Gestión Integral
del Riesgo y
adaptación al
cambio climático
Informe de avance
Territorial Sucre
Julio 2012Qué hace el proyecto GIR?
Fortalecer capacidades institucionales en gestión del riesgo
Tabla de contenidoEl proyecto GIR es una iniciativa conjunta de la Unión Europea, la Unidad Nacional para la Gestión de Riesgo de desastres y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, que busca incidir en la reducción de la vulnerabilidad de las poblaciones en la región Caribe, a través del fortalecimiento de capacidades institucionales para gestionar el riesgo y adaptarse al cambio climático.
El proyecto busca dinamizar una agenda conjunta en la región, mediante procesos de sensibilización, y formación que permitan avanzar en áreas claves en cuestiones de planificación y desarrollo y la creación de una cultura de gestión del riesgo, tanto en las instituciones como en la sociedad civil. Estos objetivos se pretenden alcanzar a través de la generación de capacidades para la incorporación adecuada de la gestión integral del riesgo en los planes y proyectos de desarrollo, así como en los mecanismos de planificación de los departamentos y municipios.
1. Contexto y proyección del Atlántico para la Gestión del Riesgo. 2. Los resultados del proyecto en el Atlántico. 3. Resultado sobresaliente. 4. Próximos retos.
A su vez, la ley 1523 de 2012 por medio de la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres es el mapa de ruta para la implementación de acciones encaminadas a la aplicación de la gestión del riesgo en las políticas y planes de desarrollo de cada departamento. Dicha ley ordena que: “Los tres niveles de gobierno formularán e implementarán planes de gestión del riesgo para priorizar, programar y ejecutar acciones por parte de las entidades del sistema nacional, en el marco de los procesos de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y de manejo del desastre, como parte del ordenamiento territorial y del desarrollo, así como para realizar su seguimiento y evaluación”.
Para lograr estos propósitos el proyecto tiene varios socios gubernamentales y privados quiénes desde los ámbitos local y nacional articulan las actividades y procesos necesarios para materializar acciones en el marco jurídico que crea el nuevo Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo.
Para influir en el
fortalecimiento de las
capacidades de las
instituciones a nivel local, el proyecto ha trabajado en cuatro componentes 1) El desarrollo de espacios de concertación institucional, legal y política, 2) el fortalecimiento de capacidades para la planificación territorial, 3) el fortalecimiento de
capacidades para el análisis de vulnerabilidades y 4) la creación de espacios que
garanticen la activa
participación de la sociedad civil en una cultura de gestión del riesgo.
Dónde trabajamos
La Región Caribe de Colombia es una de las zonas del país más vulnerables frente a los desastres y las amenazas originadas por la variabilidad climática.
En la región se presentan, como
eventos relacionados con
amenaza y riesgo, las
inundaciones y en menor
proporción los movimientos de remoción en masa y fenómenos de sismicidad que son mucho
más localizados. Las
inundaciones generalmente corresponden a procesos naturales de normal ocurrencia periódica y se presentan asociadas a la dinámica los ríos Magdalena, Cauca, Sinú, San Jorge, Ranchería y en menor medida por el sistema de ciénagas, quebradas y caños presentes en la región. Actualmente, el fenómeno de la inundación es cada vez más frecuente y la mayoría de las poblaciones, tanto rurales como urbanas, son afectadas por esta amenaza, con daños en las poblaciones, en la infraestructura y en los bienes y servicios. Estas amenazas, junto a la falta de conocimiento sobre los niveles de vulnerabilidad, representan una preocupación en los procesos de planeación territorial, pues a diferencia de lo que ocurre en el centro del país y de la región Andina, donde se ha logrado avances institucionales significativos en la Gestión del Riesgo, en la región Caribe se presentan las mayores debilidades financieras y técnicas para sacar adelante este tema.
A su vez, la vulnerabilidad es potencializada por los efectos del conflicto armado y por las condiciones de pobreza que enfrenta, siendo la región que presenta el índice más alto de pobreza – 41,8% respecto a la media nacional que es de 34,1%. 1
El proyecto GIR trabaja en los ocho departamentos de la región Caribe: Bolívar, Magdalena, Córdoba, Sucre, La Guajira, San Andrés y Providencia, Atlántico y Cesar; y a través de la implementación de pilotos de adaptación al cambio climático, hace presencia en varios municipios de la región, trabajando con la comunidad y con las autoridades ambientales en el desarrollo de acciones e iniciativas encaminadas a entregar herramientas adecuadas para afrontar los efectos de la variabilidad climática.
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Principales resultados del proyecto GIR
• Una guía para la formulación de planes departamentales para la Gestión del Riesgo.
• Ocho Planes Departamentales para la Gestión del Riesgo en el Caribe formulados
participativamente.
• Dos propuestas técnicas de incorporación de la gestión del riesgo y adaptación al cambio climático en los POT y PDM diseñadas, para trabajar ocho experiencias pilotos municipales.
• Zonas para la implementación de tres pilotos de adaptación al cambio climático identificadas.
• Mapas regionalizados del caribe sobre vulnerabilidad y CC.
• Estrategia Regional Caribe de comunicación e información publica diseñada e implementada.
• Propuesta para la creación de una red de
universidades para el trabajo en conocimiento del riesgo diseñada.
• Propuesta metodológica del diplomado en gestión del riesgo diseñada.
• Convenios con el sector privado suscritos e implementados para la formulación de iniciativas en responsabilidad social empresarial.
Desde el territorio el proyecto GIR trabaja para impulsar estos resultados teniendo en cuenta las particularidades de cada departamento.
Principales resultados del proyecto en el
departamento de Sucre.
Contexto del Departamento de
Sucre en GR 2011.
El Departamento de Sucre históricamente se ha visto expuesto a diferentes amenazas de origen natural y antrópico, dadas sus condiciones geográficas, topográficas y su ubicación dentro del territorio colombiano; lo que sumado a una evidentes condiciones de vulnerabilidad económica, social e institucional han favorecido la ocurrencia de desastres que de una u otra manera han interrumpido el proceso de desarrollo de este Departamento.
Sucre y más específicamente las subregiones Mojana y san Jorge son conocidas a nivel nacional e internacional por sus recurrentes inundaciones; sin embargo, se han presentado otra serie de eventos amenazantes que aunque no han sido tan visibilizados y recurrentes, han generado significativas daños y pérdidas para las comunidades.
Gráfica de No. de familias afectadas por inundaciones en el
Departamento de Sucre 2004 – 2011
:
Sucre.
Resultados puntuales:
• Plan Departamental de Gestión del Riesgo: Se avanza en la construcción del PDGR de Sucre en 60%, a través de un proceso participativo y articulado con instituciones del orden Departamental. (Se han realizado 3 talleres con la participación de 63 personas en promedio, representantes de diferentes instituciones, organizaciones y municipios del Departamento.
• Brindada asesoría técnica a 90 % de los municipios (16) con referencia a Gestión del Riesgo, Ley 15 -23, Planes de Contingencia y protocolos de actuación.
• Articulación en el tema GIR con proyectos de 7 instituciones en el territorio.
• Asistencia técnica para la inclusión de GR en los planes de desarrollo del Departamento de Sincelejo – Ciudad Capital.
• Asistencia Técnica a Alcaldes y Coordinadores Locales de 6 Municipios con referencia al manejo y la respuesta a emergencias.
• Asistencia técnica a la mesa de Educación en Emergencia del Departamento para la elaboración del mapa de riesgos del sector educativo.
• Asesoría técnica al Departamento para la elaboración de la estrategia de respuesta a emergencias para la temporada invernal 2012.
• Acompañamiento técnico permanente a 7 municipios afectados por la ola invernal 2012.
• Socialización de la Ley 15 – 23 en diferentes espacios: Instituciones, Voluntariados, CLGR, CDGR y Asamblea Departamental.
• Impulso al trabajo del CDGR con la empresa privada en lo que ha responsabilidad social se refiere (1 empresa privada)
• Divulgación del proyecto y de temas de Gestión del Riesgo a través de medios de comunicación. • Acompañamiento al Departamento en la etapa de respuesta a emergencias. (Recolección de
información de afectación, elaboración de informes de afectación entrega de ayuda humanitaria)
En el departamento de Sucre se destaca...
La articulación interinstitucional alrededor del componente de Gestión del Riesgo es uno de los principales resultados en el Departamento de Sucre; desde el CDGR se ha logrado que varias de las entidades y dependencias que integran este espacio asuman responsabilidades dentro de los procesos y actividades enmarcados en el plan de acción del CDGR. Vale la pena anotar que además de las entidades que conforman el CDGR se han sumado otras que intervienen en materia de GR en el territorio, así como algunas entidades privadas.
La interlocución y articulación de lo regional con lo local, también ha sido un importante resultado dentro del proceso de fortalecimiento, los CMGR direccionados por sus Alcaldes tienen más representatividad dentro lo regional y los canales de comunicación han mejorado notablemente, se han propiciado escenarios de interlocución, acompañamiento y asesoría técnica importantes a lo que hemos llamado el fortalecimiento del sistema regional de gestión del riesgo, vale la pena anotar que la comunidad también viene de manera muy incipiente aun acompañando este proceso.
Hoy el CDGR cuenta con plan de acción a 4 años con el que se ha querido direccionar el trabajo de la oficina de Gestión del riesgo en el territorio.
