Consejo Nacional Electoral
«No hay democracia si no se entiende la
Nación como una misión colectiva, un
compromiso de todos».
Temario
1. Régimen de inhabilidades
2. Escrutinios
3. Doble militancia
Verificación de calidades, inhabilidades y doble
militancia
●
Constitución Política, art. 107
“Los Partidos y Movimientos Políticos deberán responder (...) por avalar
candidatos elegidos en cargos o Corporaciones Públicas de elección popular,
quienes hayan sido o fueren condenados durante el ejercicio del cargo al cual
se avaló mediante sentencia ejecutoriada en Colombia o en el exterior por
delitos relacionados con la vinculación a grupos armados ilegales y actividades
del narcotráfico o de delitos contra los mecanismos de participación
democrática o de lesa humanidad”
Verificación de calidades, inhabilidades y doble
militancia
●
Ley 1475 de 2011, art. 10, num. 5
“ARTÍCULO 10. FALTAS.
Constituyen faltas sancionables las siguientes acciones
u omisiones imputables a los directivos de los partidos y movimientos políticos:
(...)
5. Inscribir candidatos a cargos o corporaciones de elección popular que no
reúnan los requisitos o calidades, se encuentren incursos en causales
objetivas
de inhabilidad o incompatibilidad, o hayan sido condenados o llegaren a serlo
durante el periodo para el cual resultaren elegidos, por delitos cometidos
relacionados con la vinculación a grupos armados ilegales, actividades del
narcotráfico, contra los mecanismos de participación democrática o de lesa
humanidad”
(Se resalta)
●
Ley 1475 de 2011, art. 28
“Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica podrán inscribir
candidatos a cargos y corporaciones de elección popular previa verificación del
cumplimiento de las calidades y requisitos de sus candidatos, así como de que
no se encuentran incursos en causales de inhabilidad o incompatibilidad.”
•
Decreto 0513 de 25 de marzo de 2015
Por medio del cual se crea la Ventanilla Única Electoral Permanente (VUEP)
“Créase la Ventanilla Única Electoral Permanente para recibir, tramitar y
suministrar información frente a las solicitudes de antecedentes e informaciones
disciplinarias, judiciales y fiscales que los partidos y movimientos políticos con
personería jurídica, y los grupos significativos de ciudadanos, presenten sobre
sus posibles candidatos para que puedan avalarlos e inscribirlos para cargos y
corporaciones de elección popular a las elecciones ordinarias y atípicas (...)”
CALIDADES o REQUISITOS
Condiciones positivas que exigen la Constitución y la ley para
ocupar cargos públicos.
•
Edad (algunos cargos)
•
Calidad de ciudadano en ejercicio (interdicción de derechos y
funciones públicas)
•
Natural del municipio
INHABILIDADES
•
CONDENA PENAL
•
EJERCICIO DE AUTORIDAD
•
CONTRATACIÓN ESTATAL
•
PÉRDIDA DE INVESTIDURA
•
REPRESENTACIÓN LEGAL DE DETERMINADAS PERSONAS
JURÍDICAS
•
COEXISTENCIA DE INSCRIPCIONES
•
EXCLUSIÓN DEL EJERCICIO DE UNA PROFESIÓN
•
HABER SIDO PROCURADOR DELEGADO O PERSONERO
INSCRIPCIÓN DE CANDIDATOS
a)
Legitimados
Partidos
Grupos significativos de ciudadanos
Coaliciones (proyecto equilibrio de poderes: coaliciones
para corporaciones)
b)
Requisitos
Sustanciales
Otros requisitos
Consecuencias de la falta de unos y otros
c)
Modificación de inscripciones
Legitimados
Partidos
Artículo 28 ley 1475/11
Grupos significativos de ciudadanos
Inciso 3 del artículo 9 ley 130/94
Inciso 3 del artículo 28 de la ley 1475/11
Coaliciones
Artículo 29 del 1475/11 Concepto CNE 1054/15
ACTO LEGISLATIVO 18 DE 2014 SENADO, 153 DE 2014 CÁMARA (ACUMULADO CON LOS NÚMEROS 02 DE 2014, 04 DE 2014, 05 DE 2014 Y 06 DE 2014, 12 DE 2014) SENADO, 153 DE 2014 CÁMARA
Artículo 20. El artículo 263 de la Constitución Política pasará a ser 262 y quedará así:
Artículo 262. Los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos que decidan participar en procesos de elección popular, inscribirán candidatos y listas únicas, cuyo número de integrantes no podrá exceder el de curules o cargos a proveer en la respectiva circunscripción, excepto en las que se eligen hasta dos miembros, las cuales podrán estar integradas hasta por tres (3) candidatos.
[…]
La ley regulará la financiación preponderantemente estatal de las campañas, los mecanismos de democracia interna de los partidos, la inscripción de candidatos y listas propias o de coalición a cargos uninominales o a corporaciones públicas, la administración de recursos y la protección de los derechos de los aspirantes. Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica que sumados hayan obtenido una votación de hasta el quince por ciento (15%) de los votos válidos de la respectiva circunscripción, podrán presentar lista de candidatos en coalición para corporaciones públicas.
Competencia
Tomado del instructivo de inscripción de candidatos de la Registraduría Nacional del Estado Civil
Modificación de inscripciones
(Ley 1475/11, art. 30)
1. Por no aceptación o renuncia: 5 días hábiles siguientes al cierre
de inscripciones
Concepto 1054/2015, 037 /02014 CNE la renuncia presentada fuera
del plazo debe aceptarse, pero no da lugar a modificación.
2. Por revocatoria de inscripción por CNE: hasta 1 mes antes de la
elección.
3. Por muerte o incapacidad física del candidato: hasta 8 días antes
de la elección
Según la cercanía de las elecciones, será o no posible hacer los
ajustes al tarjetón. Votos por el candidato fallecido se computan al
nuevo candidato
.
Modificación de inscripciones
Coaliciones. Concepto 1054-15 CNE
Entre agrupaciones políticas con personería
jurídica y grupos significativos de ciudadanos.
No es posible realizar coaliciones dentro del plazo
de modificación, el acuerdo debe ser previo a la
inscripción (parágrafo 1 del artículo 29 ley
1475/11)
Competencia para realizar las
modificaciones
Las organizaciones con personería jurídica
: los
representantes legales o sus apoderados.
Los grupos significativos de ciudadanos:
los
inscriptores con el apoyo de las personas que
respaldaron la candidatura con su firma. Concepto
3424/13 y 2829/13 del CNE.
Modificación de candidatos
Vence término
para registro
del comité del
GSC
Inicia
inscripción de
candidatos
Vence para
inscripción de
candidatos
Jul
31/15
Vence plazo
para
modificaciones
por renuncia o
no aceptación
Vence plazo para
modificaciones
por revocatoria
de inscripciones
de candidatos
Sep
25/15
Oct
13/ 15
Jul
25/15
Jun
25/15
Vence plazo
para
modificaciones
por muerte o
incapacidad
física
Oct
25/ 15
E
L
E
C
C
I
O
N
E
S
Revocatoria de inscripciones
Competencia del CNE para revocar las inscripciones de candidatos:
“ARTICULO 265. El Consejo Nacional Electoral regulará, inspeccionará, vigilará y controlará toda la
actividad electoral de los partidos y movimientos políticos, de los grupos significativos de ciudadanos, de sus representantes legales, directivos y candidatos, garantizando el cumplimiento de los principios y deberes que a ellos corresponden, y gozará de autonomía presupuestal y administrativa. Tendrá las siguientes atribuciones especiales:
[…]
12. Decidir la revocatoria de la inscripción de candidatos a Corporaciones Públicas o cargos de elección popular, cuando exista plena prueba de que aquellos están incursos en causal de inhabilidad prevista en la Constitución y la ley. En ningún caso podrá declarar la elección de dichos candidatos.
[…]”
ARTÍCULO 31. MODIFICACIÓN DE LAS INSCRIPCIONES. […]
Cuando se trate de revocatoria de la inscripción por causas constitucionales o legales, inhabilidad sobreviniente o evidenciada con posterioridad a la inscripción, podrán modificarse las inscripciones hasta un (1) mes antes de la fecha de la correspondiente votación.
Revocatoria de inscripciones
Resolución 921/11 revocada por sentencia del Consejo de Estado, del 6 de mayo de 2013, magistrado ponente Mauricio Torres Cuervo, radicado 11001-03-28-000-2011-0068-00.
CPACA
Artículo 2 Y 37: EL CPACA se aplica a órganos autónomos e independientes del Estado. Las actuaciones administrativas están sujetas al procedimiento común y principal que establece el código.
“Artículo 35. Trámite de la actuación y audiencias. Los procedimientos administrativos se adelantarán por escrito, verbalmente, o por medios electrónicos de conformidad con lo dispuesto en este Código o la ley.
Cuando las autoridades procedan de oficio, los procedimientos administrativos únicamente podrán iniciarse mediante escrito, y por medio electrónico sólo cuando lo autoricen este Código o la ley, debiendo informar de la iniciación de la actuación al interesado para el ejercicio del derecho de defensa.
Las autoridades podrán decretar la práctica de audiencias en el curso de las
actuaciones con el objeto de promover la participación ciudadana, asegurar el derecho de contradicción, o contribuir a la pronta adopción de decisiones. De toda audiencia se dejará constancia de lo acontecido en ella.”
Revocatoria de inscripciones
Inhabilidades.
Doble militancia, artículo 2 ley 1475/2011,
sentencia C-334/14
Incumplimiento de la cuota de género artículo
28 ley 1475/2011.
ASAMBLEAS, GOBERNADORES,
CONCEJOS,
ALCALDES Y JUNTAS
ADMINISTRADORAS LOCALES
DEFINICIÓN
El ESCRUTINIO es la función pública mediante la cual se
verifican y consolidan los resultados de las votaciones.
Consiste en el conteo y consolidación de los votos
depositados por cada candidato y lista de candidatos.
Mediante el
ESCRUTINIO se declaran oficialmente las elecciones y se
entregan las credenciales.
Locales
JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES
Municipales ALCALDIAS Y CONCEJOS Departamentales GOBERNADOR y ASAMBLEA Nacionales PRESIDENTE, SENADO y EXTERIOR
ESCALA JERÁRQUICA DE LOS ESCRUTINIOS
ESCRUTINIO DE MESA
ESCRUTINIOS AUXILIARES O
ZONALES
ESCRUTINIOS DISTRITALES
MUNICIPALES
ESCRUTINIOS DEPARTAMENTALES / GENERALESESCRUTINIO DE MESAS
ESCRUTINIOS AUXILIARES O ZONALES
DECLARA ELECCION DE JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES
ESCRUTINIOS DISTRITAL
DECLARA ELECCION DE ALCALDE Y DE CONCEJO DEL DISTRITO CAPITAL
ESCRUTINIOS DEL CONSEJO NACIONAL
ELECTORAL
DECLARA ALCALDE DISTRITAL EN CASO DE APELACION
