UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA Dr. Salvador Vega y León
Rector General
UNIDAD AZCAPOTZALCO Dr. Romualdo López Zárate
Rector de la Unidad
M. en C.I. Abelardo González Aragón
Secretario de la Unidad
Dr. Aníbal Figueroa Castrejón
Director de la División de Ciencias y Artes para el Diseño
Mtro. Héctor Valerdi Madrigal
Secretario Académico de la División de Ciencias y Artes para el Diseño
Dr. Jorge Ortiz Leroux
Jefe del Departamento de Evaluación del Diseño en el Tiempo
Dra. Elizabeth Espinosa Dorantes
Jefe del Área de Arquitectura y Urbanismo Internacional
Dr. Sergio Padilla Galicia
Compilador
Dr. Sergio Padilla Galicia
Coordinación General
Dra. Elizabeth Espinosa Dorantes Mtro. Alejandro Hurtado Farfán DG. Karen Jazmín Valdez Angeles
Coordinación Ejecutiva
DG. Karen Jazmín Valdez Angeles
Programación, formación y diseño
13° Seminario de Urbanismo Internacional Universidad Autónoma Metropolitana-Azcapotzalco Av. San Pablo No. 180, Col. Reynosa Tamaulipas. Del. Azcapotzalco 02200, México, D.F.
Tel: 53 18 91 79 / 53 18 91 80 aaui.azc.uam.mx
www.suiuam.com Abril de 2017
Esta publicación es un producto compilado y editado por el Área de Arquitectura y Urbanismo Internacional, del Departamento de Evaluación del Diseño en el Tiempo, de la División de Ciencias y Artes para el Diseño, Universidad Autónoma Metropolitana. El contenido de la presentación es propiedad intelectual del autor. Todos los derechos reservados conforme a la legislación correspondiente. Ciudad de México, 2017
Pierre Arnold (Franco-alemán) • • • • • • •
POLÍTICAS DE PRODUCCIÓN SOCIAL DEL HÁBITAT Y DE GESTIÓN COLECTIVA
DEL SUELO EN AMÉRICA LATINA.
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POLÍTICAS DE PRODUCCIÓN SOCIAL DEL HÁBITAT
Y DE GESTIÓN COLECTIVA DEL SUELO
EN AMÉRICA LATINA
ALTERNATIVAS CONCRETAS AL URBANISMO DE SEGREGACIÓN DE LA CIUDAD NEOLIBERAL
PIERRE ARNOLD
ING. URBANISTA, FRANCIA
XIII SEMINARIO DE URBANISMO INTERNACIONAL UAM-A 19.04.2017 – CIUDAD DE MÉXICO
HÁBITAT EN MOVIMIENTO
Un viaje de investigación autogestionada… • 36.000 kms en 10 meses, 10 países… … encuentros, visitas y entrevistas…
• alrededor de 100 entrevistas con iniciativas populares de Producción Social del Hábitat, luchas urbanas por la tierra y el derecho a la ciudad.
… producciones y reflexiones…
• Un libro autoeditado en francés y español:
« Habitat en Movimiento, viaje al encuentro con el hábitat popular en América del Sur »
• Un blog: habitatenmouvement.tumblr.com … contribución a los debates en Europa…
• « hábitat colaborativo », intercambios con América latina • Alternativas ciudadanas, movimientos sociales
1. CONTEXTO:
CONTRASTES LATINOAMERICANOS
Bogotá
Buenos Aires La Paz Guayaquil
1. CONTEXTO:
GENTRIFICACIÓN DE CENTROS URBANOS
Y ACAPARACIÓN PRIVADA DE TERRITORIOS PERIURBANOS
Sao Paulo
La Serena, Chile
Escandón, Cd México Buenos Aires
Concepción, Chile
1. CONTEXTO:
GENTRIFICACIÓN DE CENTROS URBANOS
Y ACAPARACIÓN PRIVADA DE TERRITORIOS PERIURBANOS
Pisaq, Perú
Quito
Guayaquil
1. CONTEXTO:
GENTRIFICACIÓN DE CENTROS URBANOS
Y ACAPARACIÓN PRIVADA DE TERRITORIOS PERIURBANOS
1. CONTEXTO:
PRODUCCIÓN MASIVA DE VIVIENDA DE
« INTERÉS SOCIAL » (…INTERÉS ECONÓMICO Y ELECTORAL…)
• « Consenso de Washington » (Banco Mondial, FMI, 1991), « Housing : Enabling
markets to work » (Banco Mundial, 1993).
• Vivienda de Interés Social: desregulación del papel del Estado que se queda
subsidiando la demanda de vivienda y confía la oferta al sector privado, con fines de lucro.
• Ausencia total de participación de lxs habitantxs. Repetición de modelos
estandarizados en entornos periurbanos o rurales, para aumentar la rentabilidad de los desarrolladores.
EN MEXICO :
• 7 millones de VIS entre 2001-2014 por el sector privado
• Con financiamiento del ahorro popular (Infonavit, FOVISSSTE…), un poco de
subsidio CONAVI y sobre todo crédito hipotecario a largo plazo (endeudamiento)
• Viviendas construidas principalmente por grandes desarrolladores que entraron
en la bosla de valores (Ara, Casas Geo, Homex, Urbi…).
• Construcción sobre las reservas territoriales de los desarrolladores,
principalmente en municipios pequeños incapaces de atender las demandas de
servicios de lxs nuevxs habitantes.
Carretera México-Pachuca Mapa Casas GEO, Zumpango
1. CONTEXTO:
PRODUCCIÓN MASIVA DE VIVIENDA DE
2006
2012
Los Héroes Chalco, (2017)
13 905 viviendas (grupo SADASI) 76 476 habitantes
40% de VIS abandonadas, Zumpango
Consecuencias: caos territorial, problemas de movilidad, segregación, inseguridad, empobrecimiento de la clase media baja… propietaria de un bien sin valor
Zumpango, Estado de México
1. CONTEXTO:
PRODUCCIÓN MASIVA DE VIVIENDA DE
« INTERÉS SOCIAL » (…INTERÉS ECONÓMICO Y ELECTORAL…)
Caso de estudio: conjunto La Trinidad, Zumpango
Construcción de 8 000 viviendas entre 2002 y 2009 (Casas GEO)
1. CONTEXTO:
PRODUCCIÓN MASIVA DE VIVIENDA DE
« INTERÉS SOCIAL » (VIVIENDA ABANDONADA)
1. CONTEXTO:
PRODUCCIÓN MASIVA DE VIVIENDA DE
« INTERÉS SOCIAL » (VIVIENDA ABANDONADA)
2017: 40% de viviendas de interés social abandonadas en Zumpango
Estudio 2013 (CTS para Infonavit): Más de 50% viviendas abandonadas
1. CONTEXTO:
PRODUCCIÓN MASIVA DE VIVIENDA DE
« INTERÉS SOCIAL » (…EN TODA LA AMÉRICA LATINA)
100,000 VIS grátis en Colombia, periferia de Medellin 1 millón de VIS/año en Brasil, periferia de Recife
VIS para realojos, periferia de Guayaquíl, Equador
1. CONTEXTO:
CAPACIDAD DE APROPIACIÓN DEL ESPACIO
Y DEL HABITAT POR LXS HABITANTES
Autoconstrucción o mejoramiento por ayuda
mutua (Autogestión, Minga, Ayni, Mutirão…)
Resistencia, Argentina
Zumpango, México
2. POLÍTICAS DE PRODUCCIÓN SOCIAL DEL HÁBITAT
• PSH: reconocimiento de los saberespopulares y de las capacidades
constructivas de lxs habitantes en la producción de su hábitat
« Se trata de un fenómeno que presenta múltiples variantes productivas, que van desde el
mejoramiento y ampliación de viviendas existentes y la producción de nuevas viviendas, hasta el mejoramiento barrial y la producción y gestión de
grandes conjuntos urbanos o rurales »
Enrique Ortíz Flores, 2011
• Una producción de ciudad heterogénea y
solidaria, sin fines de lucro, basada en la participación efectiva de sus habitantes.
• Una expresión organizada del Derecho a la Ciudad
Cooperativa COVISEP, Cochabamba, Bolivia Cooperativa Mesa 1, Montevideo, Uruguay
Política nacida en Uruguay a finales de los años 1960 en base a:
• Autogestión, Ayuda Mutua, • Propiedad Colectiva,
• Democracia Directa
Acompañamiento de los grupos “cooperativistas”:
• Acompañamiento técnico
(Arquitectónico, jurídico, financiero, social…)
• Financiamiento público (subsidio tasa de interés del crédito colectivo)
Logros en Uruguay:
• 20 000 viviendas en cooperativas • 30-50% más económicas y mejores
que la vivienda social
• 40% del presupuesto ministerio de Vivienda
2. POLÍTICAS DE PRODUCCIÓN SOCIAL DEL HÁBITAT
COOPERATIVAS DE VIVIENDA POR AYUDA MUTUA
Cooperativa Reina de la Cordillera, Caâcupe, Paraguay Cooperativa La Fábrica, Buenos Aires, Argentina
2. POLÍTICAS DE PRODUCCIÓN SOCIAL DEL HÁBITAT
COOPERATIVAS DE VIVIENDA POR AYUDA MUTUA
Cooperativas de “reciclaje urbano”:• Rehabilitación por ayuda mutua
• Regeneración de áreas despobladas (Ciudad Vieja Montevideo, Sur de Buenos Aires…)
Difusión y adaptación del modelo cooperativista uruguayo:
• América Central, Bolivia, Chile, Paraguay
• Con apoyo de FUCVAM y We effect
Propuesta radicalmente opuesta a la vivienda de interés social:
• Espíritu colectivo y solidario • Empoderamiento individual
• Mejoramiento de la calidad de vida y del nivel socio-económico y cultural • Apertura al resto de la ciudad
Itá, Paraguay
San Martín de los Andes, Argentina
2. POLÍTICAS DE PRODUCCIÓN SOCIAL DEL HÁBITAT
EMPODERAMIENTO, CAPACITACIÓN, LUCHAS SOCIALES
Talca, Chile Bogotá, Colombia
La propiedad privada es un mito que divide y no protege a los sectores populares del despojo y de la especulación
Existen alternativas que separan la propiedad del suelo y de las edificaciones:
• Cooperativas de propiedad colectiva, • Alquiler de tierra pública,
• Community Land Trusts (CLT), • Tierras comunitarias,
• Fideicomisos de tierra • …
Cali, Colombia
3. GESTIÓN SOCIAL DEL SUELO
Entidad privada sin fines de lucro que administra terrenos bajo la titularidad
colectiva de sus miembros , para el beneficio de los residentes.
• Regularización de 2 000 viviendas informales asentadas sobre terrenos públicos transferidos al fideicomiso.
• Protección de la especulación: lxs residentes tienen un derecho de superficie y la propredad de las edificaciones que pueden vender/heredar, sin el suelo.
• Mejoramiento y construcción de vivienda para realojo in situ de familias
Fideicomiso de tierra comunitaria del Caño Martín Peña, San Juan, Puerto Rico
3. GESTIÓN SOCIAL DEL SUELO
TENENCIAS NO ESPECULATIVA DE LA TIERRA
3. GESTIÓN SOCIAL DEL SUELO
TENENCIAS NO ESPECULATIVA DE LA TIERRA
Fideicomiso de tierra comunitaria del Caño Martín Peña, San Juan, Puerto Rico
CAMBIO DE MÉTODO: ESCUCHAR Y CAPACITAR A LXS HABITANTES
Ciudad de México
París Bruselas
GENERAR SINÉRGIAS ENTRE INICIATIVAS LOCALES
VISIBILIZAR Y APOYAR LAS LUCHAS
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN PIERRE ARNOLD
pierre.arnold.pa@gmail.com habitatenmouvement.tumblr.com
« El derecho a la ciudad, es decir la participación a la gestión urbana, debe ser conquistado y no otorgado, permanente y no puntual »
Garnier-Esta publicación es un producto compilado y editado por el Área de Arquitectura y Urbanismo Internacional, del Departamento de Evaluación del Diseño en el Tiempo, de la División de Ciencias y Artes para el Diseño,Universidad
