Programa de Formalización de la
Programa de Formalización de la
Informalidad en Colombia
•
Tierras sin título de propiedad
p p
•
Conflictos en tierras con título
• 40% de los 3.718.000 predios rurales inscritos en el catastro nacional no tiene títulos registrados
Modalidades de la Informalidad
1. Posesión: La persona sin título válido de propiedad p p pes poseedor de un predio ajeno o heredero de una sucesión ilíquida
2 Ocupación: Sobre un baldío (terrenos que carecen
2. Ocupación: Sobre un baldío (terrenos que carecen
de dueño)
3. Falsa tradición: El artículo 7º del Decreto-ley 1250 de 1970 permite inscribir en el Registro de
Instrumentos Públicos, la enajenación de inmuebles o derechos incompletos o sin antecedente propio. Se p p p recibe el bien de quien no era titular del derecho de dominio. Títulos precarios, no transfieren propiedad
3 Títulos no registrados: Se tiene una escritura
3. Títulos no registrados: Se tiene una escritura publica, una sentencia, o una resolución de
Razones de la Informalidad
1. Desconocimiento de trámites y requisitos de formalización 2. Costos y tiempos elevados en
- Levantamientos topográficos
- Avisos en los actos administrativos y judiciales - Avisos en los actos administrativos y judiciales - Abogados
- Inspecciones oculares
3. Pocos Jueces con el tiempo y la pericia requerida
4. Dificultades para acceder a las oficinas de notariado y
registrog
Objetivos Generales del Programa
1. Estimular el desarrollo rural y mejorar la calidad de vida de los
campesinos convirtiendo en patrimonio la tierra que ocupan y campesinos convirtiendo en patrimonio la tierra que ocupan y trabajan
2. Arraigar la población y propiciar el uso de las tierras en
actividades rentables desde el punto de vista económico social actividades rentables desde el punto de vista económico, social, ambiental y cultural.
3. Defender los derechos de propiedad y prevenir el despojo,
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especialmente en zonas vulnerables al conflicto armado, al narcotráfico y otras formas de violencia
4. Consolidar los procesos de restitución de tierras y prevenir el
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despojo
5. Proteger la integridad ecosistémica y la diversidad biológica y
cultural del territorio nacional contribuyendo a evitar la ocupación de áreas ambientalmente sensibles
6. Proteger, formalizar y garantizar los derechos de tenencia de las
distintas etnias.
Objetivos Específicos
1. Ejecutar en los próximos 4 años un programa nacional de
regularización de la tenencia de predios rurales con el objeto de formalizar los derechos de propiedad de 150 mil familias de formalizar los derechos de propiedad de 150 mil familias campesinas (en 1.5 millones de hectáreas), establecidos en las áreas de desarrollo rural mas promisorias
2. Modernizar el proceso de formalización de la propiedadp p p
3. Cumplir lo ordenado en el artículo 9° de la Ley 160 de 1994,
de Reforma Agraria en cuanto a “ regular la ocupación y aprovechamiento de las tierras baldías de la Nación, dando
f i dj di ió l i d
preferencia en su adjudicación a los campesinos de escasos recursos, y establecer Zonas de Reserva Campesina para el fomento de la pequeña propiedad rural”
4 Cumplir el mandato dado por la Corte Constitucional en el
4. Cumplir el mandato dado por la Corte Constitucional en el
Auto 008 de 2009 en lo relativo a la titulación de quienes fueron despojados de posesiones en áreas prioritarias de despojo
5. Diseñar, desarrollar y poner en marcha un Sistema de
Información Geográfica para el Registro de tierras restituídas y la formalización de la propiedad rural
Objetivos Específicos
6. Formar una masa crítica de abogados, jueces, peritos
6. Formar una masa crítica de abogados, jueces, peritos
agrarios y técnicos, con capacidad para realizar los
trabajos
de
reconocimiento
predial,
agrimensura
necesarios para el adelanto de acciones masivas de
catastro, titulación y procedimientos judiciales
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7. Realizar campañas masivas de comunicación acerca
de la importancia del registro predial, y en general de
la formalización de los derechos de propiedad
la formalización de los derechos de propiedad
8. Diseñar y poner en marcha estrategias económicas,
legales y administrativas para facilitar e incentivar el
legales y administrativas para facilitar e incentivar el
registro
Resultados de Impacto
1 Arraigo poblacional en las zonas rurales y mayor
Resultados de Impacto
1. Arraigo poblacional en las zonas rurales y mayor
inversión en activos permanentes (riego, adecuación de tierras, cultivos permanentes, construcciones)
2 Aumento y estabilización de los ingresos de las familias 2. Aumento y estabilización de los ingresos de las familias
campesinas
3. Mercado de tierras mas dinámico
4 Mayor flujo de recursos de crédito subsidios y servicios 4. Mayor flujo de recursos de crédito, subsidios y servicios
del Estado hacia actividades rurales: agricultura, agroindustria, silvicultura, turismo, artesanado, etc.
5 Mayor protección de los derechos sobre las tierras 5. Mayor protección de los derechos sobre las tierras 6. Reducción de cultivos ilícitos
Organización para la Formulación y
P Mi i t i l (R l ió Di i b 2010 MADR)
Ejecución del Programa
• Programa Ministerial (Resolución Diciembre 2010 MADR)
• Unidad Coordinadora: Articula ejecutores desde el MADR a través del Director y un grupo de expertos
• Comisión Intersectorial (Ministerio de Agricultura,
Ministerio del Interior y de Justicia, IGAC, Acción Social, DANE, INCODER, Federación Nacional de
D t t )
Departamentos)
• Subcomisiones y comités coordinadores regionales
• Mesas de trabajo y equipos técnicos en los que participanMesas de trabajo y equipos técnicos en los que participan funcionarios de las entidades vinculadas
Estrategias
• Campañas masivas de formalización integrando catastro-titulación y registro (barrido de zonas)
R d ió d t i t i d l l li ió
• Reducción de tasas e impuestos asociados a la legalización:
• Registro
• Notariado
• Notariado
• Impuestos departamentales
Proyectos de Apoyo
• Sistema de Información para el Registro de tierrasSistema de Información para el Registro de tierras restituídas y la Formalización de la propiedad rural
• Capacitación:
Agrimensores
•Agrimensores
•Profesionales en derecho agrario
• Campañas de comunicación para fomentar cultura de
formalización
Priorización de Beneficiarios y Zonas
Priorización de Beneficiarios y Zonas
Población
Zonas
• Mujeres
• Desplazados
•
Alta informalidad / área
•Buen potencialidad de
• Etnias
• Campesinos pobres
Ejecutores Directos
•
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
•
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
•
Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la
Población Desplazada (PPTPD) de Acción Social
•
Instituto Geográfico Agustín Codazzi
•
Catastros descentralizados
•
Superintendencia de Notariado y Registro
•
Gobernaciones
•
Alcaldías
Otras Entidades Vinculadas
•Círculos Notariales y de Registro
y
g
•
Jueces, personeros y procuradores municipales
•
Corporaciones Autónomas Regionales
G
i
i
•
Gremios agropecuarios
•Universidades, SENA
•
Ministerio de Vivienda Ambiente y Desarrollo territorial
•
Ministerio de Vivienda, Ambiente y Desarrollo territorial
•
Departamento Nacional de Planeación
•
