MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO (MIC)

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Texto completo

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MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO

(MIC)

DIRECCION DE COMERCIO EXTERIOR

Y ADMINISTRACION DE TRATADOS COMERCIALES

(DICOEX)

Marzo 2010

Santo Domingo, D.N.

República Dominicana

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MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO

(MIC)

DIRECCION DE COMERCIO EXTERIOR

Y ADMINISTRACION DE TRATADOS COMERCIALES

(DICOEX)

INFORME

SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS COMERCIALES

Enero – Septiembre 2009

MINISTRO José Ramón Fadul

DIRECTORA Yahaira Sosa M. COORDINACION TECNICA Manuel Rodríguez A. EQUIPO DE TRABAJO Vladimir C. Pimentel F. Irina Beliaeva

La información y los puntos de vista expresados en este Informe son responsabilidad exclusiva del equipo técnico de DICOEX y no representan necesariamente las opiniones del Ministerio de Industria y Comercio, o del Gobierno Dominicano. El material de esta publicación está protegido por los derechos de autor. Las solicitudes de autorización para reproducir total o parcialmente esta publicación, así como cualquier pregunta deben dirigirse a las oficinas de la DICOEX. Todos los derechos reservados.

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CONTENIDO

Pág.

Siglas………..5

Países Signatarios según Acuerdo Comercial………5

Presentación………...6

Consideraciones Metodológicas……….8

1. Acuerdo de Libre Comercio con la CARICOM………9

1.1. Exportaciones………..9

1.2. Importaciones……….10

1.3. Balanza Comercial………..12

2. Tratado de Libre Comercio con Centroamérica……….13

2.1. Exportaciones……….13

2.2. Importaciones……….14

2.3. Balanza Comercial………..15

3. Acuerdo de Alcance Parcial con la República de Panamá………...16

3.1. Exportaciones……….16

3.2. Importaciones……….16

3.3. Balanza Comercial………..17

4. Tratado de Libre Comercio con Centroamérica y Estados Unidos………18

4.1. Exportaciones……….18

4.2. Importaciones……….19

4.3. Balanza Comercial………..20

5. Acuerdo de Asociación Económica con el CARIFORO y la Comunidad Europea…..22

5.1. Exportaciones……….22

5.2. Importaciones……….24

5.3. Balanza Comercial………..26

6. Reporte de Investigación: República Dominicana en el Contexto Caribeño: Situación y Perspectiva de Inserción Regional……….…….28

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SIGLAS Y DEFINICIONES

ACR Acuerdos Comerciales Regionales

CA Centroamérica

CARICOM Caribbean Community (Comunidad del Caribe) CARIFORO Foro del Caribe

DGA Dirección General de Aduanas

DICOEX Dirección de Comercio Exterior y Administración de Tratados Comerciales DR-CAFTA Dominican Republic - Central America Free Trade Agreement

EE.UU. Estados Unidos

EPA Economic Partnership Agreement MCCA Mercado Común Centroamericano OMC Organización Mundial del Comercio PIB Producto Interno Bruto

RD República Dominicana

S.A. Sistema Armonizado de Codificación y Clasificación Arancelaria SEIC Secretaría de Estado de Industria y Comercio

TLC Tratado de Libre Comercio

USITC United States International Trade Commission UE27 Se refiere a los 27 países miembro de la Unión Europea.

Área de Tratados Conjunto de países con los cuales RD tiene acuerdos comerciales en vigencia.

PAISES SIGNATARIOS SEGÚN ACUERDOS COMERCIALES

1

ACUERDO PAISES SIGNATARIOS FIRMA ENTRADA EN

VIGENCIA

RD-CARICOM

Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Montserrat, Surinam, Trinidad y Tobago, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y Granadinas, y Santa Lucía

Agosto 1998 Diciembre 2001 RD-CA Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. Abril 1998 Marzo 2002 RD-Panamá Panamá Julio 1985 Noviembre 2003

DR-CAFTA Estados Unidos y Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. Agosto 2004 Marzo 2007

EPA

Los 27 países de la Unión Europea: Alemania, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, España, Estonia, Francia, Hungría, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, República Checa. Además de los países del CARIFORO: Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Grecia, Guyana, Haití, Irlanda, Jamaica, Montserrat, Surinam, Trinidad y Tobago, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y Granadinas y Santa Lucía

Octubre 2008 Enero 2009

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PRESENTACION

Durante los meses comprendidos entre Enero y Septiembre del año 2009, los efectos de la crisis mundial siguieron causando sus efectos sobre los resultados del comercio exterior donde las actividades económicas vinculadas a este sector evidenciaron dichos efectos negativos2.

Durante el periodo bajo nuestro análisis en este Informe, la economía dominicana, medida por el Producto Interior Bruto (PIB) creció a una tasa de 2.1%, fundamentada, de acuerdo al Banco Central, por comportamientos positivos de los sectores de Comunicaciones, Agropecuario, Intermediación Financiera y Seguros, Otros Servicios, Enseñanza, Salud, Alquiler de viviendas, Administración Pública y Energía y Agua, actividades que representan el 44.7% del PIB.

La Balanza de Pagos del país termino el periodo de los nueve meses iniciales del año 2009 con un resultado global positivo, contrastando el resultado negativo de igual período del año anterior. Por su parte, la Cuenta Corriente se vio reducida, esto a pesar de la merma en los ingresos por exportaciones, turismo y remesas, variables que se vieron compensadas considerablemente por una disminución del monto de la factura petrolera así como del valor importado de otros bienes.

En cuanto al intercambio total de mercancías tanto las exportaciones como las importaciones se vieron reducidas en tasas de -22.6% y -32.3% respectivamente, condición que se mantuvo muy similar cuando hacemos las revisiones de los datos a nivel de bloques de países según Acuerdos Comerciales, salvo algunas excepciones como se podrá apreciar más adelante.

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Haciendo una relación entre el comercio realizado con países con los cuales tenemos Acuerdos Comerciales vigentes, y aquellos con los que no existe ningún tipo de acuerdo, podemos comprobar la importancia relativa de cada uno de los Acuerdos suscritos a la fecha, para el resultado comercial del país. En el caso de las exportaciones, el 91.4% fueron realizadas hacia el Área de Tratados, mientras que del total de importaciones realizadas por República Dominicana el 65.3% fueron desde países miembros de dichos Tratados. De esta forma se evidencia una mayor diversificación en las importaciones, destacándose que el déficit comercial global no necesariamente se debe de forma específica a los Acuerdos Comerciales.

En términos del valor del comercio total transado con nuestros socios comerciales, de destaca como principal mercado el conglomerado de países DR-CAFTA, seguido por el conjunto de países vinculados al EPA. Lo cual no implica que el resto de bloques sean de poca importancia, ya que existen productos o sectores de la economía dominicana que dependen en buena medida de estos otros mercados para sus ventas o para las adquisiciones de capital, materias primas y/o bienes de consumo.

El lector podrá valorar en este Informe de manera descriptiva el flujo de comercio a nivel de Acuerdos Comerciales, y los niveles de participación y cambios relativos en dichos flujos entre los períodos comparados. Al igual que con los Informes de Seguimiento a los Acuerdos Comerciales anteriores, esperamos que este pueda ser de utilidad y provecho para los diferentes sectores interesados en las informaciones y datos contenidos en los mismos.

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CONSIDERACIONES METODOLOGICAS

Estos Informes de Seguimiento de las Acuerdos Comerciales, cuentan con un alto componente descriptivo, más que analítico, como una forma de cotejar los datos y organizar la información, en el entendido de que será de gran utilidad para el seguimiento y monitoreo de la dinámica comercial con los diferentes bloques de países bajo tratados.

Las herramientas descriptivas utilizadas, tratan de mantenerse en su concepción fundamental para el adecuado entendimiento del heterogéneo público interesado en estos temas. Estos instrumentos son el análisis de participaciones o ponderaciones por bloques comerciales o países, según sea el caso; variables de estructura y distribución; así como los cambios absolutos y relativos en los datos trabajados.

En este informe hemos excluido el Capitulo 27 (Combustibles y los Derivados del Petróleo), según la clasificación del Sistema Armonizado para la Descripción y Codificación de Mercancías, en el interés de apartar de los resultados el efecto de la factura petrolera en el intercambio comercial, a sabiendas de que República Dominicana no es productora de petróleo.

Además se deberá tener en cuenta que las relaciones en los cambios porcentuales y participaciones según países están referidas a valores nominales de las mercancías exportadas e importadas.

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1.

ACUERDO DE LIBRE COMERCIO CON LA CARICOM.

1.1. EXPORTACIONES.

La región caribeña representa un mercado de destino importante para los bienes producidos por varias industrias radicadas en la República Dominicana. A pesar del poco peso que representan las exportaciones destinadas a estos países, comparado con otros bloques comerciales, es evidente el interés cada día más marcado de colocar determinados bienes en dichos mercados que se corresponden con las demandas regionales.

Durante el período Enero-Septiembre del año 2009, se colocaron en los países signatarios del TLC RD-CARICOM, productos por un valor cercano a los US$76 millones, frente a US$102 millones que fueron exportados en igual período del anterior año 2008.

Estos resultados, indican que las exportaciones hacia dichos mercados se vieron reducidas en un 25.7%, o lo que es lo mismo decir que cayeron en US$26 millones en términos nominales. Sin embargo, el comportamiento de las exportaciones hacia este grupo de países no incide de forma concluyente en los resultados globales, debido a que estos tienen una participación de tan solo el 2.2% sobre el total de exportaciones.

Exportaciones por Países. Como se puede apreciar en el Cuadro No. 1, en el que se representa las participaciones por países así como las variaciones en la variable exportación, Jamaica fue el principal destino de las exportaciones dominicanas, con el 43.6% del total. Le sucedieron en orden descendente, pero en menor medida: Trinidad y Tobago (11.9%), Guyana (8.6%) y Surinam (8.1%). Hacia el resto de países la participación fue por debajo del 5%, con la excepción del 7% alcanzado con Antigua y Barbuda.

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Cuadro No.1

EXPORTACIONES HACIA BLOQUE PAISES CARICOM PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO – Enero-Septiembre 2008-2009

PAISES Part. 2009 (%) Var. Rel. 09/08 (%) Antigua y Barbuda 7.0 -52.1 Barbados 5.2 -21.7 Belice 0.3 71.6 Dominica 4.8 -2.2 Granada 1.9 34.1 Guyana 8.6 25.5 Jamaica 43.6 -33.6 Montserrat 0.1 22.6 San Cristóbal y Nieves 0.2 -85.9

San Vicente y las Granadinas 3.2 188.1 Santa Lucía 5.0 -41.7

Surinam 8.1 44.5 Trinidad y Tobago 11.9 -30.2

TOTAL 100.0 -25.7

FUENTE: Elaborado por DICOEX con datos preliminares de la DGA

Con respecto al dinamismo exportador por países, se puede evidenciar que las caídas en las ventas a los dos principales destinos, Jamaica y Trinidad y Tobago, con tasas negativas de 33.6% y 30.2% respectivamente, fueron las que definieron la trayectoria de los resultados con el Caribe en el marco de los países vinculados al TLC RD-CARICOM. Esto se debe a la alta participación de dichos mercados dentro del bloque, como mencionáramos con anterioridad y como se puede apreciar en el Cuadro No. 1. No obstante el resultado global negativo en el crecimiento de las exportaciones hacia este bloque, un importante grupo de seis (6) países presentaron resultados positivos significativos, especialmente en los casos de San Vicente y las Granadinas, Belice y Surinam.

1.2. IMPORTACIONES

Con una caída de 29% en las importaciones de origen caribeño, dicho resultado fue muy similar al comportamiento de las exportaciones para los nueve meses analizados del año 2009. Estas adquisiciones de mercancías se vieron contraídas en US$15 millones, pasando de US$51.6 millones a US$36.6 millones entre los meses de Enero y Septiembre de los años 2008 y 2009.

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Por el lado del valor de las importaciones la importancia relativa de este bloque es de tan solo un 0.5% frente al total importado desde el mundo, siendo de esta forma el bloque comercial de menor ponderación. Inclusive por debajo de las importaciones desde la República de Panamá, como bloque comercial.

De esta forma podemos inferir que la importancia de este grupo de países se aprecia principalmente como mercados de destino más que como fuente de suministros, si consideramos el 2.2% de participación en las exportaciones, frente al referido 0.5% en cuanto a las importaciones.

Importaciones por Países. La desagregación por países del valor de las mercancías importadas procedentes del bloque RD-CARICOM, demuestra una alta concentración de las mismas, donde Trinidad y Tobago se constituye en el principal suplidor para República Dominicana, con el 82% del valor total, seguida aunque muy distante por Jamaica y Belice con una cuota del 6% cada país.

Cuadro No.2

IMPORTACIONES DESDE BLOQUE PAISES CARICOM PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO - Enero-Septiembre 2008-2009

PAISES Part. % 2009 Var. Rel. 09/08 Antigua y Barbuda 0.06 443.3 Barbados 2.9 -47.5 Belice 6.2 33.5 Dominica 0.016 * Granada 0.001 -99.9 Guyana 2.3 1,616.1 Jamaica 6.3 -46.0

San Cristóbal y Nieves 0.12 -81.6

San Vicente y las Granadinas 0.003 -87.9

Surinam 0.14 -58.7

Trinidad y Tobago 82.1 -30.1

TOTAL 100.0 -29.0

*No se identificaron importaciones en 2008, pero si en 2009.

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Si consideramos tanto el valor importado como el valor exportado (comercio total intra-regional para República Dominicana) con este grupo de países, el grueso del intercambio (66%), durante los meses comprendidos entre Enero y Septiembre del año 2009 se concentró en Trinidad y Tobago y Jamaica.

Por el lado de las variaciones por países en los valores importados, solo en tres países se evidenció un dinamismo positivo, a saber, Antigua y Barbuda, Belice y Guyana. En tanto, que el resto de países presentaron caídas importantes, como se mostró en el Cuadro No. 2.

1.3. BALANZA COMERCIAL

El resultado comercial no petrolero global con los países signatarios del TLC RD-CARICOM, durante los nueve meses analizados fue positivo por US$39.3 millones, viéndose reducido en US$11.3 millones. Esto como el resultado de la reducción del comercio de mercancías en ambas vías (Exportaciones e Importaciones).

Por otro lado, tenemos que la cobertura de las exportaciones sobre las importaciones se mantuvo muy similar entre enero-septiembre del 2008 y el mismo período del 2009, siendo esta equivalente 1.98 y 2.07 dólares de exportaciones respectivamente, por cada dólar importado.

A nivel de países individuales, con los únicos que se evidenciaron resultados negativos en el saldo comercial fueron Belice y Trinidad y Tobago, pero dichos valores no fueron significativos para impactar el resultado total del bloque. En tanto, que con Jamaica es el país con el que mantenemos un mejor resultado comercial durante el período analizado, tanto para el año 2008 como para el 2009.

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2.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON CENTROAMERICA.

2.1. EXPORTACIONES

Las ventas de mercancías hacia los mercados centroamericanos (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua), se vieron reducidas en términos monetarios en US$10.4 millones, al pasar de US$66.7 en Enero-Septiembre del 2008 a US$56.3 millones en igual período del año 2009. Este resultado exportador para los agentes económicos en territorio dominicano reflejó una caída en el valor de las ventas de mercancías por el orden del -15.6% hacia la región.

A pesar de la leve caída en esta actividad generadora de divisas, las cinco economías de Centroamérica mantuvieron su importancia para los exportadores dominicanos en términos de participación, demandando el 1.6% del total exportado por estos durante el período, muy similar al año anterior.

Exportaciones por Países. El principal destino de las exportaciones dominicanas en el marco de la región centroamericana, fue Honduras con el 43.3%, seguido por Costa Rica con el 26.5%, El Salvador 13.0% y Guatemala 12.0%. Finalmente, la menor participación correspondió a Nicaragua con tan solo el 5.2 por ciento.

Cuadro No.3

EXPORTACIONES HACIA BLOQUE PAISES CA

PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO - Enero- Septiembre 2008-2009

PAISES Part. % 2009 Var. Rel. 09/08 Costa Rica 26.5 -36.2 El Salvador 13.0 60.5 Guatemala 12.0 -25.8 Honduras 43.3 0.3 Nicaragua 5.2 -45.3 TOTAL 100.0 -15.6

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Es interesante destacar la relación directamente proporcional, existente entre la Producción Interior Bruta (PIB) de cada uno de estos países centroamericanos y la participación de las exportaciones dominicanas en dichos mercados, con la excepción de Honduras al romper la regla, siendo el principal mercado de destino pero el cuarto lugar en términos del PIB.

En términos del dinamismo exportador, ese -15.6% de crecimiento se debió a las caídas en las colocaciones de mercancías en Costa Rica, Guatemala y Nicaragua, como se muestra en el Cuadro No. 3. Por su parte, El Salvador creció a una considerable tasa de 60.5%, mientras las exportaciones hacia Honduras se mantuvieron casi fijas, creciendo a solo un 0.3% respecto al mismo período analizado del año 2008.

2.2. IMPORTACIONES

La significancia de Centroamérica como socio comercial de República Dominicana es mayor desde la perspectivas de las importaciones efectuadas, ya que este bloque participa con el 4.3% del valor total de las mercancías adquiridas, frente al 1.6% de participación en las exportaciones realizadas por parte de los agentes económicos

dominicanos.

Durante los nueve meses del periodo comprendido entre Enero y Septiembre del año 2009, el país importó en mercancías el equivalente a US$308.6 millones, frente a los US$350.1 millones en bienes adquiridos en igual período del año 2008. Esto implicó un decrecimiento de -11.9% entre un período y otro.

Importaciones por Países. Como suplidores de la demanda de bienes en el mercado dominicano, los principales socios fueron Costa Rica y Guatemala con participaciones

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de 43.3% y 26.6% respectivamente. En el caso de El Salvador, este país se situó como el tercer suplidor entre el grupo de países centroamericanos.

Por su parte, Honduras que fue durante el período analizado el principal destino en Centroamérica de las exportaciones de origen dominicano, ahora se ubica como el de menor participación en cuanto a las importaciones realizadas desde República Dominicana, con una ponderación de 7.5%, al igual que el caso nicaragüense, como se detalla en el Cuadro siguiente.

Cuadro No.4

IMPORTACIONES DESDE BLOQUE PAISES CA

PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO - Enero- Septiembre 2008-2009

PAISES Part. % 2009 Var. Rel. 09/08 Costa Rica 43.3 -22.5 El Salvador 14.1 0.2 Guatemala 26.6 -7.0 Honduras 7.5 -23.6 Nicaragua 7.5 65.2 TOTAL 100.0 -11.9

FUENTE: Elaborado por DICOEX con datos preliminares de la DGA

El país desde el que más se dinamizaron las importaciones fue Nicaragua, al crecer a una tasa de 65.2 por ciento. No obstante dicho crecimiento, y dado su peso dentro del bloque, el mismo no se reflejó en un crecimiento positivo de dicha variable para el conjunto de socios centroamericanos. De su lado, las caídas en las adquisiciones de mercancías desde Honduras, Costa Rica y Guatemala se vieron mermadas en proporciones considerables, especialmente en los dos primeros caso al evidenciar reducciones por encima de una tasa de 20%, como se muestra en el Cuadro No. 4.

2.3. BALANZA COMERCIAL

A pesar de mantenerse el resultado comercial negativo con Centroamérica, en cada uno de los periodos analizados, este se contrajo ligeramente, al moverse de un déficit de US$283.4 millones en Enero-Septiembre del año 2008 a otro menor de US$252.3 millones en los mismos nueve meses para el año 2009, es decir US$31 millones menos.

(16)

Este resultado deficitario indicado anteriormente con el bloque centroamericano, fue mayor en el caso de Costa Rica y Guatemala, siendo Honduras el único país de la región centroamericana con el cual registramos un resultado comercial positivo durante este período.

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3.

ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL CON LA REPUBLICA DE PANAMA.

3.1. EXPORTACIONES

El Acuerdo de Alcance Parcial con la República de Panamá, entre los acuerdos comerciales con los que cuenta la República Dominicana, es el único acuerdo bilateral (dos países), ya que el resto de acuerdos son vinculantes a múltiples países, en cuanto a compromisos se refiere. De los cual se deriva, en parte el poco peso de este acuerdo en el intercambio comercial.

Las exportaciones hacia Panamá durante los meses de Enero a Septiembre del año 2009 se vieron reducidas a casi la mitad del valor que fue exportado para iguales meses del anterior año 2008. Luego de haber exportado US$39.3 millones, pasamos a US$22.3 millones en cada uno de los períodos citados.

En el año 2009 el valor total de las exportaciones dominicanas hacia este mercado significaron el 0.7% del valor total exportado hacia el mundo por los agentes económicos dominicanos.

3.2. IMPORTACIONES

En cuanto a las importaciones, durante el período Enero-Septiembre del 2009, estas también se vieron reducidas en una tasa cercana al un 40%. Luego de alcanzar la cifra de US$144.3 millones en los primeros nueve meses del año 2008, se reduce a US$89 millones en igual período del año 2009.

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En el marco del intercambio comercial con Panamá, este país como socio se vuelve más importante desde la perspectiva de las importaciones, ya que estas concentran el 1.3% frente a la referida participación en el caso del destino de nuestras exportaciones por un 0.7 porciento. Esto último implica que la importancia de Panamá por el lado importador es inclusive mayor que la concerniente al bloque de países del TLC RD-CARICOM.

3.3. BALANZA COMERCIAL.

En los primeros nueve meses del año 2009, República Dominicana redujo su déficit comercial con Panamá en un -36.5%, con respecto a los mismos nueve meses del año 2008. Con lo cual en términos monetarios, se pasó de un déficit de US$105.1 millones a otro menor de US$66.7 millones.

Finalmente, debemos indicar que como resultado de las variaciones en los valores exportados e importados, en el intercambio comercial con la República de Panamá, la relación de importaciones/exportaciones pasó de 3.7 a 4.0 entre los períodos descritos.

(19)

4.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON CENTROAMERICA Y

ESTADOS UNIDOS.

Considerando el valor total del comercio (exportaciones + importaciones), con el grupo de países del DR-CAFTA, este bloque figura como el de mayor importancia, debido a una concentración del 55.2% de los flujos comerciales, explicado fundamentalmente por el peso de Estados Unidos, el cual fue de 51.7 por ciento. En este sentido es importante destacar que cualquier cambio o tendencia en el comercio total con los socios del DR-CAFTA, este será definido por el comportamiento de los flujos con los Estados Unidos de América.

4.1. EXPORTACIONES

Durante el período Enero-Septiembre del año 2009, las exportaciones hacia los mercados DR-CAFTA alcanzaron la cifra de US$2,181.6 millones, inferior en US$501.8 millones frente al mismo período del año 2008 y equivalente a una reducción de -18.7% en el valor exportado.

No obstante, esta fue la segunda menor caída exportadora entre todos los acuerdos con los que cuenta República Dominicana, indicando una mayor estabilidad relativa de las adquisiciones de mercancías por parte de este bloque comercial.

Con estos valores comerciados, el bloque DR-CAFTA concentró el 63.5% del valor total de las exportaciones dominicanas hacia el mundo, incluyendo las áreas fuera de tratados, siendo así el de mayor participación relativa. De este porcentaje a los Estados Unidos le correspondió el 61.9 por ciento.

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Exportaciones por Países. A nivel de países, como se muestra en el Cuadro No. 5, fue hacia Estados Unidos donde se abalanzaron casi la totalidad de las exportaciones destinadas a este bloque, con el 97.4%, quedando el restante 2.6% orientadas hacia Centroamérica.

En términos del dinamismo exportador, pudimos comprobar una reducción mayor en las exportaciones hacia Estados Unidos (-18.8%), aunque no muy distante de la dinámica exportadora hacia los cinco países de América Central (-15.6%).

Cuadro No.5

EXPORTACIONES HACIA BLOQUE PAISES DR-CAFTA PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO - Enero- Septiembre 2008-2009

PAISES Part. % 2009 Var. Rel. 09/08

EE.UU 97.4 -18.8

Centroamérica 2.6 -15.6

TOTAL 100.00 -18.7

FUENTE: Elaborado por DICOEX con datos preliminares de la DGA

4.2. IMPORTACIONES

El valor alcanzado por las importaciones procedentes de este bloque comercial ascendió aUS$3,635.8 millones durante el período Enero-Septiembre del año 2009. Estas al igual que las exportaciones, se redujeron en una tasa de -24.5%, si comparamos con igual período del año 2008, donde las importaciones ascendieron a un monto de US$4,816.8 millones.

Después del Bloque de países centroamericanos, la dinámica de las importaciones de origen DR-CAFTA presentaron la segunda menor caída a nivel de Áreas de Tratados, indicando ciertos niveles de estabilidad en las compras realizadas por agentes dominicanos en estos mercados.

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La evidente importancia relativa del Área de Tratado DR-CAFTA, es menor por el lado importador, ya que el valor total de estas representaron el 51.2% en el periodo analizado, frente a la mayor participación del Área desde las perspectiva exportadora, como vimos en párrafos precedentes, con el 63.5% del destino de las exportaciones dominicanas.

Importaciones por Países. En la distribución por países de las importaciones, se pudo apreciar una menor concentración por parte de Estados Unidos (91.5%), con relación a la concentración de las exportaciones (97.4%). De tal forma que Centroamérica adquiere mayor importancia por el lado importador en el marco de este bloque comercial con el 8.5%, frente al 2.7% de las exportaciones.

Cuadro No.6

IMPORTACIONES DESDE BLOQUE PAISES DR-CAFTA PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO - Enero- Septiembre 2008-2009

PAISES Part. % 2009 Var. Rel. 09/08

EE.UU 91.5 -25.5

Centroamérica 8.5 -11.9

TOTAL 100.00 -24.5

FUENTE: Elaborado por DICOEX con datos preliminares de la DGA

Como se aprecia en el Cuadro No. 6, los cinco países centroamericanos como bloque se destacaron por una mayor estabilidad en cuanto a su oferta de bienes al mercado dominicano al caer a tan solo -11.9% frente al -25.5% de Estados Unidos.

4.3. BALANZA COMERCIAL

El resultado en la balanza comercial con el bloque de países DR-CAFTA, durante el período Enero-Septiembre del año 2009, fue negativo en US$1,454.2 millones, bastante menor al de igual periodo del año 2008, el cual se situó en US$2,133.5 millones.

(22)

Es importante destacar que a pesar de la caída del comercio exterior dominicano, esta reducción del déficit con los países DR-CAFTA, se debe en parte a una mayor caída en las importaciones (-24.5%), frente a la reducción experimentada por las exportaciones (-18.7%). Este resultado llevó a una reducción de la relación importación/exportaciones al pasar de 1.80 a 1.67 entre los períodos analizados.

Finalmente debemos resaltar que a pesar de estos resultados, dado el peso en el balance comercial total y visto en términos absolutos, el resultado con los países DR-CAFTA y específicamente con los Estados Unidos seguirá siendo determinante.

(23)

5.

ACUERDO DE ASOCIACION ECONOMICA CON EL CARIFORO Y LA

COMUNIDAD EUROPEA.

Este Acuerdo comercial entre los que República Dominicana es firmante, es el que cuenta con la mayor variedad de países, ya que integra dos bloques de países o regiones, por un lado los países participantes del CARIFORO y por el otro los países miembros de la Comunidad Económica Europea3.

En la descripción de los flujos comerciales de mercancías a nivel de países, para la Unión Europea (UE27) se desagregan los principales diez países fuentes y destinos de las importaciones y exportaciones respectivamente, los cuales concentran más del 90% en ambas variables. En tanto que para el CARIFORO, solo se destacan de forma separada Haití y Bahamas, países que no fueron descritos en las informaciones del TLC RD-CARICOM, por no ser signatarios de dicho acuerdo.

5.1. EXPORTACIONES

Con una tasa de crecimiento de 20.7 negativa, el valor total de las exportaciones hacia el bloque de países EPA pasaron de un monto de US$1,176.6 millones exportados durante los primeros 9 meses del año 2008 a US$933.4 millones durante igual período del año 2009.

De esta forma el bloque EPA sigue manteniéndose como el segundo bloque comercial en importancia en términos del valor exportado, concentrando un importante 27.2% sobre el total de ventas mundiales de bienes por parte de República Dominicana.

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Exportaciones por Países.Como es conocido los flujos comerciales en el marco del EPA se puede dividir entre los resultados con la UE27 por un lado, y por el otro la dinámica caribeña en el marco del CARIFORO. En este sentido, podemos apreciar en el cuadro No. 7 que el mayor peso del valor exportado se concentra en la región caribeña con el 61.2%, con el restante 38.8 % destinado hacia la UE27.

En dicha distribución juega un rol preponderante la participación de Haití, mercado al cual ofrecemos el 52.7% de mercancías exportadas hacia el bloque EPA en su conjunto. La participación del bloque TLC RD-CARICOM fue de 8.1%, y Bahamas con un mínimo porcentaje de 0.4 por ciento.

Cuadro No.7

EXPORTACIONES HACIA BLOQUE PAISES EPA PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO - Enero- Septiembre 2008-2009

PAISES Part. % 2009 Var. Rel. 09/08

1. UE27 38.8 -44.9 2. CARIFORO 61.2 9.9 2.1. TLC RD-CARICOM 8.1 -25.7 2.2. Haití 52.7 18.2 2.3. Bahamas 0.4 92.8 TOTAL 100.00 -20.7

FUENTE: Elaborado por DICOEX con datos preliminares de la DGA

A nivel de las variaciones relativas por país o bloque, se pudo constatar un considerable descenso exportador hacia la UE27 (-44.9%), frente a una variación positiva de 9.9% en el caso de los países CARIFORO, posibilitado este último por el incremento de exportaciones hacia Haití en 18.2 por ciento. En el caso de Bahamas a pesar de su poca participación dentro del bloque EPA, esta variable se incremento en un importante 92.8% con dicho país.

A nivel Europeo, los principales destinos de nuestras exportaciones durante el período Enero-Septiembre del año 2009 fueron: Holanda (22.1%), Reino Unido (19.7%), Bélgica (17.9%), España (17.4%) y Alemania (10.0%). Estas cinco economías en conjunto sumaron el 87% del total de bienes colocados en los mercados UE27. El resto

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de economías presentaron participaciones por debajo del 4% como se muestra en el Cuadro No. 8 de más abajo.

Cuadro No.8

EXPORTACIONES HACIA PRINCIPALES 10 PAISES UE27 PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO - Enero- Septiembre 2008-2009

PAISES Part. % 2009 Var. Rel. 09/08 Holanda 22.1 -49.7 Reino Unido 19.7 37.6 Bélgica 17.9 -56.7 España 17.4 -59.9 Alemania 10.0 -4.4 Italia 3.9 -55.4 Francia 3.1 -59.9 Polonia 2.7 537.5 Suecia 0.9 -4.9 Austria 0.7 -68.5 Sub-total 98.3 -43.3 Resto 1.7 -78.7 TOTAL 100.0 -44.9

FUENTE: Elaborado por DICOEX con datos preliminares de la DGA

Los únicos países de Europa con los cuales se evidenciaron crecimientos favorables de las exportaciones dominicanas fueron Reino Unido y Polonia. En lo concerniente a las tasas negativas, casi todo el resto de países decrecieron a tasas superiores al -50% de variación relativa.

5.2. IMPORTACIONES

En cuanto a importaciones, el bloque EPA es el 2do. socio comercial, al igual que por el lado de nuestras exportaciones. En Enero-Septiembre del año 2009 el valor que importamos de este bloque ascendió a US$916.6 millones. Es decir, US$394 millones menos, frente a igual período del 2008.

(26)

A pesar de concentrar el 12.9% de las importaciones, debemos recordar que este grupo de países representa un gran número de socios como signatarios, hacia los cuales podemos seguir promoviendo mayores volúmenes de comercio, como se ha visto en el incremento de los últimos años.

Importaciones por Países. En la desagregación de las importaciones de puede constatar la alta ponderación de la UE27, con el 94.7% del valor total de estas por parte de República Dominicana y procedentes del bloque EPA, permitiendo una participación de 5.3% al grupo de países CARIFORO.

Cuadro No.9

IMPORTACIONES DESDE BLOQUE PAISES EPA PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO - Enero- Septiembre 2008-2009

PAISES Part. % 2009 Var. Rel. 09/08

1. UE27 94.7 -23.5 2. CARIFORO 5.3 -72.3 2.1. TLC RD-CARICOM 4.0 -29.0 2.2. Haití 1.3 -90.6 2.3. Bahamas 0.1 404.5 TOTAL 100.00 -30.1

FUENTE: Elaborado por DICOEX con datos preliminares de la DGA

Estas informaciones hacen resaltar un cambio en la báscula, con respecto a la contribución al comercio, donde Haití mientras representa más del 50% como destino de las exportaciones en el grupo de países EPA, si lo vemos como suplidor del mercado dominicano solo alcanza un 1.3% del valor total. De igual forma se ve reducida la participación de los países integrantes del TLC RD-CARICOM.

Como se puede apreciar en el Cuadro No. 9, tanto desde UE27 como de CARIFORO, las importaciones se vieron reducidas considerablemente, pero en mayor medida desde CARIFORO, sobre todo el descenso considerable de las importaciones provenientes desde Haití.

En este sentido, fueron solamente las importaciones desde Bahamas las que se vieron incrementadas de forma importante, pero que dado su poco peso dentro del grupo no

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definió una mejora en la dinámica de las importaciones, las cuales cayeron en total a una tasa de -30.1% durante el periodo descrito en el presente Informe.

De acuerdo a los resultados en las importaciones desde la UE27, se pudo apreciar una mayor diversificación entre los diez principales suplidores europeos, que el destacado en el caso de la variable exportación.

De esta forma, los principales suplidores del mercado dominicano fueron España con el 23.0%, seguido por Alemania e Italia con el 20.5% y el 14.6%, respectivamente. El resto de países presentaron participaciones por debajo del 8%, concentrándose el 95.2% entre los 10 principales países de la UE27.

Cuadro No.10

IMPORTACIONES DESDE PRINCIPALES 10 PAISES UE27 PARTICIPACION Y TASA DE CRECIMIENTO - Enero- Septiembre 2008-2009

PAISES Part. % 2009 Var. Rel. 09/08 España 23.0 -42.0 Alemania 20.5 14.1 Italia 14.6 -1.6 Reino Unido 8.1 -10.0 Francia 7.6 -32.2 Holanda 6.0 -23.1 Dinamarca 5.7 -41.2 Suecia 4.4 -40.7 Bélgica 3.5 -16.5 Finlandia 1.9 43.4 Sub-total 95.2 -22.6 Resto 4.8 -37.4 TOTAL 100.0 -23.5

FUENTE: Elaborado por DICOEX con Datos Preliminares de la DGA

Con respecto al dinamismo de las importaciones, de los diez principales suplidores europeos, únicamente en los casos de Alemania y Finlandia se identificaron crecimientos positivos por el orden de 14.1% y 43.4% respectivamente. Sin embargo como se destaca en la comparación de los cuadros Nos. 8 y 10, las variaciones individuales por países fueron mayores en el caso de las exportaciones.

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5.3. BALANZA COMERCIAL

La balanza comercial de República Dominicana con el bloque de países EPA, se caracterizó por ser la de mayor equilibrio durante el periodo descrito, en comparación con el resto de bloques comerciales o Áreas de Tratados.

Luego de un saldo negativo de US$133.9 millones durante el periodo comprendido entre los meses de Enero y Septiembre el año 2008, para el mismo periodo del año 2009 este resultado paso a ser positivo en US$16.8 millones.

Estos resultados llevaron la balanza comercial a una relación importaciones sobre exportaciones de 0.98, es decir que de cada dólar exportado estamos importando 98 centavos desde los países signatarios del EPA. Sin embargo, con el caso particular de la UE27 esta misma relación es de 2.4.

A nivel de países individuales, se identificó que con los diez principales suplidores europeos el resultado fue negativo, siendo el menor con Reino Unido. Mientras por su parte, con el Caribe se mantuvo un resultado favorable de la balanza comercial, especialmente con la República de Haití.

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6.

REPORTE DE INVESTIGACION.

REPUBLICA DOMINICANA EN EL CONTEXTO CARIBEÑO: Situación y Perspectivas de Inserción Regional4.

PRESENTACIÓN

El proceso de globalización, unido a la tendencia liberalizadora del comercio mundial, la movilidad y flujos de capitales, avalado por el modelo económico imperante actual, inducen a los países a asumir compromisos internacionales, como la participación en acuerdos multilaterales en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC), así como en los Acuerdos Comerciales Regionales (ACR).

Esta dinámica que nos lleva al “Regionalismo”, requiere de la profundización de los estudios y análisis sobre posibilidades de inserción, aprovechamiento e impacto, antes de determinar si nos lanzamos en esta dirección. Esta es la motivación que nos ha llevado a la realización del presente trabajo como parte de las actividades de la Dirección de Comercio Exterior y Administración de Tratados Comerciales (DICOEX), dependencia del Ministerio de Industria y Comercio (MIC), en su rol de administradora de los acuerdos comerciales del país.

Iniciamos esta presentación, con una cita del Director de la Organización Mundial del Comercio (OMC), expresada como parte de su discurso en la Conferencia “Multilateralizing Regionalism” (Multilateralizando el Regionalismo), en la cual pretendía indicar de forma general, que a fin de cuentas, lo importante en un acuerdo comercial regional es el funcionamiento de los mismos y cómo se ve afectado el intercambio comercial entre los socios de dicho acuerdo, pero sobre todo la ampliación de oportunidades económicas novedosas, para las cuales los países deben buscar las formas de aprovechamiento.

4

Trabajo Elaborado por Vladimir C. Pimentel F, Economista de la Unidad de Estudios Económicos de la Dirección de Comercio Exterior y Administración de Tratados Comerciales (DICOEX), del Ministerio de Industria y Comercio (MIC).

(30)

La participación de República Dominicana en el Regionalismo Caribeño pareciera no presentar dinamismo alguno en los últimos años, a pesar de la firma de nuestro Tratado de Libre Comercio (TLC) con la Comunidad del Caribe (CARICOM) en el año 1998, y de la reciente firma y puesta en vigencia del Acuerdo de Asociación Económica con la Comunidad Económica Europea, celebrado conjuntamente con los 15 países del CARIFORO.

Considerando el reducido tamaño de las economías caribeñas y por ende, sus niveles de demanda agregada, así como algunos elementos estructurales del entorno regional, se evidencia un intercambio comercial limitado entre los mismos. A esto se agregan los niveles considerables de similitud en la estructura productiva de estos países, donde las posibilidades de complementariedad y encadenamientos productivos regionales se tornan escasos.

Visto lo anterior, y unido al limitado nivel de análisis enfocado a la Región del Caribe, y sobre todo en lo concerniente a la participación de República Dominicana en este contexto, pretendemos ofrecer algunos elementos orientadores sobre dicha temática. Para lo cual hemos desarrollado un documento descriptivo con algunos elementos analíticos, abordando diferentes tópicos considerados fundamentales para alcanzar una comprensión de la dinámica regional, en el comercio de bienes.

En la primera parte se ofrece una descripción de la región del Caribe, estableciendo las delimitaciones de lugar, y detallando algunos elementos geográficos y socio-demográficos.

En la segunda parte ofrecemos una visión general de lo que hemos llamado “Econografía Caribeña”, como un intento de desarrollar algunos componentes de la estructura económica de los países analizados, motivado principalmente en los trabajos del profesor Paul Krugman, sobre geografía económica, trabajos que le hiciera merecedor del premio Nobel de economía 2008.

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Los temas sobre el regionalismo en el Caribe se abordan en la tercera parte, ofreciendo inicialmente una contextualización del tema y posteriormente indagando brevemente en las normas de la OMC sobre los acuerdos regionales. Esta parte se cierra con una descripción de los Acuerdos Comerciales Regionales firmados por los países caribeños. Con un intercambio comercial muy reducido con sus socios caribeños, en proporción a su volumen total de comercio, República Dominicana es el país más grande en el Caribe tanto por el lado de las exportaciones como por el de las importaciones. Esto así, si excluimos la factura petrolera del intercambio comercial. Para este desglose comercial y su evaluación se integra la cuarta parte.

El intercambio comercial y las características de la economía se complementan con el análisis del Perfil Arancelario en el Caribe, presentado en la quinta parte, con lo cual podemos conocer los niveles de protección de cada uno de los países y poder desarrollar algunas comparaciones e inferencias para la política comercial dominicana hacia el Caribe.

Finalmente, en la sexta parte, ofrecemos algunas ideas sobre las Perspectivas para la República Dominicana en el Contexto Caribeño, con la puesta en común de todas las variables e indicadores desarrollados en las secciones previas, y con la intención de ofrecer algunas tendencias en el mediano y largo plazo.

Aunque conformada por economías relativamente pequeñas, la región caribeña ha jugado un rol determinante en la dinámica geopolítica hemisférica, obligando a un reconocimiento de su tradicional rol geoestratégico. Por ello es necesario que los hacedores de política cuenten con una aproximación acabada a la realidad caribeña, en los temas económicos, políticos y sociales, con el fin de establecer los lineamientos estratégicos de la política comercial del país orientada hacia el Caribe.

(32)

PERSPECTIVAS PARA REPÚBLICA DOMINICANA EN EL CONTEXTO CARIBEÑO5

Posterior a la revisión de todos los datos e informaciones suministrados, es pertinente integrar algunos indicativos para el corto y mediano plazo, que sean de utilidad, tanto a los hacedores de políticas como a los promotores de negocios internacionales y agentes económicos, especialmente enfocados a la Región del Caribe.

Aunque no pretendemos sesgar nuestras ideas hacia los aspectos políticos, es imperante indicar la necesidad de poner nuestra política exterior de cara a las fronteras caribeñas, como parte complementaria de la visión de Estado, en cuanto a nuestro posicionamiento internacional, así como a la importancia de nuestro país en los elementos geopolíticos y geoestratégicos regionales.

Una política comercial integral, necesariamente debe cruzar por una gestión política coherente con las necesidades de los agentes económicos dominicanos y de acuerdo a las posibilidades reales de aprovechamiento de los intercambios comerciales, sobre todo en aquellos casos en donde los Acuerdos Comerciales Regionales ya firmados, están presentes.

En este sentido, entendemos que República Dominicana tiene la posibilidad de asumir el liderazgo económico regional, atendiendo a que es la economía más grande en cuanto a su PIB, y al mismo tiempo el país con el mayor volumen de comercio a nivel mundial, entre los países caribeños. Esta oportunidad se ha visto mermada debido a la negativa de permitir la adhesión formal de nuestro país a la Comunidad Caribeña (CARICOM), lo cual tampoco le ha facilitado asumir un rol preponderante en las negociaciones y discusiones en el marco del Foro del Caribe (CARIFORO).

A nuestro entender, el Estado dominicano debe seguir su búsqueda de inserción y profundización de la integración en la región, sin dejar de lado la gestión de negocios en otras latitudes del hemisferio. Por esto creemos pertinente continuar con las

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negociaciones comerciales con países como México y Colombia, con los cuales hemos tenido conversaciones oficiales al respecto.

Igualmente estaría la ampliación del Acuerdo de Alcance Parcial con Panamá, además de una posible identificación de oportunidades de negociaciones con Venezuela, como ha sido el caso de PETROCARIBE. De esta forma estaríamos ampliando nuestra visión regional a la perspectiva del Gran Caribe, como describiéramos en la primera parte del documento (ver página 11).

Como resultado de las variables e indicadores analizados en el desarrollo del presente documento, hemos inferido el posicionamiento estratégico dominicano en el contexto caribeño, el cual nos sitúa con importantes ventajas frente a nuestros socios en la región. Esto se debe, entre otros aspectos, a una mayor población que induce a mayor actividad económica, además de disponer del PIB más elevado del área, pero con un ingreso per cápita reducido frente a los demás países, que limita el poder adquisitivo de esa población.

Por otra parte y como una ventaja absoluta6 en términos de comercio exterior,

República Dominicana tiene el mejor Índice de Conectividad de Transporte Marítimo, así como el mayor valor de intercambio comercial, tanto por el lado de las exportaciones como de las importaciones. Situación que si es aprovechada colocará al país como un punto de acopio de mercancías para su reexportación a otros países de la región y del mundo.

La participación en diferentes ACR posiciona el país en el mejor puesto, dado el número de acuerdos con los que contamos, así como la importancia de los mismos debido al peso que representan sus socios dentro del comercio total dominicano y global. De esta forma, a República Dominicana se le posibilita el aprovechamiento de las facilidades establecidas en un acuerdo y derivar en ventajas frente a socios de otros acuerdos, sin

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necesidad de llegar a triangulaciones del comercio, o a incumplimientos de las normas de origen en dichos acuerdos7.

MATRIZ DE POSICIONAMIENTO ESTRATEGICO

REPUBLICA DOMINICANA EN EL CONTEXTO CARIBEÑO

No. VARIABLE O INDICADOR 1 2 3 4 5

1 Extensión territorial

2 Cantidad de habitantes

3 Recursos naturales (áreas forestales, protegidas y agua dulce)

4 Aeropuertos, puertos y terminales

5 Índice de Conectividad Transporte Marítimo

6 Variables de Comunicación

7 Urbanización

8 Producción Interna Bruta

9 Tasa de Crecimiento del PIB

10 PIB Per cápita

11 Variación de Precios

12 Intercambio comercial con el mundo

13 Índice de Desarrollo Humano

14 Índice Doing Business

15 Afiliación a Acuerdos Comerciales

16 Arancel Promedio NMF Aplicado

Escala 1 es el mejor o más alto y cinco el peor o más reducido posicionamiento.

FUENTE: Elaborado por el autor en base a los resultados del levantamientos de las informaciones referidas.

En cuanto al posicionamiento dominicano, debemos destacar ciertas ventajas en otras variables como la extensión territorial, la cual no variará en el tiempo, permitiéndonos seguir disponiendo del mayor territorio en la región para proyectos futuros que requieran espacios físicos importantes.

De igual forma, las condiciones de la tasa de crecimiento del PIB, así como los niveles de precios (tasa de inflación), frente al resto de países del Caribe, seguirán ofreciendo las tradicionales ventajas para los negocios. De acuerdo a las proyecciones del FMI8, la

economía mundial terminará el año 2009 con un crecimiento negativo de 1.1%, con su respectivo impacto en el comercio mundial. Esta caída se observa básicamente en los principales mercados de exportación de República Dominicana, Estados Unidos y la Zona Euro, los cuales caerán en su PIB en 2.7% y 4.2% respectivamente.

7 Un ejemplo es la posibilidad de comprar bienes intermedios en mercados de países signatarios del DR-CAFTA o del TLC con

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No obstante estas caídas, tendremos una recuperación para el próximo año 2010, de un 3.1% de crecimiento económico mundial, impulsado principalmente por las economías emergentes, en las cuales debemos prestar atención para promover exportaciones e identificar oportunidades para importar mercancías con mayores facilidades.

El crecimiento económico en América latina será aún más precario debido al crecimiento negativo proyectado para el cierre del 2009, de 2.5%, con una recuperación al año siguiente, donde la región incrementará su PIB en 2.9 por ciento. Este crecimiento en 2010, lo que hará es permitir a la región recuperar la pérdida del 2009, ya que sólo superará en 0.4% la caída previa en la producción.

En cuanto a la Región del Caribe, las perspectivas de reforzamiento de los flujos comerciales son escasas, porque la mayoría de países crecerán negativamente este año 2009, con excepción de algunos países, entre los que figura Haití, nuestro principal socio comercial Caribeño, indicando la posible continuidad del intercambio comercial transfronterizo.

Bahamas, como el segundo comprador de bienes dominicanos, dentro del grupo de los 16 países analizados, además de decrecer 3.6% en el 2009, también lo hará en 2010 en 0.2%, haciendo más crítica las posibilidades de colocación de productos en ese mercado. En este sentido, es necesario identificar los principales sectores de las economías afectados con estas caídas, para cuantificar el impacto real en una posible caída de las ventas dominicanas, según las diferentes mercancías importadas de origen dominicano. Finalmente, con relación a la Matriz de Posicionamiento, entendemos que no se vislumbran reducciones importantes en las tasas arancelarias NMF de los países caribeños, los cuales cuentan en su mayoría con tasas muy por encima de los arancelas dominicanos. Por esto la importancia de profundizar la apertura comercial, para aprovechar las capacidades productivas dominicanas, frente a los 16 países evaluados.

(36)

La oferta exportable dominicana, necesariamente debe ser vinculada a la capacidad de producción real de la economía, ya que para exportar lo primero es producir. De tal manera que, es necesaria la vinculación entre política industrial y política comercial, sin lo cual no hay sustento de la referida oferta exportable.

Con este último argumento queremos inducir al lector a develar la importancia del reforzamiento del aparato productivo nacional y vincularlo a las políticas de desarrollo nacional. La capacidad de agregar valor de una economía, es lo que determina su peso e importancia en el comercio mundial, sin lo cual no podemos esperar mayores variaciones en la capacidad exportadora dominicana.

La importancia estratégica comercial del Caribe para los agentes económicos dominicanos no radica en los actuales volúmenes tranzados con la región, ya que como vimos en la sección dedicada al comercio exterior, el grupo de países del Caribe compraron en el año 2008 a República Dominicana solamente el 2% del total de mercancías importadas, mientras que para Dominicana, durante el mismo año, estos países representaron el 7% de las exportaciones dominicanas totales, destinando solo para Haití el 6%. Es decir, que al resto de países del Caribe solo exportamos el 1% de nuestras exportaciones de bienes.

Visto lo anterior, queremos indicar que aunque podemos y debemos lanzarnos en campañas para incentivar el intercambio comercial con el Caribe, no debemos dejar de mirar hacia otros mercados con altos poderes adquisitivos, o hacia mercados de economías emergentes, en los que existen mayores posibilidades de hacer negocios. De esta forma, el Caribe debe ser considerado como un área complementaria de la política exterior dominicana, en la cual debemos enfatizar otros aspectos que amplíen y profundicen lo meramente comercial.

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Enlaces Nacionales:

 Ministerio de Industria y Comercio: www.seic.gov.do

 Ministerio de Relaciones Exteriores: www.serex.gov.do

 Ministerio de Hacienda y Crédito Público: www.finanzas.gov.do

 Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo: www.stp.gov.do

 Ministerio de Medio Ambiente: www.medioambiente.gov.do

 Ministerio de Agricultura: www.agricultura.gob.do

 Ministerio de Trabajo: www.set.gov.do

 Ministerio de Turismo: www.sectur.gob.do

 Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo: www.consultoria.gov.do

 Banco Central de la República Dominicana: www.bancentral.gov.do

 Dirección General de Aduanas: www.dga.gov.do

 Instituto de Telecomunicaciones, INDOTEL: www.indotel.org.do

Enlaces Internacionales:

 Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR):

www.ustr.gov

 Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica: www.comex.go.cr

 Ministerio de Economía de El Salvador: www.minec.gob.sv

 Ministerio de Economía de Guatemala: www.mineco.gob.gt

 Ministerio de Economía de Nicaragua: www.mific.gob.ni

 Secretaría de Industria y Comercio de Honduras: www.sic.gob.hn

 Secretariado de la Comunidad del Caribe (CARICOM): www.caricom.org

Organi

smos Internacionales:

o Organización Mundial del Comercio (OMC) : www.wto.org

o Fondo Monetario Internacional: www.imf.org

o Banco Mundial: www.bancomundial.org/

o Comisión Económica para América Latina (CEPAL): www.eclac.org

o Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD): www.unctad.org

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(40)

DIRECCION DE COMERCIO EXTERIOR

Y ADMINISTRACION DE TRATADOS COMERCIALES

Dirección Av. 27 de Febrero No. 209, Ens. Naco, Santo Domingo, República

Dominicana 10123.

Teléfono:

809-567-7192.

Fax:

809-381-8076.

Dirección electrónica de contacto

:

manuel.rodriguez@comex.gov.do

.

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