EL MANEJO DEL RIESGO DE DESASTRES

Texto completo

(1)

EL MANEJO DEL RIESGO DE

EL MANEJO DEL RIESGO DE

DESASTRES

DESASTRES

Consideraciones econ

Consideraciones econ

ó

ó

micas alrededor de la

micas alrededor de la

prevenci

prevenci

ó

ó

n de desastres

n de desastres

Ricardo Zapata

Ricardo Zapata-

-Marti

Marti

Punto Focal de Evaluaci

(2)

Noticias que

Noticias que

evidencian la

evidencian la

vulnerabilidad

vulnerabilidad

construida

construida

(3)
(4)

Los impactos de los desastres

Los impactos de los desastres

son un problema planetario

son un problema planetario

Afectan la sustentabilidad y Afectan la sustentabilidad y

sostenibilidad de la sociedad y la

sostenibilidad de la sociedad y la

econom

economííaa

No necesariamente son reflejo del No necesariamente son reflejo del nivel de desarrollo o del nivel de

nivel de desarrollo o del nivel de

riqueza o ingreso

riqueza o ingreso

Son consecuencia de una Son consecuencia de una inadecuada gesti

inadecuada gestióón del riesgo que n del riesgo que se cristaliza en impactos

se cristaliza en impactos

Son un tema de planificaciSon un tema de planificacióón, n,

inversi

inversióón y organizacin y organizacióónn

Son un mal pSon un mal púúblico (la inversa de blico (la inversa de un bien p

un bien púúblico que serblico que seríía la a la

gesti

gestióón del riesgo) pues son n del riesgo) pues son

externalizados a la sociedad en su

externalizados a la sociedad en su

conjunto.

(5)

¿

¿

Se est

Se est

á

á

n incrementando en n

n incrementando en n

ú

ú

mero y fuerza los

mero y fuerza los

eventos como consecuencia del cambio clim

(6)

La Declaraci

La Declaraci

ó

ó

n de Hyogo

n de Hyogo

Contribuye a los acuerdos Contribuye a los acuerdos

internacionales sobre metas del

internacionales sobre metas del

desarrollo, principalmente las

desarrollo, principalmente las

metas del milenio,

metas del milenio,

Reconoce la relaciReconoce la relacióón intrn intríínseca nseca entre reducci

entre reduccióón de desastres, n de desastres, desarrollo sostenible y reducci

desarrollo sostenible y reduccióón n de la pobreza,

de la pobreza,

Enfatiza la importancia de Enfatiza la importancia de

involucrar a todos los actores,

involucrar a todos los actores,

incluyendo las ONG y sectores

incluyendo las ONG y sectores

privados,

privados,

Reconoce que la cultura de Reconoce que la cultura de prevenci

prevencióón de desastres y la n de desastres y la fortaleza (

fortaleza (““resilienceresilience””) asociada ) asociada a la prevenci

a la prevencióón antes de los n antes de los

desastres es una inversi

desastres es una inversióón n s

sóólida, ylida, y

Afirma que los estados tienen la Afirma que los estados tienen la responsabilidad primara de responsabilidad primara de proteger a la poblaci proteger a la poblacióón y su n y su patrimonio patrimonio

Marco de acci

Marco de acci

ó

ó

n de Hyogo 2005

n de Hyogo 2005

-

-

2015

2015

Establece cinco prioridades para la acci

Establece cinco prioridades para la acci

ó

ó

n:

n:

1.

1.

Asegurar que la reducci

Asegurar que la reducci

ó

ó

n del riesgo ante

n del riesgo ante

desastres sea una prioridad nacional y

desastres sea una prioridad nacional y

local con una base institucional s

local con una base institucional s

ó

ó

lida de

lida de

implementaci

implementaci

ó

ó

n.

n.

2.

2.

Identificar y vigilar el riesgo de desastres

Identificar y vigilar el riesgo de desastres

y fortalecer la alerta temprana.

y fortalecer la alerta temprana.

3.

3.

Usar el conocimiento, la innovaci

Usar el conocimiento, la innovaci

ó

ó

n y la

n y la

capacitaci

capacitaci

ó

ó

n para construir una cultura

n para construir una cultura

de seguridad y resistencia fortalecida

de seguridad y resistencia fortalecida

(

(

resilience

resilience

) en todos los niveles.

) en todos los niveles.

4.

4.

Reducir los factores subyacente de riesgo

Reducir los factores subyacente de riesgo

(asociados al nivel de desarrollo y

(asociados al nivel de desarrollo y

condiciones especiales como la

condiciones especiales como la

insularidad reconocida a los estados

insularidad reconocida a los estados

SIDS)

SIDS)

5.

5.

Fortalecer la preparaci

Fortalecer la preparaci

ó

ó

n ante desastre

n ante desastre

para una respuesta efectiva en todos los

para una respuesta efectiva en todos los

niveles

(7)

Frente al riesgo: Diferentes

Frente al riesgo: Diferentes

experiencias, diferentes resultados

experiencias, diferentes resultados

Respuesta apropiada, alerta y prevenci

Respuesta apropiada, alerta y prevenci

ó

ó

n y educaci

n y educaci

ó

ó

n frente a

n frente a

desastres (Cuba)

desastres (Cuba)

Excesiva exposici

Excesiva exposici

ó

ó

n a amenazas y vulnerabilidad (Hait

n a amenazas y vulnerabilidad (Hait

í

í

y

y

Grenada)

Grenada)

Impacto relativo del da

Impacto relativo del da

ñ

ñ

o respecto al tama

o respecto al tama

ñ

ñ

o y vulnerabilidad

o y vulnerabilidad

de las econom

de las econom

í

í

as (Rep

as (Rep

ú

ú

blica Dominicana y Jamaica):

blica Dominicana y Jamaica):

implicaciones financieras sobre sectores fr

implicaciones financieras sobre sectores fr

á

á

giles o afectados

giles o afectados

previamente

previamente

Extensi

Extensi

ó

ó

n y generalizaci

n y generalizaci

ó

ó

n de da

n de da

ñ

ñ

os por tama

os por tama

ñ

ñ

o de las

o de las

econom

econom

í

í

as (Bahamas e Islas Caim

as (Bahamas e Islas Caim

á

á

n): restricciones

n): restricciones

presupuestarias y necesidad de recursos en el corto plazo

presupuestarias y necesidad de recursos en el corto plazo

(flujo vs. acervo)

(flujo vs. acervo)

Inapropiada respuesta por per

Inapropiada respuesta por per

í

í

odos de retorno largos que

odos de retorno largos que

llevan a minimizar la probabilidad de impacto y da

llevan a minimizar la probabilidad de impacto y da

ñ

ñ

o (tsunami,

o (tsunami,

Katrina)

(8)

Source: OFDA

Source: OFDA--CRED database, CRED, Louvain Univesity, BrusselsCRED database, CRED, Louvain Univesity, Brussels

363

363

Madagascar

Madagascar

Cicl

Cicl

ó

ó

n Galifo (Marzo)

n Galifo (Marzo)

527

527

Burkina Faso

Burkina Faso

Epidemia de meningitis (Enero

Epidemia de meningitis (Enero

-

-Marzo)

Marzo)

628

628

Marruecos

Marruecos

Terremoto (Febrero)

Terremoto (Febrero)

628

628

Bangladesh

Bangladesh

Inundaci

Inundaci

ó

ó

n (Junio

n (Junio

-

-

Agosto)

Agosto)

658

658

Indonesia

Indonesia

Epidemia de Dengue (Enero

Epidemia de Dengue (Enero

-

-

Abril)

Abril)

688

688

Rep

Rep

ú

ú

blica Dominicana

blica Dominicana

Inundaci

Inundaci

ó

ó

n (Mayo

n (Mayo

-

-

Junio)

Junio)

717

717

Filipinas

Filipinas

Tormenta tropical Winnie (Noviembre)

Tormenta tropical Winnie (Noviembre)

1,195

1,195

India

India

Inundaci

Inundaci

ó

ó

n (Junio

n (Junio

-

-

Agosto)

Agosto)

2,665

2,665

Hait

Hait

í

í

Inundaci

Inundaci

ó

ó

n (Mayo

n (Mayo

-

-

Junio)

Junio)

2,754

2,754

Hait

Hait

í

í

Hurac

Hurac

á

á

n Jeanne (Septiembre)

n Jeanne (Septiembre)

304,201

304,201

12 pa

12 pa

í

í

ses afectados

ses afectados

Tsunami (Diciembre)

Tsunami (Diciembre)

Los riesgos humanos: Los diez eventos m

Los riesgos humanos: Los diez eventos m

á

á

s mort

s mort

í

í

feros

feros

en 2004

(9)

2,000,000

2,000,000

Jap

Jap

ó

ó

n

n

Tif

Tif

ó

ó

n Chaba (Agosto)

n Chaba (Agosto)

2,000,000

2,000,000

Rep. P. China

Rep. P. China

Tif

Tif

ó

ó

n Rananim (Agosto)

n Rananim (Agosto)

2,200,000

2,200,000

Bangladesh

Bangladesh

Inundaciones s

Inundaciones s

ú

ú

bitas (Junio

bitas (Junio

-

-Agosto)

Agosto)

4,400,000

4,400,000

Estados Unidos

Estados Unidos

Hurac

Hurac

á

á

n Frances (Septiembre)

n Frances (Septiembre)

4,450,000

4,450,000

Indonesia

Indonesia

Tsunami (Diciembre)

Tsunami (Diciembre)

6,000,000

6,000,000

Jap

Jap

ó

ó

n

n

Tif

Tif

ó

ó

n Songda (Septiembre)

n Songda (Septiembre)

6,800,000

6,800,000

Estados Unidos

Estados Unidos

Hurac

Hurac

á

á

n Charley (Agosto)

n Charley (Agosto)

7,000,000

7,000,000

Estados Unidos

Estados Unidos

Hurac

Hurac

á

á

n Jeanne (Septiembre)

n Jeanne (Septiembre)

7,500,000

7,500,000

Jap

Jap

ó

ó

n

n

Tif

Tif

ó

ó

n Tokage (Octubre)

n Tokage (Octubre)

28,000,000

28,000,000

Jap

Jap

ó

ó

n

n

Terremoto (Octubre)

Terremoto (Octubre)

Los riesgos econ

Los riesgos econ

ó

ó

micos y financieros diez

micos y financieros diez

eventos m

(10)

El impacto de los desastres en

El impacto de los desastres en

Am

Am

é

é

rica Latina y el Caribe

rica Latina y el Caribe

Entre 1970 y 2001 los desastres

Entre 1970 y 2001 los desastres

naturales provocaron en

naturales provocaron en

Am

Am

é

é

rica Latina y el Caribe

rica Latina y el Caribe

246.569 muertes, afectaron en

246.569 muertes, afectaron en

diverso grado a 144 millones

diverso grado a 144 millones

de personas y causaron

de personas y causaron

p

p

é

é

rdidas materiales estimadas

rdidas materiales estimadas

en cerca de 68.600 millones de

en cerca de 68.600 millones de

d

d

ó

ó

lares, indic

lares, indic

ó

ó

el Programa de

el Programa de

las Naciones Unidas para el

las Naciones Unidas para el

Medio Ambiente. (FIN/2005)

(11)

865,592

865,592

3,787

3,787

Promedio anual

Promedio anual

(simple, tomando solo los da

(simple, tomando solo los dañños os registrados en evaluaciones hechas

registrados en evaluaciones hechas

por CEPAL, muestra no cient

por CEPAL, muestra no cientíífica, no fica, no exhaustiva) exhaustiva)

25,102,158

25,102,158

109,813

109,813

1972

1972

-

-

2004

2004

12,911,890

12,911,890

7,047

7,047

2000

2000

-

-

2004

2004

2,518,508

2,518,508

31,086

31,086

1990

1990

-

-

1999

1999

5,442,500

5,442,500

33,638

33,638

1980

1980

-

-

1990

1990

4,229,260

4,229,260

38,042

38,042

1972

1972

-

-

1980

1980

Damnificados

Damnificados

directos

directos

(afectaci

(afectaci

ó

ó

n

n

primaria)

primaria)

Muertos

Muertos

POBLACION AFECTADA

POBLACION AFECTADA

FECHA

FECHA

Impacto humano de los desastres en

Impacto humano de los desastres en

Am

(12)

Impacto econ

Impacto econ

ó

ó

mico de los

mico de los

desastres

desastres

(a partir de evaluaciones de CEPAL)

(a partir de evaluaciones de CEPAL)

2,660.34 2,660.34 2,757.22 2,757.22 5,027.49 5,027.49 7,784.70 7,784.70 Promedio Promedio anual anual 77,149.81 77,149.81 79,959.28 79,959.28 145,797.11 145,797.11 225,756.39 225,756.39 1972 1972--20042004 3,296.23 3,296.23 5,470.08 5,470.08 11,229.84 11,229.84 18,199.92 18,199.92 2000 2000--20042004 7,466.83 7,466.83 13,601.11 13,601.11 14,364.46 14,364.46 27,965.57 27,965.57 1990 1990--19991999 40,671.10 40,671.10 29,611.02 29,611.02 70,886.11 70,886.11 100,497.13 100,497.13 1980 1980--19901990 24,197.79 24,197.79 28,258.53 28,258.53 49,826.61 49,826.61 78,085.14 78,085.14 1972 1972--19801980 Efectos en el Efectos en el sector sector externo externo INDIRECTOS INDIRECTOS (P (Péérdidas rdidas en flujos) en flujos) DIRECTOS DIRECTOS (Da (Dañño en o en acervo o acervo o capital) capital) TOTALES TOTALES DA

DAÑÑOS TOTALES (millones de dOS TOTALES (millones de dóólares de 2004)lares de 2004)

FECHA

(13)

Estudios llevados a cabo en los

Estudios llevados a cabo en los

ú

ú

ltimos

ltimos

meses aplicando la metodolog

meses aplicando la metodolog

í

í

a de

a de

CEPAL

CEPAL

Estaci

Estaci

ó

ó

n de huracanes en el Caribe de 2004:

n de huracanes en el Caribe de 2004:

Bahamas (con el BID)Bahamas (con el BID)

Islas CaimIslas Caimáán (con el PNUD)n (con el PNUD)

RepRepúública Dominicana (con el PNUD)blica Dominicana (con el PNUD)

Grenada (como parte de una evaluaciGrenada (como parte de una evaluacióón llevada a cabo con le OECO)n llevada a cabo con le OECO)

HaitHaitíí(con el BID)(con el BID)

Jamaica (con el PNUD)Jamaica (con el PNUD)

Tsunami del 26 de Diciembre en el Oc

Tsunami del 26 de Diciembre en el Oc

é

é

ano Indico (con el Banco Mundial) :

ano Indico (con el Banco Mundial) :

Indonesia (con participaciIndonesia (con participacióón directa en la misin directa en la misióón y en el estudio)n y en el estudio)

Sri Lanka e Islas Maldivas (hecha por el Banco Mundial aplicandSri Lanka e Islas Maldivas (hecha por el Banco Mundial aplicando parcialmente la o parcialmente la metodolog

metodologíía)a)

India (con participaciIndia (con participacióón directa en la misin directa en la misióón y en el estudio tripartito del Banco n y en el estudio tripartito del Banco Mundial, Naciones Unidas y el Banco de Desarrollo de Asia)

Mundial, Naciones Unidas y el Banco de Desarrollo de Asia)

Estaci

Estaci

ó

ó

n de huracanes en 2005:

n de huracanes en 2005:

Efectos del huracEfectos del huracáán Emily en Estados de Mn Emily en Estados de Mééxico e impacto en Haitxico e impacto en Haitíí(en proceso, en (en proceso, en colaboraci

colaboracióón con autoridades nacionales)n con autoridades nacionales)

(14)

La importancia de la medici

La importancia de la medici

ó

ó

n

n

cient

cient

í

í

fica

fica

Contar con una visi

Contar con una visi

ó

ó

n clara

n clara

del tipo de evento

del tipo de evento

Construir escenarios de

Construir escenarios de

predicci

predicci

ó

ó

n

n

Conocer la evoluci

Conocer la evoluci

ó

ó

n de

n de

fen

fen

ó

ó

menos sucesivos

menos sucesivos

Permitir la alerta temprana, la

Permitir la alerta temprana, la

prevenci

prevenci

ó

ó

n y la mitigaci

n y la mitigaci

ó

ó

n

n

Diseminiar la informaci

Diseminiar la informaci

ó

ó

n en

n en

las comunidades afectadas o

las comunidades afectadas o

expuestas

(15)

ELEMENTOS DE LA VULNERABILIDAD:

ELEMENTOS DE LA VULNERABILIDAD:

VOLCANICA ,

VOLCANICA ,

SISMICA

SISMICA

TORMENTAS TROPICALES

TORMENTAS TROPICALES

(16)

La importancia de la

La importancia de la

valorizaci

valorizaci

ó

ó

n econ

n econ

ó

ó

mica

mica

Dejar testimonio de los eventos

Dejar testimonio de los eventos

ocurridos

ocurridos

Establecer el v

Establecer el v

í

í

nculo entre la

nculo entre la

magnitud de un evento y la

magnitud de un evento y la

fuerza o categor

fuerza o categor

í

í

a del mismo

a del mismo

Valorar las p

Valorar las p

é

é

rdidas para

rdidas para

cuantificar las necesidades de

cuantificar las necesidades de

rehabilitaci

rehabilitaci

ó

ó

n y reconstrucci

n y reconstrucci

ó

ó

n

n

Hacer evidente los beneficios de

Hacer evidente los beneficios de

la inversi

la inversi

ó

ó

n en mitigaci

n en mitigaci

ó

ó

n y

n y

reducci

reducci

ó

ó

n

n

Diseminar la informaci

Diseminar la informaci

ó

ó

n en las

n en las

comunidades afectadas o

comunidades afectadas o

expuestas

(17)

La evaluaci

La evaluaci

ó

ó

n sist

n sist

é

é

mica y

mica y

transversal reduce la vulnerabilidad

transversal reduce la vulnerabilidad

La Visi

La Visi

ó

ó

n

n

El desarrollo es un proceso

El desarrollo es un proceso

sist

sist

é

é

mico, integral e integrador

mico, integral e integrador

sustentado en los pilares de:

sustentado en los pilares de:

Competitividad (frente a ala

Competitividad (frente a ala

globalizaci

globalizaci

ó

ó

n)

n)

Equidad (de oportunidades y como v

Equidad (de oportunidades y como v

í

í

a

a

para la reducci

para la reducci

ó

ó

n de la pobreza)

n de la pobreza)

Gobernabilidad (para enfrentar la

Gobernabilidad (para enfrentar la

marginaci

marginaci

ó

ó

n econ

n econ

ó

ó

mica, social y

mica, social y

pol

pol

í

í

tica)

tica)

Sostenibilidad y sustentabilidad (frente

Sostenibilidad y sustentabilidad (frente

al cambio clim

al cambio clim

á

á

tico global, la gesti

tico global, la gesti

ó

ó

n

n

ambiental y su mantenimiento

ambiental y su mantenimiento

í

í

nter

nter

temporal)

temporal)

Vulnerabilidad (frente a los choques

Vulnerabilidad (frente a los choques

externos, aumentando la capacidad de

externos, aumentando la capacidad de

resistencia y respuesta desde la

resistencia y respuesta desde la

comunidad hacia los niveles centrales

comunidad hacia los niveles centrales

del gobierno)

del gobierno)

La tarea:

La tarea:

Necesidad de un enfoque

Necesidad de un enfoque

mutlidisciplinario

mutlidisciplinario

y transversal

y transversal

Dar seguimiento y conocer los

Dar seguimiento y conocer los

procesos de desarrollo

procesos de desarrollo

econ

econ

ó

ó

mico, social, ambiental y

mico, social, ambiental y

pol

pol

í

í

tico de la regi

tico de la regi

ó

ó

n

n

Ver m

Ver m

á

á

s all

s all

á

á

de los impactos

de los impactos

econ

econ

ó

ó

micos, sociales,

micos, sociales,

ambientales y pol

ambientales y pol

í

í

ticos de manera

ticos de manera

separada y aislada

separada y aislada

Promover, mediante estudios

Promover, mediante estudios

comparativo y monograf

comparativo y monograf

í

í

as

as

nacionales, el intercambio de

nacionales, el intercambio de

experiencias (lecciones

experiencias (lecciones

aprendidas, buenas pr

aprendidas, buenas pr

á

á

cticas,

cticas,

etc.)

(18)

Estudios llevados a cabo en los

Estudios llevados a cabo en los

ú

ú

ltimos

ltimos

meses aplicando la metodolog

meses aplicando la metodolog

í

í

a de

a de

CEPAL

CEPAL

Estaci

Estaci

ó

ó

n de huracanes en el Caribe de 2004:

n de huracanes en el Caribe de 2004:

Bahamas (con el BID)Bahamas (con el BID)

Islas CaimIslas Caimáán (con el PNUD)n (con el PNUD)

RepRepúública Dominicana (con el PNUD)blica Dominicana (con el PNUD)

Grenada (como parte de una evaluaciGrenada (como parte de una evaluacióón llevada a cabo con le OECO)n llevada a cabo con le OECO)

HaitHaitÍÍ(con el BID)(con el BID)

Jamaica (con el PNUD)Jamaica (con el PNUD)

Tsunami del 26 de Diciembre en el Oc

Tsunami del 26 de Diciembre en el Oc

é

é

ano Indico (con el Banco Mundial) :

ano Indico (con el Banco Mundial) :

Indonesia (con participaciIndonesia (con participacióón directa en la misin directa en la misióón y en el estudio)n y en el estudio)

Sri Lanka e Islas Maldivas (hecha por el Banco Mundial aplicandSri Lanka e Islas Maldivas (hecha por el Banco Mundial aplicando parcialmente la o parcialmente la metodolog

metodologíía)a)

India (con participaciIndia (con participacióón directa en la misin directa en la misióón y en el estudio tripartito del Banco n y en el estudio tripartito del Banco Mundial, Naciones Unidas y el Banco de Desarrollo de Asia)

Mundial, Naciones Unidas y el Banco de Desarrollo de Asia)

Estaci

Estaci

ó

ó

n de huracanes en 2005:

n de huracanes en 2005:

Efectos del huracEfectos del huracáán Emily en Estados de Mn Emily en Estados de Mééxico e impacto en Haitxico e impacto en Haitíí(en proceso, en (en proceso, en colaboraci

colaboracióón con autoridades nacionales)n con autoridades nacionales)

(19)

HUMANOS

HUMANOS

--

Salud

Salud

--

Educaci

Educaci

ó

ó

n

n

NATURALEZA / AMBIENTE

NATURALEZA / AMBIENTE

--

Agua limpia (potable)

Agua limpia (potable)

--

Aire limpio

Aire limpio

--

Biodiversidad e integridad

Biodiversidad e integridad

de ecosistemas

de ecosistemas

(microclimas)

(microclimas)

FINANCIEROS

FINANCIEROS

--

Acceso al cr

Acceso al cr

é

é

dito

dito

--

Tenencia de la tierra,

Tenencia de la tierra,

legalidad de la propiedad

legalidad de la propiedad

INFRAESTRUCTURA FISICA

INFRAESTRUCTURA FISICA

--

Tipo y calidad de asentamientos y

Tipo y calidad de asentamientos y

vivienda

vivienda

--

Infraestructura de comunicaciones

Infraestructura de comunicaciones

y transportes

y transportes

--

Otra infraestructura construida

Otra infraestructura construida

SOCIALES

SOCIALES

--

Redes y sistemas (seguridad,

Redes y sistemas (seguridad,

solidaridad)

solidaridad)

--

Lazos familiares y familia ampliada

Lazos familiares y familia ampliada

--

Violencia y seguridad

Violencia y seguridad

Integralidad sist

Integralidad sist

é

é

mica del

mica del

impacto: sus diversos aspectos

impacto: sus diversos aspectos

(20)

Cambios en el perfil por los

Cambios en el perfil por los

desastres

desastres

1

10

100

HUMANO

SOCIAL

NATURAL/AMBIENTAL

FINANCIERO

FISICO

(21)

37,559

37,559

Total (including Cuba and Florida)

Total (including Cuba and Florida)

Hurricane Frances

Hurricane Frances

1,500

1,500

Cuba

Cuba

Jeanne, Charley and

Jeanne, Charley and

Frances

Frances

30,000

30,000

Florida

Florida

Hurricane Ivan

Hurricane Ivan

595

595

Jamaica

Jamaica

Hurricane Jeanne

Hurricane Jeanne

296

296

Haiti

Haiti

Hurricane Ivan

Hurricane Ivan

889

889

Grenada

Grenada

Tropical Storm Jeanne

Tropical Storm Jeanne

296

296

Dominican Republic

Dominican Republic

Hurricane Ivan

Hurricane Ivan

3,432

3,432

Cayman Islands

Cayman Islands

Hurricanes Frances and

Hurricanes Frances and

Jeanne

Jeanne

551

551

Bahamas

Bahamas

Ivan, Frances and Jeanne a/

Ivan, Frances and Jeanne a/

6,059

6,059

Total of ECLAC assessed

Total of ECLAC assessed

damage and losses

damage and losses

Natural Event

Natural Event

Economic

Economic

Impact,

Impact,

Island / State

Island / State

Impacto

(22)

HURACANES EN EL CARIBE, 2004

HURACANES EN EL CARIBE, 2004

Impacto relativo y absoluto de p

Impacto relativo y absoluto de p

é

é

rdidas y da

rdidas y da

ñ

ñ

os

os

551 3,432 889 595 296 296 183.00% 1.70% 8.00% 10.50% 212.00% 7.30% 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 Hurricanes Frances and Jeanne Hurricane Iv an Tropical Storm Jeanne H urricane Iv an Hurricane Jeanne H urricane Iv an

Bahamas Cay man Islands

Dominican Republic

Grenada Haiti Jamaica

US $ m illio n s 1.00% 10.00% 100.00% 1000.00%

(23)

Impacto de los desastres en el

Impacto de los desastres en el

hemisferio en 2005

hemisferio en 2005

Terremoto en Chile: da

Terremoto en Chile: da

ñ

ñ

o ambiental, en producci

o ambiental, en producci

ó

ó

n agr

n agr

í

í

cola y en

cola y en

patrones culturales de norte chileno (con presencia ind

patrones culturales de norte chileno (con presencia ind

í

í

gena Aymara)

gena Aymara)

Terremoto en Per

Terremoto en Per

ú

ú

: da

: da

ñ

ñ

o ambiental agravado por gesti

o ambiental agravado por gesti

ó

ó

n inapropiada

n inapropiada

de recursos naturales

de recursos naturales

Sequ

Sequ

í

í

as clim

as clim

á

á

ticas y estacionales: incendios forestales e impactos

ticas y estacionales: incendios forestales e impactos

socioecon

socioecon

ó

ó

micos en poblaciones vulnerables

micos en poblaciones vulnerables

Temporada de huracanes 2005 en cuenca amplia del Caribe (a

Temporada de huracanes 2005 en cuenca amplia del Caribe (a

ú

ú

n sin

n sin

valorar)

valorar)

Emily (en 4 estados de MEmily (en 4 estados de Mééxico)xico)

Katrina y Rita (en estados costeros del Golfo de MKatrina y Rita (en estados costeros del Golfo de Mééxico) con daxico) con dañño local o local (socioecon

(socioeconóómico y ambiental) y global (mercado de petrmico y ambiental) y global (mercado de petróóleo, remesas)leo, remesas)

Stan (en MesoamStan (en Mesoaméérica: cuatro estados mexicanos, tres parica: cuatro estados mexicanos, tres paííses ses centroamericanos), por evaluar el impacto ambiental y de inaprop

centroamericanos), por evaluar el impacto ambiental y de inapropiada iada gesti

gestióón de bosques, cuencas y patrones culturales no sustentablesn de bosques, cuencas y patrones culturales no sustentables

Wilma (por evaluar en sus impactos econWilma (por evaluar en sus impactos econóómicos, sociales y ambientales, micos, sociales y ambientales, hay cifras preliminares)

hay cifras preliminares)

Beta y Gamma: efectos no cuantificados en costa atlBeta y Gamma: efectos no cuantificados en costa atláántica de ntica de Centroam

(24)

Impacto de desastres en

Hispaniola

(evaluaciones hechas por CEPAL)

3,953.4 6,177.1 13,150.8 19,327.9 1,844,017 7,687

TOTAL (evaluaciones hechas por CEPAL)

46.7 96.9 199.0 295.9 297,926 2,754

Efectos de la tormenta tropical Jeanne en la ciudad de Gonaives, los Departementos del Nor-Oeste y el Artibonite, 18 de septiembre Haití 124.4 147.4 148.6 296.0 32,554 23

Huracán Jeanne , 15 al 18 de septiembre

República Dominicana 2004 -Septiembre 16,900 2,665

Efectos de los deslizamiento de Font-Verretes en Mapou (que afectaron la ciudad de Jimaní en República Dominicana) Haití 2004 - Mayo 9.5 10.3 33.7 44.0 63 520 10

Evaluación de los daños ocasionados por las

inundaciones en las cuencas Yaque del Norte y Yuna

República Dominicana 2003 - Mayo 1,085.9 1,086.3 1,695.9 2,782.2 296,637 235

Huracán Georges (vientos de 98 nufod o 170 km./h )

República Dominicana 1998, septiembre 22-23 2,686.8 4,836.3 11,073.6 15,909.8 1,200,000 2,000

Huracanes David y Federico (vientos sostenidos de 150 nudos (260 km./h) y 115 (200 km./h)

respectivamente, con precipitaciones que superaron 700 mm. Y elevación de caudales en ríos a 6 mil m3)

República Dominicana 1979, Agosto 3-Septiembre 7 Efecto externo Pérdida s Daños IMPACT O TOTAL

DAÑOS TOTALES (millones de dólares de 2004) POBLACION AFECTADA TIPO DE EVENTO LUGAR FECHA

(25)

TASA DE CRECIMIENTO DEL PIB -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 P O R CI E N T O A NUA L

Antes del desastre Después del desastre

Efectos din

Efectos din

á

á

micos globales

micos globales

Efectos macroecon

Efectos macroecon

ó

ó

micos

micos

Las repercusiones sobre el

Las repercusiones sobre el

desempe

desempe

ñ

ñ

o de la econom

o de la econom

í

í

a

a

nacional o regional afectada por

nacional o regional afectada por

el desastre

el desastre

Pueden durar por varios a

Pueden durar por varios a

ñ

ñ

os

os

despu

despu

é

é

s del desastre,

s del desastre,

dependiendo de sus

dependiendo de sus

caracter

caracter

í

í

sticas y magnitud

sticas y magnitud

Se manifiestan en

Se manifiestan en

El crecimiento del producto El crecimiento del producto interno bruto

interno bruto

El comportamiento del sector El comportamiento del sector externo

externo

El desempeEl desempeñño de las finanzas o de las finanzas p

púúblicasblicas

Las alzas en los precios y la Las alzas en los precios y la inflaci

(26)

EL EFECTO ACUMULATIVO

EL EFECTO ACUMULATIVO

DE UNA SUCESI

DE UNA SUCESI

Ó

Ó

N DE

N DE

DESASTRES SOBRE LA FORMACI

DESASTRES SOBRE LA FORMACI

Ó

Ó

N BRUTA DE CAPITAL

N BRUTA DE CAPITAL

*

* *

*

TIEMPO

FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL

PAÍSES “EN DESARROLLO”

PAÍSES INDUSTRIALIZADOS

(27)

Crecimiento del PIB en Honduras

-2.0 -1.0 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Tasa de crecimiento sin Mitch ni sequìa Crecimiento con Mitch y sequía

MITCH

(28)

Evolución del PIB en Nicaragua

-1,0 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Tasa de crecimiento sin Mitch ni sequìa Crecimiento con Mitch y sequía

MITCH

(29)

Evolución del PIB en El Salvador

0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5 5.0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Tasa de crecimiento sin Mitch, terremotos ni sequía Crecimiento con Mitch y terremotos

MITCH

TERREMOTO

SEQUIA

STAN STAN

(30)

Hurac

Hurac

á

á

n Stan en El Salvador:

n Stan en El Salvador:

Desglose de los da

Desglose de los da

ñ

ñ

os y p

os y p

é

é

rdidas

rdidas

10.6 10.6 10.6 10.6 ---Gastos emergencia Gastos emergencia 355.6 355.6 159.5 159.5 196.2 196.2 TOTALES TOTALES 21.8 21.8 0.9 0.9 21.0 21.0 Medio ambiente Medio ambiente 113.5 113.5 11.8 11.8 --1.31.3 103.0 103.0 8.1 8.1 3.3 3.3 --1.21.2 6.8 6.8 105.5 105.5 8.5 8.5 0.8 0.8 96.2 96.2 Infraestructura Infraestructura Agua y saneamiento Agua y saneamiento Electricidad Electricidad Transporte Transporte 56.1 56.1 48.7 48.7 3.1 3.1 4.3 4.3 4.1 4.1 34.4 34.4 27.1 27.1 3.1 3.1 4.3 4.3 4.1 4.1 21.7 21.7 21.6 21.6 ---0.1 0.1 Productivos Productivos Agropecuario Agropecuario Industria Industria Comercio Comercio Turismo Turismo 149.5 149.5 113.1 113.1 17.0 17.0 19.3 19.3 101.5 101.5 77.1 77.1 12.2 12.2 12.2 12.2 48.0 48.0 36.0 36.0 4.9 4.9 7.1 7.1 Sociales Sociales Vivienda Vivienda Educaci Educacióónn Salud Salud Total, millones Total, millones US$ US$ P Péérdidas,rdidas, Millones US$ Millones US$ Da Dañños,os, Millones US$ Millones US$ Sector y subsector Sector y subsector

(31)

Crecimiento del PIB en Guatemala

0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Tasa de crecimiento sin Mitch ni sequìa Crecimiento con Mitch y sequía

MITCH

SEQUIA

STAN STAN

(32)

Hurac

Hurac

á

á

n Stan en Guatemala:

n Stan en Guatemala:

Desglose de los da

Desglose de los da

ñ

ñ

os y p

os y p

é

é

rdidas

rdidas

594.8 594.8 594.8 594.8 ---Gastos emergencia Gastos emergencia 7,511.2 7,511.2 4,310.9 4,310.9 3,200.3 3,200.3 TOTALES TOTALES 308.0 308.0 ... ... 308.0 308.0 Medio ambiente Medio ambiente 3,396.3 3,396.3 90.1 90.1 38.4 38.4 3,267.8 3,267.8 1,436.8 1,436.8 43.7 43.7 16.3 16.3 1,376.8 1,376.8 1,959.5 1,959.5 46.4 46.4 22.1 22.1 1,891.0 1,891.0 Infraestructura Infraestructura Agua y saneamiento Agua y saneamiento Electricidad Electricidad Transporte Transporte 2,042.0 2,042.0 590.7 590.7 430.8 430.8 614.9 614.9 405.6 405.6 1,736.1 1,736.1 411.8 411.8 355.8 355.8 564.9 564.9 403.6 403.6 305.9 305.9 178.9 178.9 75.0 75.0 50.0 50.0 2.0 2.0 Productivos Productivos Agropecuario Agropecuario Industria Industria Comercio Comercio Turismo Turismo ,1,170.1 ,1,170.1 1,000.2 1,000.2 61.9 61.9 108.0 108.0 543.2 543.2 455.0 455.0 9.3 9.3 78.9 78.9 629.9 629.9 545.2 545.2 52.6 52.6 29.1 29.1 Sociales Sociales Vivienda Vivienda Educaci Educacióónn Salud Salud Total, Total, millones millones Quetzales Quetzales P Péérdidas,rdidas, Millones Millones Quetzales Quetzales Da Dañños,os, Millones Millones Quetzales Quetzales Sector y subsector Sector y subsector

(33)

Crecimiento del PIB en Costa Rica

0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Tasa de crecimiento sin Mitch ni sequìa Crecimiento con Mitch y sequía

MITCH

(34)

Contar con una visi

Contar con una visi

ó

ó

n

n

clara del tipo de evento

clara del tipo de evento

Construir escenarios de

Construir escenarios de

predicci

predicci

ó

ó

n

n

Conocer la evoluci

Conocer la evoluci

ó

ó

n de

n de

fen

fen

ó

ó

menos sucesivos

menos sucesivos

Permitir la alerta

Permitir la alerta

temprana, la prevenci

temprana, la prevenci

ó

ó

n

n

y la mitigaci

y la mitigaci

ó

ó

n

n

Diseminiar la informaci

Diseminiar la informaci

ó

ó

n

n

en las comunidades

en las comunidades

afectadas o expuestas

afectadas o expuestas

La importancia de la medici

La importancia de la medici

ó

ó

n

n

social y ambiental

social y ambiental

(35)

Impacto en el sector de la salud:

Impacto en el sector de la salud:

incidencia de paludismo en el Ecuador (por el

incidencia de paludismo en el Ecuador (por el

fen

fen

ó

ó

meno de El Ni

meno de El Ni

ñ

ñ

o)

o)

0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 N u m e ro d e caso s

Esmeraldas Manabi El Oro Guayas

El Ni

El Ni

ñ

ñ

o

o

El Ni

(36)

Estimaciones sobre impacto

Estimaciones sobre impacto

alimenticio y nutricional

alimenticio y nutricional

Elaborar balance de disponibilidad de granos

Elaborar balance de disponibilidad de granos

b

b

á

á

sicos para identificar los d

sicos para identificar los d

é

é

ficit alimenticios

ficit alimenticios

Identificar la ubicaci

Identificar la ubicaci

ó

ó

n y el n

n y el n

ú

ú

mero de la

mero de la

poblaci

poblaci

ó

ó

n afectada por el d

n afectada por el d

é

é

ficit

ficit

Costos indirectos

Costos indirectos

Costo de alimentaci

Costo de alimentaci

ó

ó

n y albergue temporales de la

n y albergue temporales de la

poblaci

població

ón afectada por falta de alimentos y en

n afectada por falta de alimentos y en

proceso de migraci

proceso de migraci

ó

ó

n

n

Determinar el costo indirecto de importar y distribuir

Determinar el costo indirecto de importar y distribuir

alimentos para evitar la desnutrici

(37)

Impactos en la salud

Impactos en la salud

P

P

é

é

rdidas directas e indirectas:

rdidas directas e indirectas:

Afectació

Afectaci

ón en la infraestructura, equipamiento y existencias (de

n en la infraestructura, equipamiento y existencias (de

medicinas, etc.) en centros de salud de todo nivel, desde centro

medicinas, etc.) en centros de salud de todo nivel, desde centros de

s de

salud a hospitales de tercer nivel)

salud a hospitales de tercer nivel)

Necesidades incrementadas de equipamiento, medicinas, etc.

Necesidades incrementadas de equipamiento, medicinas, etc.

Costos incrementados de operació

Costos incrementados de operaci

ón

n

Afectaci

Afectaci

ó

ó

n en la prestaci

n en la prestaci

ón de servicios de salud y sanidad

ó

n de servicios de salud y sanidad

Curació

Curaci

ón vs. Prevenci

n vs. Prevenci

ón y necesidad de avanzar en las prevenci

ó

n y necesidad de avanzar en las prevenció

ón,

n,

mitigaci

mitigació

ón y transferencia del riesgo

n y transferencia del riesgo

Mantenimiento y mejora de la provisió

Mantenimiento y mejora de la provisi

ón de agua y su calidad

n de agua y su calidad

(38)

Los desastres y la mujer

Los desastres y la mujer

Las estimaciones tradicionalmente hechas por

Las estimaciones tradicionalmente hechas por

la CEPAL incluyen los da

la CEPAL incluyen los da

ñ

ñ

os directos sobre los

os directos sobre los

acervos propios de la mujer en cada sector, as

acervos propios de la mujer en cada sector, as

í

í

como las p

como las p

é

é

rdidas indirectas de ingreso en sus

rdidas indirectas de ingreso en sus

actividades remuneradas

actividades remuneradas

Es preciso a

Es preciso a

ñ

ñ

adir a ello, aquellos acervos y

adir a ello, aquellos acervos y

actividades no formales y no remuneradas de la

actividades no formales y no remuneradas de la

mujer, que desempe

mujer, que desempe

ñ

ñ

a desde su hogar, y que

a desde su hogar, y que

no est

(39)

El patrimonio natural y sus

El patrimonio natural y sus

efectos econ

(40)

Los desastres y el patrimonio

Los desastres y el patrimonio

ambiental

ambiental

Ante la dificultad de valorar el acervo

Ante la dificultad de valorar el acervo

natural o patrimonio ambiental

natural o patrimonio ambiental

Valorar los servicios ambientales con

Valorar los servicios ambientales con

efecto econ

efecto econ

ó

ó

mico: del secuestro de CO2 a

mico: del secuestro de CO2 a

la retenci

la retenci

ó

ó

n de agua, aporte paisaj

n de agua, aporte paisaj

í

í

stico y

stico y

hed

hed

ó

ó

nico al turismo y la reducci

nico al turismo y la reducci

ó

ó

n del

n del

riesgo

riesgo

La incorporaci

La incorporaci

ó

ó

n econ

n econ

ó

ó

mica en el

mica en el

mercado de los bienes p

(41)

DA

DA

Ñ

Ñ

OS AMBIENTALES POR EROSION

OS AMBIENTALES POR EROSION

OCASIONADAS POR LAS LLUVIAS DE LA TORMENTA

OCASIONADAS POR LAS LLUVIAS DE LA TORMENTA

STAN

STAN

DEPARTAMENTO Área total (Km.2) % del área considerada 1 Estimación área afectada (hectáreas)2 Daños Miles de Quetzales3 Chimaltenango 1,979 100 158,320 67,907 Escuintla 4,384 25 87,680 37,608 Huehuetenango 7,403 33 195,440 83,829 Sacatepéquez 465 33 12,320 5,284 Santa Rosa 2,295 25 45,900 19,688 Sololá 1,061 100 84,880 36,407 San Marcos 2,397 25 47,940 20,563 Suchitepéquez 2 ,510 25 50,200 21,532 Retalhuleu 1,856 25 37,120 15,922 TOTAL 719,800 308,740

(42)

El patrimonio cultural y sus

El patrimonio cultural y sus

efectos socio

(43)

La valoraci

La valoraci

ó

ó

n del patrimonio

n del patrimonio

cultural en los desastres

cultural en los desastres

El uso de m

El uso de m

é

é

todos de valoraci

todos de valoraci

ó

ó

n alternativos

n alternativos

Los valores de uso y de no uso

Los valores de uso y de no uso

Los ingresos econ

Los ingresos econ

ó

ó

micos que genera y el precio

micos que genera y el precio

que el usuario est

que el usuario est

á

á

dispuesto a pagar

dispuesto a pagar

Valor asociado a otros bienes y servicios en el

Valor asociado a otros bienes y servicios en el

mercado

mercado

En el turismo

En el turismo

En la educació

En la educaci

ó

n

n

En la preservaci

En la preservaci

ó

ó

n de la identidad cultural y religiosa

n de la identidad cultural y religiosa

de las comunidades

(44)

Departamento Departamento Viviendas Viviendas destruidas destruidas huipiles huipiles destruidos

destruidos costo total Qcosto total Q

Cortes de tela

Cortes de tela

destruidos

destruidos costo total Qcosto total Q telarestelares

costo total costo total Q Q Total QTotal Q Total Total 2,6032,603 15,61815,618 26,550,60026,550,600 15,61815,618 15,618,00015,618,000 5,2065,206 780,900780,900 42,949,50042,949,500 Chimaltenango Chimaltenango 88 4848 81,60081,600 4848 48,00048,000 1616 2,4002,400 132,000132,000 Solol Sololáá 1,9861,986 11,91611,916 20,257,20020,257,200 11,91611,916 11,916,00011,916,000 3,9723,972 595,800595,800 32,769,00032,769,000 Quezaltenango Quezaltenango 2929 174174 295,800295,800 174174 174,000174,000 5858 8,7008,700 478,500478,500 Huehuetenango Huehuetenango 580580 3,4803,480 5,916,0005,916,000 3,4803,480 3,480,0003,480,000 1,1601,160 174,000174,000 9,570,0009,570,000

P

P

é

é

rdidas de bienes culturales ind

rdidas de bienes culturales ind

í

í

genas en

genas en

departamentos con m

departamentos con m

á

á

s de 70% de poblaci

s de 70% de poblaci

ó

ó

n

n

ind

(45)

Impacto del Hurac

Impacto del Hurac

á

á

n Stan en el sector

n Stan en el sector

de la cultura en Guatemala

de la cultura en Guatemala

132,000 0 132,000 CHIMALTENANGO 42,300 42,300 0 JUTIAPA 112,800 112,800 0 EL QUICHE 9,626,400 56,400 9,570,000 HUEHUETENANGO 521,700 297,450 521,700 0 SAN MARCOS 98,700 297,450 98,700 0 RETALHULEU 267,900 267,900 0 SUCHITEPEQUEZ 506,700 28,200 478,500 QUETZALTENANGO 14,100 14,100 0 TOTONICAPAN 32,783,100 14,100 32,769,000 SOLOLA 183,300 183,300 0 SANTA ROSA 380,700 297,450 380,700 0 ESCUINTLA 44,669,700 892,350 1,720,200 42,949,500 Total Total Total Departamento sector cultural (Quetzales) Polideportivos como albergues (Quetzales) indígenas (Quetzales) Total daños y pérdidas Daños a techos de

Pérdidas por uso de iglesias

Daños a bienes culturales

(46)

Sensibilidad

Sensibilidad

Capacidad de

Capacidad de

respuesta

respuesta

Probabilidad de ocurrencia

Probabilidad de ocurrencia

Tipo

Tipo

Magnitud

Magnitud

Intensidad

Intensidad

Velocidad

Velocidad

Persistencia

Persistencia

Recurrencia

Recurrencia

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