¿QUÉ DEBE ENTENDERSE POR
INCLUSIÓN EDUCATIVA?
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II
LECTURA PREVIA
Antes de iniciar el tema que trataremos en esta sesión, le sugerimos la siguiente lectura:
La exclusión social produce en el cerebro la misma reacción química que provoca una herida física1 Un equipo de psicólogos de la Universidad de los Ángeles-California y de la Universidad Macquarie de Sydney-Australia, han desarrollado una investigación que demostró que el dolor físico y el psicológico, tienen efectos de la misma intensidad en el cerebro y dejan una huella en la memoria de la persona. Estos investigadores demostraron que el cerebro humano reacciona de la misma manera cuando se produce una herida física, que cuando una persona sufre algún tipo de exclusión. Con ello se demostró que la necesidad de tener relaciones sociales positivas con sus pares es tan importante como el alimento.
Para reflexionar...
¿Ha sido excluido usted en alguna ocasión?, ¿Cómo se ha sentido?
1
http://www.ciberdocencia.gob.pe/?id=746&a=articulo_completo
2
Artículo: Educación para superar las barreras de aprendizaje y la participación
http://portal.huascaran.edu.pe:8080/basicaespecial/articulos/art04_15-11-05.htm
Caminar hacia una visión de escuela inclusiva, es fortalecer las instituciones educativas, orientando su preocupación para superar las barreras para el acceso y la participación de los estudiantes excluidos y percibiendo la diversidad, como una fuente de riqueza que apoyen el aprendizaje de todos2.
Al hablar de inclusión educativa nos referimos a un enfoque basado en la valoración de la diversidad como elemento enriquecedor del proceso de enseñanza aprendizaje. En este planteamiento todos los niños y niñas de una determinada comunidad, aprenden juntos independientemente de sus condiciones personales, sociales o culturales.
Este enfoque propone que todos los estudiantes fortalezcan su autoestima, valoren y reconozcan las fortalezas y potencialidades de cada uno de los estudiantes con los que se interrelacionan, se enriquezcan mutuamente, pongan en práctica la solidaridad y mejoren sus expectativas de vida.
La educación inclusiva no segrega a nadie, porque asume que la convivencia y el trabajo en grupo es la mejor forma de beneficiar a todos y no sólo aquellos que presentan discapacidad3.
3De esta manera se busca generar una “escuela para todos” como parte de un proceso social educativo - Manual de E.I
pag. 16
INCLUSIÓN EDUCATIVA
1
La propuesta de inclusión surge como una perspectiva educativa que se afirma en la valoración de la diversidad, los derechos humanos, la justicia social y la solidaridad.
La inclusión centra su trabajo en brindar apoyo a las necesidades y al fortalecimiento de las cualidades de todos y cada uno de los alumnos, para que se desarrollen seguros y con éxito.
Un pilar fundamental para un proceso de inclusión, es la familia, pues es allí donde se generan las condiciones apropiadas para hacer de la persona con discapacidad un sujeto de derechos.
Segregar en las escuelas especiales a las niñas y niños con discapacidad, es contraria a su derecho de construir el capital social4. Esto significa negarles el derecho a una interacción en la sociedad. A pesar que en algunos casos el asistir a una escuela especial puede tener beneficios educativos; separarlos de sus entornos (comunidad y familia), a menudo no hace sino reafirmar los prejuicios de la sociedad frente a las personas con discapacidad5.
Si bien es difícil eliminar las barreras actitudinales, la experiencia ha demostrado que en un contexto inclusivo, las niñas y niños tienden a aceptar las diferencias con mayor facilidad que las personas adultas6. Los niños y niñas que asisten juntos a la escuela, aprenden a no discriminar y a valorar las diferencias entre las personas; el único camino esencial para lograrlo, es a través de la educación inclusiva.
4
El capital social es un concepto que ha resurgido como respuesta a los fracasos de las ideas sustentadas en principios económicos para el desarrollo social, resaltando la necesidad de incluir y rejerarquizar en este proceso, valores como la confianza interpersonal, la asociatividad, la conciencia cívica, la ética y los valores predominantes en la cultura de una sociedad, a fin de formular políticas públicas, con objetivos de lograr una estrategia de desarrollo auto sostenido, participativo y equitativo.(tomado de: http://www.unimet.edu.ve/capital-social/capital-social.html)
5 Manual de E.I pag. 19
6
Manual de E.I pag. 21
El capital social se considera como uno de los factores claves para el fortalecimiento de la democracia.
Las actitudes discriminatorias hacia las personas con discapacidad, persisten en la sociedad debido a la falta de información y a la escasa o inexistente experiencia de convivir estrechamente con ellas.
Foto: Reportaje a fanas1
La inclusión en el marco internacional
En el marco internacional se han realizado eventos de singular importancia que alientan la inclusión de las personas con necesidades educativas especiales en escuelas y entornos para todos, brindando de esta manera, una atención de calidad a la diversidad estudiantil.
En la conferencia mundial sobre “Educación para Todos” realizada en Jomtiem7, se establecieron propuestas para incorporar en los sistemas educativos, entre otros, la satisfacción de las necesidades básicas de aprendizaje, el acceso universal a la educación, el impulso de la equidad y la promoción de una atención educativa para todos los estudiantes, sin distinción alguna.
La Conferencia Mundial sobre “Necesidades Educativas Especiales: Acceso y calidad”8, organizada por el Gobierno de España y la UNESCO, representó una nueva oportunidad internacional para dar continuidad a los acuerdos de Jomtiem, situando las necesidades educativas especiales dentro de un marco más amplio de la Educación para Todos. El principio rector de este evento fue buscar
7
Tailandia 1990. Puede encontrar mayor información en:
http://www.unesco.org/education/efa/ed_for_all/dakfram_spa.shtml
8
Salamanca 1994. Puede encontrar mayor información en:
promover que las escuelas acojan a todos los niños, independientemente de sus condiciones físicas, intelectuales, sociales, emocionales, lingüísticas y culturales: niños con discapacidad o bien dotados, niños de la calle, niños de minorías étnicas, de zonas desfavorecidas o marginales, etc.
En el Foro Consultivo Internacional realizado en Dakar sobre Educación para Todos9, se evaluaron los compromisos asumidos en la Declaración Mundial sobre Educación para Todos (realizada en Jomtiem). En este foro consultivo se asumió el compromiso de alcanzar los objetivos y fines de la educación para todos los ciudadanos y todas las sociedades10.
Posteriormente en la conferencia de Cochabamba en Bolivia11, la UNESCO convoca a los Ministros de Educación de América Latina y el Caribe, para hacer un balance de los logros y limitaciones en referencia a los acuerdos de Jomtiem y Dakar.
Desde Jomtiem hasta Cochabamba los cambios han sido visibles; sin embargo, hay preocupaciones pendientes, se requieren planes contextualizados y reajustados a las demandas nacionales, en beneficio de todos los niños, niñas y adolescentes.
9
Marco de Acción de Dakar ( Senegal) abril 2000
10 Cabe mencionar que se realizó en Santo Domingo (febrero del 2000), una reunión de “Educación para Todos en las
Américas”, donde se trató el marco de acción regional para América Latina, el Caribe y América del Norte. Algunos de los compromisos asumidos en esta reunión como parte del mejoramiento de la calidad educativa en las escuelas, estuvieron enfocados a mejorar los ambientes de aprendizaje promoviendo el reconocimiento de la diversidad y heterogeneidad de los estudiantes y el estímulo al trabajo en equipo de directores y profesores.
11
Año 2001
12
El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU) aprobó y proclamó la Declaración Universal de Derechos Humanos. La Asamblea pidió a todos los Países Miembros que publicaran el texto de la Declaración y dispusieran que fuera "distribuido, expuesto, leído y comentado en las escuelas y otros establecimientos de enseñanza, sin distinción fundada en la condición política de los países o de los territorios". (Pagina de la ONU - Información de la Declaración de los Derechos Humanos: http://www.un.org/spanish/aboutun/hrights.htm)
El derecho de todos los niños y niñas a la educación se encuentra consagrado en la Declaración de los Derechos Humanos, los cuales deben ser difundidos y respetados en las políticas nacionales de los países miembros del acuerdo12.
¿Cómo surge la iniciativa de promover la inclusión educativa en el Perú?
En la década de los noventa, la jefatura de la Unidad de Educación Especial del Ministerio de Educación del Perú, asumió el desafío de integrar niños y niñas con discapacidad en la escuela común. En este sentido se realizó un Proyecto13 que contó con el financiamiento de DANIDA - Danish International Development Agency (Agencia danesa de desarrollo internacional), y el acompañamiento técnico de la UNESCO14. Desde entonces se están articulando esfuerzos para hacer realidad que los niños y niñas con discapacidad, sean respetados en su derecho de estudiar en escuelas regulares como cualquier otro niño de su edad, recibiendo la ayuda y los recursos necesarios que faciliten sus procesos de aprendizaje15.
La atención a la diversidad es responsabilidad de la comunidad educativa en general debido a que las diferencias son inherentes al ser humano y se encuentran presentes en cualquier proceso de enseñanza y aprendizaje.
13
Proyecto en el que la Dirección de Educación especial del Ministerio de Educación estuvo a cargo de la ejecución, la asistencia técnica a cargo de UNESCO y el apoyo financiero fue de DANIDA. Danish International Development Agency.
14 La experiencia peruana de inclusión de personas con necesidades educativas especiales a centros regulares de estudio
fue parte de una experiencia comparativa impulsada por UNESCO en varios países de la región y que se encuentra sistematizada en un libro reciente: Hacia una escuela inclusiva. La experiencia peruana - Tomado del INFORME CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN elaborado por Teresa Tovar -Abril 2003
15
En el año 2001 se emitió el informe sobre el avance preliminar de la consulta Nacional de Educación Especial, señalándose que en un mediano plazo sería viable el acceso a la educación inclusiva de los estudiantes con NEE.
Con el transcurso de los años se ha pasado de un enfoque centrado en la adaptación de la enseñanza para los “niños integrados”, hacia una aproximación más amplia, en la que se persigue transformar los proyectos educativos de las escuelas para atender a las diferencias de todos los alumnos.
En este sentido, todos los estudiantes deberían beneficiarse de una educación inclusiva. Sin embargo, para que esto sea una realidad, es importante implementar y poner en funcionamiento los recursos necesarios de acuerdo a las normas referidas a la Educación Básica Especial, establecidas en nuestro país. Podemos afirmar que las instituciones educativas de educación básica especial se convierten en el soporte de la educación inclusiva17.
El Reglamento de Educación Básica Especial, aprobado por el D.S. Nº 002-2005-ED, establece que se incluirán a los estudiantes con discapacidad leve o moderada en las escuelas de Educación Básica Regular, Educación Básica Alternativa y Educación Técnico Productiva. Asimismo, se dispuso que las funciones de los Centros de Educación Básica Especial son:
1) Atender a los estudiantes con NEE (Necesidades Educativas Especiales) asociadas a discapacidad severa o multidiscapacidad, que por la naturaleza de las mismas, no puedan ser atendidos en las instituciones educativas regulares.
16
Informe de la Defensoría del Pueblo: Situación de la educación especial en el Perú: hacia una educación de calidad – 2001:http://www.defensoria.gob.pe/buscador.php?clave=situaci%F3n+de+la+educaci%F3n+especial+en+el+peru&nro=&a= 2001&tema=2&tipo=Defensoriales&buscar=Buscar
17
Los Centros educativos especiales, institucionalizan los Servicios de Apoyo y Asesoramiento para la Atención de las Necesidades Educativas Especiales – SAANEE, creados en el marco del proceso de conversión de los centros de educación básica especial, según la Directiva Nº 076-2006-VMPG-DINEBE de la legislación vigente.
Debemos mencionar que antes de la conversión de los CEBE y constitución de los SAANE, la defensoría del pueblo elaboró un informe16 señalando que en nuestro país las escuelas regulares aún no estaban en condiciones de recibir a todas las niñas y niños con discapacidad.
2) Contribuir al desarrollo máximo de las potencialidades de los estudiantes con NEE asociadas a discapacidad severa o multidiscapacidad, en un ambiente flexible, apropiado, no restrictivo, que permitan mejorar sus posibilidades para lograr una mejor calidad de vida.
3) Dar el apoyo y asesoramiento pertinente a las instituciones educativas regulares que incluyan a estudiantes con NEE.
Con todo ello se aspira que en el futuro, la escuela regular pueda llegar a responder a las necesidades educativas especiales de todas las niñas y niños sin distingo de ningún tipo.
Debemos recordar que uno de los planteamientos principales de la
educación inclusiva es, establecer una visión diferente de la educación común basada en la heterogeneidad y no en la homogeneidad.
