Presentado a
LA UNIVERSIDAD DE LOS ANDES FACULTAD DE INGENIERÍA
DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA CIVIL Y AMBIENTAL
Para obtener el título de INGENIERO AMBIENTAL
Por
Viviana Grisales Espinosa y Ana María Toro Medina
METODOLOGÍA PARA LA INTREGRACIÓN SOCIAL EN PROYECTOS DE SISTEMAS DE DRENAJE URBANO SOSTENIBLE: CASO DE ESTUDIO PARQUE
SAN CRISTÓBAL SUR, BOGOTÁ
Asesor: Juan Pablo Rodríguez Sánchez, Ph.D., Profesor Asistente del Departamento de Ingeniería Civil y Ambiental, Universidad de los Andes
Tabla de contenido
1 INTRODUCCIÓN ... 5
2 OBJETIVOS ... 5
2.1 OBJETIVO GENERAL ... 5
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ... 5
3 ESTADO DEL ARTE ... 5
4 METODOLOGÍA DESARROLLADA ... 9
4.1 ETAPA PREVIA A LA CONSTRUCCIÓN ... 9
4.2 ETAPA DURANTE LA CONSTRUCCIÓN ... 11
4.3 ETAPA POSTERIOR LA CONSTRUCCIÓN ... 14
4.4 HERRAMIENTAS DE PARTICIPACIÓN SELECCIONADAS PARA LA METODOLOGIA GENERADA EN ESTE PROYECTO ... 17
4.4.1 ENCUESTA ... 17
4.4.2 ENTREVISTA ... 17
4.4.3 CARTOGRAFÍA SOCIAL ... 17
4.4.4 TALLER INFORMATIVO ... 18
4.4.5 TALLER PARTICIPATIVO ... 18
4.4.6 GRUPO FOCAL ... 18
4.4.7 CARTELES INFORMATIVOS ... 18
4.4.8 CARTELES FORMATIVOS ... 18
4.4.9 JORNADAS ... 19
5 CASO PARQUE SAN CRISTÓBAL SUR, BOGOTÁ ... 20
5.1.1 IMPLEMENTACIÓN METODOLOGÍA PREVIA A LA CONSTRUCCIÓN ... 20
5.1.2 RESULTADOS ... 25
6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 36
7 TRABAJOS CITADOS ... 37
8 GLOSARIO ... 39
9 ANEXO 1 ... 39
Índice de Tablas
Tabla 1. Herramientas Participativas. Adaptado de (Ministero de Vivienda y urbanismo de
Chile , 2010; Geilfus, 2002) ... 7
Tabla 2. Herramientas de Participación etapa previa a la construcción ... 10
Tabla 3. Características de Carteles Formativos ... 14
Tabla 4. Convenciones Cartografía Social ... 17
Tabla 5. Características Jornadas realizadas en diferentes etapas del proyecto ... 19
Tabla 6. Actividades realizadas con cada actor ... 21
Tabla 7. Actividades realizadas con las diferentes entidades ... 22
Índice de Figuras Figura 1. Diagrama de Flujo, etapa previa a la construcción ... 11
Figura 2. Diagrama de flujo, etapa durante la construcción ... 13
Figura 3. Diagrama de flujo, etapa posterior de la construcción fase 1 ... 15
Figura 4. Diagrama de Flujo, etapa posterior de la construcción fase 2 ... 16
Figura 5. Localización Parque San Cristóbal Sur en Google Maps ... 20
Figura 6. Actividad realizada en el colegio Manuelita Sáenz ... 23
Figura 7. Actividad realizada en la Junta de Acción Local ... 23
Figura 8. Actividad realizada en el parque San Cristóbal Sur ... 24
Figura 9. Mapa Conceptual etapa previa a la construcción ... 24
Figura 10. Frecuencia de Asistencia Semanal al Parque San Cristóbal Sur por parte de los Estudiantes del Colegio Manuelita Sáenz ... 25
Figura 11. Conocimiento sobre el nombre del río aledaño al Parque San Cristóbal Sur por parte de los Estudiantes del Colegio Manuelita Sáenz ... 26
Figura 12. Nombre dado al río aledaño al Parque San Cristóbal Sur por parte de los Estudiantes del Colegio Manuelita Sáenz ... 26
Figura 13. Conocimiento sobre la función que tiene el canal que atraviesa el Parque San Cristóbal Sur por parte de los Estudiantes del Colegio Manuelita Sáenz ... 26
Figura 14. Conocimiento sobre la función que tiene el canal que atraviesa el Parque San Cristóbal Sur por parte de los estudiantes del Colegio Manuelita Sáenz ... 26
Figura 15. Afectación de actividades luego de un evento de lluvia en el Parque San Cristóbal Sur por parte de los estudiantes del Colegio Manuelita Sáenz ... 27
Figura 16. Tipos de afectación de actividades luego de un evento de lluvia en el Parque San Cristóbal Sur por parte de los Estudiantes del Colegio Manuelita Sáenz ... 27
Figura 17. Cartografía Social realizada en el Colegio Manuelita Sáenz ... 28
Figura 18. Conocimiento del Nombre del río aledaño al Parque San Cristóbal Sur ... 29
Figura 19. Conocimiento sobre la función que tiene el canal que atraviesa el Parque San Cristóbal ... 29
Figura 20.Conocimiento sobre la función que tiene el canal que atraviesa el Parque San Cristóbal Sur ... 29
Figura 21.Conocimiento sobre SUDS ... 29
Figura 22. Disposición a Participar en Jornadas de Mantenimiento de la Estructura de SUDS ... 30
Figura 23. Disposición a Participar en Jornadas de Integración en torno a la estructura de SUDS ... 30
Figura 24. Disposición a Participar Económicamente en Pro de las Estructuras de SUDS . 30 Figura 25. Mapa de Influencia del Parque San Cristóbal Sur ... 31
Figura 27. Conocimiento Nombre Río Aledaño al Parque San Cristóbal Sur ... 32 Figura 28. Conocimiento sobre la función que tiene el canal que atraviesa el Parque San
Cristóbal Sur ... 32 Figura 29. Conocimiento sobre la función que tiene el canal que atraviesa el Parque San
Cristóbal Sur ... 32 Figura 30. Afectación de Actividades en el Parque San Cristóbal Sur luego de un evento de
lluvia ... 33 Figura 31. Conocimiento sobre SUDS ... 34 Figura 32. Disposición a Participar en Jornadas de Mantenimiento de la Estructura de
SUDS ... 34 Figura 33. Disposición a Participar en Jornadas de Integración en Torno a la Estructura de
SUDS ... 34 Figura 34. Disposición a Participar Económicamente en Pro de la Estructura de SUDS .... 34 Figura 35. Método de Participación Económica en Pro de la Estructura de SUDS ... 34 Figura 36. Cartografía Social Parque San Cristóbal Sur ... 35 Figura 37. Cartografía Social Parque San Cristóbal Sur ... 36
1 INTRODUCCIÓN
Los sistemas de drenaje urbano sostenible (SUDS) incluyen en su concepto tres pilares fundamentales, los cuales son, calidad del agua, cantidad del agua y amenidad y biodiversidad (Susdrain, 2012). El pilar de amenidad y biodiversidad, involucra a su vez el componente social, en el que se busca generar un ambiente apropiado para la comunidad en un proyecto de implementación de SUDS. La inclusión de la comunidad dentro de la implementación de SUDS juega un papel importante, ya que mediante esta se podrá generar una apropiación de los sistemas desarrollados. La apropiación social de los SUDS se entiende como un proceso de comprensión e intervención de las relaciones entre SUDS y sociedad, construido a partir de la participación activa de los diversos grupos sociales. El objetivo de generar esta apropiación social consiste en evitar la enajenación de la comunidad, por medio de la traducción y ensamblaje de las diferentes perspectivas de los actores involucrados (Momtaz & Kabir, 2013). En el presente documento, se desarrolla una metodología para la inclusión social, que facilitará la apropiación social de los SUDS en una comunidad. Adicional a esto se describirá la aplicación de dicha metodología en el caso del Parque Metropolitano San Cristóbal Sur, Bogotá.
2 OBJETIVOS
2.1 Objetivo General
Desarrollar una metodología aplicable para involucrar a la comunidad en el proceso de implementación de proyectos de sistemas de drenaje urbano sostenible (SUDS).
2.2 Objetivos Específicos
• Generar una metodología para las etapas previa, durante y posterior a la construcción de la estructura de SUDS.
• Implementar la metodología en la etapa previa a la construcción en el Parque San Cristóbal Sur, Bogotá.
3 ESTADO DEL ARTE
Los (Perales-Momparler, Andrés-Doménech, Andreu, & Escuder-Bueno, 2015) procesos de urbanización de un entorno natural, tiene como efecto principal la impermeabilización del suelo así como el remplazo de grandes árboles por plantas de menor tamaño (Sharma, Begbie, & Gardner, 2015). Lo anterior tiene como consecuencia que se disminuya considerablemente la evapotranspiración e infiltración del agua lluvia y así mismo que aumente el volumen, frecuencia y magnitud de la escorrentía superficial. Adicionalmente se generan problemas a nivel de calidad de agua, ya que la escorrentía superficial transporta contaminantes provenientes de vehículos, erosión de pavimento, mantenimiento de carreteras y partículas en el aire. Entre los contaminantes encontrados se tienen: metales pesados, HAP (Hidrocarburo aromático poli cíclico), aceites, sólidos suspendidos, restos de neumáticos, entre otros (Candelo, 2013 ;Grant, et al., 2003)
Con el objetivo de solucionar los problemas anteriormente mencionados, en la década de 1970 se comenzaron a desarrollar enfoques alternativos como la tecnología compensatoria de drenaje de agua lluvia, de donde posteriormente se desprenden los Sistemas de Drenaje Urbano Sostenible (Miguez, Veról, & Carneiro, 2012). Los SUDS son considerados un componente integral dentro del marco del manejo de la escorrentía, que se genera dentro de los procesos de urbanización (Secretaría Distrital de Ambiente, 2011 ;Perales-Momparler, Andrés-Doménech, Andreu, & Escuder-Bueno, 2015) Uno de los objetivos
primordiales de los SUDS es asemejarse de la manera más fiel posible al ciclo hidrológico natural previo a la urbanización. Esto se realiza teniendo en cuenta tres pilares: calidad del agua, cantidad de agua y biodiversidad y amenidad (Monparler & Doménech, 2015).
Los principales sistemas de drenaje urbano sostenibles desarrollados son: pavimento poroso, pavimento semipermeable, depósitos de retención y detención, humedales, zanja de infiltración, micro reservorio, depósito de azotea, techos verdes, reuso de aguas lluvias y franjas de hierba (Poleto & Tassi, 2012). Cada uno de estos sistemas presenta diferentes beneficios y pueden ser implementados en los diferentes territorios dependiendo el área y la funcón que se requiera.
Implementar los Sistemas de Drenaje Urbano Sostenible puede generar beneficios de dos tipos. El primer tipo de beneficio es el de control de cantidad del agua, seguido por el beneficio de control de contaminación (Sanchez, 2013 ; J.B.Ellis, J.-C.Deutsch, Mouchel, L.Scholes, & Revitt, 2004 ). Los beneficios de control de cantidad de agua son: la reducción de los caudales picos de agua de escorrentía, la mitigación de los problemas de capacidad de alcantarillado aguas abajo, la recarga de acuíferos, la reducción o eliminación de la necesidad de mejoras en las infraestructuras aguas abajo y la disminución de la erosión de los causes a través del control de la velocidad y de la reducción del caudal. De manera similar los beneficios de control de la contaminación son: la reducción de la carga contaminante mediante sedimentación, reacciones químicas y mecanismos biológicos de depuración, los beneficios estéticos y ecológicos y la Mejora de la calidad del agua a través de la filtración.
Como fue mencionado anteriormente, uno de los pilares de los SUDS es la biodiversidad y amenidad tanto social como ambiental. Con el objetivo de generar amenidad social es de vital importancia involucrar a la comunidad en el proceso de implementación de los SUDS. En estudios previos, como el desarrollado en las ciudades de Portland, Oregon, Estados Unidos y Bristol, Reino Unido, se ha evidenciado que los beneficios reales de la implementación de SUDS y los beneficios percibidos por la comunidad pueden divergir si no se le involucra a la comunidad (Everett, Lamond, Morcillo, Chan, & Matsler, 2015). Cabe recalcar que no existe un único de método para generar dicha participación, no obstante Claudia Melo (Melo, 2012) genera una metodologia especifica para el tema de aguas en Colombia en la cual plantea la creación de redes de apoyo y autogestión del recurso (estructura de Sistemas de Drenaje Alternativo), con el objetivo de crear acciones de empoderamiento y fortalecimiento, para procurar que las comunidades se involucren en el proyecto.
En cuanto al mantenimiento y conservación de las estructuras de drenaje alternativo unos estudios financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (Mora, 2013 ;Bretas, Nery, & Mellinger, 2013), concluyeron que el sector privado y la ciudadanía deben jugar un rol importante en la conservación y manutención de dichos espacios. Adicionalmente los costos de mantenimiento se pueden disminuir si se educa e informa a la comunidad sobre el proyecto (Everett, Lamond, Morcillo, Chan, & Matsler, 2015). De manera similar Salim Momtaz y S. M. Zobaidul Kabir (2013), concluyeron que la opinión de la comunidad puede modificar los resultados y las decisiones del diseño de las estructuras a implementar. Adicionalmente juegan un papel importante en la identificación y evaluación de impactos de las estructuras a implementar. Así mismo en el estudio realizado en Escocia por Wendy Kenyon (2007), se evidencia que la estructura de SUDS tiene una mayor aceptación por parte de la comunidad, cuando esta es involucrada en procesos de selección de elementos estéticos, tales como el tipo de vegetación, y forma de las estructura. Lo anterior también se puede ver en el estudio realizado por Apostolaki et al (2015), en donde se menciona
que aspectos estéticos y del entorno, influencia fuertemente la percepción de la comunidad hacía el SUDS implementados. Cabe recalcar que la selección de la vegetación y las formas de las estructuras deben estar dentro de un rango de selección aceptado por los diseñadores de SUDS.
No obstante la implementación de SUDS en una comunidad representa un reto. Uno de los mayores desafíos ligados a este tema, es generar un cambio en los valores asociados a la conservación, desarrollo y mantenimiento, arraigados en la comunidad. Es necesario tener un conocimiento de la estructura social y de cómo los diferentes agentes interactúan, para que de esta forma se pueda generar unos mensajes y símbolos apropiados que comprometan a la comunidad al cuidado y mantenimiento de la estructura de drenaje urbano sostenible. De manera similar, generar la apropiación de la comunidad frente al territorio donde habita, es un desafío importante ya que de ahí se desprende la actitud frente a la conservación, desarrollo y mantenimiento de la estructura de drenaje urbano sostenible (Digman, Smith, Rice, Ogborne, & Tuthill, 2012). A sí mismo cabe decir que involucrar a la comunidad en el proyecto de SUDS conlleva a realizar gastos tanto económicos como de talento humano (Everett, Lamond, Morcillo, Chan, & Matsler, 2015). Sin embargo es importante integrar a la comunidad en el proyecto, debido a que la poca compresión de los SUDS hace que el sistema no sea aceptado y por tanto su funcionamiento no sea el óptimo (Everett, Lamond, Morcillo, Chan, & Matsler, 2015).
Adicionalmente, los mecanismos de participación asociados con los proyectos de obras civiles, están clasificados en tres diferentes metodologías. La primera metodología es el método Delphi, el cual busca reducir la diversidad de opiniones en un grupo pequeño de personas expertas en el tema (Gobierno de Chile, Ministerio de Vivienda y Urbanismo, 2010). La segunda metodología se denomina La Charrette, la cual contempla un proceso riguroso e inclusivo, que tiene como finalidad la elaboración de estrategias y planes que permitan la puesta en práctica de procesos de diseño en una comunidad determinada (Gobierno de Chile, Ministerio de Vivienda y Urbanismo, 2010). Por último se encuentra la metodología Livingstone, la cual contempla una serie de prácticas dinámicas participativas con el objetivo de encontrar que espera una personas de su vivienda (Ministerio de Vivienda y urbanismo de Chile, 2010). Cabe recalcar que para llevar a cabo cualquiera de estas metodologías es necesario identificar los actores y redes de participación con la que la comunidad cuenta. A continuación se muestran las diferentes herramientas participativas que pueden ser usadas para desarrollar alguna de las metodologías anteriormente descritas (Ver Tabla 1. Herramientas Participativas. Adaptado de (Ministero de Vivienda y urbanismo de Chile , 2010 ; Geilfus, 2002)).
Tabla 1. Herramientas Participativas. Adaptado de (Ministero de Vivienda y urbanismo de Chile , 2010 ; Geilfus, 2002)
Herramientas
Participativas Características
Grupo Focal Permite conocer de las ideas de la comunidad sobre un tema, a partir de la conversación con un grupo especializado.
Grupo de Discusión No se busca solamente sacar a luz los temas si no generar discusión o debate respecto al contenido.
Taller Informativo/ Participativo
Grupo limitado de participantes discuten/debaten / intercambian ideas con el objetivo de lograr consenso o equilibrio de
intereses.
Herramientas
Participativas Características
Casa Abierta Se genera un borrador del proyecto final a partir de la retroalimentación dada por la comunidad.
Talleres de Modelación/Diseño
Usar modelos gráficos para visualizar la discusión en torno a un proyecto.
Entrevista
Obtener información sobre temas específicos consultando directamente a las personas sobre sus opiniones, motivaciones, valores y costumbres.
Encuesta Sirve para obtener información sobre las tendencias generales en algunos temas importantes del proyecto. Cuestionario
Auto-Administrado
Cuestionario que el individuo responde sin que el entrevistador vaya realizando las preguntas.
Pauta de Observación directa
Permite dar cuenta de la interacción de las personas entre sí con su territorio y con los objetos presentes en él.
Observación participante Involucramiento del observador con el grupo a observar para perfilar costumbres.
Recorrido por el Barrio
A medida que se realizan los recorridos programados en el barrio con los actores relevantes se narran las problemáticas del territorio.
Visita Puerta a puerta Visita a domicilio de cada uno de los vecinos del barrio. Análisis de Documentos Revisión de textos de acuerdo a categorías de análisis que parezcan relevantes a lo que se busca en un proyecto.
Análisis de Discurso Analizar a partir de ciertas categorías los discursos dados en un grupo de personas.
Consulta Pública
Evento participativo de alta visibilidad que reúne a distintos actores del sector público, privado y comunitario a objeto de definir y profundizar los temas de interés.
Rankings Permiten comparar alternativas diferentes y establecer una jerarquía entre ellas.
Protocolo de Acuerdos
Documento que formaliza los acuerdos entre los distintos actores relevantes entorno a un proyecto en términos de visón, estrategia y prioridad de acción.
Audiencias Públicas
Autoridad responsable convoca a actores involucrados o con algún interés para que puedan dar su opinión con anterioridad a la adopción de una decisión definitiva.
Asamblea-cabildo-seminario
Participación abierta a todos los vecinos. Su éxito depende en gran medida de su difusión y su capacidad de convocatoria. Plebiscito
Corresponde a un instrumento legal de participación política directa que consiste en una consulta abierta a todos los ciudadanos sobre asuntos políticos.
Comités permanentes
Comité que acompaña a un proyecto de principio a fin
conformado por instituciones y organizaciones relacionadas con el proyecto.
Cartografía Social Obtener información sobre la realidad de los usos de los terrenos a intervenir. Carteles Informativos Informar a la sociedad sobre un tema/proyecto que se va a
Herramientas
Participativas Características
Carteles Formativos Concientizar y educar a la comunidad respecto al tema/proyecto que se va a desarrollar en el territorio.
Jornadas Actividades de integración didácticas realizadas con el objetivo de generar apropiación del territorio donde habitan
4 METODOLOGÍA DESARROLLADA
La metodología propuesta en este estudio consta de tres etapas: previa a la construcción, durante la construcción y posterior a la construcción de los SUDS. Esta división se plantea debido a que cada una de las fases involucra actividades diferentes. A continuación se presentarán las especificaciones de cada una de las etapas.
4.1 Etapa Previa a la Construcción
El objetivo de la fase previa a la construcción consiste en recolectar la mayor cantidad de información posible acerca de los usos actuales que se le da al terreno donde se pretende construir los SUDS. Por otra parte, se busca informar a la comunidad sobre el proyecto que se llevará a cabo, teniendo en cuenta algunos ítems como: beneficios, cuidados y mantenimiento. Adicionalmente, se identifican a todos los actores pertinentes, su conocimiento al respecto de los sistemas de drenaje urbano sostenible y se delimita, a partir de un trabajo conjunto entre los actores, la zona de influencia del territorio que será intervenido. Una vez identificados estos actores, se espera que estos aporten información relevante sobre preferencias de algunos aspectos modificables del diseño, tales como paisajismo y dimensionamiento.
En la figura 1, se presenta el diagrama de flujo de la metodología a aplicar en la etapa previa a la construcción. Este diagrama de flujo cuenta con los siguientes pasos:
− Localizar el área de interés para la implementación de SUDS: Se debe realizar un primer acercamiento a la zona en donde se planea desarrollar el SUDS. Esta primera etapa se puede realizar por medio de herramientas georreferénciales, tales como Google Maps y Google Street View.
− Identificar los Actores Involucrados: Visitar la zona de interés para identificar los actores involucrados. Esto se realiza en campo, realizando un recorrido detallado de la zona. Adicional a esto, es necesario realizar una búsqueda sobre las entidades encargadas de la administración y mantenimiento del área.
− Comunicarse directamente con la comunidad: Con este paso se busca tener contacto directo con las personas que frecuentemente interactúan con la zona a intervenir y así obtener información relevante. Si se llegarán a presentar dificultades para establecer una comunicación con la comunidad, se recomienda buscar incentivos que faciliten la interacción.
− Realizar Encuesta y Cartografía Social: Con estas dos herramientas se pretende recolectar información sobre el uso y la zona de influencia del territorio a intervenir. Así mismo, se busca identificar el conocimiento previo de los actores sobre los sistemas de drenaje urbano sostenible.
− Contactar entidades involucradas: Dado que las entidades representan a la comunidad y tienen, en la mayoría de los casos, una visión administrativa del entorno, es importante involucrarlas en los proyectos de SUDS, ya que pueden ofrecer una visión integral de la comunidad y sus interacciones.
− Realizar Encuesta/Entrevista y/o Cartografía Social: El objetivo de esta etapa es recopilar información relevante de cada entidad con respecto a la caracterización de la población y zona de influencia del territorio a intervenir. Lo anterior se puede realizar mediante el desarrollo de encuestas o entrevistas, dependiendo del número de personas a las que se dirige. Adicionalmente se realiza la actividad de cartografía social, a aquellas entidades que posean información permitente acerca de las dinámicas de la comunidad en el territorio.
− Desarrollar actividad específica con la población seleccionada: La actividad a aplicar debe ser específica para cada entidad, debido a que la información que se desea recolectar de cada una de estas es diferente. Estas actividades específicas pueden ser talleres informativos, talleres participativos o grupos focales. En la tabla 2, se presenta una breve descripción de cada herramienta participativa o actividades específicas. Se debe seleccionar una de estas actividades dependido de los objetivos a alcanzar con cada entidad.
Tabla 2. Herramientas de Participación etapa previa a la construcción Actividad Descripción
Taller Informativo
Consta de actividades en las cuales se le da a conocer a la comunidad las características, cuidados, beneficios y funcionamiento de los SUDS. Se recomienda realizar esta socialización por medio de imágenes y mediante la utilización de lenguaje coloquial.
Taller Participativo
Además de realizar el taller informativo, se genera una discusión alrededor de los SUDS en el que se pueden identificar problemáticas y preferencias sobre las características modificables o adaptables del diseño.
Grupo Focal
Esta herramienta puede ser implementada en el caso que se cuente con un grupo de especialistas en el área de interés. El objetivo de esta es identificar problemáticas desde un punto de vista técnico.
− Analizar y Comparar los Resultados Obtenidos: Comprender, analizar y compilar los resultados obtenidos con cada herramienta participativa. Se busca tener una visión global y objetiva del territorio que se desea intervenir y las interacciones sociales del mismo, así como una zona de influencia clara, que va a ser esencial para las etapas posteriores.
Figura 1. Diagrama de Flujo, etapa previa a la construcción
4.2 Etapa Durante la Construcción
El objetivo de esta etapa es informar a las entidades y agentes sobre el proceso de la construcción para logar un proceso transparente y fomentar la apropiación de la estructura de sistemas de drenaje de esta etapa. Este diagrama de flujo (Figura 2) consta de los siguientes pasos:
− Seleccionar Actores Pertinentes: de los actores identificados durante la etapa previa a la construcción es necesario seleccionar los actores pertinentes, es decir los agentes y las entidades administrativas, tanto públicas como privadas, de la zona en donde se desea implementar el sistema de drenaje urbano sostenible.
− Realizar Cronograma de Actividades y Carteles Informativos: Se debe realizar un cronograma en donde se detalle las actividades de construcción a realizar y la duración de las mismas. Este cronograma debe ser desarrollado de manera que sea claro y de fácil seguimiento. Por otro lado, los carteles informativos se deben hacer en un lenguaje simple, esto debe ser complementado con imágenes y/o diagramas accesibles a toda clase de público (New york University Libraries , 2015). El objetivo del cronograma de actividades es permitir un seguimiento de las actividades de la obra, de tal forma que conceda a las entidades hacer veeduría del proceso de igual manera el objetivo de los carteles informativo es informar a los agentes sobre las actividades de la obra, esto con el fin de generar apropiación del SUDS.
− Identificar Zonas donde van a ser ubicados los Carteles Informativos: Las zonas en donde se ubicarán los carteles deben ser visibles y de fácil acceso al público. Adicional a esto los carteles no deben afectar las actividades de construcción, ni la de los agentes. (Arias, 2008)
− Ubicar Carteles: Una vez identificadas las zonas de ubicación se procede a situar los mismos. Se recomienda que estos carteles estén puestos desde el día 1 de la construcción.
− Entregar Cronograma de Actividades: Se entregan a las entidades previamente seleccionadas, el cronograma de actividades. Se recomienda poner un medio de contacto para recibir cualquier inquietud al respecto.
− Entregar Informes de Avance con Periodicidad Requerida: En caso de que la entidad requiera avances, se debe entregar dichos informes. Estos informes deben contener (Dirección general de investigación, 2011), titulo del proyecto, nombre de los responsables del proyecto, resumen de los avances del proyecto con respecto a los objetivos planteados en el mismo y porcentaje de avance del proyecto. La periodicidad con el que se entregar los informes de avance dependerá de los requerimientos de cada entidad.
− Informar a la Entidad la finalización de la Etapa de Construcción: Se debe anunciar la finalización de las obras a las entidades, para que estas tengan conocimiento del producto final.
4.3 Etapa Posterior a la Construcción
El objetivo de esta etapa es lograr la apropiación de la estructura de SUDS por parte de los actores, adicionalmente de fomentar el cuidado y mantenimiento de los mismos. Esta etapa consta de dos fases, estas se pueden observar en las Figura 3 y 4 respectivamente. El diagrama de flujo para la primera fase (Figura 3) consta de los siguientes pasos:
− Seleccionar Actores Pertinentes: de los actores identificados durante la etapa previa a la construcción es necesario seleccionar los actores pertinentes, es decir los agentes y las entidades administrativas, tanto públicas como privadas, de la zona en donde se desea implementar el sistema de drenaje urbano sostenible.
− Realizar Carteles Formativos: El objetivo de estos carteles es concientizar y educar a los actores a cerca de la función que tienen los SUDS en la comunidad en la que estos fueron implementados. Adicionalmente, los carteles formativos buscan propiciar hábitos de cuidado y mantenimiento frente a los SUDS implementados (Elías, sf). Se recomienda realizar los siguientes tipos de carteles (Tabla 3):
Tabla 3. Características de Carteles Formativos
Tipo Contenido Objetivo
Educativo Características básicas y beneficios de los SUDS implementados. Rol que juegan los SUDS en el ciclo del agua.
Fomentar la apropiación de la comunidad hacia los SUDS implementados y generar un espacio educativo sobre el ciclo del agua.
Preventivo Cómo la comunidad puede contribuir al cuidado y mantenimiento de los SUDS.
Evitar que la comunidad realice cierto tipo de actividades que puedan genera el deterioro de la estructura de SUDS.
− Identificar zonas donde se va a ubicar e implementar los Carteles Formativos: Las zonas en donde se ubicarán los carteles deben ser visibles y de fácil acceso al público. Adicional a esto los carteles no deben afectar las actividades de los agentes (Arias, 2008).
− Ubicar Carteles: Una vez identificadas las zonas de ubicación se procede a situar los mismos. Se recomienda que estos carteles estén puestos desde el día de la inauguración de la estructura.
− Diseñar Jornadas de Integración: El objetivo de las jornadas de integración, es dar a conocer a los actores la(s) estructura(s) de SUDS construida(s), para generar una apropiación de la(s) misma(s). Este mecanismo de participación se realiza sí en la etapa previa a la construcción la mayoría de actores están dispuestos a participar en la(s) jornada(s) de integración.
− Informar a los actores sobre las fechas de la(s) jornada(s) de integración: Para garantizar el éxito de la(s) jornada(s) de integración es necesario una alta participación de la comunidad. Por tanto es de suma importancia informar con anterioridad la fecha de la actividad a realizar, mediante un canal de comunicación apropiado. Este canal de comunicación depende del actor objetivo.
− Implementar Jornada(s) de Integración: Luego de diseñar y planear la(s) jornada(s) de integración, se procede a llevarla(s) a cabo en las fecha(s) establecida(s).
El diagrama de flujo de la fase 2 (Figura 4) consta de los siguientes pasos:
− Revisar Informe de Inspección de SUDS: Una vez generado el informe de inspección, se procede a revisarlo y analizar el estado de la estructura de SUDS. En caso de que se encuentre algún daño en la estructura, se procede a identificar si este es causado por los actores. Si no se encuentran daños se debe continuar con el proceso de mantenimiento.
− Diseñar, Informar e Implementar Jornada(s) Educativa(s): En caso de que los daños observados en la estructura de SUDS sean causados por los actores, se procede a diseñar, informar e implementar jornada(s) educativa(s), enfocadas en los cuidados que se deben tener frente a la(s) estructura(s) de SUDS.
4.4 Herramientas de Participación Seleccionadas para la Metodologías generadas en este proyecto
En esta sección se presentan los pasos a seguir para implementar cada una de las herramientas de participación mencionadas previamente en la metodología desarrollada para la inclusión de la comunidad. Cabe recalcar que todas estas herramientas de participación se desprenden de la metodología La Charrette.
4.4.1 Encuesta
La encuesta se define como una herramienta técnica cuantitativa de investigación sociológica que es aplicada a una muestra representativa de una población, utilizando procedimientos estandarizados de interrogación. Un ejemplo de una encuesta aplicada para un proyecto de SUDS se puede ver en el Anexo 1. Esta tiene como objetivo obtener información sobre tendencias generales respecto a un tema. Las encuestas a implementar deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
− Cada pregunta debe tener un objetivo claro dentro del marco referencia del proyecto de sistema de drenaje urbano sostenible.
− Debe tener una estructura interna clara de tipo embudo, de preguntas genérales a específicas.
− La aplicación de la encuesta no debe tardar más de media hora.
− Se debe usar el mismo lenguaje que el de la población a la que se le va a aplicar la encuesta. (Generalilat de Catalunya Departament d'Ensenyament, s.f.)
4.4.2 Entrevista
La entrevista es una herramienta participativa de tipo cualitativa que tiene como objetivo obtener información sobre temas específicos consultando directamente a las personas sobre sus opiniones y conocimiento. Se aconseja que la entrevista siga el mismo hilo conductor de la encuesta, pero dándole libertad al encuestado de dar información adicional al respecto (Garzón, s.f.).
4.4.3 Cartografía Social
La cartografía social es una propuesta conceptual y metodológica que permite aproximarse al territorio y construir con conocimiento integral de este (SENA, 2009). Esta herramienta permite obtener información sobre la realidad de los usos de los terrenos a intervenir. Para llevar a cabo la cartografía social, es necesario realizar un croquis del área de interés (ver Anexo 2) (Geilfus, 2002), en donde se dé a conocer de manera clara y concisa las diferentes zonas del territorio. Adicionalmente, se deben generan convenciones que describan los posibles usos que la comunidad le da a estas zonas. En la Tabla 4, se presentan una serie de convenciones que pueden ser utilizadas en este proceso. Las convenciones pueden ser ampliadas dependiendo del tipo de información que se desee recolectar
Tabla 4. Convenciones Cartografía Social Símbolo Significado
--- Inundación/ Encharcamiento
--- Actividades Recreativas X Peligro (delincuencia)
4.4.4 Taller Informativo
Este tipo de taller es un espacio en el que se pretende generar conocimiento respecto a un tema específico. Cabe resaltar que la cantidad de información presentada debe ser concisa y clara, ya que explicaciones extensas tienden a dispersar y generar confusión en las personas (Reina, R., & Unger, 2003). Adicionalmente se requiere de un apoyo gráfico para que la explicación sea captada más fácilmente.
4.4.5 Taller Participativo
Se entiende como taller participativo un espacio de generación de conocimiento sobre un tema específico. Para el caso de los SUDS se busca recopilar información sobre preferencias a nivel paisajístico y dimensionamiento de las tipologías y de esta forma poder incluir la experiencia y los conocimientos de la comunidad en el diseño de las tipologías. Para desarrollar el taller participativo se utilizan modelos gráficos que permitan visualizar la discusión en torno a un proyecto; además de esto, se debe contar con un mediador o facilitador, que se encargará de organizar la discusión (Centro de Estudios de Opinion). Es importante tener claro cuáles son preguntas que se pretenden resolver durante la sesión.
4.4.6 Grupo Focal
El grupo focal es una herramienta participativa que requiere de un grupo de personas especializadas. A partir de esta instrumento se pretende generar una discusión técnica acerca de las limitaciones del proyecto (Gobierno de Chile, Ministerio de Vivienda y Urbanismo, 2010). Para llevar a cabo el grupo focal se usan modelos gráficos con el fin de visualizar la discusión en torno a un proyecto. De manera similar al taller participativo, se debe contar con un mediador o facilitador que organice la discusión, y así mismo tener claridad sobre los objetivos a alcanzar con los diferentes temas incluidos en la sesión.
4.4.7 Carteles Informativos
El cartel informativo es una herramienta por la cual se desea informar a la comunidad sobre el proyecto de SUDS que se está llevando acabo. Para desarrollar un cartel informativo que cumpla con el objetivo deseado este debe seguir los siguientes parámetros (New york University Libraries , 2015):
− La información importante debe ser leíble una distancia aproximada de 3 metros. − El titulo debe ser corto y llamativo.
− El número de palabras debe estar entre 300 y 800. − El contenido debe ser claro y conciso.
− El uso de viñetas y titulares es recomendado.
− El uso de gráficas, colores y fuentes deben ser apropiados al contexto.
− Debe incluir los nombres de los encargados del proyecto así como sus colaboradores.
4.4.8 Carteles Formativos
El cartel formativo es una herramienta que pretende concientizar y educar, a los actores que se encuentran inmersos en la implementación de los SUDS. Debido a que un cartel formativo también puede ser visto como un llamado de atención respecto a los hechos que posiblemente puedan afectar el funcionamiento del SUDS, es de vital importancia que la información expresada gráficamente sea clara y sea acompañada por un texto corto (Elías, sf).
4.4.9 Jornadas
Las jornadas son realizadas con el objetivo de generar apropiación de la(s) estructura(s) de SUDS implementada(s). Para realizar una jornada se deben seguir los siguientes pasos (Tabla 5) (Centro de Estudios en Recreación, Tiempo Libre y Pedagogía, 2004):
Tabla 5. Características Jornadas realizadas en diferentes etapas del proyecto Etapa
del
proyecto
Actividades Objetivo
An
te
s
− Realizar reuniones de Coordinación.
− Gestionar presupuesto y financiación.
− Lanzar la promoción de la Jornada.
− Revisar y preparar escenarios. − Pedir permisos necesarios. − Diseñar la jornada y plantear
objetivo.
Planificar de manera correcta todos los aspectos relacionados con la jornada para garantizar su éxito.
Du
ra
n
te
− Supervisar que se sigan los lineamientos del diseño de la jornada.
− Llevar la asistencia de los actores.
− Prever alternativas ante posibles problemas.
− Espacio de Preguntas.
Ejecutar y verificar la planeación
anteriormente
diseñada para garantizar el éxito de la misma. Po s te ri o r
− Terminar la jornada.
− Tabular asistencia de la jornada. − Evaluar el evento.
− Verificar el cumplimiento del objetivo propuesto.
− Hacer informe consignando sugerencias que sirvan para posteriores eventos.
Evaluar la ejecución y resultados de la jornada.
4.4.9.1 Jornadas de Integración
Las Jornadas de Integración tienen como fin generar conocimiento sobre la estructura de SUDS construida, su función dentro de la comunidad y los cuidados que este requiere. Así mismo se desean formar líderes comunitarios con una visión clara sobre la estructura implementada, para que entiendan, comprendan y puedan participar en forma activa en el cuidado de esta (Centro de Estudios en Recreación, Tiempo Libre y Pedagogía, 2004).
4.4.9.2 Jornadas de Educación
Las jornadas de educación buscan estimular al actor a cuidar la estructura de SUDS, además de esto se pretende mostrar de manera enfática como las actividades realizadas por este interfieren con el funcionamiento correcto de la estructura (Centro de Estudios en Recreación, Tiempo Libre y Pedagogía, 2004).
5 CASO PARQUE SAN CRISTÓBAL SUR, BOGOTÁ
La Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Bogotá y la Secretaria Distrital de Ambiente mediante un convenio interadministrativo contrató a la Universidad de los Andes para desarrollar la “Investigación de las Tipologías y/o Tecnologías de Sistemas Urbanos Sostenibles (SUDS) que más se adapten a las condiciones de la ciudad de Bogotá D.C”. Dentro de las actividades a desarrollar en la investigación se planea generar pilotos de 6 tipologías anteriormente seleccionadas como las más apropiadas para la ciudad de Bogotá D.C. Uno de los lugares optados para la construcción de uno de los pilotos fue el parque San Cristóbal Sur. En esta sección se presentará detalladamente, la aplicación de la metodología para la etapa previa a la construcción en el parque San Cristóbal Sur, Bogotá, así como los resultados obtenidos.
5.1.1 Implementación Metodología Previa a la Construcción
− Localizar el área de interés para la implementación de SUDS: El Parque Metropolitano San Cristóbal Sur se encuentra ubicado en la Calle 17ª Sur # 2ª- 60 Este (IDRD), con coordenadas 4º34’19.7’’N, 74º04’58.5’’W. Pertenece a la localidad de San Cristóbal y limita al norte con el río Fucha. A continuación se muestra la ubicación espacial del parque San Cristóbal Sur (Figura 5. Localización Parque San Cristóbal Sur en Google Maps).
Figura 5. Localización Parque San Cristóbal Sur en Google Maps
− Identificar los Actores Involucrados: Luego de visitar el parque y realizar una búsqueda de información se identificaron los siguientes actores involucrados en el desarrollo del proyecto de implementación de SUDS en el Parque:
§ Usuarios particulares del parque.
§ Colegio Manuelita Sáenz. Este colegio está ubicado a pocos metros del parque y en ocasiones usan las instalaciones del parque.
§ Instituto Distrital de Recreación y Deporte (IDRD). Entidad encarga de la administración del parque.
§ Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Bogotá, como parte técnica y social de la Zona 3.
§ Juntas de Acción Comunal.
§ Universidad de los Andes, como ente encargado de la investigación de tipologías de SUDS más apropiados para implementar en Bogotá.
§ Organizaciones No Gubernamentales, tales como Casa Nativa.
− Comunicarse directamente con la comunidad: En esta etapa dos personas debidamente identificadas, se comunicaron con el administrador del parque San Cristóbal Sur, que para la fecha era Juan Pablo Garzón. Lo anterior se hizo con el objetivo de solicitar un permiso que permitiera realizar las actividades de participación de esta etapa, en dicho territorio. La fecha en la cual se realizó este acercamiento fue el 14 de septiembre del 2015, este mismo día vía correo electrónico se concedió el permiso de hacer las actividades planteadas.
− Realizar encuesta y cartografía social con la comunidad : En los días sábado 3 de octubre, viernes 9 de octubre y domingo 11 de octubre, fueron realizadas estas actividades. Con el objetivo de obtener la mayor cantidad de información y asegurarse que las encuestas y cartografía social quedaran bien diligenciadas, los encuestadores establecieron un dialogo con los encuestados, en el que se iba diligenciando los formatos (Ver Anexo 1).
− Se realizaron un total de 87 encuestas y cartografía social, los cuales se repartieron así: el sábado 3 de octubre se realizaron 27, el viernes 9 de octubre 27 y el domingo 11 de octubre 33.
− Contactar entidades involucradas: Se hizo contacto con las siguientes entidades (Tabla 6).
Tabla 6. Actividades realizadas con cada actor
Entidad Encargado Fecha
Empresa de Acueducto y
Alcantarillado Gestora Social Zona 3
Agosto 24 del 2015 Septiembre 8 del 2015
Colegio Manuelita Sáenz-
Estudiantes Rector
Septiembre 4 del 2015
IDRD Supervisor Septiembre 4 del 2015
Alcaldía Local Directora de Planeación Septiembre 2 de 2015 Juntas de Acción Local Directores Organizaciones no Gubernamentales Septiembre 16 de 2015
Casa Nativa Director
Septiembre 25 del 2015
Noviembre 23 del 2015
Las juntas de acción comunal identificadas fueron las del Barrio San Cristóbal y Santa Ana Sur. Se procedió a realizar el contacto con dichas juntas, pero no se tuvo
respuesta. El mecanismo de identificación de las juntas se puede ver más adelante en la sección de resultados.
− Realizar encuesta/entrevista y/o cartografía social con las entidades: Las encuestas se aplicaron a los estudiantes de grado octavo y profesores de Ciencias Naturales, del colegio Manuelita Sáenz, el día viernes 18 de septiembre de 2015. En el colegio Manuelita Sáenz se realizaron un total de 120 encuestas, de las cuales 7 tuvieron que ser descartadas, debido a que estaban mal diligenciadas. De manera similar el día miércoles 16 de septiembre de 2015, en la JAL (Junta de Acción Local) programada en dicha fecha, se abordaron a las ONG y se realizó un total de 11 encuestas. Por su parte las entrevistas y la cartografía social fueron aplicadas, el día 4 de septiembre del 2015, a dos miembros del IDRD que trabajan en el parque San Cristóbal Sur.
− Implementar actividad específica desarrollada con la población seleccionada: en la Tabla 7, se puede apreciar las actividades realizadas para cada entidad. En las Figuras 6, 7 y 8, se puede observar la realización de algunas de las actividades.
Tabla 7. Actividades realizadas con las diferentes entidades
Entidad Actividad Objetivo Realización Fecha
Colegio Manuelita Sáenz- Estudiantes
Encuesta
Caracterizar la población, su actividad y conocimiento del parque.
SI
18 de
septiembr e 2015 Taller
Informativo
Informar sobre funcionamiento, beneficios, cuidados y características de los SUDS.
SI
Colegio Manuelita
Sáenz
-Profesores/di rectivas
Taller Informativo
Informar sobre funcionamiento, beneficios, cuidados y características de los SUDS.
SI
Encuesta
Caracterizar la población, problemática y disponibilidad a usar los SUDS como medio educativo.
SI
Junta de Acción
Comunal Encuesta
Caracterizar la población, su actividad y conocimiento del parque.
NO
No se
obtuvo respuesta
Figura 6. Actividad realizada en el colegio Manuelita Sáenz
Figura 7. Actividad realizada en la Junta de Acción Local
Entidad Actividad Objetivo Realización Fecha
Junta de Acción Comunal
Taller Participativo
Informar sobre funcionamiento, beneficios, cuidados y características de los SUDS. Adicionalmente se desea generar una discusión alrededor del tema para identificar problemáticas que puedan interferir en la implementación de los SUDS y preferencias sobre las características modificables/ adaptables del diseño.
NO
No se
obtuvo respuesta Alcaldía Local Taller Informativo
Informar sobre funcionamiento, beneficios, cuidados y características de los SUDS.
SI
2 de
Septiembr
e del
2015
EAB Grupo Focal
Identificar problemáticas desde el punto de vista técnico que puedan afectar la implementación de los SUDS.
NO
No se
llevó a cabo
IDRD
Entrevista
Identificar problemáticas desde el punto de vista administrativo que puedan afectar la implementación de SUDS en el parque.
SI 4 de
Septiembr
e del
2015 Cartografía
Social
Identificar usos de las diferentes zonas del parque y de esta forma poder identificar interferencias con el diseño planteado.
SI
ONG
Encuesta
Identificar problemáticas que puedan afectar la implementación de SUDS
SI 16 de
Septiembr
e del
2015 Cartografía
Social
Identificar usos de las diferentes
Figura 8. Actividad realizada en el parque San Cristóbal Sur
La actividad de grupo focal que se pretendía realizar en el EAB, no se realizó debido a la disponibilidad de tiempo del proyecto.
A manera de resumen, en la Figura 9. Mapa Conceptual etapa previa a la construcción, se describe el procedimiento a realizar para el desarrollo de las actividades de inclusión de los diferentes actores, en la etapa previa a la construcción de los pilotos de SUDS en el Parque Metropolitano San Cristóbal Sur.
5.1.2 Resultados
A continuación se muestran los resultados obtenidos de la aplicación de la metodología previa a la construcción, para cada uno de los actores involucrados.
5.1.2.1 Colegio Manuelita Sáenz
En el Colegio Manuelita Sáenz se realizaron 120 encuestas, de las cuales fueron validas 113. A continuación se muestran los resultados obtenidos. De las encuestas realizadas, se pudo observar que la mayoría de los estudiantes encuestados provienen de los barrios San Blas II, San Blas y San Cristóbal Sur. Así mismo la mayoría de los encuestados tienen entre 13 y 14 años, y más de la mitad, 59,29%, son mujeres mientras que el 40,7% son hombres
Luego de caracterizar la población, se deseaba conocer la frecuencia en la que asisten al parque los estudiantes y cuáles son las principales actividades que realizan en el mismo. A continuación se muestran los resultados encontrados.
Figura 10. Frecuencia de Asistencia Semanal al Parque San Cristóbal Sur por parte de los Estudiantes del Colegio Manuelita Sáenz
En la figura anterior se puede observar que la mayoría de los estudiantes encuestados (57,52%) asiste al parque una vez a la semana. Adicionalmente se encontró que la actividad que más se realiza es de carácter deportivo.
Posteriormente se deseaba captar el conocimiento de los estudiantes encuestados acerca del parque. Para cumplir con este objetivo se les pregunto sobre el nombre del río aledaño al parque y sobre la función que cumple el canal que atraviesa el parque. A continuación se observan los resultados obtenidos.
Figura 11.Conocimiento sobre el nombre del río aledaño al Parque San Cristóbal Sur por parte de los Estudiantes del Colegio Manuelita Sáenz
Figura 12. Nombre dado al río aledaño al Parque San Cristóbal Sur por parte de los Estudiantes del Colegio
Manuelita Sáenz
Figura 13. Conocimiento sobre la función que tiene el canal que atraviesa el Parque San Cristóbal Sur por parte de los Estudiantes del Colegio Manuelita Sáenz
Figura 14. Conocimiento sobre la función que tiene el canal que atraviesa el Parque San Cristóbal Sur por parte de los estudiantes del
Colegio Manuelita Sáenz
En las figuras anteriores se puede observar el conocimiento sobre el nombre del río aledaño al parque San Cristóbal Sur. En la gráfica de la izquierda (Figura 11) se puede observar que aproximadamente la mitad (50,44%) de la población encuestada dice conocer el nombre del río aledaño al parque y de esta población el 85,96% de la población conoce realmente el nombre el río (río Fucha).
Adicionalmente se puede observar el 90,27% de la población encuestada afirma no conocer la función de dicho canal. Del porcentaje restante que afirma conocer la función del canal, el 36,36% dice que es para drenar aguas negras provenientes de los conjuntos
residenciales aledaños al parque, el 45,45% dice que es para drenar agua lluvia de la zona y el 18,18% menciona otras funciones.
Por último se desea captar la percepción de la población respecto el drenaje del parque. Este conocimiento se obtuvo preguntando si después de un evento de lluvia sus actividades realizadas en el parque se veían afectadas. Los resultados obtenidos se muestran a continuación.
Figura 15. Afectación de actividades luego de un evento de lluvia en el Parque San Cristóbal Sur por parte de los estudiantes del Colegio Manuelita Sáenz
Figura 16. Tipos de afectación de actividades luego de un evento de lluvia en el Parque San Cristóbal Sur por parte de los Estudiantes del Colegio Manuelita Sáenz
En las figuras anteriores se puede observar que solamente el 34,51% de la población dice que sus actividades se ven afectadas luego de un evento de lluvia. De este porcentaje el 15,38% se ve afectado debido a encharcamiento de zonas del parque. Adicionalmente mediante la actividad de cartografía social realizada conjuntamente con los estudiantes del colegio, se pudieron conocer cuales son las zonas del parque más frecuentadas por dichos actores, así como las zonas que ellos consideran que presentan estancamiento de agua luego de un evento de lluvia (Figura 17).
Figura 17. Cartografía Social realizada en el Colegio Manuelita Sáenz
Por otro lado se realizaron dos encuestas a profesoras de Ciencias Naturales del Colegio Manuelita Sáenz. En estas se pudo evidenciar el desconocimiento que tenían respecto a los SUDS, pero su gran interés por utilizar estas estructuras como aulas de conocimiento respecto al ciclo del agua.
De la información recolectada en el Colegio Manuelita Sáenz se puede concluir que la gran mayoría de las personas encuestadas a pesar de que asisten regularmente al parque San Cristóbal Sur, no tienen conocimiento sobre el territorio. Adicionalmente se pudo percibir el interés de las personas hacia la construcción de la estructura y su uso educativo. Dado que para generar una apropiación del territorio, es necesario fortalecer la articulación entre las personas y el mismo (Guarnizo, 2012), se recomienda generar espacios para generar dicho conocimiento.
5.1.2.2 Juntas de Acción Local
En la Junta de Acción Local de San Cristóbal se tuvo contacto con diferentes ONG (Casa Nativa. Amigos del Fucha, Asociación de Aceites San Cristóbal) asociadas a esta localidad. Durante la reunión fue posible realizar 11 encuestas a los representantes de dichas organizaciones. A continuación se presentarán los resultados más relevantes de esta actividad.
En primera instancia se deseaba captar el conocimiento de los representantes sobre el Parque San Cristóbal Sur. Dicho conocimiento se midió preguntando sobre el nombre del río aledaño al parque y la función del canal que atraviesa el mismo. En las siguientes gráficas se pueden observar los resultados obtenidos.
Figura 18.Nombre del río aledaño al Parque San Cristóbal Sur
Figura 19. Conocimiento sobre la función que tiene el canal que atraviesa el Parque San Cristóbal
Figura 20. Conocimiento sobre la función que tiene el canal que
atraviesa el Parque San Cristóbal Sur
En las gráficas anteriores se puede observar que el 81,82% de los representantes de ONG encuestados conocen el nombre del río Fucha. Por otro lado aproximadamente la mitad de la población (54,55%) tiene conocimiento sobre la función del canal que atraviesa el parque. De este porcentaje el 33,33% afirma que el canal se utiliza para botar desechos, mientras que el 66,67% declara que es para drenar agua lluvia.
Posteriormente se deseaba evaluar el conocimiento de las Organizaciones No Gubernamentales sobre los Sistemas de Drenaje Urbano Sostenibles. A continuación se puede observar los resultados obtenidos.
En la figura anterior (Figura 21.Conocimiento sobre SUDS) se puede observar que aproximadamente la mitad (45,45%) de los representantes tienen conocimiento sobre SUDS. El resultado anterior en gran medida se debe a que otras organizaciones han realizado conferencias sobre el tema.
Por último se deseaba captar la disposición de las ONG’s a participar activamente en torno a las estructuras de SUDS. A continuación se muestran los resultados obtenidos.
Figura 22. Disposición a Participar en Jornadas de Mantenimiento de la Estructura de SUDS
Figura 23. Disposición a Participar en Jornadas de Integración en torno a la estructura de SUDS
Figura 24. Disposición a Participar Económicamente en Pro de las Estructuras de SUDS
En las figuras anteriores se puede observar que la mayoría de las ONG’s están dispuestas a participar en jornadas de mantenimiento e integración en torno a la estructura de SUDS, mientras que solamente una ONG de las encuestadas está dispuesta a contribuir económicamente para este mismo propósito.
De los resultados obtenidos en la JAL se puede concluir que las ONG’s tienen un conocimiento amplio sobre el territorio, pero no sobre el parque San Cristóbal Sur. Adicionalmente estas organizaciones están dispuestas a contribuir mediante trabajo que no involucre ningún aporte económico. Un aspecto a resaltar, es el hecho que aproximadamente la mitad de la población conoce sobre SUDS.
5.1.2.3 Agentes Parque San Cristóbal Sur
En el parque San Cristóbal Sur se realizaron un total de 87 encuestas, esto con el fin de abordar a las personas que directamente participan del territorio. A continuación se muestran los resultados obtenidos.
En primera instancia se deseaba caracterizar la población encuestada, sabiendo la edad y el género. Además de esto, se quería delimitar la zona de influencia del parque con los barrios de proveniencia, para así poder conocer las juntas de acción comunal a las que se tiene que abordar.
La población encuestada está distribuida equitativamente entre población femenina (47,13%) y población masculina (52,87%). Adicionalmente la mayoría de la población encuestada se encuentra entre los rangos de edad de 12 a 35 años.
Figura 25. Mapa de Influencia del Parque San Cristóbal Sur
En la figura anterior (Figura 25. Mapa de Influencia del Parque San Cristóbal Sur) se puede observar el mapa de la zona de influencia del parque San Cristóbal Sur. En este se puede ver que la mayoría de las personas encuestadas en el parque proviene del barrio San Cristóbal. Así mismo se puede evidenciar que la zona de influencia del parque abarca una gran cantidad de barrios, algunos de los cuales se encuentran en un radio superior de 1 km.
Posterior a esto se quería conocer la frecuencia de asistencia al parque, así como la principal actividad que realizaban en este. A continuación se muestran los resultados obtenidos
Figura 26. Frecuencia de Asistencia Semanal al Parque San Cristóbal Sur De la anterior figura (Figura 26. Frecuencia de Asistencia Semanal al Parque San Cristóbal Sur) se puede decir que las personas encuestadas asisten mayoritariamente (40,68%) una sola vez a la semana, pero así mismo un porcentaje importante (20,69%) asiste más de tres veces a la semana. Además de esto la actividad principal que realizan las personas encuestadas es la deportiva.
Después de esto, se quería medir el conocimiento de las personas sobre el parque San Cristóbal sur. A continuación se pueden observar los resultados
Figura 27.Conocimiento Nombre Río Aledaño al Parque San Cristóbal Sur
Figura 28. Conocimiento sobre la función que tiene el canal que
atraviesa el Parque San Cristóbal Sur
Figura 29.Conocimiento sobre la función que tiene el canal que atraviesa el Parque San Cristóbal Sur
La figura superior izquierda (Figura 27.Conocimiento Nombre Río Aledaño al Parque San Cristóbal Sur) habla sobre el porcentaje de las personas que conocen el nombre del río aledaño al parque. En este se puede observar que el 70,11% de la población conoce el nombre del río Fucha. En la gráfica superior derecha (Figura 28. Conocimiento sobre la función que tiene el canal que atraviesa el Parque San Cristóbal Sur) se observa el porcentaje de personas que dicen conocer la función que cumple el canal que atraviesa el parque. En dicha gráfica se puede observar que aproximadamente la mitad de la población encuestada (47,13%) afirma conocer la función del canal, de este porcentaje el 46,34% dice que el canal cumple la función de drenar aguas lluvias, de manera similar el 36,59% dice que la función es la de transportar aguas negras al río.
Por otro lado se deseaba conocer el efecto de un evento de lluvia en la dinámica de los usuarios en el parque. A continuación se muestra una gráfica en la cuales se puede observar los resultados obtenidos.
Figura 30. Afectación de Actividades en el Parque San Cristóbal Sur luego de un evento de lluvia
En la figura anterior (Figura 30. Afectación de Actividades en el Parque San Cristóbal Sur luego de un evento de lluvia) se puede observar que la mayoría de las personas encuestadas (68,97%) no considera que sus actividades en el parque se vean afectadas luego de un evento de lluvia. Por otro lado, solamente el 31,03% de la población encuestada dice que sus actividades se ven afectadas después de un evento de lluvia. De este porcentaje el 85,19% de las personas se ven afectadas debido a encharcamientos en el parque.
Por otro lado se deseaba captar la el conocimiento sobre Sistemas de Drenaje Urbano Sostenible y la disposición de participar en eventos en torno a una estructura de SUDS en el parque San Cristóbal Sur. A continuación se observan los resultados obtenidos.
Figura 31.Conocimiento sobre SUDS
De la figura anterior (Figura 31.Conocimiento sobre SUDS) se puede ver que el 79,31% de las personas encuestadas no tiene un conocimiento previo del concepto de sistemas de drenaje urbano sostenible, de igual forma vale recalcar que un 20,69% si tenía conocimientos previos del tema.
Figura 32. Disposición a Participar en Jornadas de Mantenimiento de la Estructura de SUDS
Figura 33. Disposición a Participar en Jornadas de Integración en Torno a la Estructura de SUDS
Figura 34. Disposición a Participar Económicamente en Pro de la Estructura de SUDS
Figura 35. Método de Participación Económica en Pro de la Estructura de SUDS
En cuanto a los métodos de participación en torno a una estructura de SUDS en el parque San Cristóbal Sur, se encontró que el 70,11% de la población estaría dispuesta a participar
en jornadas de integración y de mantenimiento en torno a la estructura de SUDS. Adicionalmente se puede ver que más de la mitad (52,87%) de la población estaría dispuesta a participar económicamente, de este porcentaje el 76,09% de la población considera conveniente que este aporte se haga mediante un porcentaje de la factura actual de acueducto y alcantarillado, el 17,39% por medio de un porcentaje del impuesto predial, por ultimo un 6,52% deseaban que este aporte fuera voluntario.
Finalmente se realizó la actividad de cartografía social de manera individual para conocer cuales eran las zonas más frecuentas del parque, así como las zonas en donde se estacaba el agua luego de un evento de lluvia. En la Figura 36. Cartografía Social Parque San Cristóbal Sur se puede observar que las zonas percibidas como zonas de encharcamiento son las regiones cercanas al Domo y las canchas. Por otro lado en la Figura 37. Cartografía Social Parque San Cristóbal Sur se puede observar que la zonas más utilizadas por los usuarios encuestados, son aquellas correspondientes al circuito de trote y el Domo.
Figura 37. Cartografía Social Parque San Cristóbal Sur
De los resultados obtenidos de los usuarios encuestados del parque San Cristóbal Sur se puede concluir que estos tienen conocimiento sobre el territorio en donde se encuentran. Sin embargo esto contrasta con la variabilidad de los conceptos que tienen las personas con respecto al funcionamiento del canal que atraviesa el parque. Por otra parte los usuarios encuestados no tienen un conocimiento previo de los SUDS, pero luego conocer su funcionamiento y los beneficios que estas estructuras traerían a la comunidad, la gran mayoría de los encuestados están dispuestos a tener una participación activa en torno a la estructura de SUDS. Adicionalmente es importante que a la hora de implementar una estructura de SUDS, no se afecte considerablemente ni el circuito de trote, ni el domo y de ser afectado, tener en cuenta métodos de compensación hacia la comunidad.
6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
De los anteriores resultados se puede concluir que es importante tener en cuenta a las comunidades en donde se van a implementar los sistemas de drenaje urbano sostenible, ya que estos pueden aportar de manera positiva al desarrollo y éxito del proyecto. Además de esto se puede decir que la falta de información y/o información errónea, con la que la comunidad cuenta, crea un sesgo importante frente a los beneficios de obras de infraestructura como la de los SUDS. En otras palabras el conocimiento nulo o erróneo promueve la falta de interés de la comunidad frente a las obras civiles. Siguiendo esta línea de pensamiento, se puede decir que los actores estudiados en el parque San Cristóbal Sur no tienen un conocimiento claro de su territorio, que en este caso es el parque, por tanto se puede apreciar como esta comunidad esta desligada de las intervenciones que se realizan en el territorio, generando así una falsa percepción de los usos de las obras civiles del parque, en este sentido el canal que atraviesa el parque es un ejemplo de esto.
Además de esto se puede concluir que mediante el acercamiento a la comunidad para conocer las percepciones que estos tienen sobre su territorio, se puede obtener información valiosa que permite complementar los proyectos que se vienen desarrollando sobre dicho territorio. Adicional a esto, permite también promover una mayor interacción entre la comunidad y el proyecto. En el caso del parque San Cristóbal Sur, se pudo obtener información sobre los lugares que más se frecuentan, evitando así una posible afectación