Ciudad de San Marcos Plan de Acción para la Recuperación de Desastres.

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Ciudad de San Marcos

Plan de Acción para la

Recuperación de Desastres.

Ley de Asignaciones para el Socorro en Casos

de Desastre de 2016

(Ley Pública 114-113, Aprobada Dic 18, 2015)

Proyecto Publicado para comentarios del público el 19/08/2016

Presentación para HUD en 09/09/2016

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Tabla de contenido

I. Introducción ... 5

II. Fondo de financiación ... 6

III. Evaluación de Necesidades ... 6

A. Viviendas ... 7

1. Antes de las inundaciones ... 7

2. Necesidades insatisfechas ... 10

B. Infraestructura ... 20

1. Categoría A: Remoción de Escombros ... 21

2. Categoría B - Medidas de protección de emergencia ... 22

3. La categoría C -Sistemas de carreteras y puentes ... 23

4. Categoría D -Instalaciones de control de agua ... 23

5. Categoría E -edificios, contenidos y equipos ... 24

6. Categoría F -Utilidades ... 24

7. Categoría G -Parques, y otras Instalaciones Recreativas ... 25

8. Necesidades insatisfechas de Asistencia Pública de FEMA ... 26

9. Mitigación de riesgos/ Actividades criticas para la resilencia de las infraestructuras. ... 27

10. Conclusión y resumen de las necesidades insatisfechas de infraestructura ... 28

C. La revitalización económica ... 28

Conclusiones y resumen del desarrollo económico insatisfecha necesidad... 29

D. Actividades de Mitigación de Peligros Adicionales ... 29

E. Resumen Final de Necesidades Insatisfechas y la Aplicación del Plan de Acción ... 29

IV. Método de priorización y asignación de fondos... 30

A. Tabla de presupuesto... 31

B. Recaudación de Fondos ... 31

C. Gestión de ingresos del programa ... 31

V. Post Desastres la Planificación de la Recuperación a Largo Plazo ... 31

A. Examen de métodos de construcción sostenibles y resistentes ... 31

B. Examen de la discriminación racial, étnica, concentraciones de bajos ingresos... 31

C. Coordinación con los actores locales y regionales ... 32

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A. Normas generales de construcción ... 32

B. Cumplimiento con las normas de construcción verde ... 33

1. Nueva construcción ... 33

2. Rehabilitación Retrofit Checklist Cumplimiento ... 33

C. Normas para la calidad de los trabajos de construcción ... 33

D. Viviendas resistentes a desastres para las poblaciones en riesgo ... 34

1. Caja de apoyo transitorio y permanente y Prevención para la falta de vivienda para Individuos y Familias de LMI ... 34

E. Plan para la instalación de infraestructura de banda ancha ... 34

F. Desplazamiento del hogar ... 34

G. Estándars de elevación... 35

VII. Monitoreo de los Estándares ... 35

A. Plan de Control de Calidad ... 35

B. Duplicación de beneficios ... 36

1. Vivienda ... 36

2. Infraestructura ... 36

C. Política de Auditoría Interna ... 37

VIII. Identificación de Objetivos Nacionales y Actividades elegibles ... 37

A. Administración... 37

1. Uso previsto de los fondos ... 37

B. Planificación ... 38

1. Uso previsto de los fondos ... 38

C. Vivienda - Rehabilitación y Reconstrucción ... 38

1. Uso previsto de los fondos y en relación al desastre ... 38

2. Alcance del Objetivo Nacional ... 39

3. Factores de umbrales y criterios de elegibilidad ... 40

4. Mejora de la recuperación a largo plazo ... 41

D. Infraestructura ... 41

E. Calendario de ejecución y desempeño ... 42

IX. Participación Ciudadana ... 42

A. Identificación de las reuniones públicas celebradas... 42

B. Creación de tareas de las partes interesadas de la comunidad ... 43

C. Métodos de publicación ... 43

D. Certificación del período de comentarios de 14 días ... 43

1. Comentarios método aceptado ... 43

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E. Desarrollo de sitios web ... 44

F. Plan de accesibilidad ... 44

G. Y el proceso de apelación de denuncia Ciudadana... 44

X. Definición y enfoque de modificación ... 44

A. Modificaciones sustanciales en el Plan de Acción ... 44

B. Non-Substantial enmiendas al Plan de Acción ... 45

XI. Certificaciones ... 45

XII. Los Apéndices A - E ... 48 A. Representaciones gráficas de evaluación de necesidades

B. Presentaciones de la reunión pública D. Task Force interesados presentaciones

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I.

Introducción

La Ciudad de San Marcos, Texas (en lo sucesivo denominado "la Ciudad") fue inundado con una inundación fluvial súbita e histórica y en el condado de Hays en dos ocasiones con seis meses de diferencia entre uno y otro en el 2015.

El primer evento, ahora denominado "Día Conmemorativo de las Inundaciones", ocurrido durante la noche el 23 de mayo y en la mañana del 24 de mayo de 2015. El mes de mayo de 2015 fue documentado por el Servicio Nacional de Meteorología como el mes más lluvioso en la historia de Texas, con precipitaciones por arriba de lo normal durante las primeras dos a tres semanas del mes. Un área de baja presión persistente sobre el oeste de los Estados Unidos interpuso varios eventos de lluvia a lo largo del mes de mayo que saturó los suelos en todo el área del Sur-central de Texas. Para el momento del fin de semana del “Memorial Day”, gran parte de la región estaba al menos 2-4 pulgadas (100-300%) por encima de lo normal. Este antecedente de condiciones húmedas significó qye cualquier nuevo evento de lluvia, en especial de lluvia fuerte, podría convertirse en una escorrentía rápida que iría directamente a ríos, arroyos y zonas propensas a inundaciones repentinas.

Este "peor- escenario” ocurrió luego del fin de semana de Memorial Day. Un grupo de tormentas al oeste del condado de Hays, se formó el sábado en la tarde y produjo más de 12 pulgadas de lluvia en menos de 6 horas. La mayoría de las lluvias que cayeron en los tramos superiores de la cuenca del Río Blanco superó los 4 pulgadas por hora asi como tormentas por horas sobre la parte sur del condado Blanco y al este del condado Kendall.

La mayoría de la lluvia que cayó desde la tarde del sábado fue en horas de la noche hasta la mañana temprano del domingo, lo que condujo a un incremento rápido en los ríos Blanco y San Marcos. El Río Blanco en Wimberley pasó de cerca de 5 pies a las 9 pm del 23 de mayo, a cerca de 41 pies a la 1:00 am del 24 de mayo. El Río Blanco aumentó 5 pies cada 15 minutos justo antes de la medianoche, lo que equivale a un aumento de 20 pies a lo largo del río en el periodo de una hora. Numerosos rescates del agua crecida ocurrieron durante la noche y horas de la mañana a lo largo de las riberas del río Blanco y finalmente en el río San Marcos. Las consiguientes inundaciones provocaron una trágica pérdida de vidas y daños materiales extremas.

Los esfuerzos de Rescate y recuperación se detuvieron el 25 de mayo por otra ronda de clima severo que sacudió a los condados vecinos de Williamson, Travis, Bastrop y Caldwell. Grandes áreas de estos condados experimentaron inundaciones y tornados.

Otro evento de inundación tomó la zona el 30 de octubre de 2015, denominado "Día de Todos los Santos", donde el agua causó el cierre de zonas de la Interestatal 35 por segunda vez ese año.

Los impactos de este evento fueron generalizados, lo que provocó el cierre del Aeropuerto Internacional de Austin-Bergstrom, aproximadamente a 30 millas de distancia. El Servicio Meteorológico Nacional reportó "casi 6 pulgadas de lluvia en una hora……inundando la planta baja de la Torre de Control del Tráfico Aéreo de Austin y las instalaciones del Terminal de Control de Radar de Aproximación." En otras partes de Texas, algunas zonas recibieron más de 10 pulgadas de lluvia con fuertes lluvias arrastrando vehículos de recreación, barcos y remolques junto al Río Guadalupe en New Braunfels, Texas.

Las poderosas aguas de la inundación del Día de Todos los Santos asoló a Cypress Creek en Wimberley, el Río Blanco y el río San Marcos, causando daños adicionales y retrasando los esfuerzos de

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recuperación de la inundación anterior. Sin embargo, un mayor sentido de conciencia de la comunidad y una mejor reacción a alertas se tradujo a ninguna pérdida de vidas humanas durante la inundación del día de Todos los Santos.

Ambos eventos fueron considerados inundaciones históricas en Texas Central, pero por razones diferentes. La inundación del “Memorial Day” fue conocida por las velocidades extremas del agua, similar a las velocidades de las Cataratas del Niagara. La inundación del Día de Todos Los Santos fue conocida por el volumen de precipitaciones extremas en un período tan corto de tiempo en varios lugares alrededor del condado inundando rápidamente los ríos, zanjas y arroyos efímeros.

II.

Fondo de financiación

Combinados, estos dos desastres representaron el daño a 1.558 hogares y 35 empresas, afectando gravemente la recuperación y el crecimiento potencial de esta comunidad localizada entre San Antonio y Austin. La persistente devastación provocada por estas dos inundaciones llevó al Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD, por sus siglás en inglés) a asignar $25,080,000 para un fondo inicial para el Bloque de Subvención para el Desarrollo de la Comunidad para la Recuperación ante Desastres (CDBG-DR) para ayudar con las necesidades de recuperación. Estos fondos deben ser utilizados para trabajos de recuperación ante desastres en las áreas más afectadas y pobres de la Ciudad, como lo indica la declaración del 2015 de desastre y autorizado por el Título IV de la de Robert T. Stafford de Mitigación de Desastre y Asistencia de Emergencia Act (42 U.S.C. 5121 et seq.). De conformidad con esta ley, los fondos de CDBG-DR sólo podrán ser utilizados para fines relacionados con desastres.

A fin de ayudar en la asignación de estos fondos, la Ciudad de San Marcos ha completado la siguiente Evaluación de Necesidades Insatisfechas. Este documento permitirá cuantificar el financiamiento necesario para reparar el daño y recuperar las pérdidas, teniendo en cuenta los fondos ya recibidos por la Agencia Federal de Emergencias (FEMA, por sus siglas en inglés) subvenciones, Administración de Pequeños Negocios (SBA, por sus siglas en inglés), préstamos, seguros procede del Programa Nacional de Seguros Contra Inundaciones (NFIP, por sus siglas en inglés), otros fondos de CDBG y otras fuentes de financiación disponibles. La evaluación de las necesidades insatisfechas también ayuda a priorizar los fondos por tipo y ubicación basado en la concentración de los daños y las necesidades de la comunidad, con un particular enfoque en las zonas de ingresos bajos y moderados, familias con necesidades especiales y las poblaciones desplazadas.

III.

Evaluación de Necesidades

HUD requiere que la Evaluación de Necesidades evalué tres aspectos básicos de recuperación – vivienda (provisionales y permanentes, propietario, arriendo, una sola familia y multi-familia, asequible y tasa de mercado), infraestructura y economía (por ejemplo, pérdidas de puestos de trabajo estimada o pérdida de ingresos fiscales debido al desastre). Para entender, donde sus necesidades críticas recaen, la Ciudad podrá asignar más fondos efectivamente, como sean necesarios y se describe más adelante en este Plan de Acción. La Ciudad reconoce que existe aún vacío de información o datos en estos cálculos y, por lo tanto, advierte que se trata de una estimación de la necesidad, y no una declaración de hecho. Información sobre NFIP montos de pago, importes de los pagos de Asistencia Pública de FEMA, proyectos impactados por el desastre no identificados y más, serán continuamente introducidos y

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tendrán que ser revisados e incorporados en revisiones futuras de esta Evaluación de Necesidades y el Plan de Acción. Por último, la Ciudad también quiere señalar que la asignación actual es de $25,080,000, evidentemente no es suficiente para cubrir las necesidades esbozadas a continuación. Por lo tanto, la Ciudad tendrá que buscar otras maneras de aprovechar estos fondos y ampliar el uso de este limitado recurso.

A. Viviendas

1. Antes de las inundaciones

a) Información Base y datos de referencia

La Ciudad de San Marcos, sede de la Universidad Estatal de Texas (inscripción > 35.000) y destino turístico frecuente, tiene una población muy joven. Los datos de la encuesta sobre la Comunidad Estadounidense (ACS) Datos de 2010 - 2014 muestran que más del 42,4% de la población cae en la cohorte de edad de 18 a 24 años, con un 24,3% de la población próximos a los 25-44, mientras que sólo el 6,7% son mayores de 65 años. Esta población joven, y la naturaleza transitoria de los alumnos, brinda al entorno de las viviendas en San Marcos en gran medida a inclinarse hacia el alquiler o arriendo de vivienda en lugar de la propiedad de la vivienda.

De hecho, a partir de 2014, el 72,8% de todas las unidades de vivienda son alquiladas, con sólo el 27,2% de las viviendas ocupadas por su propietario (datos ACS 2010 - 2014). Basado en un total de 18,782 viviendas ocupadas (hay un total de 20,931 unidades de vivienda disponibles; sin embargo, 2.149 están actualmente desocupadas) de todos los niveles ingresos, incluidos arrendatarios y propietarios de unidades ocupadas:

 Menos del 1% de la población vive en viviendas precarias sin completar la fontanería y/o cocina completa.

 1,3% se consideran "graves problemas de hacinamiento" con más de 1.51 personas por habitación.

 2,3% se consideran "hacinadas" con 1,01 a 1,5 personas por habitación.

 El 36,6% de los propietarios (1.121 hogares) gastan más del 30% de sus ingresos mensuales en gastos de vivienda.

 El 75,1% de los inquilinos (9,660 viviendas) gastan más del 30% de sus ingresos mensuales en alquiler.

HUD estima que cualquier familia que gasta más del 30% de su ingreso mensual en vivienda a tener una carga en gastos de vivienda. Este es sólo uno de los graves problemas de vivienda que HUD busca en una comunidad. Otros incluyen, la presencia de discapacidad en el hogar, viviendas inseguras o deficientes y hacinamiento. De todos ellos, el principal problema, estadísticamente significativa en San Marcos es la existencia de un alto costo para las familias, especialmente para aquellos que alquilan. Además, el 33% de las viviendas tienen más de 35 años de edad - esto imparte los gastos de mantenimiento que puede ser prohibitivo para las familias de ingresos bajos.

Hay 5.630 hogares no familiares en San Marcos que tienen un costo que supera el 30% y 3.925 hogares no familiares con un costo superior a 50%. La mayoría de estos son inquilinos. Por el contrario, sólo hay 30 hogares no familiares que viven en hacinamiento (más de 1/por habitación). El 2010-14 ACS indica que el 32,8% de la población es de

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personas que viven solas y el 13,5% de la población tiene menos de un diploma de escuela secundaria. El alquiler Bruto medio es $919/mes (ACS 2010-14) con mediana no ingresos familiares de $1.788 ($21,456/mes/año). San Marcos tiene el ingreso per cápita más bajo a lo largo de la IH35 corredor entre Austin y San Antonio.

b) Raza y opciones de vivienda

Los residentes de San Marcos, como se indica en los datos del censo más reciente, son principalmente de origen hispano o blanco; las dos razas combinadas constituyen más del 83% de la Ciudadanía. Por el contrario, la población minoritaria (no incluidos los e origen Hispanos o latinos), de la Ciudad esde sólo un 16,2% a partir del 2014 datos ACS, sin embargo, al igual que en muchas jurisdicciones, en esta cohorte de población está severamente impactada y cargadas por los bajos salarios y los altos costos de las viviendas. Más del 30% de las familias de minorías (Afroamericanos, Asiáticos o "alguna otra raza" identificadas en el censo) estaban en o por debajo del nivel de pobreza en 2014, y el 20,4% de las familias hispanas también. Como la mayoría de estas familias serán inquilinos (dados ciertos supuestos sobre la renta y unidades de vivienda que puede ser permitido), cualquier programa de asistencia de vivienda que apoye los esfuerzos de recuperación en la mayoría de áreas impactadas identificados a continuación estará sirviendo a esta cohorte de la población LMI que HUD requiere. Estas familias también serán las más afectadas por la carga de los gastos de vivienda mencionados, y por lo tanto podía ser visto como 2 (o más) los problemas de la vivienda, identificado por HUD. La Ciudad va a asegurarse de que a estas poblaciones se le prestó toda la oportunidad de hacer uso de cualquier tipo de fondos de la CDBG-DR de esta asignación.

c) Hogares para discapacitados o víctimas de violencia doméstica

El Centro para Mujeres “Hays-Caldwell” de San Marcos, una organización sin fines de lucro que brinda servicios, incluido un albergue de emergencia, para las víctimas de la violencia en la familia, estima que en 2014 aproximadamente 250 clientes adultos solicitó asistencia para la vivienda. De los adultos, 135 eran familias con niños; 3 eran discapacitados; y 4 eran hombres adultos. Tras las inundaciones de 2015, las solicitudes de asistencia en materia de vivienda subieron notablemente, más de 200% en algunos casos, como se muestra en el gráfico siguiente. Mientras que muchos de los que buscan vivienda tienen anecdóticamente que citó su necesidad como relacionado con las inundaciones, el estudio y la investigación adicional tendrá que ser llevado a cabo para determinar la naturaleza exacta de la relación con las inundaciones de este aumento. Para la mayoría de los residentes del refugio, la principal barrera para conseguir vivienda era la falta de viviendas asequibles en nuestra zona.

Dentro de los límites de la Ciudad de San Marcos, el número de personas con discapacidad que necesitan asistencia en materia de vivienda es difícil de determinar. Sin embargo, una revisión de la 2008-2012 CHAS--Tabla 6, los datos demuestra que cuando al menos una persona tiene un auto-cuidado o limitación de vida independiente, el 11% reportó una discapacidad, incluyendo un 5% menores de 18 años; el 9% en edad entre 18 a 64; y el 45% mayores de 65 años. Se puede suponer que muchos de los hogares con el auto-cuidado/limitaciones de vida independiente necesita algún tipo de asistencia de vivienda, especialmente viviendas en alquiler con un ingreso anual inferior al 50% del costo de la vivienda de AMI, la carga y la necesidad de mejoras en la accesibilidad. San Marcos continuará comprometido con la comunidad durante la implementación, de manera que las familias con miembros de la familia discapacitados reciban la asistencia adecuada.

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El siguiente gráfico muestra los hogares tanto en alquiler y las viviendas ocupadas por sus propietarios. Aquellos con al menos un problema de vivienda (como se muestra arriba) son identificados y clasificados por los ingresos familiares anuales:

Los hogares donde al menos un miembro tiene un auto-cuidado o limitación de vida independiente

Renter Territorio s Renter % Categoría de ingresos Propietario Territorios % de propietario Categorías de ingresos Total

Todos los hogares 550 50% 555 50% 1.105

Los hogares con ingresos en o por

debajo del 30% de AMI 140 78% 40 22% 180

Los hogares con ingresos por encima

del 30% pero menos del 50% de AMI 180 97% 5 3% 185 Los hogares con ingresos superiores

a 50%, pero menos del 80% de AMI 20 20% 80 80% 100 Los hogares con ingresos por encima

del 80% de AMI 55 20% 220 80% 275

(Fuente: www.huduser.org/portal/datasets/cp/chas/data_download_chas.html)

d) Incremento del Riesgo de Falta de Hogar

Aproximadamente el 8% de todos los hogares con un ingreso anual en o por debajo de un 50% de AMI tienen niños de seis años o menos. Si asumimos que el porcentaje de hogares con niños que tienen una carga de coste de la vivienda es similar a la población como un todo, se estima que 284 alquiladas y 20 ocupadas por el propietario con ingresos extremadamente bajos ingresos tienen una carga de costos de vivienda del 50% o superior. Un costo alto pone a las familias en peligro inminente de convertirse en personas sin hogar. Hay una falta de prevención de la carencia de hogar de dólares en San Marcos. La Ciudad no recibe una rápida re-asistencia de vivienda o soluciones de emergencia la concesión de fondos. La Ciudad no tiene recursos para prestar este tipo de asistencia.

El alto costo de la vivienda de alquiler en San Marcos crea inestabilidad y un aumento del riesgo de las personas sin hogar como un subproducto. Las familias de ingresos muy bajos que viven en viviendas viejas tienen recursos limitados para mantener y reparar sus hogares; si no se realizan reparaciones serias deficiencias pueden abandonar el hogar inhabitable, creando un riesgo de falta de vivienda o el hacinamiento. Los bajos o muy bajos ingresos de los hogares con al menos una persona de 75 años o más de edad también están en peligro de quedarse sin vivienda o tener que compartir con familiares o amigos como opciones asequibles para disminuir la vida y la vida asistida no es asequible.

e) Pre- Inundación Fondos para la vivienda

Antes de las inundaciones, la Ciudad regularmente programaba aproximadamente 500.000 dólares anuales en fondos CDBG. A partir de 2015, estos fondos han sido asignados en las siguientes categorías de "alta prioridad":

o Vivienda asequible o Servicios públicos

o Instalaciones públicas/infrastructure/transporte o Actividades de despeje

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Si bien estos programas siguen existiendo, la capacidad de la Ciudad para utilizar esos fondos para actividades relacionadas con los desastres a veces puede ser obstaculizada por contratos preexistentes y las reservas, por lo tanto no deben ser consideradas como fondos de financiación post-desastre. La cantidad de fondos CDBG que la Ciudad puede utilizar para asistir en las actividades relacionadas con los desastres es de aproximadamente 311.000 dólares. Estos fondos se han asignado a contratistas que ya han utilizado $35,812 para ayudar en la reparación y rehabilitación de casas dañadas por las inundaciones. Los fondos restantes, aunque puede ser utilizado si es necesario, no han sido retirados por el contratista independiente para esa actividad.

f) Fuentes de financiamiento adicionales

Si bien hay muchas organizaciones sin ánimo de lucro y las organizaciones filantrópicas en San Marcos, la mayoría de ellas existen para fines muy concretos y limitados. Esto no les permite proporcionar asistencia para la recuperación de desastres a largo plazo, por lo que no podrán ser contados de forma fiable como fuente de financiamiento a largo plazo. Organizaciones como United Way, la Cruz Roja y el Equipo Regional de Recuperación del Río Blanco (BR3T) proporcionaron asistencia inmediatamente después de las inundaciones, sin embargo, la habilidad de seguir proporcionando financiamiento permanente es muy limitada.

g) Conclusión

Las necesidades de vivienda antes de la inundación en San Marcos se centra alrededor de la falta de viviendas a precios asequibles, especialmente en unidades de alquiler. Aunque a algunas unidades les faltan tuberías o instalaciones de cocina, hay una necesidad de rehabilitación de vivienda leve a moderada para evitar un mayor deterioro, así como la necesidad de demoler viviendas inseguras/defectuosas, con la sustitución de un seguro y demandas de inicio donde corresponda. El resto de esta sección discutirá la necesidad insatisfecha y proporcionará las recomendaciones sobre la asignación de fondos de CDBG-DR.

2. Necesidades insatisfechas

a) Daños y Áreas de Mayor Impacto

La mayoría de los daños ocurrieron dentro del plano de inundación de 100 años o directamente en las orillas de los ríos Blanco y San Marcos. El área Blanco Gardens, inmediatamente al sur de la Interestatal 35 y la carretera estatal 80, tenía la mayoría de las reclamaciones presentadas por el seguro de pagos, como se ve en el mapa de abajo. Más de 1.200 propiedades en esta zona están solas, y están en constante riesgo de ser impactadas por inundaciones adicionales. La Ciudad está investigando las medidas de mitigación para esta área, y esta información se describe en más detalle en la parte de Infraestructura de esta evaluación. Además, la mayoría de los hogares en el área impactada están muy por debajo del 50% de AMI, mostrado por el segundo mapa a continuación. Por lo tanto, cualquier ayuda que se representa dentro de las áreas impactadas de San Marcos, a la postre el LMI poblaciones que HUD ha establecido que necesitan la mayor ayuda. Una visualización gráfica de daños y áreas de impacto puede encontrarse en el apéndice A. b) Evaluación de Daños de FEMA

Uno de los mayores y más importantes tareas de la recuperación ante desastres es identificar, documentar e informar sobre los costes de todos los daños ocasionados por el desastre. Inmediatamente después de un desastre, los recursos son escasos y

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la conveniencia y la oportunidad son fundamentales. Sin embargo, es importante identificar el impacto de los daños a la Ciudad y sus habitantes a través de:

 La recopilación de datos;

 Sondeos de Vivienda y de negocios; y

 Planificación e inicio de inspecciones de vivienda.

Inmediatamente después de que las aguas del diluvio bajaron, San Marcos, en un esfuerzo conjunto con FEMA, iniciaron planes para llevar a cabo evaluaciones de daños residencial. Se realizaron las siguientes actividades:

 Se identificaron las fuentes de datos críticos a fin de calcular los daños estimados valores;

 Los Sistemas de Información Geográfica (GIS), se ha aplicado para mapas de evaluación de impactos; y

 Las Normas de Calidad de la Vivienda del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de Estados Unidos fueron acatadas como mínimo aceptable para la salud y la seguridad

 La Pérdida Total Verificada FEMA (FVL) se determinó a partir de las 1.738 reclamaciones a ser $ 7,093,633 - esto representa el costo total que FEMA estima fueron sometidos a los residentes como consecuencia de su pérdida. Es importante señalar, que FVL no es una medida directa de daño total, simplemente una instantánea en el tiempo de cómo un candidato en particular fue afectado por las inundaciones. Además, múltiples reclamaciones en la misma propiedad no pueden ser financiados, lo que aumenta el número de reclamaciones (1.738), frente a las propiedades dañadas real (1.558).

Realizar inspecciones de evaluación de daños

Las inspecciones de daños inicial consistió en el cálculo de un nivel de Daños (DL) de "nivel 0" a "nivel 4", con "Nivel 0", significa que la unidad no sufrió daños en la inundación y "Nivel 4", significa que la inundación destruyó completamente la unidad y no pudo ser rescatada. Las unidades de vivienda que anotó un "nivel 3" o "Nivel 4" son consideradas inhabitables; sin embargo, las unidades que puntúan un "nivel 3" se consideran reparables. Estos daños equivalentes a los niveles establecidos y bien definidos los niveles de daño de FEMA. El porcentaje de "daño" representa el porcentaje de la estructura que estaba dañada.

Porcentaje de daño por nivel de daños Nivel de daños

Descripción de

FEMA Rango de porcentaje de daño

Nivel 0 Ningún daño 0%

Nivel 1 Afectados 0-25%

Nivel 2 Menor 26-50%

Nivel 3 Principales 51-75%

Nivel 4 Grave 76-100%

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Según las primeras estimaciones de desastres, reclamos de seguro contra inundación y otras fuentes de datos, 1.558 viviendas fueron dañadas en las dos inundaciones. La inmensa mayoría de los daños, que afectó a 1.246 hogares, ocurrido en Blanco Gardens y las zonas inmediatamente adyacentes. En consecuencia, esta evaluación de necesidades se basará en la mayoría de los cálculos sobre esta población. Como se muestra en la siguiente tabla, dentro de las zonas más afectadas por las inundaciones, 675 eran unidades en alquiler y 571 eran unidades ocupadas por su propietario. En la misma zona, 136 unidades de vivienda no recibió ningún daño a la estructura de la vivienda principal, o tuvieron daños muy por debajo del umbral para ser considerado en la estimación de FEMA. Esto indica que más del 89% de las unidades dentro de esta zona fueron dañados de alguna manera, con las estimaciones iniciales indican que 109 unidades recibieron daños "graves" o daños estructurales significativos y tendrán que ser reconstruidas completamente o reemplazado.

Tras las inundaciones, la Ciudad llevó a cabo varios talleres públicos para determinar la magnitud de los daños a las viviendas, las minutas de estas reuniones están disponibles y adjunta como exhibe a la Ciudad del Plan de Acción para la recuperación de desastres. En estas reuniones, y de seguro por inundación de datos, sabemos que más del 78% de las viviendas no estaban cubiertas por el seguro contra inundación, y son, por lo tanto, elegible para recibir asistencia de FEMA. FEMA ha proporcionado a las víctimas en San Marcos $4,333,990 para Asistencia Individual relacionados con la vivienda, mientras que la SBA ha aprobado $3,357,700 en préstamos de bajo interés para la reparación o sustitución del hogar.

c) HUD NECESIDADES INSATISFECHAS Metodología global

El método que utiliza HUD para determinar la necesidad insatisfecha se describe en detalle en el Registro Federal. Una Necesidad insatisfecha, en su nivel más elemental, se define como el monto de los fondos necesarios para hacer de la Ciudad de nuevo después de un

0 50 100 150 200 250 Ninguno Afectados 0-25% 26-50% menor Principales 51-75% 76-100% severa

Evaluación de daños Blanco Gardens

Ocupadas por su propietario - Single Family

Ocupadas por su propietario - Mobile Home

Coches - Single Family

Alquiler mobil home

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desastre. Una Necesidad Insatisfecha también toma en cuenta la cantidad de fondos y recursos que una Ciudad ya ha recibido de otras fuentes externas tales como FEMA, NFIP o la SBA, así como cualquier otra fuente de fondos que la Ciudad podría tener y que podrían destinarse a ayudar a resolver estas necesidades. Por último, ninguna jurisdicción competente examinará una completa evaluación de necesidades insatisfechas, sin examinar el costo de realizar actividades que mantendrán a la Ciudad de incurrir en este mismo tipo de daño en el futuro. Lamentablemente, este número es muy difícil de cuantificar, en consecuencia, a menos que un proyecto ha sido recientemente estudiado o diseñado, saber exactamente qué actividades de mitigación de "costes" se agrega a la fórmula de la necesidad insatisfecha es muy difícil de determinar.

Sin embargo, para los propósitos de esta evaluación de necesidades, la Ciudad HUD utilizará la siguiente metodología establecida para determinar las restantes necesidades insatisfechas en la vivienda, así como las demás categorías de la infraestructura y el desarrollo económico.

HUD ha publicado documentos de orientación para el establecimiento de las necesidades de vivienda insatisfechas como Apéndice A, adjunto al Registro Federal autorizar esta asignación (publicado el 9 de junio, 2016). De acuerdo con esta orientación, HUD utiliza la siguiente metodología para estimar las necesidades insatisfechas. La información siguiente está tomado del Apéndice en el Federal Register. Cabe señalar que esta es de orientación sobre cómo HUD sería calcular la necesidad insatisfecha; la Ciudad se esforzará por seguir esta orientación tanto como los datos lo permita.

Los datos que el personal de HUD ha identificado como disponibles para calcular las necesidades no satisfechas para calificar los desastres provienen de las siguientes fuentes de datos:

• Programa de Asistencia Individual de FEMA datos sobre vivienda-daños a partir del

21 de diciembre de 2015.

• SBA para la gestión de su programa de préstamos de asistencia en casos de

desastre para la reparación de la vivienda y reemplazo a partir del 13 de enero de 2016;

• SBA para la gestión de su programa de préstamos de asistencia en casos de

desastre para el negocio inmobiliario de reemplazo y reparación, así como la pérdida de contenido a partir del 13 de enero de 2016; y

• FEMA- calculado y -montos comprometidos en virtud de su programa de asistencia

pública para un trabajo permanente, compartir gastos federales y estatales a partir del 3 de febrero de 2016.

d) Cálculo de necesidades de vivienda insatisfechas

(1) FEMA y SBA

Según HUD: Los datos fundamentales sobre los daños en la vivienda tanto para el cálculo de las necesidades de vivienda no satisfechas y el concentrado de daños se basa en datos de la inspección de la casa para el programa de Asistencia Individual de FEMA. Para las necesidades de vivienda no satisfechas, el FEMA datos son complementados por la SBA datos de su programa de préstamos por desastre. HUD calcula el

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"necesidades de vivienda insatisfechas" como el número de viviendas con necesidades insatisfechas veces el costo estimado de reparación de esas unidades menos reparación fondos ya suministrados por FEMA (y otras fuentes), donde:

Cada propietario de la FEMA inspeccionó las unidades están clasificadas por HUD en una de cinco categorías:

o Menor-Bajo: menos de 3.000 dólares de FEMA a inspeccionar los daños. o Menor-Alto: $3.000 a $7.999, de FEMA, inspeccionan daños a bienes

inmuebles.

o Mayor-Bajo: $8.000 a $14.999 de FEMA a inspeccionar los daños y/o de 1 a

4 pies de la inundación en el primer piso.

o Mayor-Alto: $15,000 a $28,800 de FEMA a inspeccionar los daños y/o de 4 a

6 pies de la inundación en el primer piso.

o Grave: Más de 28.800 dólares de FEMA a inspeccionar los daños o

determinado destruidos y/o 6 o más pies de inundación en el primer piso.

A efectos de clasificar los daños en San Marcos, los niveles superiores corresponden a los niveles 0-4 anteriormente enumerados como sigue (aplicable a las unidades de alquiler):

o Ninguno: no hay daños

o Menor-Bajo = San Marcos, afectados de nivel 1 o Menor-Alto = San Marcos, menor nivel 2

o Mayor-Bajo = San Marcos principales de Nivel 3. o Mayor-Alto y Severo= Nivel de San Marcos 4, severo

Para cumplir con el requisito legal de "mayor impacto", los hogares están determinados a tener un nivel de daños graves si tienen daños de "Mayor-bajo" o superior. Es decir, disponen de un bien inmueble, FEMA inspecciona los daños de 8.000 dólares o la inundación de más de 1 pies. Además, el dueño de una vivienda está decidida a tener necesidades insatisfechas, si el propietario de la vivienda recibió un subsidio de FEMA para hacer reparaciones en el hogar. Para los propietarios de viviendas con un subsidio de FEMA y el seguro para el evento cubierto, HUD asume que el “gap” de la necesidad insatisfecha es del 20 por ciento de la diferencia entre el total de daños y las subvenciones de FEMA.

FEMA no inspecciona las unidades en alquiler por daños a bienes inmuebles así daños a la propiedad personal es utilizada como un proxy para la unidad dañada. Cada una de las unidades en alquiler inspeccionadas por la FEMA se clasifican por HUD en una de cinco categorías:

o Menor-Bajo: menos de 1.000 dólares de FEMA a inspeccionar los daños a la

propiedad personal.

o Menor-Alto: $1.000 a $1.999, de FEMA, inspeccionaron los daños a la

propiedad personal.

o Major-Bajo: $2.000 a $3.499, de FEMA, inspeccionan daños personales y/o

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o Major-Alto: $3,500 a $7,499 de FEMA inspeccionan daños personales y/o de

4 a 6 pies de la inundación en el primer piso.

o Grave: más de $7 .500 de FEMA, inspeccionaron los daños a la propiedad

personal o determinado destruidos y/o 6 o más pies de inundación en el primer piso.

Para las propiedades en alquiler, cumplir con el requisito legal de "mayor impacto", los hogares están decididos a tener un alto nivel de daños si tienen daños de las "Mayor-Bajo o superior. Es decir, que tienen una propiedad personal de FEMA evaluación de daños de 2.000 dólares o más, o la inundación de más de 1 pies. Además, se presume que los propietarios tienen una cobertura de seguro adecuada a menos que la unidad está ocupada por un inquilino con ingresos de $30,000 o menos. Unidades ocupadas por un inquilino con ingresos de menos de $30,000 se usan para calcular probabilidades necesidades insatisfechas para viviendas de alquiler asequibles. Para aquellas unidades ocupadas por inquilinos con ingresos menores de $30,000, HUD estima las necesidades insatisfechas como 75 por ciento de la estimación del coste de la reparación.

El costo promedio para reparar completamente un hogar para un desastre específico dentro de cada uno de los daños categorías señaladas anteriormente se calcula utilizando el promedio de los costos de reparación de los daños de bienes inmuebles determinados por la SBA para su programa de préstamos por desastre para el subconjunto de hogares inspeccionados tanto por SBA y FEMA. Porque la SBA está inspeccionando por completo los costes de reparación, se presume para reflejar plenamente el costo de las reparaciones de la casa, la cual es generalmente más de la estimaciones de la FEMA sobre el coste para hacer la casa habitable. Si menos de 100 inspecciones de la SBA están hechas para los hogares dentro de una categoría de daños de la FEMA, el importe de los daños estimados en la categoría de ese desastre tiene un límite aplicado en el percentil 75 de todas las unidades dañadas para esa categoría para todos los desastres y tiene un mínimo en el percentil 25.

Dado que la SBA otorgó 88 préstamos a los Ciudadanos de San Marcos, la Ciudad utilizará el promedio de estos préstamos como la base para la estimación para reparar por completo una unidad de vivienda sustancialmente dañada. Este número se prorratea según la relación del daño que se muestra en los gráficos siguientes y estima que el actual costo de reparación de viviendas a un estado pre-inundación es de aproximadamente $80,176. Se entiende que este daño "universal" es un pequeño porcentaje del número real de las unidades dañadas, sin embargo, la actual falta de información de pago de la NFIP hace que esta sea la única pieza sólida y confiable de datos para representar los costos de reconstrucción.

Para obtener estimaciones de necesidades insatisfechas, sólo las propiedades que reciben un subsidio de la FEMA están incluidos en el cálculo (ya que estos son los casos supone que tienen cobertura de seguro insuficiente). Además, la subvención de la FEMA y todos los préstamos de la SBA se restan del total de los daños estimados para obtener una última estimación de necesidades insatisfechas. Aunque los pagos de seguro de

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inundaciones se han emitido, y debe ser contada contra la Necesidad Insatisfecha, la cuantía de esos pagos no está disponible en este momento.

El siguiente gráfico muestra la última estimación integral de daños para las viviendas dentro de los más afectados de la zona de San Marcos, y representa la base para nuestro cálculo de necesidades insatisfechas. Dado que la totalidad de los costes de reparación no son totalmente conocidos en este momento y que la mayoría de las unidades afectadas al menos el 50% está dañado, debe señalarse que los costos finales pueden diferir considerablemente de esta estimación. Por lo tanto, este número debería ser visto como el coste máximo para reparar en este momento. Una vez costos en firme de reparación estén decididos, y adicionales se incluye información de pagos de NFIP, esta estimación de los daños, lo más probable es que cambie.

Reparación de daños Estimación de necesidades insatisfechas - Blanco Gardens Tipo de daño Daños

%

Est. Costo de reparación

(como % del promedio de la SBA) $ Unidades Blanco Gardens # Estimación de los daños totales $ Ninguno 0% $0.00 136 $0.00 Afectados 25% $20,044.00 506 $10,142,264.00 Menor 50% $40,088.00 315 $12,627,720.00 Principales 75% $60,132.00 180 $10,823,760.00 Grave 100% $80,176.00 109 $8,739,184.00 Total 1246 $42,332,928.00

* Este total no incluye las 136 viviendas en la zona, que no recibió ningún daño estructural a la caja principal o estaban por debajo del umbral de daños establecidos por FEMA.

(2) Beneficios del seguro

La póliza de seguro estándar de propietario de vivienda no cubre inundaciones, sin embargo es importante tener protección contra las inundaciones asociadas con huracanes, tormentas tropicales, lluvias torrenciales y otras condiciones que afectan a los EE.UU. La FEMA ha creado el Programa Nacional de Seguro contra Inundación (NFIP) para ayudar a proporcionar un medio para que los propietarios se protejan financieramente. El NFIP ofrece seguro por inundación a los dueños de viviendas, inquilinos y dueños de negocios si su comunidad participa en el NFIP. Las comunidades participantes se comprometen a adoptar y aplicar las ordenanzas que cumplen o exceden los requisitos de la FEMA para reducir el riesgo de inundaciones. Las propiedades que se encuentra en la zona de inundación de FEMA a lo largo de los ríos Blanco y San Marcos pudieron reunir ingresos seguros desde el NFIP. Hasta la fecha, el NFIP ha procesado reclamaciones por 447 propiedades (269 ocupadas por su propietario y 178 en alquiler). Esto representa potencialmente un adicional de $17,037,400 en la financiación que se ha proporcionado a los Ciudadanos de San Marcos para ayudar a su recuperación, inundaciones y reducir globalmente la necesidad insatisfecha de vivienda.

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Mientras que la asistencia Individual de la FEMA, así como el seguro contra inundación, han provisto de asistencia a muchos de los propietarios afectados, los hogares que utilizan sus propios fondos para reparar sus casas antes de que los fondos del programa CDBG-DR estuvieran disponibles todavía están sintiendo el impacto de los costos y sería potencialmente elegibles para la asignación de ayuda de CDBG-DR. Los datos de la FEMA muestran que 1.103 de las 5.102 unidades de viviendas ocupadas por sus propietarios (por toda la Ciudad) solicitó ayuda inmediatamente después de las inundaciones. De estas viviendas, 1.013 unidades (de todas las fuentes: 925 FEMA IA, 88 SBA,) ya han recibido asistencia individual o de otras fuentes incluyendo pagos seguros o préstamos de la SBA. Esto deja 90 de solicitantes con ninguna fuente de financiación actuales de la rehabilitación, y la Ciudad podría prestar asistencia a estas familias bajo esta asignación CDBG-DR. Según los datos de la SBA, el actual costo de reparación de viviendas a un estado pre-inundación es de aproximadamente $80,176. Una vez que su nivel de daño se ha determinado con exactitud, el resto de la necesidad de estos propietarios afectados puede ser tan alto como $7,215,840.

Mientras que la Ciudad pueda optar por reparar las viviendas que están clasificados como "afectado" o "menores" relacionados con los daños, cabe señalar que cualquier hogar clasificado como "Mayor" o "Severo" dentro de la llanura de inundación de 100 años recibiendo asistencia de CDBG-DR esta asignación será necesaria para ser elevado al menos a dos pies encima de la base de Inundación (BFE), como se estipula en FR-5938-01. El costo de llevar el seguro contra inundación para propietarios aprovechando un potencial programa de vivienda de CDBG-DR no debe ser subestimado, ya que es muy probable que cree un costo de un solicitante, por lo que mantener ese hogar ya no asequible para los niveles de ingresos que son necesarios para ser asistidos con estos fondos. La Ciudad necesitará determinar durante la ejecución si estos propietarios se ofreció voluntario y la reubicación en lugar de elevar su propiedad. Las viviendas que están en las Categorías "Mayor" o "Severo" necesitará ser reemplazado completamente o, si dentro de la llanura de inundación como se ha descrito anteriormente, el propietario compró y prestó asistencia a la deslocalización.

Alquiler de inmuebles

Según las primeras estimaciones, hay 13,680 unidades de alquiler en toda la Ciudad, la inundación dañó más de 675 viviendas de alquiler dentro de nuestra área más impactada. Estas unidades de alquiler, como ya se ha mencionado anteriormente, la casa típicamente el LMI de la población de la Ciudad, así como una gran parte de la población estudiantil de la Universidad Estatal de Texas. El mercado de la vivienda de alquiler puede definir sus necesidades insatisfechas como programas de alquiler para reparar/reemplazar unidades de alquiler dañadas, crear programas de alquiler adicional para alojar a las familias desplazadas (propietarios e inquilinos), y viviendas de alquiler para ayudar a poblaciones con necesidades especiales que tienen dificultad en encontrar una vivienda asequible en el restringido y costoso mercado de vivienda de alquiler. De las 675 unidades que fueron dañadas, ya se han entregado a 134 unidades pagos de seguros. Mientras que los residentes remanentes de las unidades puede recibir FEMA IA, la asistencia que han recibido no habría cubierto los daños a la propiedad, ya que no son los dueños del registro. Por lo tanto, la Ciudad estima que todavía hay 541 unidades de alquiler dentro de esta área, y posiblemente más en toda la Ciudad, que pueden necesitar asistencia para la recuperación de desastres. Las unidades dentro de la llanura de inundación de 100 años que recibieron daños

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significativos (la reunión de las principales clasificaciones de FEMA o severa), se puede comprar, pero como mínimo tienen que ser elevado a dos pies por encima de la base de inundación. Aquellos adyacentes a la llanura de inundación no requerirá elevación y pueden ser rehabilitados o reconstruidos en función del nivel de daño. En todas las circunstancias, los residentes dentro de estas unidades puede ser proporcionado de asistencia y de reubicación a otras unidades dentro del departamento de San Marcos, mientras que su unidad este siendo reparada o sustituida.

(3) Pública y HUD necesidades de vivienda asistida

Durante las inundaciones del Memorial Day y del Día de Todos Los Santos de 2015, la Autoridad de Vivienda de San Marcos sustentó daños de aproximadamente 1.300.000 dólares para 100 unidades de su inventario de 287 unidades. La mayoría de las unidades están ocupadas por personas/familias bien por debajo del 30% de la mediana de los ingresos locales. Las reparaciones están progresando con la ayuda de los entes locales y otras contribuciones. La Autoridad de Vivienda ha sido forzada a usar los recursos originalmente destinados a mejoras en otras instalaciones y ha retrasado las mejoras para un período indefinido desde que otras fuentes de ingresos se han agotado. Después de las inundaciones, la Autoridad de Vivienda ha recibido $278,000 en Asistencia, desglosados de la siguiente manera:

Por lo tanto, basándose en la estimación de los daños original de 1,3 millones de dólares, la Autoridad de Vivienda aún necesita $1,022,000 para reparar y rehabilitar el resto de las unidades afectadas. La Autoridad de Vivienda tiene necesidades adicionales en el sector de infraestructura, así como se describe con más detalle en las secciones siguientes.

(4) Otras fuentes de fondos

Gracias a la generosidad de muchas de las organizaciones sin fines de lucro que voluntariamente han dedicado su tiempo y asistencia a las víctimas de las inundaciones, más de 45 familias han recibido más de 183.000 dólares para asistencia de vivienda. La asistencia prestada hasta la fecha ha sido para refugio temporal, la reparación de los daños y la reubicación. Otros organismos siguen proporcionando asistencia a los residentes de San Marcos, y sus fondos se calculará a medida que se vayan conociendo. Varias organizaciones sin fines de lucro llegaron a San Marcos y proporcionó voluntarios, alimentos y otros gastos no relacionados con la vivienda. Mientras que esta ayuda es, ciertamente significativo para ayudar a los Ciudadanos a recuperarse de las inundaciones, no estaba dirigida a atender las necesidades de vivienda y, por tanto, no es parte de los cálculos de necesidades insatisfechas para la vivienda.

(5) Los hogares desplazados

Sobre la base de la información proporcionada por la Autoridad de Vivienda de San Marcos, de las 100 familias desplazadas de Autoridad de Vivienda propiedades como

La asistencia de la Autoridad de Vivienda Contribución de United Way $70,000.00 Donación de dinero privado $40,000.00

El TML Seguro por

Inundación (Todos Los Santos)

$168,000.00

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resultado de las dos inundaciones, 53 familias han regresado a sus hogares, 34 familias han decidido no regresar, 13 familias han regresado a otras propiedades, la Autoridad de Vivienda y una familia se ha trasladado a la Autoridad de Vivienda de la sección 8 del programa y trasladado lejos de la zona. Mientras es desalentador que 35 familias han abandonado voluntariamente San Marcos, es importante señalar que esto proporcionará a la Autoridad de Vivienda una oportunidad de traer familias adicionales fuera de su lista de espera y en viviendas seguras. Más allá de esta información, la Ciudad no tiene evidencia anecdótica o, de lo contrario, que los Ciudadanos siguen siendo desplazados o se han trasladado a otras jurisdicciones como consecuencia de los continuos problemas de vivienda de las inundaciones.

(6) La carencia de vivienda

En general, la Ciudad no puede afirmar que la falta de vivienda ha aumentado como consecuencia de las inundaciones. Si bien hay indicios de una mayor actividad en los refugios locales inmediatamente después de ambos eventos, que el aumento en la actividad está parcialmente como resultado de la afluencia de voluntarios que acudieron para ayudar con la recuperación, no sólo como las familias desplazadas de sus hogares. Además, el seguimiento de los números en los refugios una vez que las inundaciones se produjeron indica que el recuento general de personas sin hogar en la Ciudad ha permanecido constante desde el punto de vista estadístico. Hay un alto riesgo de carencia de vivienda, dado que el pre-condiciones de inundación de alto costo y altos costos de mantenimiento de la vivienda, debido a la antigüedad de las viviendas que aún existen, sin embargo, la Ciudad no puede concluir positivamente que las inundaciones han contribuido al aumento de la población sin hogar.

e) Actividades de Mitigación de Peligros para la Vivienda

Una de las necesidades más predominantes relativas a la vivienda es la capacidad de eliminar las posibilidades de pérdida repetitiva. Incluso en estas dos inundaciones, de las 1558 viviendas dañadas en las inundaciones, datos de FEMA y NFIP indica que 75 de ellos fueron dañados en ambos eventos, causando una pérdida repetitiva, situación que equivalía a $760,165 de pagos repetitivos. Dado que los hechos eran tan cerca en el tiempo, muchos residentes no pudieron elevar su hogar para estar en cumplimiento con los reglamentos de Elevación Base de Inundación (BFE), ni eran capaces de asegurar contra inundación en virtud de los programas de FEMA. Posterior a las inundaciones, la Ciudad está en el proceso de redacción y aprobación de la nueva normativa BFE y revisaron los mapas de inundación de la Ciudad. Por consiguiente, la Ciudad necesita llevar a cabo más investigaciones para encontrar formas de reducir la posibilidad de futuros impactos de inundaciones.

La Ciudad ha investigado las posibles medidas de mitigación para las propiedades en la zona de Blanco Gardens, la zona más afectada por las inundaciones. La investigación proporciona recomendaciones sobre el beneficio relativo y el costo de dos opciones para la mitigación de las inundaciones a las propiedades en una zona generalmente se describe como "Blanco Gardens". Las opciones incluyen la adquisición de propiedades propensas a las inundaciones y la elevación de las estructuras. Según los datos preliminares, la adquisición de todas las propiedades dentro de las zonas anegables costaría más de $42M; un costo prohibitivo, una vez que el costo de la construcción de nuevas viviendas y la reubicación de los propietarios de casas, así como el estrés mental de tal proceso pondría sobre los residentes está incluido. Una alternativa más viable sería la elevación de aquellas

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estructuras que se encuentran actualmente por debajo de la BFE, un proceso que tendría un costo estimado mínimo de $14.9M.

Si bien esta evaluación de necesidades no recomienda proyectos específicos, la Ciudad investigará la posibilidad de actividades de mitigación de peligros similares a los dos mencionados anteriormente como parte de la asignación de vivienda a fin de aumentar la sostenibilidad y la resilencia dentro de la comunidad.

f) Conclusión y resumen de la necesidad insatisfecha de vivienda

Las necesidades de vivienda del centro de San Marcos, giran en torno a la falta de viviendas a precios asequibles, especialmente las unidades de alquiler, así como la necesidad de evitar la perpetuación de daños por futuras inundaciones. Aunque a unas pocas unidades le faltan tuberías o instalaciones de cocina, hay una necesidad de rehabilitación de vivienda leve a moderado para evitar un mayor deterioro, así como una necesidad de demoler y reconstruir viviendas inseguras/defectuosas. La siguiente tabla resume las fuentes de financiación de la Ciudad y representa un estimado de las necesidades insatisfechas relacionadas con la vivienda, en la medida de nuestras posibilidades, con los datos actuales; las discusiones con el público y con el liderazgo de las Ciudades continuará refinando esta información y priorizarizando la asistencia necesaria. En este momento, parece que la prioridad para la utilización de los fondos CDBG-DR (relacionados con la vivienda) será la rehabilitación de la vivienda y la aplicación de actividades para la mitigación de peligros y de pérdidas repetitivas que pueden incluir adquisiciones de viviendas o elevación de las mismas.

Necesidad de vivienda insatisfechas restantes

Necesidad Total $

Costo de reparación $42,332,928.00 Autoridad de Vivienda necesidad $1,022,000.00 Necesidades de Mitigación de Peligros $14,900,000.00 Beneficios anterior $ FEMA IA proporcionada ($4,333,990.00) Préstamos de la SBA ($3,357,700.00) NFIP reclamaciones ** ($17,037,400.00) Otras fuentes ($461,000.00) El total de necesidades de vivienda insatisfechas $33,064,838.00

* sólo indica posibles medidas de elevación como se discutió en la narrativa anterior; una combinación de compra y elevación cambiarán significativamente este número.

** NFIP sumas que se han solicitado, pero no están disponibles en este momento. Actualmente, el gráfico refleja la mejor estimación estimaciones y se actualizará una vez que la información ha sido recibida.

B. Infraestructura

Las dos inundaciones representaron un valor estimado de los daños a las instalaciones y la infraestructura vital de la Ciudad de $13,382,000. La Ciudad ha aplicado antye la FEMA para recibir Asistencia Pública para cubrir el gasto original de la Ciudad ha tenido que efectuar para cubrir estos costes, y es de prever que algunos de estos daños serán cubiertos y serán reembolsados. Estos fondos se han asignado como se muestra a continuación para la reparación, reemplazo o la

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restauración de la infraestructura dañada por el desastre, así como los costos incurridos para la limpieza de los desastres o las medidas de emergencia adoptadas para proteger vidas o bienes. Inmediatamente después de las inundaciones, los funcionarios de la Ciudad comenzaron la recopilación y el análisis de los datos de la infraestructura, la comprensión de la necesidad de acelerar la revisión y obtener la información de FEMA en forma oportuna. La Ciudad está siguiendo diligentemente su solicitud ante la FEMA y prosigue presentar información relacionada con las inundaciones de octubre incluso este Plan de Acción que se está redactando.

La Ciudad, junto con FEMA, está trabajando para desarrollar múltiples Hojas de Cálculo para Proyectos (PWS, por sus siglas en inglés) para reparar los daños causados por las inundaciones. Declaraciones Federal #4223 y #4245 fueron publicados el 29 de mayo y el 25 de noviembre, por lo tanto, han permitido que el proceso de recuperación comenzara en San Marcos. A partir del 1 de junio de 2016, un total de $6,769,827 ha sido inicialmente identificadas por la Ciudad necesarios con el fin de reparar y/o reemplazar instalaciones impactadas. La decisión <presidencial que se estableció para este desastre, incluyó un 75 por ciento de participación en los costes, por lo tanto, ha quedado el 25 por ciento de los dólares ($1,642,456) hasta la fecha como obligación de la Ciudad.

La estimación de los fondos son identificados en las Categorías A-G. Cada categoría está representada por diferentes funciones dentro del programa. Las categorías A y B se consideran medidas de emergencia: una categoría específica para la remoción de escombros y la Categoría B es para las medidas de protección de emergencia. Las categorías desde la C hasta la G son para los grupos de trabajo permanentes. La categoría C se define para carreteras y puentes. La categoría D es para las instalaciones de control de agua. Categoría E direcciona los daños a edificios, contenidos y equipos. La categoría F es para todas las utilidades y la categoría G direcciona parques, instalaciones recreativas y otras instalaciones. Fuera de todas las actividades elegibles bajo la categoría de infraestructura que la Ciudad ha identificado hasta la fecha, hay aproximadamente $1,642,456 que la Ciudad ha dejado en un fondo. Esto representa el importe no cubierto por los seguros y prevé pagos de la FEMA. Cabe señalar que las cifras de las categorías enumeradas a continuación se estima actualmente (excepto donde se indica como fondos recibidos), reflejando lo que la Ciudad ha identificado como los costos incurridos como resultado de las inundaciones. Finalizado las Hojas de cálculo para Projectos de la FEMA para ambos eventos no han sido devueltos a la Ciudad el 30 de junio de 2016, por lo tanto estos números tendrá que ser revisada una vez más los datos “rigurosos” haya sido recibida.

Cabe señalar que gran parte de las necesidades insatisfechas de infraestructura dentro de la Ciudad no se puede medir mediante el uso de solicitudes de asistencia de FEMA ya que no está relacionada ni directamente atribuible literal a los daños a la infraestructura, sino un fracaso de la infraestructura existente para prevenir inundaciones repetitivas y pérdida de viviendas. Mejoras en la Ciudad en infraestructura crítica para la prevención de inundaciones y drenaje ayudarían a solucionar los daños repetitivos sufridos en las viviendas a causa de las inundaciones.

1. Categoría A: Remoción de Escombros

La inundación de 2015 ha creado miles de toneladas de escombros que van desde las casas dañadas y la infraestructura para suelos y los sedimentos depositados en el sistema de alcantarillado y drenajes de agua de lluvias de la Ciudad. La Ciudad retira los escombros de 38 sitios de recolección designados, los sitios de las viviendas e instalaciones públicas. Los proyectos de extracción de desechos municipales, los mayores proyectos de remoción de

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escombros, están completas en este momento. Un resumen de los gastos y necesidades son como sigue:

Un desglose de categorías

Inundación Daños FEMA PA

Necesidad insatisfecha Memorial Day $ 62,323.00 $ 46,742.25 $ 15,580.75 Día de Todos los

Santos $ 150,000.00 $ 112,500.00 $ 37,500.00

Total $ 212,323.00 $ 159,242.25 $ 53,080.75

2. Categoría B - Medidas de protección de emergencia

Una variedad de medidas de protección de emergencia tuvieron que ser tomadas antes y después de las inundaciones en 2015, pero más concretamente la inundación del Memorial Day. Se realizaron las siguientes actividades por la Ciudad tras los dos eventos:

 Búsqueda y rescate.

 Atención médica de emergencia.

 Atención masiva de emergencia y vivienda fue proporcionada.

 Las fuerzas de seguridad (policía y guardias) en la zona del desastre para incluir a alertar a la opinión pública de los peligros estableciendo barricadas u otros dispositivos de advertencia. Mano de obra, equipos y materiales utilizados en estas actividades.

 El suministro de alimentos, agua, hielo y otras necesidades esenciales en los puntos de distribución central para su uso por los Ciudadanos locales.

 La activación local de un Centro de Operaciones de Emergencia (COE) para coordinar y dirigir la respuesta al desastre.

 Medidas de emergencia para evitar más daños a las instalaciones

 Eliminación de riesgos de seguridad y salud y la eliminación de animales muertos.

 Bombeo de aguas atrapadas.

 Bombeo de pozos sépticos o descontaminación de los pozos.

 Control de roedores o insectos que representan un grave peligro para la salud, pero no cuando son simplemente una molestia.

 La construcción de medidas de protección de emergencia para proteger la vida o la propiedad mejorada.

 Restauración de acceso cuando el trabajo fue realizado.

 Inspecciones de edificios. Inspecciones de seguridad que son necesarias para establecer si una estructura dañada y que represente una amenaza inmediata.

 Eliminar o reducir una amenaza inmediata para la vida, la salud pública o la seguridad.

 Eliminar o reducir un riesgo inmediato que amenaza un daño significativo a la mejora de bienes públicos o privados.

 El arriostramiento y apuntalamiento de estructuras dañadas, para proteger contra daños adicionales a la estructura para proteger al público en general.

 Cierre de parques públicos, especialmente aquellos adyacentes a los ríos para proteger la seguridad de los Ciudadanos intentando acceder a las zonas inundadas.

Más allá de las actividades realizadas por la División de Manejo de Emergencias de la Ciudad, la Autoridad de Vivienda también ha recibido $41,000.00 bajo esta categoría, específicamente

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para proporcionar mejoras para los discapacitados y para mejorar el acceso de emergencia a las unidades afectadas.

Un resumen de los costes restantes y las necesidades en esta categoría son los siguientes:

Desglose de la categoría B

Inundación Daños FEMA PA

Necesidad insatisfecha Memorial Day $ 269,950.00 $ 202,462.50 $ 67,487.50 Día de Todos los Santos $ 170,000.00 $ 127,500.00 $ 42,500.00 Total $ 439,950.00 $ 329,962.50 $ 109,987.50

3. La categoría C -Sistemas de carreteras y puentes

Como consecuencia de las inundaciones en 2015, más de 25 carreteras y alcantarillas, junto con un gran caballete del ferrocarril y otros puentes fueron dañados en San Marcos. Daños a estas carreteras incluyen:

 Pavimento fracasos incluidos baches, spalled y resquebrajado pavimento;

 Zonas inundadas.

 Carteles dañados o que faltan y las señales de tráfico;

 Caballetes de ferrocarriles y puentes dañados; y

 Alcantarillas bloqueadas y dañadas.

El siguiente gráfico muestra es resumen de la FEMA PA para esta categoría. Además de las hojas de trabajo de proyectos en esta área, la Ciudad ha identificado una serie de otras actividades que pudieran ser necesarias para la Mitigación de Peligros. Los costos asociados con estas actividades son identificadas en la sección de Mitigación de Peligros más adelante en esta sección.

Desglose de la categoría C

Inundación Daños FEMA PA

Necesidad insatisfecha Memorial Day $ 439,785.00 $ 329,838.75 $ 109,946.25 Día de Todos los Santos $ 1,470,000.00 $ 1,102,500.00 $ 367,500.00 Total $ 1,909,785.00 $ 1,432,338.75 $ 477,446.25

4. Categoría D -Instalaciones de control de agua

Durante las inundaciones de 2015, muchas instalaciones criticas de drenaje de la Ciudad fueron dañadas o severamente gravados. El buen funcionamiento de un sistema de drenaje de la Ciudad es fundamental para proteger la infraestructura de la Ciudad y la seguridad de sus Ciudadanos de futuros acontecimientos meteorológicos. A partir de la finalización del presente informe, la Ciudad ha identificado los siguientes importes de financiación necesaria para abordar las reparaciones necesarias para sus instalaciones de control de agua; un total de 2 grandes plantas de tratamiento e instalaciones sufrieron daños como resultado de las inundaciones.

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Desglose de la categoría D

Inundación Daños FEMA PA

Necesidad insatisfecha Memorial Day $ 44,650.00 $ 33,487.50 $ 11,162.50 Día de Todos los Santos $ 528,000.00 $ 396,000.00 $ 132,000.00 Total $ 572,650.00 $ 429,487.50 $ 143,162.50

5. Categoría E -edificios, contenidos y equipos

Las inundaciones de 2015 afectó a varios edificios importantes públicos y privados de la Ciudad. Una respuesta rápida y exhaustiva para la reparación de estos edificios y la sustitución de su contenido es crítico para la recuperación de la Ciudad. Varios proyectos han sido identificados y están siendo sometidos a la FEMA para la creación de hojas de trabajo de proyectos tanto para las inundaciones, pero las inundaciones de octubre causaron mucho más daño a la propiedad de la Ciudad. Entre las actividades que la Ciudad está buscando financiamiento para proyectos tales como:

 Rehabilitación/reparación de la Autoridad de Vivienda Pública propiedades;

 Sustitución de diez (10) vehículos de propiedad de la Ciudad, incluidos varios camiones de bomberos dañados y vehículos de manejo de emergencias; y

 Reparación de cercas y otros componentes mecánicos de los principales edificios de propiedad de la Ciudad

La Autoridad de Vivienda de San Marcos ha recibido $291.000 de la FEMA para reparaciones requeridos por la ADA rampas de accesibilidad en sus complejos, así como otros edificios dentro de sus complejos de viviendas, sin embargo, la Ciudad no ha recibido ningún tipo de financiación en este punto. El siguiente gráfico ilustra el cálculo de la necesidad insatisfecha para esta categoría.

La categoría E desglose

Inundación Daños FEMA PA

Necesidad insatisfecha Memorial Day $ 788,000.00 $ 591,000.00 $ 197,000.00 Día de Todos los Santos $ 35,000.00 $ 26,250.00 $ 8,750.00 Total $ 823,000.00 $ 617,250.00 $ 205,750.00 6. Categoría F -Utilidades

Principio de la Ciudad principal de agua recibido daños significativos como resultado de las inundaciones de octubre, con un costo de $476,550 para reparar y volver a plena capacidad. Las reparaciones se han completado, y la Ciudad está esperando el reembolso de la FEMA para este proyecto. Las necesidades adicionales en esta categoría para reparaciones y mejoras a la

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