CONGRESO DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO COMISIÓN DE MIGRACIÓN

1 HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Migración le fue turnado el Informe del estado que guarda la Administración Pública Estatal, enviado por el Doctor Salvador Jara Guerrero, en cuanto Gobernador del Estado de Michoacán de Ocampo.

ANTECEDENTE

ÚNICO. Que en Sesión de Pleno de la Septuagésima Segunda Legislatura, celebrada el 31 de agosto de 2015 el titular del Poder Ejecutivo del Estado, el Doctor Salvador Jara Guerrero, presentó el Informe del estado que guarda la Administración Pública Estatal correspondiente al período 2014-2015, mismo que fue turnado a las comisiones de dictamen, para su estudio, análisis y dictamen respectivo.

Del estudio y análisis realizado por esta Comisión de Migración, se arribó a las siguientes:

CONSIDERACIONES

Que de conformidad con lo previsto por el Artículo 60 fracción X de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, es obligación del Gobernador del Estado presentar al Congreso del Estado, un informe por escrito, en el que manifieste el estado general que guarde la Administración Pública del Estado.

Que el Congreso del Estado es competente para analizar y dictaminar el informe respectivo, en los términos de lo establecido en el Artículo 60 fracción X de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo.

Que la Comisión de Migración es un órgano del Congreso, por tanto está facultada

para emitir el presente dictamen de la Glosa del Informe de Gobierno, de

conformidad con lo dispuesto en los artículos 64 fracción VIII, 86 y 281 de la Ley

Orgánica y de Procedimientos del Congreso del Estado de Michoacán de

Ocampo, y en razón de su competencia le corresponde participar, conocer y

dictaminar, de manera enunciativa, más no limitativa sobre los asuntos

relacionados con los migrantes y sus familias.

2 Que el Informe de Gobierno presentado el pasado 31 de agosto de 2015, por el titular del Poder Ejecutivo del Estado, se integra por 4 ejes transversales, de los cuales nos avocaremos a estudiar el Eje III Michoacán Incluyente, en su apartado 3.2 intitulado Desarrollo de comunidades migrantes, en el cual se desprenden las obras y acciones realizadas en la materia de competencia de esta Comisión.

Que del informe de Gobierno comprendido del año 2014-2015, se desprende que a través del “Programa 3x1”, y gracias al esfuerzo de los migrantes michoacanos, de la Federación, del Estado y de los Municipios, fue posible realizarse obras y acciones, consistentes en construcción y remodelación de escuelas, viviendas, centros culturales, panteones, centros de salud comunitarios, centros de usos múltiples, plazas públicas, kioscos, vados, banquetas, parques, jardines y unidad deportiva y centros recreativos.

Que a través del “Programa 3x1” en el rubro de educación, se indica que se entregaron becas educativas y equipo de cómputo; en el rubro de asistencia social se apoyó con proyectos para la ampliación, remodelación y equipamiento de asilo de ancianos, estancias infantiles, albergues y servicios médicos; reconstrucción de red de agua potable, perforación, equipamiento de pozo y sistema de luz eléctrica;

así como pavimentación de calles con concreto hidráulico y/o huella de rodamiento y empedrado ahogado.

Que las obras y acciones que se describen en el Informe de Gobierno, se fundan

principalmente en el impulso al Programa 3x1, el cual es un programa del

Gobierno de la República, a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social que apoya

las iniciativas de los migrantes para realizar proyectos de infraestructura social o

servicios comunitarios, así como proyectos productivos comunitarios, familiares o

individuales que contribuyan al desarrollo de sus comunidades de origen,

mediante la aportación de los gobiernos federal, estatal y municipal, así como de

los Clubes u Organizaciones de Migrantes radicados en el extranjero. Por tanto es

una acción que deriva de la Federación, y que no es un Proyecto que potenció el

Gobierno Estatal, como se establece en el Plan de Desarrollo Integral del Estado

de Michoacán 2012-2015.

3 Que el Informe de Gobierno materia del presente dictamen, es congruente con lo establecido en el Plan de Desarrollo Integral del Estado de Michoacán 2012-2015, en haberse llevado a cabo una acción importante en el rubro de educación, consistente en la capacitación a profesores del Estado para atender a niños migrantes que regresaron a la entidad con escasos conocimientos del idioma español; es importante resaltar que otra acción importante, es la que se realizó a través de la celebración del Día del Migrante Michoacano, a través de la Expo Migrante 2014 en la cual, se brindó asistencia con el apoyo de autoridades federales, estatales y municipales. De igual destacamos el apoyo que se otorgó para la repatriación de michoacanos fallecidos en el extranjero, el traslado de enfermos, localizaciones de detenidos en los Estados Unidos y servicios de asesoría para trámites relacionados con actas de nacimiento, matrimonio, divorcio y defunción.

Que del Informe de Gobierno se desprende, que se realizó un “Foro Binacional del Migrante Michoacano 2015, Los michoacanos en el extranjero como actores transnacionales”, sin indicar el costo del mismo, el que se desarrolló en Texas, California, Nevada y Colorado ni el seguimiento a las conclusiones y propuestas que derivaron de las mesas de trabajo que se instalaron en el mismo.

Que durante el período que se informa, el Gobierno del Estado destinó a la Casa

Michoacán en Chicago, $1’600,000.00 (Un millón seiscientos mil pesos 00/100

m.n.), y en el 2014 se inauguró la Casa Michoacana en California, a la cual se

destinó en el 2015 un apoyo de 30 mil dólares, situación que es importante

conocer, toda vez que, si bien, se sabe el destino de este recurso, que es la Casa

Michoacán, se desconoce a cabalidad la ejecución de éste, ya que no tenemos la

infraestructura institucional que nos permita ir al extranjero a verificar el correcto

manejo de los recursos, o bien surge la incógnita del porque el Gobierno Estatal

debe sostener una Casa en el extranjero, por tal razón, consideramos importante

que la Auditoría Superior de Michoacán incluya en la revisión de la cuenta pública,

la Unidad Programática Presupuestal Secretaría del Migrante y particularmente la

partida presupuestal referente a las Casas Michoacán.

4 Que las acciones referidas fueron significativas para los migrantes, sin embargo resultaron insuficientes al no cumplirse lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo, pese al compromiso del Doctor Salvador Jara Guerrero, Gobernador del Estado, de dar seguimiento al Plan de Desarrollo Integral del Estado de Michoacán de Ocampo, según se expresa en la presentación del Informe de Gobierno y además refiere que presentó Criterios y Líneas de Acción que habrían de marcar el rumbo de su ejercicio gubernamental, las cuales no establecieron algún criterio o línea de acción en torno al tema de migración.

Que del Informe de Gobierno, no se registra acción u obra relacionada con programas que permitan el reencuentro de los migrantes con sus familias, ni la generación políticas enmarcadas en la atención al desarrollo de las familias, como lo son: apoyos económicos para emprender negocios, capacitación para el trabajo, etc., buscando aprovechar los conocimientos y habilidades adquiridas en los países receptores de mano de obra michoacana o acciones para que los migrantes michoacanos incrementen su ingreso económico, utilizando herramientas de educación a distancia y presencial en regiones con abundante población michoacana.

Que del análisis realizado al Informe de Gobierno, se desprende con claridad que en materia de migración hay mucho por hacer, y en virtud de que las buenas acciones contenidas en el Plan de Desarrollo Integral del Estado de Michoacán 2012-2015 no llegaron a concretarse y la administración concluyó su gestión, esta Comisión determina no cuestionar a la nueva Administración Estatal dirigida por el Gobernador Silvano Aureoles Conejo, sin embargo existen retos importantes que enfrentar, por tal motivo consideramos importante instarle a fin de que se emprendan acciones y obras que beneficien a los migrantes y sus familias.

Que el informe presentado no nos permite identificar el lugar y el municipio, así

como el tipo de obra, la inversión y el impacto logrado, ante esa realidad y

conforme a lo dispuesto en los artículos 58 quinto párrafo y 64 fracción VII de la

Ley Orgánica y de Procedimientos del Congreso del Estado de Michoacán de

Ocampo, hemos determinado que la Comisión Inspectora de la Auditoría Superior

de Michoacán, se sirva considerar en la revisión de la Cuenta Pública 2015, las

obras y acciones que se registran en el Informe que rindió el Dr. Salvador Jara

Guerrero, toda vez que la información contenida es insuficiente y carece de

veracidad.

5 Que por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58, 64 fracción VII, 86 y 236 de la Ley Orgánica y de Procedimientos del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, nos permitimos presentar al Pleno de esta Asamblea, el siguiente proyecto de:

A C U E R D O

PRIMERO. Se insta a la Comisión Inspectora de la Auditoría Superior de Michoacán, se sirva considerar en la revisión de la Cuenta Pública 2015, los siguientes rubros:

I. Unidad Programática Presupuestal Secretaría del Migrante.

II. “Programa 3 x 1 para Migrantes”.

III. La aplicación y destinó del recurso otorgado a la Casa Michoacán en Chicago y California.

SEGUNDO. La Septuagésima Tercera Legislatura del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, hace un atento exhorto al Titular del Poder Ejecutivo del Estado a fin de que se sirva considerar en el Plan Estatal de Desarrollo de Michoacán 2015-2021 una Política de Estado que atienda las exigencias reales de los michoacanos residentes en el extranjero y los migrantes que retornan al Estado, y además se incluya Indicadores de medición para evaluar los programas y acciones que implementará durante su Administración, a efecto de conocer con certeza la estadística de atención a los migrantes y sus familias.

Morelia, Michoacán de Ocampo, a los 25 veinticinco días del mes de abril del año 2016 dos mil dieciséis.

COMISIÓN DE MIGRACIÓN

DIP. MARÍA MACARENA CHÁVEZ FLORES PRESIDENTA

DIP. FRANCISCO CAMPOS RUIZ DIP. RAYMUNDO ARREOLA ORTEGA

INTEGRANTE INTEGRANTE