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La Iniciativa de Aduanas Verdes.

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(1)

Th e Gre e n Cus toms In iti a tiv e La Iniciativa de Aduanas Verdes.

Dr Ezra Clark

Marzo 6, 2012 Paris, Francia – Mexico D.F.

(conexión remota)

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Th e Gre e n Cus toms In iti a tiv e

No hay ninguna definición internacionalmente acordada para Delitos Ambientales– pero es reconocido a nivel mundial que esto constituye una amenaza a los ecosistemas, salud y

seguridad nacional.

 “Un acto cometido con intención de dañar o con potencial de causar daños a los sistemas ecológicos y/o biológicos.

 “Cualquier acto que viole un estatuto de protección del medio ambiente [ley]”

(Mary Clifford, Environmental Crime 1998)

 “ Actos ilegales que dañen directamente el medio ambiente”

 “Delito ambiental” debe utilizarse para las Aduanas, ya que no todas las cuestiones ambientales son criminales ante aduanas.

 Otros términos, por ejemplo „comercio nocivo‟ , „„ilegal, no reglamentada y no declarada‟.

Definiciones

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Th e Gre e n Cus toms In iti a tiv e

Es difícil evaluar con precisión.

Estimación - US$ 20-30 mil millones de

dólares anuales de vertimiento de desechos peligrosos, contrabando de materiales

peligrosos, y explotación y tráfico de recursos naturales protegidos.

Escala de Delitos Ambientales

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Th e Gre e n Cus toms In iti a tiv e

CFCs

• 20,000 toneladas al año, por valor de US$ 150-300 milliones – Equivalente a más del 12% de la producción mundial de ODS (años 90)

• 10-20% del comercio legítimo de SAO equivalente a 7,000 - 14,000 toneladas al año, con un valor de US$ 25-60 milliones de dólares (del 2000)

Escala de Delitos Ambientales

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Th e Gre e n Cus toms In iti a tiv e

Residuos Peligrosos

 El Gobierno de los EEUU que fueron obtenido US$ 10- 12 mil millones del contrabando de residuos;

 Hay por lo menos 8.5 milliones de toneladas de

residuos peligrosos que se trasladan entre países

cada año- Un proyecto realizado en 13 países europeos reveló que más de la mitad de los traslados de

residuos examinados eran ilegales.

Escala de Delitos Ambientales

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Vida Silvestre

 Estimada en 5-20 US$

Mil millones al año.

Escala de Delitos Ambientales

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Madera

 5-10% puede ser ilegal Pesca INDNR

 $US 4.2 mil millones a 9.5 mil millones

Escala de Delitos Ambientales

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Caviar

USD 4,000 por 250g

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Th e Gre e n Cus toms In iti a tiv e

Los mantones de „Shahtoosh‟ hechos de lana de Antílope tibetano.

French Customs

USD 35,000

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Cuernos de rinoceronte

USD 70,000 por kilo

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Halcones

USD 200,000

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Tigres

No importa el valor, solamente quedan 3,200 en estado salvaje

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Th e Gre e n Cus toms In iti a tiv e

Lucrativo – Altos beneficios y a menudo

bajos riesgos de detección e ineficacia de las sanciones.

Delitos ambientales globales involucran a sindicatos criminales transfronterizos por su propia naturaleza.

Características: redes organizadas,

fronteras porosas, blanqueo de dinero, corrupción, explotación de comunidades desfavorecidas.

La participación de las redes criminales?

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Th e Gre e n Cus toms In iti a tiv e

Hay pruebas claras de que los delincuentes ambientales participan en otras áreas importantes de delincuencia, como el fraude de documentos y pasaportes, corrupción, la posesión y el uso de armas ilegales, asesinatos, y

otros problemas relacionados con el tráfico de drogas en particular, las armas de fuego y las personas.

Una proporción significativa de los delitos contra la vida silvestre y delitos de contaminación apuntan a la

participación de las redes de delincuencia organizada...

Planificación detallada de las operaciones, un

considerable apoyo financiero, la gestión cuidadosa de envíos internacionales y ganancias masivas.

from INTERPOL Environmental crime website pages

Vínculo con el crimen organizado

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Th e Gre e n Cus toms In iti a tiv e

La necesidad de acción

Aduanas y oficiales de protección fronteriza:

Primera línea de defensa de cada país contra el comercio ilegal

transfronterizo.

Primer enlace de la “cadena de cumplimiento y ejecución”

Papel importante en la facilitación del comercio legal

Es por esto que aumentar la capacidad de estos oficiales es vital.

Una solución eficaz es la capacitación

coordinada…

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Th e Gre e n Cus toms In iti a tiv e

Qué son Aduanas Verdes?

Una asociación sin precedentes de las organizaciones internacionales.

Su objetivo es aumentar la capacidad de las aduanas y los oficiales de ejecución :

Detectar y prevenir el comercio ilegal

Facilitar el comercio legal

En materias ambientalmente-sensibles

cubiertas por los convenios y acuerdos

ambientales multilaterales.

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Th e Gre e n Cus toms In iti a tiv e

Génesis del GCI

En un principio creció del desarrollo de capacidades-la capacitación de aduanas desarrollado por el PNUMA a través de su “Programa de Asistencia de Cumplimiento”

para aplicar el Protocolo de Montreal y el fomento de la capacidad que se inició en virtud de la CITES.

El reconocimiento del comercio tanto legal como ilegal debería ser considerada de una manera más integrada estableciendo vínculos, cuando proceda, con otros

convenios ambientales para proporcionar capacitación integrada.

Las sinergias y el reconocimiento de un terreno común

entre diversos tratados con elementos relacionados con el

comercio han sido desarrolladas.

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Th e Gre e n Cus toms In iti a tiv e

Acuerdos Ambientales Multilaterales

Convenio de Basilea

Convenio sobre la

Diversidad Biológica

LA CITES

Protocolo de Montreal

Convenio de Rotterdam

Convenio de Estocolmo

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Th e Gre e n Cus toms In iti a tiv e

19

Armas Químicas

Convenio de Basilea

Convenio sobre la

Diversidad Biológica

La CITES

Protocolo de Montreal

Convenio de Rotterdam

Convenio de Estocolmo

Convenio sobre Armas

Químicas

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Th e Gre e n Cus toms In iti a tiv e

20

Organizaciones Internacionales

Convenio de Basilea

Convenio sobre la Diversidad

Biológica

La CITES

Protocolo de Montreal

Convenio de Rotterdam

Convenio de Estocolmo

Convención sobre armas

químicas

INTERPOL

OMA

PNUMA

Oficina de las NNUU contra la

Droga y el Delito

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Th e Gre e n Cus toms In iti a tiv e

Los beneficios de las Aduanas Verdes

• Para Funcionarios de Aduanas

• Para los países

• Para las Secretarías de los AAM

• Para el Medio Ambiente Mundial

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Th e Gre e n Cus toms In iti a tiv e

Talleres de GCI en 2011

Qatar (sub regional) 20-22 Febrero

Antigua & Barbuda (sub regional) 1-4 Marzo

Budapest ( sub regional) 29 Marzo

Fiji ( países de las Islas del Pacífico) 23-25 Mayo

Indonesia (nacional) 21-23 Junio

UAE (nacional) 22-24 Junio

China (nacional) 19-23 Septiembre

Saudi Arabia (sub-regional) 1-3 Octobre

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Th e Gre e n Cus toms In iti a tiv e

Actividades de Aduanas Verdes para 2012

Talleres de Iniciativa de Aduanas Verdes (nacionales, sub-regionales y regionales)

• Encuestas acerca de la integración de GCI en los currículos de formación de aduanas nacionales.

• Desarrollo de módulos de aprendizaje

electrónico sobre otros temas GCI para su entrega a través de la plataforma GCI (CITA completa, el Protocolo de Montreal

completo).

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Th e Gre e n Cus toms In iti a tiv e

Herramientas de Aduanas Verdes

• Guía de Aduanas Verdes y materiales.

• Módulos de e-learning

• Talleres para capacitar a funcionarios de aduanas.

• Capacitación especializada por asociados de Aduanas Verdes.

• Sitio Web de Aduanas Verdes

www.greencustoms.org

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Th e Gre e n Cus toms In iti a tiv e

Guía de Aduanas Verdes

Temas para cada MEA o Tratado

Definiciones

Disposiciones para regular el comercio.

La función específica de las aduanas en aplicación del Tratado de MEA.

Materiales Oficiales para tener en cuenta

Consideraciones prácticas

Salud y Seguridad

Identificación

Las incautaciones y eliminación

Excepciones

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Th e Gre e n Cus toms In iti a tiv e

Logros de Aduanas Verdes

Entrega coordinada a través de una asociación de

“paraguas” involucrando múltiples

organizaciones con diversos mandatos.

Responde a la necesidad de capacitación coordinada.

Para algunos de los AAMs, Aduanas Verdes es la única interacción estructurada con la comunidad de aduanas.

Enfoque de capacitación de instructores e

incorporación de la Iniciativa en el currículo de capacitaciones de aduanas nacionales de los países.

Aduanas Verdes ha sido galardonada con el

prestigioso Premio Socios para la Protección del

Ozono.

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Th e Gre e n Cus toms In iti a tiv e

Logros de Aduanas Verdes

El número de miembros está aumentando a medida que la Iniciativa se desarrolla.

Desde 2004, Aduanas Verdes ha entregado casi 30 talleres de capacitación regional, sub-

regional y nacional permitiendo a los Socios y otros expertos a aumentar la capacidad de más de 350 funcionarios de aduanas de casi 120

países.

Los módulos de aprendizaje electrónico para los funcionarios de aduanas se han

desarrollando en cooperación con la OMA

sobre la necesidad de introducir la Iniciativa de Aduanas Verdes y de las sustancias que

agotan la capa de ozono – con módulos sobre

los otros convenios en progreso.

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Th e Gre e n Cus toms In iti a tiv e

El camino por recorrer

Una necesidad de establecer la sostenibilidad de GCI.

Incorporación de GCI en los planes de Aduanas Nacionales.

Fomentar el uso de e-learning

Promover la comunicación y plataformas de intercambio de inteligencia.

Capacitación de instructores  propiedad nacional?

Fomentar el intercambio de información e inteligencia sobre cuestiones ambientales

Movilización de Recursos

Sostenibilidad (e-learning, etc)

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Th e Gre e n Cus toms In iti a tiv e

Gracias por su atención

www.greencustoms.org

Secretaría de Aduanas Verdes

[email protected]

Referencias

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