Gestión administrativa y la calidad de servicio educativo de la Institución Educativa N° 32896 Alejandro Sánchez Arteaga del nivel primario del asentamiento humano San Luis Huánuco 2017

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(1)UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZÁN FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN ESCUELA PROFESIONAL DE MATEMÁTICA FÍSICA PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y TITULACIÓN PROFESIONAL. TESIS Gestión administrativa y la calidad de servicio educativo de la Institución Educativa N° 32896 Alejandro Sánchez Arteaga del Nivel Primaria del Asentamiento Humano San Luis - Huánuco - 2017. TESIS PARA OPTAR EL TÍTULO DE LICENCIADO EN EDUCACIÓN. TESISTA: FIORELA ZENOVIA VILCA VARA. ASESOR: Dr. AGUSTÍN RUFINO ROJAS FLORES. HUÁNUCO – PERÚ. 2017 i.

(2) Dedicatoria. Dedico. el. presente. trabajo. de. investigación, a mí querida familia por su gran apoyo en todos proyectos.. ii. mis.

(3) Agradecimiento. Agradezco de manera muy especial a mi hermano Aldo Vilca Vara por su gran apoyo en todo este proceso de licenciamiento. Asimismo agradezco a mi familia por su gran apoyo emocional, de la misma manera agradezco a los docentes del PROCATP quienes me apoyaron y guiaron en el desarrollo de este proyecto de investigación.. iii.

(4) Resumen. La presente investigación tuvo como objetivo identificar la relación existente entre la gestión administrativa y la calidad de servicio educativo, para el cual se utilizó un diseño descriptivo correlacional; donde en la muestra participaron un total de 100 estudiantes del 4to, 5to y 6to grado de primaria, sus padres y el total de docentes, a quienes se le aplicó una encuesta de percepción en relación a las variables planteadas en el proyecto del cual en el tratamiento estadístico se concluye que existe relación significativa entre las variables Gestión Administrativa y la variable Calidad de Servicio Educativo Del tratamiento estadístico se concluye que existe relación significativa entre la variable gestión administrativa y la variable calidad del servicio educativo en un 0.444 en docentes, en un 0,013, en alumnos y en un 0,048 en padres de familia a un nivel alfa de 0,05 de la institución educativa N° 32896 Alejandro Sánchez Arteaga del asentamiento Humano San Luis Sector 4 Amarilis. Asimismo, existe una relación significativa entre las dimensiones (grado de manejo de la distribución de tiempos, jornada de trabajo, grado de manejo de la organización y cumplimiento de supervisión de las funciones, grado de manejo del presupuesto económico) de la gestión administrativa con la variable calidad del servicio educativo, comprobándose de esta manera las hipótesis planteadas.. iv.

(5) Summary The present research aimed to identify the relationship between administrative management and quality of educational service, for which a descriptive, correlational design was used; Where a sample of 100 students from the 4th, 5th and 6th grades of elementary school, their parents and the total number of teachers participated in the sample, who were given a perception survey in relation to the variables proposed in the project. Statistical treatment it is concluded that there is a significant relationship between the variables Administrative Management and the variable Quality of Educational Service From the statistical treatment it is concluded that there is a significant relationship between the administrative management variable and the variable quality of the educational service in a 0.444 in teachers, in a 0.013, in students and in a 0.048 in parents at an alpha level of 0.05 of The educational institution N ° 32896 Alejandro Sánchez Arteaga of the settlement San Luis Sector 4 Amarilis. Likewise, there is a significant relationship between the dimensions (management degree of the time distribution, working day, degree of management of the organization and fulfillment of supervision of the functions, degree of management of the economic budget) of the administrative management with the Variable quality of the educational service, proving in this way the hypotheses raised.. v.

(6) Introducción El propósito de la investigación busca determinar las relaciones que se presentan entre la gestión educativa y la calidad del servicio educativo en la Institución Educativa N° 32896 Alejandro Sánchez Arteaga del asentamiento humano San Luis sector 4 Amarilis. Es así que, entendiendo la amplitud de la variable gestión educativa la investigación se ha centrado en la gestión administrativa. Actualmente la realidad de nuestro sistema educativo nos está mostrando que las instituciones padecen de serias deficiencias respecto al desarrollo de la gestión educativa, en la que uno de los factores es la falta de democracia interna para participar en la planificación institucional, otro factor es la falta de identidad de los actores educativos para asumir responsabilidades tanto en el trabajo de planificación como en la ejecución de las acciones que se desprenden de este trabajo. Como consecuencia vamos a encontrar que los resultados de la investigación, van a determinar si el trabajo educativo es eficiente, o tienen correspondencia con la calidad de servicio que brinda la Institución Educativa N° 32896 Alejandro Sánchez Arteaga que se encuentra ubicada en el asentamiento Humano San Luis Sector 4 del distrito de Amarilis, esta tiene una infraestructura antigua y está ubicada en un ambiente social de nivel socioeconómico medio de la provincia de Huánuco del distrito de Amarilis asentamiento Humano San Luis Sector 4 y aparentemente el servicio educativo que viene ofreciendo no es buena, como en toda I.E, la planificación de la gestión educativa existe en documentos (llámese PEI, PCI, Plan Anual de Trabajo, etc.), pero estas no se traducen en logros educativos significativos, que la comunidad educativa reconozca como eficiente a partir de la infraestructura, los mobiliarios obsoletos, la que influye indirectamente en formación que reciben sus hijos. el distanciamiento entre el cuerpo directivo y el personal docente que afecta el vi.

(7) desarrollo de la labor educativa en todos los aspectos, pues ésta se expresa en una falta de compromiso de los profesores con su trabajo y del cuerpo directivo con la institución educativa, afectándose el servicio educativo, de allí que es importante llegar a conocer el grado de significatividad que existe entre la variable gestión administrativa y la calidad del servicio educativo que brinda la I.E a los usuarios. Por último, la investigación es pertinente pues aborda un tema que permitirá orientar el trabajo de la I. E., en la perspectiva de la mejora del servicio educativo que ésta brinda en distrito de Amarilis asentamiento humano San Luis sector 4 y en el proceso de desarrollo de la calidad del servicio educativo que la educación peruana requiere para garantizar el cambio transformacional que las nuevas generaciones deberán asumir enfocadas en el desarrollo humanístico, científico y tecnológico nacional y la justicia social, lo que no significa que desestimemos lo que afirma Uribe (2000, p.85), en el sentido que “es difícil que las escuelas e instituciones de enseñanza, en general, logren mejorar los resultados del aprendizaje si las condiciones en que éste tiene lugar no son favorables”. Y, además, “que para que la educación ayude a los pobres a salir de la pobreza, primero debe salir ella misma de la pobreza”.. vii.

(8) Índice Contenido Dedicatoria...........................................................................................................................ii Agradecimiento...................................................................................................................iii Resumen...............................................................................................................................iv Summary...............................................................................................................................v Introducción........................................................................................................................vi Índice..................................................................................................................................viii CAPÍTULO I......................................................................................................................10 1. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN....................................................................10 1.1.. Descripción del problema.............................................................................10. 1.2.. Formulación del problema...........................................................................21 1.2.1. Formulación del problema general...................................................21 1.2.2. Problemas específicos......................................................................21. 1.3.. Objetivos......................................................................................................22 1.3.1. Objetivo general...............................................................................22 1.3.2. Objetivo específico...........................................................................22. 1.4.. Hipótesis......................................................................................................23 1.4.1. Hipótesis específico.........................................................................23. 1.5.. Variables......................................................................................................24 1.5.1. Definición de variables....................................................................24 1.5.2. Operacionalización de variables gestión administrativa..................24. 1.6.. Justificación e importancia..........................................................................27. 1.7.. Limitaciones.................................................................................................28. CAPÍTULO II....................................................................................................................29 2. MARCO TEÓRICO....................................................................................................29 2.1.. Antecedentes de la investigación.................................................................29 viii.

(9) 2.2.. Bases teóricas...............................................................................................30. 2.3.. Definición de términos................................................................................49. CAPÍTULO III..................................................................................................................52 3. MARCO METODOLÓGICO....................................................................................52 3.1.. Tipo de investigación...................................................................................52 3.1.1. Diseño de la investigación................................................................52. 3.2.. Población y Muestra.....................................................................................52 3.2.1. Determinación del universo/población.............................................52. 3.3.. Selección de muestra....................................................................................53. 3.4.. Técnica de recojo de datos...........................................................................53 3.4.1. Instrumento de recolección de datos y validación del instrumento.54. CAPÍTULO IV...................................................................................................................57 4. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN.............................................................57 4.1.. Contrastación de la Hipótesis.......................................................................63. DISCUSION............................................................................................................68 CONCLUSIONES..................................................................................................73 SUGERENCIAS.....................................................................................................74 BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................76 ANEXOS.................................................................................................................78. ix.

(10) I.. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN. 1.1. Descripción del Problema Es imprescindible brindar una educación de calidad, ya que es propósito de todo estado que busca un desarrollo sostenible en el tiempo. A nivel mundial vemos grandes cambios respecto a la educación, por ejemplo los estados asiáticos que apostaron por invertir en la educación y hoy en la actualidad podemos ver claramente su desarrollo, como es el caso específico de China que ha apostado por la educación y ha logrado en las últimas dos décadas sacar de la pobreza a ciento de millones de personas, tal parece que lo seguirá haciendo como la mayoría de los países asiáticos, mientras que los países latinoamericanos seguimos mirando hacia atrás tanto es así que cuando se compara los ingresos per cápita de un país asiático, Corea en los años 1965 era 10 veces menor que Argentina, México y Venezuela ahora sucede lo contrario estos países han logrado mejorar grandemente su PBI doblando su ingreso per cápita a los países latino americanos que anteriormente mencionamos (Openheimer, Basta de Historias, 2010). La pregunta fundamental es que debería estar en el centro del análisis político de los países latinoamericanos porque estamos viviendo una economía global del conocimiento en que las naciones que más reducen la pobreza son las que producen innovaciones tecnológicas, hoy en día la prosperidad de los países depende cada vez menos de sus recursos naturales y cada vez mas de sus sistemas educativos, sus científicos y sus innovadores. Los países más exitosos del mundo ya no son los que 10.

(11) producen más materia prima como petróleo, cobre o reservas de agua, si no los que desarrollan mejores mentes y exportan productos con mayor valor agregado como un programa de computo o un nuevo medicamento que vale mucho más que la materia prima (Openheimer, Crear o Morir , 2013) un claro ejemplo son las naciones como Luxemburgo o Singapur considerados como los países más ricos en ingresos per cápita, y no cuentan con materia prima incluso uno de ellos importan agua, con esto demostramos que la educación con capacidad de fomentar la innovación, y no una educación que hasta la actualidad se viene dando en la mayoría de los países latino americanos, tal es el caso de nuestro país Perú, donde tenemos una sociedad en que los taxistas son profesionales con cultura general pero con poca riqueza personal o nacional, como menciona (Openheimer, Crear o Morir, 2013) hacen falta otros elemento además de una buena educación para fomentar mentes creativas. Según el informe del Banco Mundial se evidencia que en el Perú ha habido grandes avances de cobertura educativa las tasas brutas de matrícula en todos los niveles de la educación básica son altas, sin embargo el Perú tiene problemas de calidad si consideramos los niveles de aprendizaje como un valor indicativo porque en las dos participaciones en la evaluación internacional de logros de aprendizaje. programa. internacional de evaluación a estudiantes (PISA) y el laboratorio latinoamericano de evaluación de calidad de la educación (LLECE). En PISA el puntaje peruano fue el menor de América Latina nuestro país (alrededor del 20% por debajo de Chile, Brasil y México) y muy inferior al de otros países de ingreso medio, con un creciente logro educativo como Tailandia con los cuales el Perú tendrá que competir.. 11.

(12) Únicamente el 5% de los estudiantes peruanos se desempeñan alrededor del promedio de los países de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE). Es importante tener en cuenta que el Perú tiene un ingreso per cápita insuficiente. (Mundial, 2006). El gasto en el sistema educativo peruano es de 3% de su PBI lo cual es muy poco para la población estudiantil en el Perú, dentro del estudio que se realizó se identificó muchos factores uno de ellos el factor administrativo y pedagógico del director esto es muy importante para llevar adelante una I.E una buena administración educativa y esto es uno de los factores que influye de tal manera que es necesario mirar con mayor interés y detenimiento la calidad de la Gestión Educativa del Director Esto significa que, en principio, no resulta difícil monitorear y luego administrar para alcanzar los estándares. Pero el hecho de que estas relaciones sean complejas implica que se requieren más investigaciones (Mundial, 2006). A la fecha no podemos lograr aun calidad educativa, puesto que son muchos factores que tienen mucho que ver para el logro, para ello es necesario replantear puntos muy importantes en el Proyecto Educativo Nacional (PEN RESOLUCIÓN SUPREMA N° 001-2007-ED), de conformidad con el artículo 80° de la Ley N° 28044 Ley General de Educación, el Consejo Nacional de Educación es un órgano especializado, consultivo y autónomo del Ministerio de Educación. Tiene como finalidad participar en la formulación, concertación seguimiento y evaluación, entre otros, del Proyecto Educativo Nacional; se encuentran plasmadas el que hacer del proceso educativo nacional, tal como lo menciona en el Artículo 1°.- Aprobar el "Proyecto Educativo Nacional al 2021: La Educación que queremos para el Perú", elaborado por el Consejo Nacional de Educación, 12.

(13) expresado en los objetivos estratégicos del mismo y que forma parte integrante de la presente Resolución. Donde su visión es Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades, y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del país combinando su capital cultural y natural con los avances mundiales. Uno de sus objetivos principales es una gestión descentralizada, democrática, que logra resultados y es financiada con equidad; y sus objetivos específico son la de contar con una Educación financiada y administrada con equidad y eficiencia, así como contar con una Gestión educativa eficaz, ética, descentralizada y con participación de la ciudadanía. (Educación, 2005-2021). De acuerdo con lo mencionado podemos decir que no es ajeno a las carencias en cuanto a nuestro sistema educativo a nivel nacional y lo que se busca hasta el año 2021 la calidad educativa para ello es indispensable que todos nos sumemos al gran esfuerzo de lograr la calidad educativa en nuestro país, puesto que es la única manera de salir de la pobreza y mejorar la calidad de vida de nuestra sociedad. Para poder lograr estos objetivos propuestos en el PEN a través de Diseño Curricular Nacional se busca aterrizar en cada región este documento a través de los (PER) Proyecto Educativo Regional y para llegar a las instituciones educativas es con el (PEI) Proyecto Educativo Institucional donde los objetivos se plantean para 3 años y estos se hacen efectivos a través de un (PAT) Plan Anual de Trabajo con lo que se busca es que contribuya al desarrollo de sus comunidades y del país combinando su democrática, que logra resultados y es financiada con equidad. Capital cultural y natural con los avances mundiales conforme a lo que indica en el mejorar la gestión educativa y 13.

(14) por ende la calidad de la educación en cada I.E. En tal sentido en este proceso educativo la labor del docente es muy importante porque esta profesión se trata de las prácticas sociales que se configuran a partir de necesidades específicas de una sociedad en un determinado momento histórico. Cumplen una función social y poseen un saber específico sobre el que sus practicantes tienen dominio. La importancia y prestigio de las profesiones y sus practicantes están sujetos a las demandas y expectativas de los procesos sociales y culturales que los contextúan. De ahí que las profesiones cambien en sus sentidos, su tecnología y su valor por efecto de los procesos económicos, sociales y culturales que les demandan adecuaciones, pero también por la misma actuación de sus propios practicantes en cuanta comunidad profesional. Hoy el país y el mundo requieren que la profesión docente se resitúe en los cambios que vienen sucediendo. En materia de balance, la práctica de la docencia ha estado sujeta a un modelo de escuela que promovía una relación acrítica con el conocimiento, propiciando una actitud y un pensamiento dogmáticos. Una escuela en la que predominaba una cultura autoritaria sustentada en el ejercicio de la violencia y de la obediencia, es decir, una disciplina heterónoma. Una escuela ajena al mundo cultural de sus estudiantes y de las comunidades en las que estaba inserta. El país ha establecido un rumbo de consenso para la política educativa, expresado en el Proyecto Educativo Nacional. Allí se señala la necesidad de revalorar la profesión docente, no sola a través de medidas de orden laboral sino, principalmente, replanteando el proyecto de docencia. Se requiere una nueva docencia, funcional a una educación y una escuela transformadas en espacios de aprendizaje de valores democráticos, de respeto. 14.

(15) y convivencia intercultural, de relación crítica y creativa con el saber y la ciencia, de promoción del emprendimiento y de una ciudadanía basada en derechos. Para generar cambios duraderos en la identidad, el saber y la práctica de la profesión docente tenemos que lograr una cohesión en torno a una nueva visión de la docencia que comprometa a maestras y maestros de manera protagónica. El Marco de Buen Desempeño Docente es un primer paso en esa dirección. (Educacion, 2006) Según la Constitución Política, el Estado garantiza la existencia y ejercicio de la profesión docente, a la que considera carrera pública y procura, junto con la sociedad, su evaluación, capacitación, profesionalización y promoción permanentes. La docencia es definida en documentos fundamentales de política educativa como la Ley Nº 28044, Ley General de Educación, y la Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial, como una profesión de carácter ético, asociada a fines sociales, con autonomía para desarrollar su trabajo en el marco del sistema y de la institución educativa y con responsabilidad sobre el proceso y el logro educativo de sus estudiantes. (Peru). Tal como lo menciona la constitución política del Perú en este proceso educativo la labor del docente es fundamental por lo que es un gran compromiso la misión y la labor docente. Pero para logra un servicio de calidad se necesita una buena gestión tal como lo menciona. la Ley General de Educación y la Ley de Carrera Pública Magisterial. establecen que el director de la institución educativa es la máxima autoridad y el representante legal de la misma. En este sentido, es responsable de los procesos de gestión educativa, pedagógica y administrativa, debiendo lograr óptimas condiciones para el adecuado desempeño profesional de los docentes, a fin que los estudiantes obtengan las competencias necesarias, por grado y edad. 15.

(16) Una efectiva gestión involucra una serie de aspectos, tales como la planificación, la organización, la dirección, la coordinación y el control. Por ello, el director de la institución educativa tiene que estar preparado para actuar en todos estos ámbitos y, por ende, requiere fortalecer sus capacidades para desempeñarse adecuadamente en los mismos. Los procesos de cambio o mejoras sustantivas en educación ocurren tanto en las aulas como en las escuelas. Es allí donde las reformas y las políticas educativas se hacen realidad. Sin embargo, los cambios no ocurren de modo mecánico, requieren de conductores, de líderes que piensen un futuro diferente y que sean capaces de conducir a las comunidades educativas hacia dicha meta. Son los directores de las instituciones educativas quienes deben liderar estos procesos. Por ello, la UNESCO considera fundamental la formación de los directores de instituciones educativas en temas de gestión. Como respuesta a esta necesidad, la Representación de la UNESCO en Perú ha elaborado este manual, en un esfuerzo conjunto con la Asociación de Empresarios por la Educación y la Unidad de Capacitación en Gestión (UCG) del Ministerio de Educación. (UNESCO, 2011). El concepto de gestión educativa por otro lado; hace referencia a una organización sistémica y, por lo tanto, a la interacción de diversos aspectos o elementos presentes en la vida cotidiana de la escuela. Se incluye, por ejemplo, Lo que hacen los miembros de la comunidad educativa (director, docentes, estudiantes, personal administrativo, de mantenimiento, padres y madres de familia, la comunidad local, etc.), las relaciones que entablan entre ellos, los asuntos que abordan y la forma como lo hacen, enmarcado en un contexto cultural que le da sentido a la acción, y contiene normas, reglas, principios, y todo 16.

(17) esto para generar los ambientes y condiciones de aprendizaje de los estudiantes. Todos estos elementos, internos y externos, coexisten, interactúan y se articulan. (UNESCO, 2011). La gestión educativa es una disciplina de desarrollo reciente, es en los años sesenta que, en Estados Unidos, se empieza a hablar del tema; en los setenta en el Reino Unido, y en los ochenta en América Latina. Entre los problemas presentados tenemos: las malas relaciones humanas entre el personal de la institución educativas que generan un ambiente de individualidad entorpeciendo el trabajo en equipo, desconocimiento de las funciones de cada integrante que nos desvía de un buen desempeño, así mismo; los ambientes como los servicios higiénicos, sala de cómputo y aulas no están debidamente implementadas con lo cual hay un descontento en la comunidad estudiantil, también está la falta de un programa de capacitación docente que nos permita mejorar en nuestro desempeño dentro de clase, a ello; agreguémosle la competencia educativa que hay a los alrededores. Todos estos problemas se buscan solucionar partiendo de la gestión educativa del director que es principal fuente de coordinación, designación de funciones y sobre todo de observar todo los problemas que se generen en la institución. Como docentes nuestra principal preocupación son los alumnos y su bienestar personal; académico y social, pero; si no resolvemos los conflictos que nos aquejan definitivamente no podremos brindar un servicio de calidad que no solo mejore la imagen de la institución educativa sino que nos permita crecer y hacernos mejores de lo que ya somos. 17.

(18) Mediante este trabajo de investigación se busca ver en qué medida se relaciona la gestión administrativa y la calidad del servicio educativo, la gestión administrativa, y la mejora de relaciones humanas del personal institucional, implementar y mantener los ambientes y contribuir con una propuesta educativa adecuada y actualizada proponiendo un plan de mejora del servicio educativo en las Instituciones Educativas N° 32896 Alejandro Sánchez Arteaga del Nivel Primaria del Asentamiento Humano San Luis Huánuco -2017 La gestión educativa comprende tres aspectos: la gestión institucional, administrativa y pedagógica estos tres aspectos requieren ser convenientemente dirigidos para que la institución educativa logre desarrollarse adecuadamente y alcance los objetivos educativos de calidad que se haya trazado. El problema más complejo que se presenta en la gestión educativa es la de mantener el equilibrio a la hora de dirigir estos tres aspectos, porque es común reconocer que quienes dirigen las instituciones educativas ponen énfasis en la dirección administrativa, descuidando los otros aspectos. Lo que sí está claro es que para que nuestro nivel de calidad de la educación sea el que actualmente tenemos como país es porque tanto la gestión institucional como la pedagógica no adquieren un papel relevante para los cuerpos directivos o el director que tiene la responsabilidad de dirigir una institución educativa. Las consecuencias de esta ineficiencia en la gestión educativa van a ser diversas, pero lo que más va afectar la formación de los educandos es la falta de gerencia, especialmente en el tratamiento de los recursos humanos.. 18.

(19) Probablemente ello esté relacionado con la falta de liderazgo, como lo señala Rincón (2005) cuando menciona que “Las definiciones de Chiavenato, Davis y Tannemboum evidencian que el liderazgo es el conjunto de cualidades que posee el individuo y que le ayudan a comunicarse mejor con los demás, para obtener el éxito y alcanzar el logro de los objetivos de una empresa, aprovechando al máximo el potencial humano disponible”. O quizá con la falta de una buena administración, como lo expresa Buitrón (2006) “al mejorar la gestión administrativa del Centro Educativo se mejorará correlativamente la calidad educativa del mismo”. Por qué las instituciones estatales de educación básica que tienen las condiciones de infraestructura suficientemente mínimas no alcanzan niveles de calidad educativa que logren la satisfacción de los usuarios, o más expresamente no alcanzan los estándares que exigen las evaluaciones PISA u otras que miden los aprendizajes de nuestros educandos, particularmente en comprensión lectora y razonamiento lógico matemático? Estas interrogantes nos llevan a plantear si la gestión administrativa está asociada con la calidad del servicio educativo de la Institución Educativa N° 32896 Alejandro Sánchez Arteaga , entidad educativa donde se aprecia una conducción de estilo dejar hacer dejar pasar, una planificación que existe en documentos pero que no constituyen la expresión de un trabajo de los actores educativos, un clima institucional alterado por conflictos muchas veces basados en intereses de grupo y la indisciplina propiciada por alumnos que provienen de grupos ligados a pandillas, falta de evaluación interna; y que por otro lado cuenta con una infraestructura inadecuada, ya que una parte de la infraestructura, la construcción es de material rustico, no cuenta con laboratorios, salas de informática y mobiliario adecuados; el rendimiento educativo que 19.

(20) registran sus educandos no es muy destacado. Por ello es que el problema se formula a través de la pregunta ¿En qué medida se relaciona la gestión administrativa y la calidad de servicio educativo de la Institución Educativa N° 32896 Alejandro Sánchez Arteaga del Nivel. Primaria del Asentamiento Humano San Luis -Huánuco -2017?. 1.2. Formulación del Problema 1.2.1. Formulación del Problema General ¿En qué medida se relaciona la gestión administrativa y la calidad de servicio educativo de la Institución Educativa N° 32896 Alejandro Sánchez Arteaga del Nivel Primaria del Asentamiento Humano San Luis -Huánuco -2017? 1.2.2. Problemas Específicos ¿En qué medida se relaciona la gestión administrativa y el grado de manejo de la distribución de tiempos, jornada de trabajo (docentes, administrativo y servicios) de la Institución Educativa N°32896 Alejandro Sánchez Arteaga del Nivel Primaria del Asentamiento Humano San Luis -Huánuco -2017? ¿En qué medida se relaciona la gestión administrativa y Grado de manejo de la organización y cumplimiento de supervisión de las funciones en la Institución Educativa N°32896 Alejandro Sánchez Arteaga del Nivel Primaria del Asentamiento Humano San Luis -Huánuco -2017? ¿En qué medida se relaciona la gestión administrativa y el grado de manejo económico en la Institución Educativa N°32896 Alejandro Sánchez Arteaga del Nivel Primaria del Asentamiento Humano San Luis -Huánuco -2017? 20.

(21) ¿En qué medida se relaciona la gestión administrativa y el grado de manejo de la administración de recursos materiales y humanos en la Institución Educativa N°32896 Alejandro Sánchez Arteaga del Nivel Primaria del Asentamiento Humano San Luis Huánuco -2017? ¿En qué medida se relaciona la gestión administrativa con el grado de satisfacción educativa de los Estudiantes de la Institución Educativa N° 32896 Alejandro Sánchez Arteaga del nivel Primaria del Asentamiento Humano San Luis -Huánuco -2017? 1.3. Objetivos. 1.3.1. Objetivo general Evaluar la relación entre la gestión administrativa y la calidad de servicio educativo de la Institución Educativa (I.E) 32896 Alejandro Sánchez Arteaga Primaria del Asentamiento Humano San Luis -Huánuco -2017. 1.3.2. Objetivo especifico Evaluar en qué medida se relaciona la gestión administrativa y el grado de manejo de la distribución de tiempos, jornada de trabajo (docentes, administrativo y servicios) de la Institución Educativa N°32896 Alejandro Sánchez Arteaga del Nivel Primaria del Asentamiento Humano San Luis -Huánuco -2017. Evaluar en qué medida se relaciona la gestión administrativa y grado de manejo de la organización y cumplimiento de supervisión de las funciones en la Institución Educativa N°32896 Alejandro Sánchez Arteaga del Nivel Primaria del Asentamiento Humano San Luis -Huánuco -2017? 21.

(22) Evaluar en qué medida se relaciona la gestión administrativa y el grado de manejo económico en la Institución Educativa N°32896 Alejandro Sánchez Arteaga del Nivel Primaria del Asentamiento Humano San Luis -Huánuco -2017 Evaluar en qué medida se relaciona la gestión administrativa y el grado de manejo de la administración de recursos materiales y humanos en la Institución Educativa N°32896 Alejandro Sánchez Arteaga del Nivel Primaria del Asentamiento Humano San Luis Huánuco -2017 Evaluar en qué medida se relaciona la gestión administrativa con el grado de satisfacción educativa de los estudiantes de la Institución Educativa N° 32896 Alejandro Sánchez Arteaga del nivel Primaria del Asentamiento Humano San Luis -Huánuco -2017 1.4. Hipótesis Existe relación significativa entre la gestión administrativa y la calidad de servicio educativo de la Institución Educativa (I.E) 32896 Alejandro Sánchez Arteaga del Nivel Primaria del Asentamiento Humano San Luis Huánuco -2017. 1.4.1. Hipótesis especifico -. Existe relación significativa entre la gestión administrativa y el grado de manejo de la distribución del tiempo, jornada de trabajo (docentes, administrativo y servicios) de la Institución Educativa N°32896 Alejandro Sánchez Arteaga del Nivel Primaria del Asentamiento Humano San Luis Huánuco -2017.. -. Existe relación significativa entre la gestión administrativa y el grado de manejo de la organización y cumplimiento de supervisión de las funciones en 22.

(23) la Institución Educativa (I.E) 32896 Alejandro Sánchez Arteaga del Nivel Primaria del Asentamiento Humano San Luis Huánuco -2017. -. Existe relación significativa entre la gestión administrativa y el grado de manejo del presupuesto económico de la Institución Educativa (I.E) 32896 Alejandro Sánchez Arteaga del Nivel Primaria del Asentamiento Humano San Luis Huánuco -2017.. -. Existe relación significativa entre la gestión administrativa y el grado de administración de recursos materiales y humanos de la Institución Educativa (I.E) 32896 Alejandro Sánchez Arteaga del Nivel Primaria del Asentamiento Humano San Luis Huánuco -2017.. -. Existe relación significativa entre la gestión administrativa y el grado de Satisfacción educativa de los estudiantes de la Institución Educativa (I.E) 32896 Alejandro Sánchez Arteaga del Nivel Primaria del Asentamiento Humano San Luis Huánuco -2017.. 1.5. Variables 1.5.1. Definición de variables. Variable Gestión Administrativa Conceptualización: conducción de los recursos humanos, materiales, económicos, procesos técnicos, de tiempo, de seguridad e higiene, y control de la información relacionada a todos los miembros de la institución educativa; como también, el cumplimiento de la normatividad y la supervisión de las funciones, con el único propósito de favorecer los procesos de enseñanza-aprendizaje. Esta dimensión busca en 23.

(24) todo momento conciliar los intereses individuales con los institucionales, de tal manera que se facilite la toma de decisiones que conlleve a acciones concretas para lograr los objetivos. 1.5.2. Operacionalización de la variable gestión administrativa: Se ha considerado como parte del proceso de la gestión administrativa que tiene las siguientes dimensiones o componentes: a) Presupuesto económico. b) Distribución de tiempos, jornadas de trabajo: docentes, administrativo, servicio. c) Administración de recursos materiales y humanos d) Manejo de la organización y cumplimiento de supervisión de las funciones Dimensiones -. Indicadores -. Grado de manejo de la distribución del tiempo, jornada. de clases -. de trabajo (docentes,. Cumplimiento de horas efectivas. administrativo y servicios).. Cumplimiento de horas efectivas de trabajo administrativo.. -. Cumplimiento de los horarios limpieza. -. Grado de manejo de la. -. Organigrama de la I.E. organización y cumplimiento de. -. Plan de supervisión de funciones.. supervisión de las funciones.. -. Evaluación de desempeño del personal. 24.

(25) -. Cumplimiento de los procesos normativos. -. -. Grado de manejo del presupuesto. -. Capacidad de gasto. económico.. -. Habilidad de ejecución de gasto.. -. Manejo contable y financiero. -. Elaboración del presupuesto. -. Mantenimiento y conservación de. Grado de manejo de la administración de recursos. los bienes e inmuebles.. materiales y humanos.. -. Personal capacitado. -. Seguridad de los ambientes físicos.. -. Atención calificada. Variable 2: Calidad de Servicio Educativo. Conceptualización: Calidad del servicio educativo es el nivel de satisfacción que la comunidad educativa tiene respecto a los servicios que la institución educativa le ofrece. Pero la calidad del servicio debe darse tanto a nivel de procesos como de resultados. Si los procesos no son de calidad, es claro que los resultados no lo serán. El núcleo del proceso educativo es la formación del educando, mientras que los resultados del proceso pedagógico son los aprendizajes que logran y la satisfacción de los usuarios. Operacionalización de la variable del servicio educativo: Para los efectos de la investigación, satisfacción educativa constituye la dimensión a observar por los encuestados.. 25.

(26) Dimensiones. Grado de satisfacción educativa. Indicadores satisfacción de los estudiantes comodidad del educando Seguridad de los ambientes. Personal calificado Necesidades de los servicios cubiertas Cumplimiento de expectativas. La. población estuvo constituida por alumnos, docentes y padres de familia de la I.E. Institución Educativa N° 32896 Alejandro Sánchez Arteaga del Nivel Primaria, en la cual estudian unos 219 alumnos de primaria distribuidos en 12 secciones. La institución educativa se encuentra ubicada en el distrito de Amarilis del Asentamiento Humano San Luis Huánuco, en una urbanización de nivel socioeconómico bajo, donde muchas de las familias están vinculadas a pandillas. La muestra de alumnos estuvo conformada por 100 alumnos de los grados de 4to, 5to y 6to de primaria distribuidos en 6 secciones; la muestra de padres estuvo constituida por los padres de los alumnos de los 3 grados; y todos los docentes del nivel primaria de la institución educativa constituyó la población de docentes. Todos los docentes constituyeron la muestra de docentes en un número de 14 y la de los padres por la misma muestra de alumnos, cuya muestra representativa fue calculada en 100. La selección de los alumnos de los 3 grados se hizo tomando en consideración que son los más indicados para responder al propósito de la investigación por cuanto son los que mejor pueden expresar el resultado del trabajo educativo que se ha realizado en la institución educativa , durante el año 2017. 1.6. Justificación e importancia Teniendo en cuenta que el conocimiento de normas y la directiva de inicio de año escolar estas son muy importantes para poder brindar servicio Educativo de calidad a los agentes 26.

(27) que forman parte de la comunidad educativa, es necesario que la gestión administrativa y la calidad de servicio educativo de la Institución Educativa N° 32896 Alejandro Sánchez Arteaga del nivel Primaria del Asentamiento Humano San Luis -Huánuco -2017 busca conocer la calidad de servicio que brinda la I.E y cuanto influye la gestión administrativa para su cumplimiento. 1.7.. Limitaciones. Interna En el desarrollo de este trabajo de investigación, por la naturaleza de su contenido y por el impacto en su aporte a la ciencia, de humanidades, se afronta una serie de limitaciones que: No se cuenta con antecedentes de trabajo de investigación, que guarden compatibilidad o referencia con la nueva propuesta. La. escasa o incipiente. información documental. referida al tema de investigación. Las limitaciones presupuestales impiden la. materialización del. proyecto de. investigación. Externa La no existencia de entidades patrocinadoras de trabajo de investigación en la cantidad y calidad necesaria constituye un aspecto restrictivo. La ausencia de una política gubernamental, que promueva los trabajos de investigación de carácter interdisciplinario. La no priorización de la investigación por parte del sistema universitario, etc., 27.

(28) II.. MARCO TEORICO. 2.1. Antecedentes de la investigación. A nivel nacional e internacional se han realizado estudios respecto la relación de las variables propuestas a investigar: Gestión Educativa y Calidad de Servicio Educativo; sin embargo, debemos mencionar que gestión educativa es un campo de estudio muy amplio para lo cual hemos tomado de referencia algunas conclusiones de estudios que contienen una de las variables y en excepciones ambas. Un estudio realizado en el año 2009 acerca de la gestión y la calidad educativa en el nivel secundario buscaba establecer la incidencia que existe entre los problemas de fallas organizativas, falta de planeación en el nivel secundario por desconocimiento y malas relaciones sociales con el desarrollo óptimo de la gestión evidenciado esto en la calidad que ofrece esta casa de estudio. “A través de la experiencia del muestreo en las tres escuelas se logró identificar que efectivamente incide la falta de unificación y conceptualización del proceso gestivo en las prácticas educativas que expresan el referente de calidad, ya que se encuentran desarticuladas y corrompidas las actividades que de manera colectiva, y unificada proporcionan una planificación estratégica para fomentar la mejora continua de los plantes escolares”. (Fuentes Tinoco, 2009). “Gestión Administrativa de la Unidad Educativa Intercultural Bilingüe “Corazón de la Patria” de la Parroquia Lizarzaburu, Cantón, Riobamba, Provincia de Chimborazo, para el Quinquenio 2007-2012. Se ha llegado a la siguiente conclusión: La calidad de servicio 28.

(29) educativo es necesaria para el mejoramiento de la unidad educativa, pues así lo consideran los padres de familia y las autoridades, esto ha generado que los docentes estén dispuestos a un cambio radical y decidan colaborar para una mejor Gestión Educativa (Cutiupala, 2007). Planeación Estratégica y prospectiva de una unidad académica: el caso de la facultad de economía 2002- 2003 (Colombia - 2003) de Dr. José Ernesto Rangel Delgado se ha llegado a la siguiente conclusión: La planeación estratégica permite a los directivos de las unidades académicas, dar respuestas oportunas a los cambios que presenta el medio ambiente. Debiendo establecer primeramente sus propósitos, es decir; que es lo que hacen, donde lo hacen, para quien lo hacen y cómo hacen la prestación de sus servicios. (Dr.Rangel, 2003) Formulación de un plan estratégico de la empresa global net en Cali con horizonte de tiempo 2011 – 2015 para el logro de mejoras en sus procesos competitivos” (Santiago de Cali – 2011) de Diana Reyes Poveda y Astrid María Celin Orozco se ha llegado a la siguiente conclusión: La Gestión educativa genera desarrollo en el mercado donde ahora se pueden establecer precios competitivos y alianzas estratégicas. (Reyes Poveda, 2011) 2.2. Bases teóricas Instituciones Educativas En el libro de Manuel de gestión y administración de Hemel en las pagina 18-40 nos habla acerca de la institución educativa, desde el ámbito legal, los tipo de educación, los establecimientos de la educación formal, instituciones educativas estatales, los procedimientos para fundar un institución educativo, la propuesta de creación (educación 29.

(30) formal y el trabajo del desarrollo humano), los aspectos específicos del educación para el desarrollo del desarrollo humano, la infraestructura escolar, los ambientes pedagógicos (tipos) y licencias de constructora para instituciones educativos. (Santiago, 2007 y 2009) El Lic. Marcelo Albornoz en su ensayo “particularidades de la institución educativa”, nos dice que para hablar de "institución" Educativa implica por lo menos tener en claro su concepto, que en principio no presentaría dificultades, pero que tanto en la teoría como en la práctica si las tiene. Toda persona que inicie un proceso de investigación y estudio sobre temas educativos, por lo menos debe tener en claro las características y complejidades del "objeto" que va a abordar, esta complejidad no es una excusa para justificar desaciertos y errores en sus estudios, administración y gestión, sino por el contrario, el hecho de reconocer que lo educativo es complejo que esto significa, entre otras cosas, no subestimar sus acciones específicas. Según la constitución política de Colombia del 1991, en el capítulo 2 de los derechos sociales, económicos y culturales, Artículo 67. Plantea que La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social: con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura. La educación formara al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la protección del ambiente. (Albornoz, 1991-Colombia). Las II, EE son escenarios organizados para la construcción del conocimiento, contextualizado a las necesidades insatisfechas, proyecciones, de una comunidad, sin desconocer su conocimiento social, su cultura, sus experiencias, su económica, su política, 30.

(31) su religión, su organización, su tradición, diagnosticadas a través del PEI con una matriz que las permita evaluar periódicamente, esta matriz debe ser la misma en el tiempo, para apreciar las tendencias y evoluciones de las mismas. A partir de allí se diseña, se ejecuta, se evalúa y retroalimenta una gran estrategia conceptual, pedagógica, administrativa, y metodológica que permita generar en primera instancia ambientes de enseñanza y aprendizaje óptimos y agradables, además, estás deben ser innovadores día a día, para que posibiliten el desarrollo de potencialidades de cada uno de los integrantes de la comunidad educativa. En la elección de representantes, en las creencias, en sus valores, en su economía, en su organización familiar) en ese conocimiento social, donde se desarrolla la vida, con las experiencias de las familias y principalmente las que viven los estudiantes, en ese sentido, esta, debe ser la PRINCIPAL DIDACTICA, para el desarrollo de cada una de las actividades, proyectos, clases, entre otros, es decir, ésta debe ser LA DIDACTICA para el desarrollo CURRICULAR institucional. Concepto e importancia de dirección escolar “Es el proceso participativo, planificado y organizado por medio del cual el director guía, motiva, involucra y rinde cuentas a la comunidad educativa, de tal manera que todos los esfuerzos y voluntades estén en función de lograr mejores aprendizajes” La conceptualización del termino Dirección surgió en los albores del siglo XX, por lo que existen en la respectiva bibliografía un sin número de enfoques sobre la definición de tal termino. He aquí algunas de ellas, referidas a lo escolar: Es la responsable del correcto funcionamiento, organización, operación y administración de la escuela y sus anexos (Escolares, 2012). 31.

(32) Es el conjunto de actividades encaminadas a organizar y coordinar la actividad general del centro, así como enfilar positivamente el proceso de enseñanza-aprendizaje de los discentes (Solana Cruz, 2011) La dirección es un sistema de dinamización, apoyo y acompañamiento a la actuación pedagógica e institucional. (Jáuregui, 2012) Es el proceso participativo, planificado y organizado por medio del cual el director, como líder pedagógico y gerente del centro educativo, guía, motiva, involucra y rinde cuentas a la comunidad educativa, de tal manera que todos los esfuerzos y voluntades estén en función de lograr mejores aprendizajes (Educación M. D., 2008-2012). Desde la perspectiva organizativa: “la dirección es una función propia de los órganos de gobierno, así como un agente unipersonal de la administración, elegido y nombrado por ella” (Escolares, 2012). Desde la perspectiva técnica: “la dirección es elaborar, ejecutar y evaluar las actividades del centro educativo” (Escolares, 2012). Importancia de la Dirección Es el proceso máximo dentro del centro educativo; y los demás procesos, tales como la planificación, organización, evaluación, enseñanza-aprendizaje, etc., son ejecutados por todos los actores pero conducidos o guiados por la dirección, de tal manera que esta es importante para que la gerenciación y administración de recursos humanos y económicos logre el éxito plasmado en los objetivos y metas propuestos en los respectivos instrumentos escolares. (Sesento García, 2011-2012): 32.

(33) . Poner en marcha todos los directrices o lineamientos (instrucciones y orientaciones), establecidos durante la planeación y la organización.. . Por medio de tales directrices se consiguen las formas de comportamiento más requeridas del personal en la institución.. Gestión Educativa La gestión educativa es una disciplina de desarrollo reciente. Es en los años sesenta que, en Estados Unidos, se empieza a hablar del tema; en los setenta en el Reino Unido, y en los ochenta en América Latina. Es decir que la gestión educativa busca aplicar los principios generales de la gestión al campo específico de la educación. Pero no es una disciplina teórica, muy por el contrario, es una disciplina aplicada en la cotidianidad de su práctica. En la actualidad, esta práctica está muy influenciada por el discurso de la política educativa. Por lo tanto, la gestión educativa es una disciplina en la cual interactúan los planos de la teoría, de la política y de la práctica. En un inicio, se tiende a un modelo de “administración educativa” en la que se separa las acciones administrativas de las técnico-pedagógicas. Actualmente, se complementan lo administrativo con lo pedagógico, buscando una educación de calidad centrada en los aprendizajes, en el respeto a la diversidad y en la participación corporativa en la conducción de la institución. Existen varias propuestas de dimensiones de la gestión educativa. La más sintética y comprensiva es la que plantea cuatro dimensiones: la institucional, la pedagógica, la administrativa y la comunitaria.. 33.

(34) Gestión Administrativa En esta dimensión se incluyen acciones y estrategias de conducción de los recursos humanos, materiales, económicos, procesos técnicos, de tiempo, de seguridad e higiene, y control de la información relacionada a todos los miembros de la institución educativa; como también, el cumplimiento de la normatividad y la supervisión de las funciones, con el único propósito de favorecer los procesos de enseñanza-aprendizaje. Esta dimensión busca en todo momento conciliar los intereses individuales con los institucionales, de tal manera que se facilite la toma de decisiones que conlleve a acciones concretas para lograr los objetivos institucionales. Algunas acciones concretas serán la administración del personal, desde el punto de vista laboral, asignación de funciones y evaluación de su desempeño; el mantenimiento y conservación de los bienes muebles e inmuebles; organización de la información y aspectos documentarios de la institución; elaboración de presupuestos y todo el manejo contable financiero. e) Presupuesto Económico. f) Distribución de tiempos, jornadas de trabajo: docentes, administrativo, servicio. g) Administración de recursos materiales. h). Relación con instancias del MED.. 34.

(35) Calidad Educativa. Ser determinante en la moral de los empleados y, consecuentemente, en la productividad. Su calidad se ve reflejada en el logro de los planes y objetivos, en la efectividad de una estructura orgánica y en la eficacia de los sistemas de control mediante una dirección eficiente se establece el sistema de comunicación para que la organización opere basándose en la globalización y la competencia en los mercados, realizaron un estudio comparativo de la calidad en el servicio en la educación a nivel internacional; este estudio se efectuó analizando las repuestas a preguntas que evaluaban aspectos que pertenecían a lo que se aproxima a la Educación Ideal. Arambewela y Hall (2006) La calidad educativa se entiende como un servicio que se presta a quienes se benefician de la misma. Los métodos para evaluar la calidad son difíciles de describir y de jerarquizar. ¿Qué entendemos por calidad educativa? Sigue siendo difícil de definir porque en sí la educación es una realidad compleja y afecta a la totalidad del ser humano. También hay diferencias entre conceptualizaciones sobre educación y otros elementos más intervinientes. Concepción vulgar: Ella hace referencia a la adquisición de cualidades que le permitirán comportarse con buenos modales de dignidad y respeto a lo que rodean. Concepción etimológica: Hace referencia a los términos “educare” y “educere”. Por lo que hace relación más directa a la acción externa y a la interna. Hay cantidad de definiciones, pero no son el tratamiento específico del tema, sino se le hace mención a los. 35.

(36) efectos de diferentes ópticas como punto de partida. También interviene de gran manera el encuadre institucional del concepto de educación que se trabaje. (Pabon Fernández, 2002). Calidad en Instituciones Educativas. Hace referencia a la noción de eficiencia, que no se caracteriza sólo por los aspectos pedagógicos, sino por la relación “costo-rendimiento”. Input- Output, relaciona inversiónresultados., involucrando no sólo resultados cognitivos. Surge nuevamente la pregunta concreta: ¿Cuándo es buena una escuela? Generalmente, la mayoría de los investigadores lo que tienen en cuenta son datos sobre el desarrollo cognitivo y de éxito escolar. Basándose en los resultados, no se analiza el proceso. Luego de variados y múltiples análisis se llega a una conclusión de escuela eficaz: “Aquella en la que sus alumnos progresan educativamente al máximo de sus posibilidades y en las mejores condiciones”. El Producto Educativo Las metas son un elemento rector e indicador supremo para la concreción de calidad. Deberán tenerse en cuenta: . Acomodación al cliente: En relación a su grado de desarrollo.. . Reconocimiento: Satisfacción de padres y alumnos.. . Permanencia o duración: mantenimiento sostenido en el mercado.. . Excelencia o perfección: Responder y no desviarse de las metas.. . Bajo costo de producción: Mayor aprovechamiento de recursos y costos.. . Accesibilidad: Posibilite el acceso a muchos sectores.. . Cantidad de producción: Se refiere a la expansión del servicio. 36.

(37) Existen estudios sobre Valores Marco, que los sistemas educativos de diferentes países proponen, ofrecen coincidencia en los valores que desean desarrollar con la educación. (Silva, s.f.) La satisfacción de los alumnos como indicador de calidad Guarda similitud con la empresa definiendo “satisfacción de los clientes externos” porque son los destinatarios inmediatos. La satisfacción se dará en cuanto se sientan atendidos a sus propias necesidades educativas. Habrá manifestaciones visibles, como ser la asistencia y también deberán sentirse atendidos en sus necesidades los padres o tutores. Existe una jerarquía de las necesidades de esos clientes las que se dividen en necesidades básicas, que son fundamentales para la supervivencia. Dentro de ellas se mencionan: hambre, sed, sexo, diversión. Luego el estadio de seguridad que incluye: lo vital, económico y lo emocional. El estadio de pertenencia que abarca: aceptación, afecto y comprensión. Estos tres estadios pertenecen a las Necesidades de deficiencia, que aparecen cuando no se satisfacen oportunamente. La satisfacción del personal del centro como indicador de calidad El entorno agradable para el trabajo es una variable importante. En principio se consideró dentro del personal a los docentes y a los no docentes que trabajan en el centro. Pero, también se considera últimamente de importancia la participación de los diversos sectores implicados en el funcionamiento de la organización, Considerando aquí a los 37.

(38) padres, miembros de sociedades intermedias, accionistas, cooperativistas. Contenidos sobre los que se efectúa el grado de satisfacción: . Condiciones materiales: Recursos.. . Seguridad básica en la profesión: Son requisitos de característica profesional.. . Estructura del funcionamiento institucional: Porque se sienten miembros de la organización.. . Resultados: Es una estimación subjetiva sobre el grado de satisfacción de los resultados.. . Prestigio profesional: Tiene relación con el aprecio y reconocimiento que le profesan. El efecto de Impacto de la educación como indicador de calidad es la repercusión. que la educación recibida por los sujetos que han pasado por las instituciones educativas tiene sobre los contextos en los que tales sujetos educados desarrollan su vida en sus diversas manifestaciones. Efecto Laboral Incorporación al trabajo niveles de empleo promoción laboral profesional niveles retributivos. Satisfacción de trabajadores, satisfacción de empleadores y rendimiento laboral Efecto Social Nivel sanitario e higiene, comportamiento cívico, legalidad respeto y tolerancia ayuda a otros. Nivel cultural mejora medio ambiente actividades físico deportivas canalización del ocio. 38.

(39) Efecto Familiar Relaciones familiares entre diversos miembros Orden interno Condiciones económicas. Efecto Académico Titulaciones calificaciones pruebas de acceso opiniones de profesores superación de exámenes. Índices de escolarización. (Getafe, (1997). ) Calidad del servicio educativo (Sovero, 1991- 2007), considera que la calidad de la educación es el efecto de la relación que se da entre los componentes básicos, internos y externos del sistema o de la institución educativa; relación que se da entre las dimensiones siguientes: . “Rasgos socioculturales, perfil axiológico y conjunto de aspiraciones y necesidades educativas de la comunidad y los individuos.. . Fines generales de la educación y metas institucionales.. . Objetivos específicos intentados por docentes y educandos en los distintos niveles y cursos.. . Inputs al sistema (reclutamiento de alumnos y profesores, equidad de acceso y de asignación de recursos); procesos y medios didácticos y organizativos (currículo, instrucción, dirección. Liderazgo, gestión, clima institucional y de clase, recursos económicos, etc.). . Resultados educativos (inmediatos y mediatos, individuales y sociales)”.. 39.

(40) De estas cinco dimensiones, sintetiza en tres las dimensiones de la calidad educativa: funcionalidad, eficacia y eficiencia, y considera que las relaciones entre estas tres dimensiones son notorias, pues carece de sentido hablar de eficiencia en ausencia de eficacia y es dudoso considerar como eficaz una institución que logra unos objetivos poco relevantes para la comunidad. De tal manera que una institución educativa será considerada escasamente eficaz y funcional si logra sólo algunos objetivos que se pueden señalar como altamente significativos para los educandos y la comunidad y falla en otros debido a deficiencias en la distribución del tiempo y los recursos de enseñanza. Entonces, según su criterio, la calidad de los servicios educativos es la consecuencia de un conjunto de acciones y combinación de funcionalidad, eficacia y eficiencia, con elevada correlación para lograr el grado de excelencia, lo cual supone un óptimo nivel de coherencia entre los componentes del sistema. Por otro lado, es importante mencionar lo que decía Alvarado en (O., 199), en relación a la calidad del servicio educativo de nuestros educandos: La información existente refleja que un alumno, después de 11 años de estudio (primario y secundario), presenta una serie de deficiencias en el plano intelectual, entre ellas: . No se expresa por escrito de manera correcta.. . Presenta serias dificultades para la comprensión de lectura y tiene un escaso hábito de ésta.. . No tiene un sistema propio de aprendizaje (aprender a aprender).. . Posee un pobre razonamiento lógico que no le permite el desarrollo de la inteligencia. 40.

(41) En el plano práctico también se presentan notorias deficiencias:  . No tiene una habilidad concreta para ganarse la vida (aprender haciendo). No tiene un horizonte vocacional definido; la tendencia mayoritaria es la de. continuar estudios en la universidad (p.62). Lo cual nos lleva a expresar que es muy poco lo que hemos avanzado en el período que va desde 1999 a 2017, si nos atenemos a los resultados de las evaluaciones PISA que se han realizado en comprensión lectora, razonamiento lógico-matemático y ciencias, manteniéndose el reto es la de mejorar la calidad del servicio educativo. (Gutierrez S. y., 2005) Señalan que la calidad “tiene que ver con la estructura y gestión del centro de enseñanza, con la metodología que se usa para transmitir el conocimiento o las técnicas que se aplican con el fin de cambiar y desarrollar tanto actitudes, como conductas y valores”. Pero, en síntesis, ellos sostienen que la calidad en la educación es igual a la suma de seis calidades. Estas son: Estructural, Metodología Didáctico-Pedagógica, Servicio, Gestión, Calidad de Vida y Resultados, lo cual queda expresado en la fórmula siguiente: C.E. = E + MDP + S + G + CV + R Las cuales se detallan en la siguiente tabla:. 41.

(42) Tabla 1. Detalle de las seis calidades de Senlle y Gutierrez Estructural Metodología pedagógica. Aulas, edificios, programas, materiales, mesas, sillas. didáctico- Preparación de los docentes y utilización de diferentes sistemas para logro de los objetivos. Interna: relaciones entre docentes, administrativos y. Servicio. técnicos. Cooperación, colaboración y calidad de ser vicio para lograr resultados.. Gestión. Calidad de Vida. Resultados. Externa: servir a la sociedad, lograr resultados acordes con las demandas Del cliente (primario, secundario, terciario). Aplicar normas de gestión y de calidad para lograr resultados mensurables e implantar la mejora continua. Preparar a los educandos para una convivencia sana, pacífica y armoniosa. Enseñar a cuidad la vida propia, la de los semejantes y la del planeta. Medida en que se alcanzan los objetivos fijados en La organización.. Fuente: (Gutierrez S. y.) Aunque estos autores no precisan el porcentaje de incidencia que cada uno de estos aspectos tiene, lo importante es que cada aspecto contribuye a la sumatoria calidad educativa. Desde esta propuesta, Calidad del Servicio constituye un elemento que involucra tanto el ámbito interno como el externo. En lo interno se refiere a las relaciones entre docentes, administrativos y técnicos y a la cooperación y colaboración que debe darse entre ellos. En lo externo, se refiere al servicio que se presta a la sociedad y al logro de resultados acorde con la demanda de los cli entes (alumnos, padres y sociedad). 42.

(43) (Edwards, V.(1991). El Concepto de UNESCO/OREALC., 1991) Refiriéndose a cómo debería evaluarse la calidad educativa considera que “procesos y resultados forman parte de un todo en la práctica educativa” (…) “los resultados del proceso pedagógico son los aprendizajes; estos pueden ser insuficientes, inútiles, inadecuados o sus contrarios y tienen estrecha relación con los procesos de transmisión y apropiación. De ahí que la evaluación de la calidad debe plantearse como una evaluación de procesos y resultados” (p. 42). Sostiene, distintas investigaciones han estudiado 38 factores que influyen en la calidad de la educación, que van desde “contenidos y métodos pedagógicos” hasta “inmuebles”. Pero el interés central es medir el rendimiento (capacidad observable) como indicativo de calidad, entendiendo por rendimiento “el promedio de las calificaciones de un alumno en un determinado grado y se mide en unidades cuantificables como son las calificaciones” (p. 22). Es preciso mencionar el concepto de calidad educativa de (Marchesi, 1998),. quienes. formulan que: . Un centro educativo de calidad es aquel que potencia el desarrollo de las capacidades cognitivas, sociales, afectivas, estéticas y morales de los alumnos, contribuye a la participación y a la satisfacción de la comunidad educativa, promueve el desarrollo profesional de los docentes e influye con su oferta educativa en su entorno social. Un centro educativo de calidad tiene en cuenta las características de sus alumnos y de su medio social. Un sistema educativo de calidad favorece el funcionamiento de este tipo de centros y apoya especialmente a aquellos que escolarizan a alumnos con necesidades 43.

(44) educativas especiales o están situados en zonas social o culturalmente desfavorecidas. De los enfoques mencionados cabe resaltar el enfoque de procesos y resultados que propone Edwards. De tal manera que en la presente investigación se considerará las dimensiones de gestión administrativa como procesos y la dimensión satisfacción educativa de la variable calidad del servicio educativo como resultados, que son los que en definitiva nos van a revelar los logros que está alcanzando la institución educativa . La calidad educativa en la ley 28044. Es muy importante mencionarlo ya que establece como calidad educativa en la (MINEDU, 2003) En el artículo 13 de la Ley de Educación se menciona que “corresponde al Estado garantizar los factores de la calidad en las instituciones públicas”. Y conceptúa que calidad de la educación “es el nivel óptimo de formación que deben alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer su ciudadanía y continuar aprendiendo durante toda la vida”, para lo cual deben interactuar determinados factores, como: los lineamientos generales del proceso educativo, los currículos básicos, la inversión mínima por alumno, la formación inicial y permanente de los docentes y autoridades educativas, una carrera pública que incentive el desarrollo profesional y el buen desempeño laboral, una infraestructura y equipamiento adecuado de la institución educativa, la investigación e innovación educativa y la organización institucional y relaciones humanas armoniosas que favorezcan el proceso educativo.. 44.

(45) Satisfacción educativa En esta dimensión se mide a través de los indicadores satisfacción de los estudiantes, comodidad del educando, Seguridad de los ambientes, Personal calificado, Necesidades de los servicios cubiertas, Cumplimiento de expectativas. La satisfacción del cliente en ISO 9001 (Pereiro, (2008) 2010), sostiene que para ISO 9001 la satisfacción del cliente es la percepción. que el cliente tiene sobre el grado en que se han cumplido sus requisitos,. que la satisfacción es un estado psicológico, y por tanto subjetivo, cuya obtención asegura fidelidad, y que la satisfacción del cliente es a la organización, lo que la felicidad es a la persona. También expresa que el ISO 9001 impulsa a las organizaciones a que alcancen la satisfacción del cliente, situando este objetivo en su punto de mira, y propugnando la mejora del sistema de gestión de la calidad como medio para alcanzarlo. En ISO 9001 la meta no es la calidad, es la satisfacción del cliente. La satisfacción del cliente se define en la (Norma Internacional ISO 9000, 2010 de 2005) Norma ISO 9000 - Fundamentos y Vocabulario, como “percepción del cliente sobre el grado en que se han cumplido sus requisitos” acompañada de dos notas (Norma Internacional ISO 9000:2005 traducción certificada, pág. 8): 1. Las quejas de los clientes son un indicador habitual de una baja satisfacción del cliente, pero la ausencia de las mismas no implica necesariamente una elevada satisfacción del cliente. 45.