El nou Programa general d’inversions
i la seva operativa
Sessions informatives en línia dirigides als ens locals
02
03
01
Benvinguda i presentació del PGI
Estructura i línies de suport
Operativa i tràmits
Preguntes i aclariments
Continguts
Benvinguda i presentació
del PGI
El PGI en el context del Pla de concertació XGL 2020-2023
Novetats i canvis respecte les Meses de concertació
La funció reequilibradora del PGI
Marina Espinosa Coordinadora d’Estratègia Corporativa i Concertació Local
RENOVEM L’INSTRUMENT DE COOPERACIÓ
LOCAL PER A LA INVERSIÓ
Substitueixles Meses de concertació del Pla
CONTRIBUIM AL
REEQUILIBRI TERRITORIAL
Assignació mínima a tots els municipis
de 100.000 € Topall màxim de 5.900.000 € (per població) TOPALLS EN LA DOTACIÓ S’identifiquen els municipis amb menys recursos i potencialment amb majors necessitats. AJUST A L’ENS LOCAL
Es tenen en compte variables de caire territorial com l’extensió municipal i entitats
de població.
Inclou els consells comarcals que presten i coordinen serveis per als municipis.
AJUST AL TERRITORI Es tenen en compte característiques de la població que suposen un increment dels serveis a prestar pel
municipi. AJUST A LA POBLACIÓ Busca contribuir a la sostenibilitat econòmica, social i mediambiental AJUST AL CONTEXT GLOBAL
Tots els municipis tenen garantida una dotació econòmica o base de concertació distribuïda d’acord a una fórmula equitativa, justa i transparent en pro del reequilibri territorial i una atenció als municipis amb potencialment majors necessitats socials.
PGI:
DISTRIBUCIÓ
PER
MUNICIPI
Si bé la població és la variable més important que determina les dotacions que es distribueixen per ajuntament, la
inversió per habitant es corregeix a l’alça en els municipis amb menys població d’acord a la funció reequilibradora del Pla de concertació Xarxa de Governs Locals.
PGI:
DISTRIBUCIÓ
Estructura i línies de suport
Estructura del PGI
Com obtenir el finançament de les línies 1 i 2 del PGI?
L’assessorament tècnic previ de la Diputació de Barcelona
On puc trobar tota la informació del PGI?
Maribel Balbàs Directora de Serveis de Cooperació Local
LÍNIA 2
LÍNIA 1
Sentit del tràmit
de conformitat
El tràmit de conformitat amb les condicions i els procediments del PGI, que és condició imprescindible per a esdevenir beneficiari dels ajuts, va ésser realitzat per tots els destinataris fins al 30/10/2020.
A través del formulari de conformitat, els destinataris manifestaren els possibles projectes d’inversió a sol·licitar a través de la línia 1, essent aquesta una informació no vinculant i sense impacte administratiu. Per tant:
No cal tramitar un “canvi de destinació” o fer cap justificació si, en
presentar les sol·licituds de la línia 1, els ens locals modifiquen els projectes sostenibles inicialment previstos al tràmit de conformitat.
No basta amb haver assenyalat un projecte en el tràmit de conformitat per obtenir el finançament de la línia 1. Cal presentar
en termini una sol·licitud amb tots els requeriments formals i materials i que aquesta rebi un informe tècnic favorable (informe en base al que es decretarà l’ajut pel projecte en concret, decret que concretarà les condicions i els terminis d’execució i justificació).
Tràmit ja realitzat
Projectes
sostenibles
(
80% dotació
)
• L’ens local pot presentar fins a un màxim de 3 sol·licituds de projectes d’inversió o manteniment sostenibles.
• L’ens local pot decidir en quin moment vol presentar cada projecte en funció del requeriment de maduresa de l’actuació i considerant la data límit d’execució del 31/12/2024. Així, el PGI articula 3 períodes de sol·licitud, dels quals ara un termini està obert fins al 30/9/2021 i el darrer s’obrirà de l’1/1/2022 al 30/6/2022.
• Les sol·licituds s’aniran informant i resolent a mesura que es presentin. 1. Fins el 30/10/20 2. Del 01/01/21 30/09/21 Terminis sol·licitud al PMT 3. Del 01/01/22 30/06/22 Termini extraordinari
LÍNIA 1
Fons
incondicionat
d’inversió
(
20% dotació
)
• Fons de 52 M€ destinat a finançar qualsevol despesa generalista de naturalesa inversora executada en les anualitats 2020 i 2021 i gestionat directament per la Direcció de Serveis de Cooperació Local.
• Concessions han estat aprovades per decret de 2-2-2021 (BOPB 5-2-2021) i notificades via PMT.
• No requereix de sol·licitud i les actuacions que finança no estan sotmeses a cap revisió tècnica prèvia més enllà de la revisió pròpia de la justificació de despeses.
• El tràmit bàsic d’aquesta línia és la justificació en base al formulari I4-002-20, tràmit que està obert al PMT en dos terminis:
- Primer període (voluntari) fins 31/10/2021
- Segon període (definitiu) entre 1/1/2022 i 31/3/2022
LÍNIA 2
Com a innovació del PGI, l’art. 10 del seu règim preveu, en un doble sentit, el possible assessorament tècnic previ per part de la Diputació de Barcelona:
• En vista dels projectes d’inversió manifestats al tràmit de conformitat, els centres gestors de la Diputació podran contactar amb l’ens local per assessorar-lo a efectes de la correcta articulació de les sol·licituds de la línia 1.
• Però també els ens locals, amb caràcter previ a aprovar l’expedient de contractació, poden adreçar-se a la Diputació de Barcelona per tal que es valori la idoneïtat dels projectes d’inversió que es pretén incloure en el PGI.
On puc trobar tota la
informació sobre el PGI?
https://www.diba.cat/web/plaxgl/programa-general-d-inversions
La web del PGI
https://seuelectronica.diba.cat/tramits-ens/concertacio/
L’espai de tràmits
Preguntes més freqüents
https://www.diba.cat/documents/205293/276469160/P GI_PMF.pdf
Criteris de distribució del PGI
Dades actuals
Gestió pressupostària
Zoa Rius Cap del Servei de Govern Local. Direcció de Serveis de Cooperació Local
Estructura i línies de suport
Tots els ens destinataris del PGI (325) han registrat el tràmit de conformitat en el termini establert.
Es preveu un total de 673 projectes d’inversions a executar (previsió inicial, pendent de la sol·licitud) valorats en 207.310.780,86€ que aniran vinculats a la Línia de suport 1 "Projectes sostenibles“. El gruix de la periodificació de les actuacions previstes es concentra en les anualitats 2021 i 2022, si bé la periodificació de les actuacions es concretarà pels actes aprovatoris dels centres gestors.
A partir de les matèries s’han definit 23 conceptes com a classificació interna de les inversions, un nivell més precís. L’arranjament de carrers és la categoria que acumula més import sol·licitat (33% del total).
S’han definit 16 matèries que els ens poden seleccionar per identificar l’objecte de les inversions. Les tres més rellevants (equipaments, espai públic i infraestructures viàries i mobilitat) suposarien el 70% de l’import de la despesa.
El primer termini de sol·licitud va finalitzar el 30/10/2020. 65 ens van registrar 97 sol·licituds per un import de 53.430.136 €. Varen registrar sol·licituds el 20% dels ens destinataris, sol·licitant en conjunt el 26% del total de la dotació disponible (Línia 1).
En el marc del nou termini de sol·licitud obert l’1/1/2021, s’ha registrat 1 petició valorada en 227.900 €.
6,25% dotació any 2021 (13 M€). 37,5% dotació any 2022 (78 M€). 37,5% dotació any 2023 (78 M€). 18,75 % dotació any 2024 (39 M€).
• La programació del pressupost pel que fa a la L2 “Fons incondicionat d’inversió” amb càrrec a l’anualitat 2021 respon a la necessitat de donar resposta ràpida a les necessitats inversores dels ens locals. Cobreix despeses 2021 i 2020.
• La programació del pressupost pel que fa a la L1 “Projectes sostenibles”
amb càrrec a les anualitats 2021 a 2024, s’ha realitzat en funció de dades històriques d’execució (distribució susceptible de canvis):
Programació del
pressupost
• El pressupost de la Línia 1 per a l’any 2021 finançarà aquells projectes que tinguin valoració suficient i tinguin un període d’execució coincident amb l’any en curs. Possibilitat i necessitat de plurianualitzar les sol·licituds d’acord amb l’execució dels projectes.
Execució del
pressupost
• Els ens locals poden tramitar anticipadament els contractes l’execució dels quals depengui d’un ajut sol·licitat en el marc de la Línia 1 “Projectes sostenibles”.
• Possibilitat de finançar els projectes de la Línia 1 amb despesa de la Línia 2.
• Terminis d’execució i justificació fixats per a cada actuació, dins dels terminis màxims, en funció de les previsions reals d’execució manifestats en la sol·licitud. Possibilitat d’aprovació pluriennal 2021-2024 (aquest darrer any es reserva per a la finalització de les actuacions que necessàriament s’han d’iniciar en els anys anteriors).
• Seguiment de les actuacions aprovades per garantir execució de les actuacions. Atenció a possibles pròrrogues o canvis de destinació que comporten ajustos pressupostaris (excepcionals i motivats):
o Pròrroga: termini màxim de 3 mesos abans de la finalització del termini que es vol prorrogar.
o Canvis de destinació: fins el 30 de setembre de l’any de la periodificació de l’ajut.
L’operativa del PGI
Fases i condicions
Criteris de valoració dels projectes
Javier Lozano Cap de la Secció d’Assistència Local. Direcció de Serveis de Cooperació Local
Juga i guanya
amb el PGI
A. Tres sol·licituds
B. Cinc sol·licituds
C. Cap limitació: és com la carta als Reis
Línia 1. Projectes sostenibles.
A. Fins 31/12/2046
B. Dos períodes (potser tres):
Fins 31/10/2020
+ 01/01/2021 – 30/09/2021
¿¿+ 01/01/22 – 30/06/22??
C. Tres períodes:
Fins 31/10/2020
+ 01/01/21 – 30/09/21
+ 01/01/22 – 30/06/22
Línia 1. Projectes sostenibles.
A. Nova inversió
B. Manteniment i reposició d’inversions
C. Despesa corrent per prestar serveis
Línia 1. Projectes sostenibles.
Línia 1. Projectes
sostenibles
Nova inversió
• Actuacions que incrementen el stock de capital de l’ens.
• Es corresponen, per exemple, amb despesa del capítol 6 del pressupost de despeses de l’ens, articles 60, 62 i anàlegs, d’acord amb l’ordre EHA/3565/2008, de 3 de desembre, per la qual s’aprova l’estructura dels pressupostos de les entitats locals.
Manteniment i reposició d’inversions
• Actuacions conseqüència de la rehabilitació o reposició d’infraestructures.
• Suposen un increment de capacitat, rendiment i/o eficiència del bé, o una ampliació de la seva vida útil.
• Es corresponen, per exemple, amb despesa del capítol 6 del pressupost de despeses de l’ens, articles 61, 63 i anàlegs.
Àmbits
d’actuació
A. Haver fet un procés participatiu al
municipi
B. Tenir el projecte aprovat definitivament
C. Tenir la licitació aprovada
Línia 1. Projectes sostenibles.
Línia 1. Projectes
sostenibles
Principals
condicions de
sol·licitud
Condicions generals1. El projecte compleix la normativa aplicable.
2. Es disposa de finançament complet per a executar l'actuació, tenint en compte l'aportació sol·licitada a la DB.
3. Les fons de finançament de l'actuació no superen el cent per cent del seu cost.
Execució d'obres amb licitació
1. Es disposa dels terrenys i aquests tenen la qualificació urbanística adequada.
2. El projecte compta amb els estudis previs, informes i permisos que preceptivament exigeixi la normativa aplicable.
3. L'òrgan competent de l'ens ha aprovat l'expedient de contractació i disposat l'obertura del procediment d'adjudicació, conforme l'establert a la normativa en matèria de contractació.
Execució d'obres sense licitació
1. Es disposa dels terrenys i aquests tenen la qualificació urbanística adequada.
2. El projecte compta amb els estudis previs, informes i permisos que preceptivament exigeixi la normativa aplicable.
3. L'òrgan competent de l'ens ha aprovat l'adjudicació o reconegut les obligacions corresponents.
Adquisició de béns mobles i inmobles
1.a. Adopció de l’acord d'iniciar l'expedient d'adquisició (compra–venda) 1.b. Declaració d'utilitat pública de la necessitat d’ocupació (expropiació) Honoraris de
-A. No hi ha valoració
B. Es puntuen i es concedeixen només
les millors
C. Es puntuen i es concedeixen totes les
que assoleixin una puntuació mínima
Línia 1. Projectes sostenibles.
A. 50 punts sobre 100
B. 100 punts sobre 100
C. Com a mínim la meitat de la
puntuació de cada criteri
Línia 1. Projectes sostenibles.
CRITERIS SUBCRITERIS PUNTUACIÓ MÀXIMA
PUNTUACIÓ MÀXIMA TOTAL
1. Nivell estratègic de l’actuació.
Alineament amb els 5 ODS
Agenda 2030 10 p 15 punts Presència de l’actuació en la planificació estratègica de l’ens 5 p 2. Sostenibilitat de l’actuació (*) Sostenibilitat econòmica 10 p 30 punts Sostenibilitat mediambiental 10 p Sostenibilitat social 10 p 3. Qualitat de l’actuació (*)
Grau de qualitat tècnica 10 p
20 punts
Grau d’adequació a les característiques del territori
10 p
4. Grau de maduresa en relació al procediment de licitació pública i la seva
execució. 20 punts
5. Alineament de l’actuació amb els objectius específics del PGI. 15 punts
Línia 1. Projectes sostenibles.
Criteris de valoració de les sol·licituds
(*) Manteniment i reposició d’inversions:
• Màxima puntuació directa
Nova inversió:
• Si projecte executiu elaborat per DB en els darrers 3 anys, màxima puntuació directa
• Si no, si s’aporta determinada documentació, màxima puntuació directa en alguns subcriteris • Si no, declaració responsable
A. Entre 01/01/2020 i 31/12/2046
B. Puc
executar
entre
01/01/2020
i
31/12/2024 com em convingui
C. El termini s’estableix en el decret de concessió:
D’acord amb el calendari de l’actuació
La despesa s’ha d’executar a 31/12 de l’any
d’imputació en el pressupost DB
El termini d’inici és 01/01/2020 i el final màxim
és 31/12/2024
Línia 1. Projectes sostenibles.
A. El termini sempre està obert
B. Entre gener i març de 2025
C. El termini s’estableix en el decret de concessió:
Justificació voluntària fins 31/10 de l’any d’imputació
en el pressupost DB
Justificació final entre 01/01 i 31/03 de l’any següent
al de la imputació en el pressupost DB
El termini màxim és el 31/03/2025
Línia 1. Projectes sostenibles.
I el de
justificació
?
Fons incondicionat d’inversió
Concessions aprovades el 02/02/2021.
Període d’execució: 01/01/2020 a
31/12/2021
Període de justificació:
Justificació voluntària fins 31/10/2021
Justificació final entre 01/01/2022 i
31/03/2022
L’operativa del PGI
Condicions dels projectes d’inversió
Modalitats d’execució, maduresa i licitació d’obres
Albert Abaurrea Cap de l’Oficina d'Equipaments Esportius. Gerència de Serveis d’Esports
Condicions
dels projectes
d’inversió.
Línia 1.
• Modalitats d’execució. Article 11 del TR règim regulador PGI
a. Execucions d’obra.
b. Execucions d’obra per pròpia administració c. Adquisició de béns immobles i mobles
d. Plans, programes, avantprojectes, projectes d’inversió, honoraris...
e. Transferències de capital, en cas de col·laboració amb entitats sense ànim de lucre.
• Maduresa
Autoavaluació del grau de maduresa. Identificació de l’actuació, mitjans i procediments, segons requisits de cada sol·licitud, detallats a l’article 11 del règim:
Planificació de l’actuació
amb licitació d’obres
• L’encàrrec. Identifiquem tècnicament l’actuació, ajustant les expectatives al finançament. • Els agents.Planifiquem l’actuació amb l’equip que la durà a terme.
• El pla inicial.
Identifiquem:
- Les fases de treball i els períodes de temps.
- Identifiquem els imports i els anys del PGI.
- Quan necessitarem la provisió de fons de finançament del PGI? Quins imports?
• El seguiment del pla i adaptacions. Treball iteratiu: Primer caldria fer un predimensionament del calendari per anar-lo seguint i modificant dia a dia.
• Objectiu comú final: assignar correctament els imports per anys i anticipar-se a necessitats de canvi d’anualitats, salvar les dificultats i poder posar en servei els espais per a la ciutadania.
PROJECTE D’EXECUCIÓ Aprovació de l’expedient del projecte Publicació Presentació de les ofertes Valoració
tècnica contractistaAdjudicació
Període de redacció del projecte Lliurament Aprovació inicial/def initiva 2 1 3 4 5 6 7 8
Planificació de l’actuació
Projectem
OBRES
Publicació Presentació de les ofertes Valoració tècnica Acta de replanteig Acta de recepció definitiva Liquidació de les obres Aprovació de l’expedient de contractació Adjudicació contractista 9 10 11 12 13 14 15 16
Presentació de Sol·licitud quan
l’obra requereix de licitació
S S
Presentació de Sol·licitud quan
l’obra no requereix de licitació
Planificació de l’actuació
Calendari i imports
2021
2022 Aportacions PGI: Màxim d’execució fins 31/12/2024
Màxim justificació fins 31/3/2025
Ampliació de terminis. Art 22 TR PGI. Cal sol·licitar-los amb
Selecció de preguntes i
aclariments
Coordinació d'Estratègia Corporativa i Concertació Local
Direcció de Serveis de Cooperació Local Àrea de Presidència ds.cooperacio@diba.cat I www.diba.cat/plaxgl
