Implementación de un programa de evaluación, prevención y control de riesgos industriales

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INDICE

INTRODUCCIÓN 7

JUSTIFICACIÓN 8

Origen de un accidente 9

Causas de los accidentes 9

Incidencia de los accidentes de trabajo en los costos de una empresa 11

Enfermedades profesionales 13

Relación de causalidad 14

Fundamentos epidemiológicos 14

Estadísticas de Accidentes 15

Índice de incidencia 15

Índice de frecuencia 15

Índices de gravedad 16

Índice de incidencia para muertes 16

Capacitación 16

CAPITULO I:

SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO 17

1.1 Conceptos básicos sobre higiene y seguridad 18

1.2. Plan de Higiene 19

1.3. Plan de Seguridad 20

1.4. ¿Qué es un accidente de trabajo? 21

1.5. ¿Qué es enfermedad de trabajo? 22

1.6. Regímenes legales 23

1.7. Cultura de seguridad y prevención de riesgos 23

1.8. ¿cómo podemos concientizar? 25

1.9. La salud de los empleados 27

1.9.1. El estrés 28

1.10. Plan de capacitación en higiene y seguridad 28

1.11. Control de agentes de riesgos 32

1.11.1. Carga Térmica 32

1.11.2. Ruidos 33

1.11.3. Vibraciones 34

1.11.4. Radiaciones 38

1.11.4.1. Radiaciones no Ionizantes 38

1.11.4.2. Radiaciones Ionizantes 41

1.11.5. Ventilación 42

1.11.5.1. Ventilación Industrial 43

1.11.6. Iluminación 51

1.11.7. Equipos y elementos de Protección Personal 53 CAPITULO II:

ESTUDIO ERGONOMICO 57

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2.4. Antropometría dinámica - movimiento de la extremidades 66

2.5. Efecto sobre el cuerpo 75

2.5.1. Reglas de seguridad para herramientas de mano

(Recomendaciones) 78

2.6. Desordenes traumáticos acumulativos (DTA’s) 81 2.7. Diseño antropométrico del puesto de trabajo 87

2.7.1. Posturas forzadas 87

2.7.2. Tareas con movimientos repetitivos 87

2.8. La ergonomía para las empresas 88

2.9. Importancia 88

CAPITULO III:

RECONOCIMIENTO, EVALUACION Y CONTROL EN INSTALACIONES,

MAQUINAS Y EQUIPOS 89

3.1. Máquinas y Herramientas 90

3.1.1. Maquinas 90

3.1.2. Herramientas 91

3.1.3. Seguridad en maquinas 92

3.1.4. Métodos de protección de máquinas 93 3.2. Herramientas Manuales: Normas básicas de uso seguro 94

3.2.1. Normas generales 94

3.2.2. Normas particulares 95

3.2.3. Normas básicas para el uso de utilización de máquinas

de mecanizado 98

3.3. Sistemas de extracción localizada 103

3.4. Clases y símbolos de los productos peligrosos 108

3.4.1. Condiciones generales 108

3.5. Instalaciones Eléctricas 110

3.5.1. Prevención de riesgo eléctrico 111

3.5.2. Clasificación de los accidentes eléctricos 112 3.5.3. Frecuencias de accidentes de origen eléctrico 113

3.5.4. Umbrales eléctricos 114

3.6. Seguridad en el Uso de Soldadora Oxiacetilénica 115 3.6.1. Disposiciones para la correcta utilización de los cilindros 115 3.6.2. Disposiciones para la seguridad del operador 116

3.6.3. Lo que nunca se debe hacer 117

3.6.4. Manejo y transporte del equipo de soldar 118

3.6.5. Protección personal 119

3.7. Mantenimiento preventivo y correctivo 120 3.7.1. Normas de mantenimiento eléctrico 120 3.7.2. Normas de mantenimiento mecánico 122 3.8. Principios de seguridad para robots industriales 127

3.9. Investigación de accidentes 135

CAPITULO IV:

SALUD OCUPACIONAL 139

4.1. Diferencia entre medicina del trabajo y salud ocupacional 140 4.2. Lesiones y trastornos más importantes 140

4.2.1 Lesiones de la columna 141

4.2.2. Lumbalgias 147

4.2.3. Dermatitis de contacto irritativa profesional: causas,

prevención y tratamiento 161

4.2.4. Trauma acústico 167

(3)

4.3. Primeros auxilios 169

4.3.1. Cuerpos Extraños 171

4.3.2. El Botiquín 176

4.3.3. Electrocución 179

4.3.4. Fracturas y Luxaciones 180

4.3.5. Intoxicaciones 182

4.3.6. Reanimación Cardiopulmonar 188

4.3.7. Traslado del Accidentado 193

4.3.8. Tratamiento de Hemorragias 197

4.3.9. Tratamiento de Quemaduras 204

4.3.10. Valoración del Lesionado en el Lugar del Accidente 208

ANEXOS 211

1. Método ergonómico Niosh para la evaluación de puesto de trabajo 212 2. Hoja de verificación de identificación de riesgo ergonómico 215 3. Hoja de verificación de la estación de trabajo 216 4. Análisis de la tarea con la hoja de verificación 217 5. Análisis de herramientas manuales con la hoja de verificación 218 6. Ejercicios prácticos para la evaluación del personal 219 7. Cuestionario de riesgos eléctricos 221

8. Equipos de protección personal 222

9. Planilla de investigación de accidente 223

CONCLUSIONES 225

BIBLIOGRAFÍA 226

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DEDICATORIA DEDICATORIA DEDICATORIA DEDICATORIA

A mis p

A mis p A mis p

A mis padres: Ana y Miguel, por el apoyo inagotable e incondicional adres: Ana y Miguel, por el apoyo inagotable e incondicional adres: Ana y Miguel, por el apoyo inagotable e incondicional adres: Ana y Miguel, por el apoyo inagotable e incondicional que me brindaron, siendo este trabajo el resultado de la mejor herencia que que me brindaron, siendo este trabajo el resultado de la mejor herencia que que me brindaron, siendo este trabajo el resultado de la mejor herencia que que me brindaron, siendo este trabajo el resultado de la mejor herencia que

pude recibir de su esfuerzo y entrega, legado de magníficos valores.

A mi hermano y amigo de vida: Daniel, por ser eje A mi hermano y amigo de vida: Daniel, por ser eje A mi hermano y amigo de vida: Daniel, por ser eje

A mi hermano y amigo de vida: Daniel, por ser ejemplo de fortaleza, mplo de fortaleza, mplo de fortaleza, mplo de fortaleza, organización y desempeño. Por ser cómplice y consejero de noches de organización y desempeño. Por ser cómplice y consejero de noches de organización y desempeño. Por ser cómplice y consejero de noches de organización y desempeño. Por ser cómplice y consejero de noches de

desvelo.

A la familia materna y paterna que pese a dificultades de la vida a A la familia materna y paterna que pese a dificultades de la vida a A la familia materna y paterna que pese a dificultades de la vida a A la familia materna y paterna que pese a dificultades de la vida a sabido, en unión, mantenerse a flote siendo esto motivo de orgullo de sabido, en unión, mantenerse a flote siendo esto motivo de orgullo de sabido, en unión, mantenerse a flote siendo esto motivo de orgullo de sabido, en unión, mantenerse a flote siendo esto motivo de orgullo de

pertenecer a ella.

A

A A

A esta apreciable y bien fundada institución que no niega sus esta apreciable y bien fundada institución que no niega sus esta apreciable y bien fundada institución que no niega sus esta apreciable y bien fundada institución que no niega sus conocimientos a manos llenas para el que guste tomarlos.

conocimientos a manos llenas para el que guste tomarlos. conocimientos a manos llenas para el que guste tomarlos.

conocimientos a manos llenas para el que guste tomarlos.

A aquellos profesores, que además de su sapiencia comparten ideales de A aquellos profesores, que además de su sapiencia comparten ideales de A aquellos profesores, que además de su sapiencia comparten ideales de A aquellos profesores, que además de su sapiencia comparten ideales de

ética y humanismo.

A los amigos que siempre trataron y lograron A los amigos que siempre trataron y lograron A los amigos que siempre trataron y lograron

A los amigos que siempre trataron y lograron hacer más ligera la carga hacer más ligera la carga hacer más ligera la carga hacer más ligera la carga para andar.

para andar.

A todas aquellas personas que me brindaron su apoyo para la realización A todas aquellas personas que me brindaron su apoyo para la realización A todas aquellas personas que me brindaron su apoyo para la realización A todas aquellas personas que me brindaron su apoyo para la realización

de este trabajo, gracias.

de este trabajo, gracias. de este trabajo, gracias.

de este trabajo, gracias.

Atte. David Miguel Rebollo Sandoval

(5)

Agradecimientos:

A Dios : A Dios : A Dios : A Dios :

Por brindarme el don de la vida, y culminar así una Por brindarme el don de la vida, y culminar así una Por brindarme el don de la vida, y culminar así una

Por brindarme el don de la vida, y culminar así una de tantas misiones. de tantas misiones. de tantas misiones. de tantas misiones.

Por mostrarme el camino del bien y recordarme constantemente que Por mostrarme el camino del bien y recordarme constantemente que Por mostrarme el camino del bien y recordarme constantemente que Por mostrarme el camino del bien y recordarme constantemente que nunca estamos solos, simplemente hay que mirar alrededor para darnos nunca estamos solos, simplemente hay que mirar alrededor para darnos nunca estamos solos, simplemente hay que mirar alrededor para darnos nunca estamos solos, simplemente hay que mirar alrededor para darnos cuenta . . . la ayuda siempre llegara.

cuenta . . . la ayuda siempre llegara.

A mis Padres : A mis Padres : A mis Padres : A mis Padres :

Gregorio y Lourdes, quiénes lo han dado to Gregorio y Lourdes, quiénes lo han dado to Gregorio y Lourdes, quiénes lo han dado to

Gregorio y Lourdes, quiénes lo han dado todo por mis hermanas y por do por mis hermanas y por do por mis hermanas y por do por mis hermanas y por mi, a ellos quienes nos han llenado de su amor, apoyo y confianza . . . mi, a ellos quienes nos han llenado de su amor, apoyo y confianza . . . mi, a ellos quienes nos han llenado de su amor, apoyo y confianza . . . mi, a ellos quienes nos han llenado de su amor, apoyo y confianza . . .

He aquí el resultado de todo su esfuerzo y fé.

He aquí el resultado de todo su esfuerzo y fé. He aquí el resultado de todo su esfuerzo y fé.

He aquí el resultado de todo su esfuerzo y fé.

Mi más grande admiración, Gracias.

Mi más grande admiración, Gracias. Mi más grande admiración, Gracias.

Mi más grande admiración, Gracias.

A mis Hermanas : A mis Hermanas : A mis Hermanas : A mis Hermanas :

Nallely y Ana Laura, con quienes he vivido momentos ino

Nallely y Ana Laura, con quienes he vivido momentos ino Nallely y Ana Laura, con quienes he vivido momentos ino

Nallely y Ana Laura, con quienes he vivido momentos inolvidables, lvidables, lvidables, lvidables, por su amistad, confianza y todos y cada uno de esos consejos, por su amistad, confianza y todos y cada uno de esos consejos, por su amistad, confianza y todos y cada uno de esos consejos, por su amistad, confianza y todos y cada uno de esos consejos,

además de formar parte de mi vida y de este trabajo.

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A mis Amigos : A mis Amigos : A mis Amigos : A mis Amigos :

Quienes me han compartido su amistad, sus logros, sus sueños, su tiempo, Quienes me han compartido su amistad, sus logros, sus sueños, su tiempo, Quienes me han compartido su amistad, sus logros, sus sueños, su tiempo, Quienes me han compartido su amistad, sus logros, sus sueños, su tiempo, aquellos que me han mostrado que la

aquellos que me han mostrado que la aquellos que me han mostrado que la

aquellos que me han mostrado que las cosas no siempre son como creemos s cosas no siempre son como creemos s cosas no siempre son como creemos s cosas no siempre son como creemos verlas, que siempre existe una solución a cualquier problema. De quienes verlas, que siempre existe una solución a cualquier problema. De quienes verlas, que siempre existe una solución a cualquier problema. De quienes verlas, que siempre existe una solución a cualquier problema. De quienes he aprendido y han estado conmigo para superar los obstáculos. De he aprendido y han estado conmigo para superar los obstáculos. De he aprendido y han estado conmigo para superar los obstáculos. De he aprendido y han estado conmigo para superar los obstáculos. De quienes me han escuchado y me han dado lo mejor de ellos mismos.

quienes me han escuchado y me han dado lo mejor de ellos mismos.

Al I.P.N. : Al I.P.N. : Al I.P.N. : Al I.P.N. :

A

A A

A mi honorable Instituto, mi honorable Instituto, mi honorable Instituto, mi honorable Instituto, donde pase inolvidables etapas de mi vida, donde pase inolvidables etapas de mi vida, donde pase inolvidables etapas de mi vida, donde pase inolvidables etapas de mi vida,

y del cual me enorgullezco.

A mis Maestros y Compañeros : A mis Maestros y Compañeros : A mis Maestros y Compañeros : A mis Maestros y Compañeros :

De quienes tengo gratos recuerdos.

Y junto a ellos viví momentos increíbles, Y junto a ellos viví momentos increíbles, Y junto a ellos viví momentos increíbles, Y junto a ellos viví momentos increíbles, tristes, difíciles y alegres, dentro y fuera d

tristes, difíciles y alegres, dentro y fuera d tristes, difíciles y alegres, dentro y fuera d

tristes, difíciles y alegres, dentro y fuera del salón de clases. el salón de clases. el salón de clases. el salón de clases.

Ricardo Rangel Vázquez.

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INTRODUCCIÓN

Seguridad laboral, sector de la seguridad y la salud pública que se ocupa de proteger la salud de los trabajadores, controlando el entorno del trabajo para reducir o eliminar riesgos.

Los accidentes laborales o las condiciones de trabajo poco seguras pueden provocar enfermedades y lesiones temporales o permanentes e incluso causar la muerte. También ocasionan una reducción de la eficiencia y una pérdida de la productividad de cada trabajador.

Antes de 1900 eran muchos los empresarios a los que no les preocupaba demasiado la seguridad de los obreros. Sólo empezaron a prestar atención al tema con la aprobación de las leyes de compensación a los trabajadores por parte de los gobiernos, entre 1908 y 1948:

hacer más seguro el entorno del trabajo resultaba más barato que pagar compensaciones.

Las lesiones laborales pueden deberse a diversas causas externas: químicas, biológicas o físicas, entre otras.

Los riesgos químicos pueden surgir por la presencia en el entorno de trabajo de gases, vapores o polvos tóxicos o irritantes. La eliminación de este riesgo exige el uso de materiales alternativos menos tóxicos, las mejoras de la ventilación, el control de las filtraciones o el uso de prendas protectoras.

Los riesgos biológicos surgen por bacterias o virus transmitidos por animales o equipo en malas condiciones de limpieza, y suelen aparecer fundamentalmente en la industria del procesado de alimentos. Para limitar o eliminar esos riesgos es necesario eliminar la fuente de la contaminación o, en caso de que no sea posible, utilizar prendas protectoras.

Entre los riesgos físicos comunes están el calor, las quemaduras, el ruido, la vibración, los cambios bruscos de presión, la radiación y las descargas eléctricas. Se pretende eliminar los riesgos en su origen o reducir su intensidad; cuando esto es imposible, los trabajadores deben usar equipos protectores. Según el riesgo, el equipo puede consistir en gafas o lentes de seguridad, tapones o protectores para los oídos, mascarillas, trajes, botas, guantes y cascos protectores contra el calor o la radiación. Para que sea eficaz, este equipo protector debe ser adecuado y mantenerse en buenas condiciones.

Si las exigencias físicas, psicológicas o ambientales a las que están sometidos los trabajadores exceden sus capacidades, surgen riesgos ergonómicos. Este tipo de contingencias ocurre con mayor frecuencia al manejar material, cuando los trabajadores deben levantar o transportar cargas pesadas. Las malas posturas en el trabajo o el diseño inadecuado del lugar de trabajo provocan frecuentemente contracturas musculares, esguinces, fracturas, rozaduras y dolor de espalda. Este tipo de lesiones representa el 25%

de todas las lesiones de trabajo, y para controlarlas hay que diseñar las tareas de forma que los trabajadores puedan llevarlas a cabo sin realizar un esfuerzo excesivo.

En los últimos años, se ha tratado de desarrollar un enfoque sistémico (la denominada ingeniería de seguridad) para la prevención de accidentes laborales. Como los accidentes surgen por la interacción de los trabajadores con el entorno de trabajo, hay que examinar cuidadosamente ambos elementos para reducir el riesgo de lesiones. Éstas pueden deberse a las malas condiciones de trabajo, al uso de equipos y herramientas inadecuadamente diseñadas, al cansancio, la distracción, la inexperiencia o las acciones arriesgadas. El enfoque sistémico estudia las siguientes áreas: los lugares de trabajo (para eliminar o controlar los riesgos), los métodos y prácticas de actuación y la formación de empleados y supervisores. Además, el enfoque sistémico exige un examen en profundidad de todos los accidentes que se han producido o han estado a punto de producirse. Se registran los datos esenciales sobre estas contingencias, junto con el historial del trabajador implicado, con el fin de encontrar y eliminar combinaciones de elementos que puedan provocar nuevos

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JUSTIFICACIÓN

EL concepto de accidente de trabajo ha ido variando a medida que se producen los cambios tecnológicos.

Es así como Heinrich, en 1959, define accidente de trabajo como “un evento no planeado ni controlado, en el cual la acción, o reacción de un objeto sustancia, persona o radiación, resulta en lesión o probabilidad de lesión”.

Blake separa el concepto de accidente del de lesión, para él,”Es una secuencia no planeada ni buscada, que interfiere o interrumpe la actividad laboral”.

Johnson define accidente como “Una transferencia indeseada de energía o una interferencia a una transferencia deseada, debido a la falta de barreras o controles que producen lesiones, perdidas de bienes o interfieren en procesos, precedidos de secuencias de errores de planeamiento y operación los cuales no se adaptan a cambios en factores físicos o humanos.”

Según la Ley Federal del Trabajo define a los accidentes de trabajo de la siguiente forma: “se llama accidente de trabajo a todo acontecimiento súbito y violento ocurrido por el hecho o en ocasión del trabajo, o en el trayecto entre el domicilio del trabajador y el lugar del trabajo, siempre y cuando el damnificado no hubiere interrumpido o alterado dicho trayecto por causas ajenas al trabajo”. ... “El trabajador podrá declarar por escrito ante el empleador, y éste dentro de las 72 hrs. ante el asegurador, él cual modifica por razones de estudio, concurrencia a otro empleo o atención de familiar directo enfermo y no conviviente, debiendo presentar el pertinente certificado a requerimiento del empleador dentro de los tres días hábiles de requerido”...

Están excluidos de esta ley los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales causados por dolo del trabajador o por fuerza mayor extraña al trabajo.

Desde el punto de vista estadístico no podemos dejar de definir un incidente, que es aquel similar a un accidente pero no causa lesiones ó daños a bienes o procesos. Tiene un potencial de lesión que no se produjo por casualidad, pero a mayor número de incidentes va a haber una mayor proporción de accidentes.

Una parte importante de los accidentes para tener en cuenta son los incidentes. Los incidentes son sucesos no planeados ni previstos, que pudiendo producir daños o lesiones, por alguna “casualidad” no los produjeron. Por ejemplo: al levantar un paquete de material con un autoelevador, este cae al piso sin golpear a nadie y sin dañar el material que se quería transportar. El resultado fue casual, dado que pudo provocar un accidente. Los incidentes son importantes por tres razones:

El mecanismo que produce un incidente es igual al mismo que produce un accidente. Los dos son igualmente importantes, e incluso, el incidente lo es más porque es un aviso de lo que pudo pasar.

Si bien el incidente no produce lesiones ni daños, sí ocasiona pérdidas de tiempo, pues según el ejemplo anterior el operario deberá repetir la tarea.

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Los incidentes son importantes por su frecuencia. En la siguiente figura se muestra que por cada accidente con lesión incapacitante ocurren 600 incidentes:

Figura. 1 Origen de un accidente

Existen varias teorías acerca del origen de los accidentes:

1. Teoría Secuencia o de Heinrich

De acuerdo a esta teoría un accidente se origina por una TEORIA MULTIFACTORIAL a secuencia de hechos (como si los factores intervinientes fueran fichas de dominó colocadas unas muy cerca de otras, al caer una caen todas las demás).

Estos factores son:

A- Herencia y medio social.

B- Acto inseguro.

C- Falla humana.

D- Accidente.

E- Lesión.

2. Teoría Multifactorial

Sostiene que la presencia simultánea de todos los factores anteriormente estudiados, implican el accidente.

3. Teoría Probabilística

Se ha comprobado que los accidentes en una industria de magnitud se distribuyen al azar en el tiempo de acuerdo a la ley de Poisson.

Esto estaría en contradicción con lo expuesto anteriormente, dado que todos los accidentes tienen causa definidas; pero siempre seguirán produciéndose accidentes en la industria, en el tránsito, etc., en un lapso de tiempo determinado.

Por último se ha comprobado una relación inversa entre la frecuencia de accidentes y la magnitud de los mismos.

Causas de los accidentes

Se consideran factores técnicos (aquellos derivados del material que se utiliza diariamente) y factores humanos (personalidad, fatiga, estrés, falta de concentración, incapacidad para

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• La naturaleza de la lesión: son las lesiones que se produjeron con los accidentes en la planta.

• Ubicación de la lesión: indica que parte del cuerpo fue lesionada.

Como se puede observar, el análisis de accidentes desde este punto de vista es limitado, y la misma norma especifica que no intenta idear un método óptimo de investigar accidentes.

Una forma más completa de analizar un accidente y las probables causas que intervinieron en éste, podría ser:

• Agente

Es el objeto ó sustancia más estrechamente relacionado con la lesión y que en general, podría haber sido protegido ó corregido en forma satisfactoria (por ej. máquinas, herramientas manuales, sustancias químicas, polvos, etc.)

• La Parte Del Agente

Son aquellas partes que causan directamente la lesión (sierra, mecha de taladro, martillo, prensa, cuchilla, etc.)

• Condición Mecánica o Física Insegura

Son aquellas condiciones de trabajo que no cumplen con las normas de seguridad y por lo tanto presentan un alto riesgo de accidentes laborales (por ej. pisos sucios y resbaladizos, iluminación deficiente, alta temperatura, sobrecarga de horas de trabajo, falta de capacitación para la tarea a desarrollar, no utilización de los materiales de protección, etc.).

• Tipo De Accidente

Es el mecanismo por el cuál se establece contacto entre la persona accidentada y el objeto que ocasiona el accidente.

Puede ser por colisión (con aquellos objetos agudos ó romos que dan por resultados cortes, desgarros, etc. por golpear con ellos por caídas, al tropezar ó resbalar.),por contusión (objetos que caen se deslizan ó se mueven),prensado entre uno ó más objetos, caída en un mismo nivel, caída de un nivel a otro, esfuerzos excesivos, inhalar, ingerir ó absorber sustancias tóxicas, electrocución, etc.

• Acto Inseguro

Es la violación de un procedimiento normalmente reglado y aceptado como seguro (realizar una operación sin autorización, trabajar en forma muy rápida ó demasiado lenta, ó arrojando los materiales, utilizar material inseguro, trabajar sobre equipos en movimiento, distraer, molestar sorprender, no utilizar los equipos de protección personal).

• Factor Humano

Es la característica mental ó física que tienen una predisposición al accidente, ya sea por predisposición individual (personalidad accidentógena), como por actitudes impropias (no hacer caso a las órdenes, no entender las indicaciones, nerviosismo), falta de conocimiento o de habilidad para realizar la tarea, defectos físicos (alteraciones en la visión, en la audición, fatiga, estrés, etc.).

Generalmente al evaluar un accidente, podemos comprobar que siempre entran en relación por lo menos tres de estos factores, que son: el acto inseguro, la condición física y mecánica defectuosa, y el factor humano, que por otro lado determinarán según la manera en que se relacionen el tipo de lesión.

Surge que del estudio minucioso de cada uno de estos factores, surgirán los distintos planes de prevención y mejoramiento, para disminuir la incidencia de accidentes.

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Incidencia de los accidentes de trabajo en los costos de una empresa

Sin ninguna duda los accidentes de trabajo aumentan notablemente los costos de cualquier actividad productiva, representan para las empresas pérdidas humanas (temporal o permanentemente), tiempo, equipos, dinero, etc. Generalmente no se puede cuantificar las pérdidas porque no se lleva un registro de los accidentes en función de los costos.

Los costos de un accidente son de dos tipos: directos e indirectos.

Los costos directos son aquellos que cubren generalmente los accidentes y riesgos de trabajo y por lo tanto son recuperables. Auque hay que tener en cuenta que un accidente produce efectos adicionales que también insumen dinero y que la mayoría de las veces no son recuperables. Son ejemplos: el seguro, por los prestadores médicos, compensaciones económicas, gastos por rehabilitación, prótesis, traslados, que pueden determinarse con mayor facilidad.

Los costos indirectos, en promedio según las estadísticas pueden llegar a ser de una a veinte veces más que los costos directos. (Heinrich escribe que en promedio representan cuatro veces más.).Se hallan determinados por:

• Producción y utilidades perdidas debido a la ausencia del accidentado si no es posible reemplazarlo.

• Tiempo y producción detenida por otros obreros que alteran su trabajo para atender al accidentado.

• Menor rendimiento del accidentado luego de su reingreso a su puesto de trabajo.

• Tiempo invertido por supervisores y jefes mientras se ayuda al lesionado, se investigan las causas del accidente, preparan informes y ordenan las reparaciones, limpieza y restauración de los procesos de producción.

• Gastos extras por trabajos de sobre tiempo debido a retrasos en la producción, ocasionados por el accidente.

• Costo del tiempo dedicado a primeros auxilios y otros costos médicos no asegurados.

• Costo de los daños materiales, equipos, maquinarias o instalaciones.

• Menor producción debido al menor rendimiento del nuevo trabajador.

• Pérdidas debidas a entregas retardadas.

El problema radica en que estos costos indirectos son muy difíciles de cuantificar y generalmente se representan como un iceberg tal cual lo muestra la siguiente figura:

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COSTOS DE LESION Y ENFERMEDAD

- Médicos - Costos de

compensación (costos asegurados)

- Daño a los edificios

- Daño al equipo y herramientas - Daño al producto y material - interrupción y retrasos de produccion

- Gastos Legales

- Gastos de equipo y provisiones de emergencia

- Arriendo de equipos de remplazo - Tiempo de investigacion

- Salarios pagados por perdida de tiempo - Costos de contratar y/o preparar personal de remplazo

- Sobretiempo

- Tiempo extra de supervisión - Tiempo de tramites administrativos - Menor producción del trabajador lesionado

- Pérdida de prestigio y posibilidades de hacer negocios

$ 5 a $ 50 GASTOS CONTABILIZADOS

POR DAÑO A LA PROPIEDAD (COSTOS SIN

ASEGURAR)

$ 1 a $ 3 COSTOS MISCELÁNEOS SIN

ASEGURAR

$ 1

Figura. 2

Evaluando la nueva legislación, nos podemos dar cuenta que las prestaciones dinerarias cubren solamente los costos directos, que frente a un accidente de trabajo grave solo, representaría el 25% ó menos del costo total del mismo.

Cabe mencionar que las prestaciones en especie son:

1. Asistencia médica y farmacéutica.

2. Prótesis y ortopedia.

3. Rehabilitación.

4. Recalificación profesional.

5. Servicio funerario.

Por ello debemos resaltar que la mentalidad general respecto a los accidentes es principalmente correctiva, en vez de preventiva. Generalmente se pone mayor énfasis en los efectos y no en las causas que produjeron ese accidente.

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Enfermedades profesionales

La noción de enfermedad profesional se origina en la necesidad de distinguir las enfermedades que afecta al conjunto de la población de aquellas que son el resultado directo del trabajo que realiza una persona, porque generan derechos y responsabilidades diferentes que las primeras.

Entre los factores que determinan las enfermedades profesionales tenemos:

• Variabilidad biológica; en relación a un mismo riesgo o condición patógena laboral, no todos enferman y los que enferman no lo hacen todos al mismo tiempo y con la misma intensidad.

• Multicausalidad; una misma enfermedad puede tener distintas causas o factores laborales y extralaborales que actúan al mismo tiempo y que contribuye a su desencadenamiento.

• Inespecificacidad clínica; la mayoría de las enfermedades profesionales no tiene un cuadro clínico específico que permita relacionar la sintomatología con un trabajo determinado.

• Condiciones de exposición; un mismo agente puede presentar efectos nocivos diferentes según las condiciones de exposición y vía de ingresos al organismo.

Para atribuir el carácter del profesional a una enfermedad es necesario tomar en cuenta algunos elementos básicos que permiten diferenciarlas de las enfermedades comunes:

• AGENTE; debe existir un agente en el ambiente de trabajo que por sus propiedades puede producir un daño a la salud; la noción del agente se extiende a la existencia de condiciones de trabajo que implican una sobrecarga al organismo en su conjunto o a parte del mismo.

• EXPOSICION; debe existir la demostración que el contacto entre el trabajador afectado y el agente o condiciones de trabajo nocivas sea capaz de provocar un daño a la salud.

• ENFERMEDAD; debe haber una enfermedad claramente definida en todos sus elementos clínicos anátomo - patológico y terapéutico, o un daño al organismo de los trabajadores expuestos a los agentes o condiciones antes señaladas.

• RELACION DE CAUSALIDAD; deben existir pruebas de orden clínico, patológico, experimental o epidemiológico, consideradas aislada o concurrentemente, que permitan establecer una sensación de causa efecto, entre la patología definida y la presencia en el trabajo.

La introducción, en la legislación sobre enfermedades profesionales, de la noción de daño previo a la enfermedad estimula la prevención porque implica una acción que la mayoría de las veces corresponde a la empresa directamente implicada y no sólo el organismo asegurador, que en la práctica sólo puede actuar post declaración de la enfermedad.

Ello obliga a implementar Programas de vigilancia de la salud, identificando los agentes y factores de riesgo, la población expuesta a ellos, la intensidad de la exposición y los indicadores que se utilizarán para la pesquisa precoz del daño.

Formas de enfrentar las enfermedades profesionales

• Criterio cualitativo, consiste en establecer la lista indicativa de las ocupaciones donde se pueda producir la exposición, sin señalar la intensidad de la misma.

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Relación de causalidad

Para darle el carácter de profesional a una enfermedad se exige que se haya demostrado una relación de causalidad o de asociación entre el agente y la enfermedad. La relación de causalidad es el componente que exige los parámetros más estrictos para establecerla, porque hay fundamentos de diverso orden para darle el carácter de profesional a una enfermedad y que analizamos a continuación:

• Fundamentos patológicos, se refieren a la especificidad de un efecto biológico atribuible a la acción de un agente determinado, es decir hay una alteración bioquímica, funcional o anatómica que es característica del agente que la produce.

• Clínica, por los síntomas y signos, que son características de una enfermedad atribuible a la acción de un agente dado, incluyendo los exámenes de laboratorio y el diagnóstico por imágenes.

• Anatomo-patológica, por la existencia de lesiones histológicas o anatómicas características de la acción de un agente dado, en los tejidos u órganos de los sujetos expuestos.

• Experimental, la presencia , en animales de experimentación expuestos a los agentes estudiados en condiciones semejantes a las que se producen en el medio ambiente laboral, de efectos reproducibles y que son semejantes o asimilables a los encontrados en el hombre.

Fundamentos epidemiológicos

Los estudios epidemiológicos permiten evaluar si las diferencias de frecuencia de una enfermedad en un grupo ocupacional dado, respecto a otros grupos que no están expuestos a los mismos agentes, son atribuibles a agentes o factores del trabajo o a otros factores.

Los criterios generales recomendables para el establecimiento de una lista de enfermedades profesionales se refieren a:

• Lista de agentes, ésta debe ser amplia, incluyendo todos los agentes químicos, físicos, biológicos y condiciones de trabajo patógenas que se conozca fundadamente son capaces de producir un daño a la salud.

• Condiciones de exposición, éstas deben incluir la exposición aguda, subaguda y crónica.

• Enfermedades incorporadas, los cuadros clínicos atribuibles a cada uno de los agentes de la lista, deben ser bien definidos, tanto en su caracterización clínica como anátomo- patológica y claramente referida al tipo de exposición que los produce y los plazos entre la exposición y la aparición de los síntomas y signos.

La forma que se propone debe adoptar esta lista es semejante al modelo francés que contempla la creación de: Cuadros de Enfermedades Profesionales.

Estos son designados por el agente a que se refieren y contienen una columna con la enfermedad o las enfermedades que genera el agente, conforme a las condiciones de exposición. La segunda columna contiene la enumeración de los trabajos que pueden producir la enfermedad o las condiciones de exposición.

Es recomendable tomar como base la lista de agentes propuesta por la OIT, modificada en 1991 y publicada en 1994 dentro del ‘Repertorio de recomendaciones prácticas sobre el registro y la notificación de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

Las enfermedades vinculadas a los agentes serán propuestas conforme al conocimiento existente, basándose en una lista de enfermedades reconocidas de la OIT y también en las de algunos países como Francia, Chile y Colombia

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En cuanto a la exposición se indica en forma general las ocupaciones que la generan, sin expresar una medida cuantitativa que puede referirse a la intensidad de la exposición o a la duración de ella.

Estadísticas de Accidentes

El análisis estadístico de los accidentes del trabajo, es fundamental ya que de la experiencia pasada bien aplicada, surgen los datos para determinar, los planes de prevención, y reflejar a su vez la efectividad y el resultado de las normas de seguridad adoptadas.

En resumen los objetivos fundamentales de las estadísticas son:

• Detectar, evaluar, eliminar o controlar las causas de accidentes.

• Dar base adecuada para confección y poner en práctica normas generales y específicas preventivas.

• Determinar costos directos e indirectos.

• Comparar períodos determinados, a los efectos de evaluar la aplicación de las pautas impartidas por el servicio y su relación con los índices publicados por la autoridad de aplicación.

De aquí surge la importancia de mantener un registro exacto de los distintos accidentes del trabajo, donde se informa de la obligación de denunciar los accidentes de trabajo; No ha sido posible realizar estadísticas serias debido al marcado subregistro de los mismos.

Es por esto, que en la Ley de riesgos del trabajo, se obliga a los empleadores a denunciar todos los accidentes acontecidos.

Estos datos son vitales para analizar en forma exhaustiva los factores determinantes del accidente, separándola por tipo de lesión, intensidad de la misma, áreas dentro de la planta con actividades más riesgosas, horarios de mayor incidencia de los accidentes, días de la semana, puesto de trabajo, trabajador estable ó reemplazante en esa actividad, etc.

Se puede entonces individualizar las causas de los mismos, y proceder por lo tanto a diagramar los distintos planes de mejoramiento de las condiciones laborales y de seguridad, para poder cotejar año a año la efectividad de los mismos.

Con la idea de medir el nivel de seguridad en una planta industrial se utilizan los siguientes índices de siniestralidad:

INDICE DE INCIDENCIA

Expresa la cantidad de trabajadores siniestrados, en un período de un año, por cada mil trabajadores expuestos:

INDICE DE INCIDENCIA= TRABAJADORES SINIESTRADOS x 1.000 TRABAJADORES EXPUESTOS INDICE DE FRECUENCIA

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INDICES DE GRAVEDAD

Los índices de gravedad son dos:

• INDICE DE PÉRDIDA

El índice de pérdida refleja la cantidad de jornadas de trabajo que se pierden en el año, por cada mil trabajadores expuestos.

INDICE DE PERDIDA= DIAS CAIDOS x 1.000 TRABAJADORES EXPUESTOS

• INDICE DE BAJA

El índice de baja indica la cantidad de jornadas de trabajo que se pierden en promedio en el año, por cada trabajador siniestrado.

INDICE DE BAJA= DIAS CAIDOS

TRABAJADORES SINIESTRADOS

INDICE DE INCIDENCIA PARA MUERTES

El índice de incidencia para muertes indica la cantidad de trabajadores que fallecen, en un período de un año, por cada un millón de trabajadores expuestos.

INDICE DE INCIDENCIA POR MUERTE= TRABAJADORES FALLECIDOS x 1.000.000 TRABAJADORES EXPUESTOS

CAPACITACIÓN

El empleador está obligado a capacitar a su personal en materia de higiene y seguridad, en prevención de enfermedades profesionales y de accidentes del trabajo, de acuerdo a las características y riesgos propios, generales y específicos de las tareas que desempeña.

La capacitación del personal puede efectuarse por medio de conferencias, cursos, seminarios, clases y complementarse con material educativo gráfico, medios audiovisuales, avisos y carteles que indiquen medidas de higiene y seguridad.

La capacitación en materia de higiene y seguridad y medicina del trabajo debe ir orientada a todos los sectores del establecimiento en sus distintos niveles:

• Nivel superior (dirección, gerencias y jefaturas).

• Nivel intermedio (supervisión de líneas y encargados).

• Nivel operativo (trabajadores de producción y administrativo).

Las capacitaciones deben ser planificadas en forma anual a través de programas de capacitación para los distintos niveles. Los planes anuales de capacitación deben ser programados y desarrollados por los Servicios de Medicina, Higiene y Seguridad en el Trabajo en las áreas de su competencia.

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CAPITULO I

SEGURIDAD E HIGIENE EN EL

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1.1 CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE SEGURIDAD E HIGIENE

Para introducirnos en el tema, queremos proporcionar algunos conceptos claves que nos ayudarán a comprender la importancia de implementar un Plan de Higiene y Seguridad, cualquiera sea el tipo de empresa que se trate.

Como primera medida, nos pareció importante, delimitar bien la diferencia entre lo que significa Seguridad e Higiene Laboral.

SEGURIDAD

Conjunto de medidas técnicas, educacionales, médicas y psicológicas empleadas para prevenir accidentes, tendientes a eliminar las condiciones inseguras del ambiente y a instruir o convencer a las personas acerca de la necesidad de implementación de prácticas preventivas.

Según el esquema de organización de la empresa, los servicios de seguridad tienen el objetivo de establecer normas y procedimientos, poniendo en práctica los recursos posibles para conseguir la prevención de accidentes y controlando los resultados obtenidos.

El programa debe ser establecido mediante la aplicación de medidas de seguridad adecuadas, llevadas a cabo por medio del trabajo en equipo.

La seguridad es responsabilidad de Línea y una función de staff. Cada supervisor es responsable de los asuntos de seguridad de su área, aunque exista en la organización un organismo de seguridad para asesorar a todas las áreas.

La seguridad del trabajo contempla tres áreas principales de actividad:

• Prevención de accidentes

• Prevención de robos

• Prevención de incendios

HIGIENE

Conjunto de normas y procedimientos tendientes a la protección de la integridad física y mental del trabajador, preservándolo de los riesgos de salud inherentes a las tareas del cargo y al ambiente físico donde se ejecutan.

Está relacionada con el diagnóstico y la prevención de enfermedades ocupacionales a partir del estudio y control de dos variables: el hombre – y su ambiente de trabajo, es decir que posee un carácter eminentemente preventivo, ya que se dirige a la salud y a la comodidad del empleado, evitando que éste enferme o se ausente de manera provisional o definitiva del trabajo.

Conforma un conjunto de conocimientos y técnicas dedicados a reconocer, evaluar y controlar aquellos factores del ambiente, psicológicos o tensiónales, que provienen, del trabajo y pueden causar enfermedades o deteriorar la salud.

Objetivos:

• Eliminar las causas de las enfermedades profesionales

• Reducir los efectos perjudiciales provocados por el trabajo en personas enfermas o portadoras de defectos físicos

• Prevenir el empeoramiento de enfermedades y lesiones

• Mantener la salud de los trabajadores

• Aumentar la productividad por medio del control del ambiente de trabajo.

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¿Cómo podemos lograr estos objetivos?

• Educación de todos los miembros de la empresa, indicando los peligros existentes y enseñando cómo evitarlos.

• Manteniendo un constante estado de alerta ante los riesgos existentes en la fábrica.

• Por la observación de nuevos procesos o materiales que puedan utilizarse.

1.2. PLAN DE HIGIENE

Un plan de higiene del trabajo por lo general cubre el siguiente contenido:

1. Un plan organizado: involucra la presentación no sólo de servicios médicos, sino también de enfermería y de primeros auxilios, en tiempo total o parcial, según el tamaño de la empresa.

2. Servicios médicos adecuados: abarcan dispensarios de emergencia y primeros auxilios, si es necesario. Éstas facilidades deben incluir:

• Exámenes médicos de admisión

• Cuidados relativos a lesiones personales, provocadas por incomodidades profesionales

• Primeros auxilios

• Eliminación y control de áreas insalubres

• Registros médicos adecuados

• Supervisión en cuanto a higiene y salud

• Relaciones éticas y de cooperación con la familia del empleado enfermo

• Utilización de hospitales de buena categoría

• Exámenes médicos periódicos de revisión y chequeo 3. Prevención de riesgos para la salud:

• Riesgos químicos ( intoxicaciones, dermatosis industriales)

• Riesgos físicos ( ruidos, temperaturas extremas, radiaciones ionizantes y no ionizantes)

• Riesgos biológicos ( microorganismos patógenos, agentes biológicos, etc)

4. Servicios adicionales: como parte de la inversión empresarial sobre la salud del empleado y de la comunidad, incluyen:

• Programa informativo destinado a mejorar los hábitos de vida y explicar asuntos de higiene y de salud. Supervisores, médicos de empresas. Enfermeros y demás especialistas, podrán dar informaciones en el curso de su trabajo regular.

• Programa regular de convenios o colaboración con entidades locales, para la prestación de servicios de radiografías, recreativos, conferencias, películas, etc.

• Verificaciones interdepartamentales – entre supervisores, médicos y ejecutivos – sobre señales de desajuste que implican cambios de tipo de trabajo, de departamento o de horario.

• Previsiones de cobertura financiera para casos esporádicos de prolongada ausencia del trabajo por enfermedad o accidente, por medio de planes de seguro de vida colectivo, o planes de seguro médico colectivo, incluyéndose entre los beneficios sociales concedidos por la empresa. De este modo, aunque esté alejado del servicio, el empleado recibe su salario normal, que se completa mediante este plan.

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Recordemos que la higiene en el trabajo busca conservar y mejorar la salud de los trabajadores en relación con la labor que realicen, y ésta está profundamente influida por tres grupos de condiciones:

• Condiciones ambientales de trabajo: Son las circunstancias físicas que cobijan al empleado en cuanto ocupa un cargo en la organización. Es el ambiente físico que rodea al empleado mientras desempeña su cargo. Los tres elementos más importantes en este aspecto son: iluminación, condiciones atmosféricas (temperatura) y ruido. Otros agentes contaminantes pueden ser químicos(intoxicaciones, dermatosis industriales, etc.) y biológicos ( agentes biológicos, microorganismos patógenos, entre otros)

• Condiciones de tiempo: duración de la jornada de trabajo, horas extras, períodos de descanso, etc.

• Condiciones sociales: Son las que tienen que ver con el ambiente o clima laboral (organización informal, estatus, etc.).

La higiene del trabajo se ocupa del primer grupo, las condiciones ambientales de trabajo, aunque no descuida en su totalidad los otros dos grupos.

1.3. PLAN DE SEGURIDAD

Un plan de seguridad implica, necesariamente, los siguientes requisitos:

1. La seguridad en sí , es una responsabilidad de línea y una función de staff frente a su especialización,

2. Las condiciones de trabajo, el ramo de actividad, el tamaño, la localización de la empresa, etc, determinan los medios materiales preventivos.

3. La seguridad no debe limitarse sólo al área de producción. Las oficinas , los depósitos, etc, también ofrecen riesgos, cuyas implicaciones atentan a toda la empresa.

4. El problema de seguridad implica la adaptación del hombre al trabajo (Selección de Personal), adaptación del trabajo al hombre (racionalización del trabajo), más allá de los factores sociopsicológicos, razón por la cual ciertas organizaciones vinculan la seguridad a Recursos Humanos.

5. La seguridad del trabajo en ciertas organizaciones puede llegar a :

• Movilizar elementos para el entrenamiento y preparación de técnicos y operarios

• Control de cumplimiento de normas de seguridad

• Simulación de accidentes

• Inspección periódica de los equipos de control de incendios, primeros auxilios y elección, adquisición y distribución de vestuario del personal en determinadas áreas de la organización.

6. Es importante la aplicación de los siguientes principios:

• Apoyo activo de la Administración, con este apoyo los supervisores deben colaborar para que los subordinados trabajen con seguridad y produzcan sin accidentes.

• Mantenimiento del personal dedicado exclusivamente a la seguridad.

• Instrucciones de seguridad para cada trabajo.

• Instrucciones de seguridad a los nuevos empleados. Éstas deben darlas los supervisores,

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• Ejecución del programa de seguridad por intermedio de la supervisión.

• Integración de todos los empleados en el espíritu de seguridad. Aceptación y asimilación por parte de los empleados, por medio de la divulgación de éste espíritu de prevención.

• Extensión del programa de seguridad fuera de la compañía. (Eliminación de las consecuencias de los accidentes ocurridos fuera del trabajo).

1.4. ¿QUÉ ES UN ACCIDENTE DE TRABAJO?

Según Davis, es toda lesión orgánica o perturbación funcional, inmediata o posterior, o la muerte producida repentinamente en el ejercicio, o con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se presente.

¿Cuáles son las causas de un accidente de trabajo?

Interviene varios factores, entre los cuales se cuentan las llamadas causas inmediatas, que pueden clasificarse en dos grupos:

a) Condiciones inseguras: Son las causas que se derivan del medio en que los trabajadores realizan sus labores ( ambiente de trabajo), y se refieren al grado de inseguridad que pueden tener los locales, maquinarias, los equipos y los puntos de operación.

Las condiciones inseguras más frecuentes son:

• Estructuras e instalaciones de los edificios o locales diseñados, construidos o instalados en forma inadecuada, o bien deteriorados.

• Falta de medidas o prevención y protección contra incendios.

• Instalaciones en la maquinaria o equipo diseñados, construidos o armados en forma inadecuada o en mal estado de mantenimiento.

• Protección inadecuada, deficiente o inexistente en la maquinaria, en el equipo o en las instalaciones eléctricas.

• Herramientas manuales, eléctricas, neumáticas y portátiles defectuosas o inadecuadas.

• Equipo de protección personal defectuoso, inadecuado o faltante.

• Falta de orden y limpieza.

• Avisos o señales de seguridad e higiene insuficientes o faltantes.

b) Actos inseguros: Son las causas que dependen de las acciones del propio trabajador y que puedan dar como resultado un accidente.

Los actos inseguros más frecuentes en que los trabajadores incurren el desempeño de sus labores son:

• Llevar a cabo operaciones sin previo adiestramiento.

• Operar equipos si autorización.

• Ejecutar el trabajo a velocidad no indicada.

• Bloquear o quitar dispositivos de seguridad.

• Limpiar, engrasar o reparar la maquinaria cuando se encuentra en movimiento.

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¿Qué da origen a un acto inseguro?

• La falta de capacitación y adiestramiento para el puesto de trabajo.

• El desconocimiento de las medidas preventivas de accidentes laborales.

• La carencia de hábitos de seguridad en el trabajo.

• Características personales: confianza excesiva, la actitud de incumplimiento a normas y procedimientos de trabajo establecidos como seguros, los atavismos y creencias erróneas acerca de los accidentes, la irresponsabilidad, la fatiga y la disminución, por cualquier motivo de la habilidad para el trabajo.

Las formas según las cuales se realiza el contacto entre los trabajadores y el elemento que provoca la lesión o muerte son, es decir, los tipos de accidente más frecuentes que podemos encontrar son:

• Golpeados por o contra algo.

• Atrapado por o entre algo.

• Caída en el mismo nivel.

• Caída a diferente nivel.

• Resbalón o sobreesfuerzo.

• Exposición a temperaturas extremas.

• Contacto con corrientes eléctricas.

• Contacto con objetos o superficies con temperaturas muy elevadas.

Otro concepto importante a tener en cuenta es el de Riesgo de trabajo. Se entiende por éste, a la probabilidad que existe al realizar una tarea y que dicha tarea produzca incidentes y/o accidentes. Los riesgos de trabajo son clasificados por la Ley según la magnitud de incapacidad que producen:

• Temporal.

• Permanente parcial.

• Permanente total.

• Muerte.

1.5. ¿QUÉ ES ENFERMEDAD DE TRABAJO?

Una enfermedad de trabajo se considera como todo estado patológico derivado de la acción continuada de una causa que tenga origen en el trabajo o en el medio en el que el trabajador se desempeñe.

Las enfermedades de trabajo más comunes son las que resultan de la exposición a:

temperaturas extremas, al ruido excesivo y a polvos, humos, vapores o gases.

¿Qué pueden hacer los trabajadores para prevenir las enfermedades?

• Usar adecuadamente el equipo de protección personal.

• Someterse a exámenes médicos iniciales y periódicos.

• Vigilar el tiempo máximo que pueden estar expuestos a cierto tipo de contaminantes

• Conocer las características de cada uno de los contaminantes y las medidas para prevenir su acción.

• Mantener ordenado y limpio su lugar de trabajo.

• Informar sobre condiciones anormales en el trabajo y en el organismo del trabajador.

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1.6. REGÍMENES LEGALES

El sistema de riesgos de trabajo se basa en un seguro obligatorio que deben contratar todos los empleadores, tanto del sector privado como público. Se admite la gestión descentralizada en entes aseguradores, de carácter privado, las Aseguradoras de Riesgos de Trabajo, y las empresas autoaseguradas.

Ambas modalidades, se encuentran bajo la regulación y control del Estado a través de la Superintendencia de Riesgos de Trabajo, y la Superintendencia de Seguros de la Nación.

Para que se produzca la modalidad del autoseguro por parte del propio empleador, se exigen una serie de requisitos que respalden la cobertura y garantía de los riesgos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; es decir, que tengan respaldo económico-financiero.

Una consideración muy importante a tener en cuenta, es que en la organización, los empleados asignados a tareas insalubres cumplen jornadas de trabajo de ocho horas. Estas se distribuyen en seis horas de jornada insalubre y dos horas de jornada normal.

Desde el punto de vista legal, esto constituye una irregularidad, debido a que las personas con tareas insalubres no deben superar las seis horas de trabajo.

Por lo tanto, proponemos para corregir este desvío que los empleados con dichas tareas trabajen las seis horas legalmente establecidas.

Corregir cuanto antes esta irregularidad es de vital importancia, ya que la organización evitará así posibles litigios.

1.7. CULTURA DE SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE RIESGOS

La Higiene y Seguridad en el trabajo debería ser uno de los puntos clave de cualquier organización. Es parte de su responsabilidad social cuidar a sus empleados, protegiéndolos de accidentes y asegurándoles un ambiente saludable. Dentro de las necesidades que el empleador debe satisfacer durante la vida laboral de un trabajador, se encuentran las necesidades de seguridad física y emocional.

La ley exige a los empleadores que proporcionen condiciones de trabajo que no perjudiquen ni física, ni moralmente a sus empleados.

Por este motivo, las empresas deben poner especial atención en tres aspectos de importante repercusión en el tema: cumplimiento de la legislación, seguridad de su personal y cuidado del medio ambiente.

Respecto a la seguridad en el ámbito laboral, el protagonismo lo tiene el personal. Por esta razón, es necesario que en toda la empresa se transmita una “cultura de seguridad y prevención de riesgos”, que conduzca a alcanzar altos niveles de productividad y una consecuente eficiencia en su gestión total.

Un programa de Higiene y Seguridad debe concebirse como parte de la empresa, y no como algo que se debe realizar adicionalmente. Dicho programa es un conjunto de actividades que permiten mantener a los trabajadores y a la empresa con la menor exposición posible a los

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El departamento de Recursos Humanos es el responsable de coordinar los programas de comunicación y entrenamiento en seguridad. Pero el éxito del mismo, dependerá de la acción de los Directores y Supervisores, como también de la conducta, que en consecuencia, los empleados adopten. La seguridad es una función de Staff, pero su cumplimiento es responsabilidad de Línea.

El valor de la Higiene y Seguridad en el trabajo depende de una tarea sistemática, donde día a día se refuerzan las políticas y procedimientos.

Es por ello, que el compromiso debe comenzar en la gerencia de alto nivel, quien debe estar conciente del lugar prioritario que esta temática merece. La alta gerencia puede evidenciar su compromiso mediante diferentes acciones tales como: el interés personal y rutinario por las actividades de seguridad, concediéndole gran importancia en las juntas de la compañía, brindando a los responsables de su planificación los recursos necesarios, asegurándose que el ambiente de la organización es el adecuado, incluyendo el tema de seguridad en las capacitaciones. Sin este compromiso, cualquier intento por reducir los actos inseguros de los trabajadores tendrá escaso resultado.

El Supervisor de primera línea constituye un vínculo clave en la cadena. Su labor tiene especial importancia en la inducción del personal de nuevo ingreso. Ésta debe consistir en una explicación detallada sobre todo lo que debe realizar el trabajador, incluyendo los peligros del área, las medidas de seguridad y el procedimiento a seguir en caso de accidentes o incidentes. El criterio de inducción al puesto se aplica exactamente de la misma forma a aquella persona que ha sido transferida, y que independientemente del tiempo que tenga dentro de la organización, es tan nuevo como el de recién ingreso.

Es importante tener en cuenta que la experiencia reduce en gran medida los accidentes, y la capacitación en muchos casos puede sustituir a la experiencia, por lo cual la capacitación en seguridad puede reducir substancialmente los accidentes.

El Supervisor debe cumplir un papel educativo, transmitiendo las pautas de manera clara y estimulando a los empleados a seguir con los procedimientos estipulados. La clave para mantener riesgos en un nivel bajo es la “prevención”. Uno de los aspectos que hacen a esta, es la existencia de procedimientos.

Éstos permiten a las personas conocer cuáles son las medidas de prevención, protección y seguridad, para que los riesgos de cada operación sean mínimos. La clave de la prevención es la “observación preventiva”, que permite hacer foco en, no sólo aquello que esté mal, sino también en todas las consecuencias que eso puede traer.

Debido al papel fundamental que cumple el Supervisor para el tema de Seguridad, es que existen métodos dirigidos a orientar su comportamiento como entrenador del personal a su cargo. Un ejemplo es el "método STOP” (Seguridad en el Trabajo por la Observación Preventiva), el cual no sólo busca realizar un reporte de cómo se cumplen las normas de seguridad, sino que resalta el trabajo del supervisor como comunicador de éstas y encargado de brindar retroalimentación a los trabajadores.

Se basa en las siguientes afirmaciones:

• “Las enfermedades ocupacionales se deben un 90% a actos inseguros”.

• “El 12% de los accidentes se debe al uso inadecuado de los equipos”.

• “Nadie ejecuta un acto de trabajo pensando en que puede dañarse”.

• “Cuando se cometen actos inseguros y se es sorprendido, es probable que se provoquen accidentes”.

• “El uso inadecuado de herramientas y equipos causa la cuarta parte de los accidentes”.

• “Las personas ponen en riesgo su salud por no respetar las normas y el ámbito físico donde trabajan”.

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Para que las normas de Higiene y Seguridad se cumplan, la organización en general debe tener conciencia de su importancia. Para esto, debe ser considerada como un valor que es parte de la cultura organizacional.

No debe olvidarse que el hombre es el principio y el fin de los accidentes, siempre hay un ser humano detrás de un accidente. Está más segura la persona que trabaja con riesgo, pero es conciente de esto, que aquella que trabaja con bajo riesgo pero no lo conoce.

1.8. ¿CÓMO PODEMOS CONCIENTIZAR?

Entonces, como la idea principal es la de “prevenir”, para esto creemos necesario, como ya lo aclaramos con anterioridad, crear una conciencia en los miembros de la empresa, de prevención de actos inseguros, reducción de condiciones inseguras y de protección de las instalaciones.

Como pilar principal, es importante que directores, supervisores y empleados, estén consientes de la importancia de la seguridad, logrando con esto que los empleados se encuentren altamente motivados.

Algunas organizaciones tienen programas de concientización sobre seguridad. Han notado la necesidad de crearlos, con el objeto de disminuir, el número de accidentes y enfermedades, que tantas pérdidas traen para la empresa. Estos programas, implican el uso de varios medios de comunicación. Resulta útil contar con:

• Conferencias acerca de la seguridad.

• Películas de producción comercial.

• Panfletos para enseñar y motivar a los empleados a que sigan los procedimientos de seguridad en el trabajo.

• Colocación de carteles, letreros y lemas, alusivos a la seguridad, en los cuales se haga notar qué ocurriría si no respetamos las normas establecidas. Éstos son muy efectivos ya que se los puede colocar en lugares estratégicos donde los empleados de seguro los verán.

• Coordinar los esfuerzos de seguridad por un “director o supervisor de seguridad”, o creando “Comisiones de Higiene y Seguridad”, cuya función principal es ganarse el interés y cooperación de todo el personal. Además tendrán como tarea, comprobar que la maquinaria, el equipo y las instalaciones de la empresa, así como el equipo de protección personal de los trabajadores, se encuentre en buen estado, para asegurar la realización del trabajo dentro de las condiciones máximas de seguridad.

• Concursos, competencias, entre departamentos o plantas, los cuales fomenten el espíritu de competencia relativos a alguna tarea, y el que tenga mejor registro de seguridad recibe algún tipo de recompensa, trofeos o bonificaciones. Esto dará como resultado un menor número de horas – hombre perdidas por accidentes, una menor cantidad de materia prima desperdiciada a causa de un accidente, entre otros.

• Capacitación Sistemática, con el objeto de asegurar los conocimientos básicos de seguridad requeridos para trabajar en las áreas de producción. La capacitación se hará, en aula: en su actividad, en el riesgo de la misma, en protección y uso de herramientas, prendas, y en primeros auxilios. Y capacitación en campo: realizando dos simulacros

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• Realizar auditorías, en los distintos ámbitos laborales, con el fin de constatar y corregir prácticas de trabajo inseguras, tendientes a lograr el objetivo de cero accidentes.

• Evaluar al personal en función de su desempeño en materia de seguridad, con el objeto de lograr la Mejora Continua y evidenciar sus puntos débiles.

Campañas y Carteles para concientizar

Es conveniente utilizar carteles y slogans. Sin embargo toda publicidad debe ser simple, razonable y constructiva. Los carteles o slogans que incitan e miedo pueden ser dañinos:

“Un trabajador asustado no es un trabajador seguro”.

Aunque un dibujo horripilante atrae siempre la atención, utilizar carteles en los que se representen la angustiosa faz de un trabajador accidentado, producen miedo en lugar de formar a quienes lo leen.

Quizás el requisito más importante de un cartel sea que de un mensaje positivo. Decir a los niños que dejen las cajas cerradas, es más efectivo que decirles que no las abran.

Un cartel que le diga que no tenga accidentes no le describe lo que quiere usted que haga ni le dice como no tener accidentes.

Los carteles que dicen cómo se puede estar seguro, que le aconsejan utilizar defensas protectoras, que le recuerdan que sea precavido y cuidadoso, emplean enunciados positivos.

A continuación damos algunos ejemplos de lemas que podrían aparecer en carteles colocados en lugares apropiados:

• “ LOS PEATONES DEBEN CRUZAR POR AQUÍ”

• “ SE PERMITE FUMAR EN LA PRÓXIMA ÁREA”

• “ UTILICE CASCOS DE PROTECCIÓN EN ÉSTA ÁREA”

• “ VAPORES DE GASOLINA EN ÉSTA ZONA”

Programas de entrenamiento de Seguridad / Capacitación en Seguridad

Los programas de entrenamiento en Seguridad que se pueden encontrar en muchas organizaciones, incluyen procedimientos de primeros auxilios, manejo en forma defensiva, técnicas de prevención de accidentes, manejo de equipo peligroso y de procedimientos de emergencia. En éstos programas, se hace hincapié en el uso de equipo de primeros auxilios y de equipo personal de seguridad. Los tipos más comunes de equipo personal de seguridad son los lentes y gafas protectoras, protectores para la cara, calzado de seguridad, cascos, protectores para el pelo y cinturones de seguridad. También existe una variedad de aparatos eléctricos que se usan en muchos trabajos para proteger el oído y los pulmones. Más aún, muchas organizaciones proporcionan entrenamiento en seguridad fuera del trabajo: en casa, en ruta, etc; así como primeros auxilios. Las lesiones y accidentes fuera del trabajo ocurren con mucha mayor frecuencia que las que ocurren en el trabajo y se reflejan en los costos para las empresas en pólizas de seguros, continuación de salarios e interrupción de la producción.

Incentivos de Seguridad

Para que los programas de entrenamiento en seguridad alcancen sus objetivos, es necesario poner más atención a los incentivos que los Gerentes y supervisores usan para motivar una conducta segura entre sus subordinados. Esto es responsabilidad del área de Recursos Humanos y la meta de todo programa de incentivos de seguridad es reducir los accidentes y hacer del lugar de trabajo un sitio más seguro. Sin embargo, muchas veces un programa de incentivo se basa más en los castigos que en las recompensas, pero se ha comprobado, que al usar refuerzos y retroalimentación positivos para reforzar una conducta segura, tienen más éxito para mejorar las condiciones de seguridad o reducir los accidentes. Éstos incentivos incluyen, elogios, reconocimiento en público, recompensas en efectivo, el uso de la