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Bruselas, 22 de abril de 2002/D 8( DFRJH IDYRUDEOHPHQWH OD FDPSDxD GH 2[IDP
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La Comisión Europea piensa, como Oxfam, que el comercio no conlleva automáticamente ventajas y que para promover el crecimiento de los países en vías de desarrollo éstos necesitan estabilidad, políticas internas válidas y buen gobierno. Como Oxfam, la Comisión está preocupada por la marginación de África, insiste en la necesidad de elaborar las políticas comerciales de manera que se ayude a los países en vías de desarrollo en lugar de perjudicarlos y apoya la posición de Oxfam según la cual las inversiones extranjeras directas en los países en vías de desarrollo pueden aportar grandes ventajas.
No obstante, la Comisión Europea no está de acuerdo con la conclusión de Oxfam de que la UE es la más proteccionista del grupo Quad (UE, Estados Unidos, Canadá y Japón). Esta afirmación se basa simplemente en cálculos erróneos que no reflejan la apertura de la UE al comercio con los países en vías de desarrollo demostrada por estudios serios como el último realizado por el Centro de Comercio Internacional (CCI) sobre el acceso al mercado y sobre los obstáculos ambientales al comercio.
La propuesta de Oxfam y de las organizaciones no gubernamentales servirán de estímulo para una estrecha colaboración con la Comisión Europea durante las negociaciones de Doha sobre el desarrollo bajo los auspicios de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
La Comisión Europea ha elaborado una respuesta ponderada y detallada al estudio de Oxfam, que se puede consultar en la siguiente dirección de Internet:
http://europa.eu.int/comm/trade/pdf/oxfamreply.pdf
El estudio de Oxfam está disponible en la siguiente dirección:
http://www.maketradefair.org/stylesheet.asp?file=03042002121618&cat=2&subcat=5&select=1
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Los intercambios comerciales de los países en vías de desarrollo con la UE nunca han sido tan importantes.
Oxfam reconoce las ventajas que la integración en el sistema comercial mundial presenta para muchos países en vías de desarrollo, cuyas exportaciones a la UE han aumentado considerablemente desde 1995 y representan actualmente el 42% de las importaciones de la UE (432 millardos de euros en 2000). La UE absorbe más de dos terceras partes de las exportaciones africanas, de las cuales sólo un cuarto se destina al mercado estadounidense. Abriendo sus mercados, la UE ha iniciado un proceso que luego se ha extendido a nivel mundial. Además, la UE ha dado prioridad a la apertura de los mercados a las exportaciones procedentes de los países más pobres del mundo (PMD), principalmente a través de su iniciativa "Todo menos las armas" (TMA) de 2001, que Oxfam contribuyó a preparar. Mientras que la iniciativa TMA ha abolido todos los obstáculos a las exportaciones de los PMD a la UE, el 50% de estas exportaciones siguen enfrentándose a las medidas proteccionistas de los otros países Quad (Estados Unidos, Japón y Canadá). Para más información sobre los datos relativos al comercio, ver las siguientes direcciones:
http://europa.eu.int/comm/trade/pdf/dev_ff_en.pdf y
http://www.unctad.org/ldc3/pdfs/pr_unctad1705.pdf
Para más información sobre la colaboración entre la UE y los países en vías de desarrollo, consultar las notas de información IP/02/250 e IP/02/116.
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La UE está de acuerdo con Oxfam en la necesidad de ayudar a los países en vías de desarrollo a desarrollar su capacidad para que puedan desempeñar un papel de miembros a todos los efectos de la OMC. Para ello, ha contribuido con alrededor de 10 millones de euros (el 60% del importe total asignado hasta ahora) para financiar el Fondo fiduciario global de la Agenda de Desarrollo de Doha, preparando a su vez un programa de desarrollo para los países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) en las negociaciones de la OMC por un valor de 10 millones de euros.
La UE ha concedido apoyo financiero a los ministros ACP presentes en las negociaciones de la OMC de Doha y ha asignado 1 400 millones de euros para reforzar la presencia de una oficina ACP en Ginebra. Asimismo, se han previsto o adjudicado también entre 300 y 500 millones de euros para que los países en vías de desarrollo tengan acceso a los proyectos encaminados a mejorar las capacidades relacionadas con el comercio. Para más información, consultar la siguiente dirección:
http://europa.eu.int/comm/trade/miti/devel/bkgm310302.htm o los comunicados de prensa anteriores IP/02/402 y IP/02/70.
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Según Oxfam, la UE socava la competencia leal en el sector agrícola mediante subvenciones a sus agricultores en el marco de su Política Agraria Común (PAC). No obstante, esta observación no tiene en cuenta las reformas iniciadas en 1992, que reducen progresivamente las subvenciones que dan lugar a distorsiones comerciales, mientras que los otros dirigentes del mercado han aumentado el apoyo a la industria agrícola. La UE ha congelado hasta el 2006 su presupuesto agrícola al 0,5% del producto interior bruto, comparado con el presupuesto estadounidense del 0,7%. Las importaciones de la UE de productos agrícolas de los países en vías de desarrollo son el doble de las de los Estados Unidos (35 millardos de euros frente a 18 millardos de euros) y superan las importaciones totales de los Estados Unidos, Canadá, Japón, Australia y Nueva Zelanda. Se señala también a Oxfam que la UE es con gran diferencia el primer importador de productos agrícolas de los países en vías de desarrollo. Para más información, ver la dirección siguiente:
http://europa.eu.int/comm/agriculture/external/wto/newround/full.pdf
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Contrariamente a lo que sostiene Oxfam, la actividad antidumping de los países ricos, y por lo tanto también de la UE, no está dirigida a los países en vías de desarrollo. La UE utiliza con cautela este instrumento para combatir las prácticas comerciales desleales siguiendo criterios más rigurosos que los impuestos por las normas de la OMC. Las nuevas investigaciones iniciadas contra los países en vías de desarrollo en el período comprendido entre 1995 y 2000 son menos que las indicadas por Oxfam (100 en lugar de 145) y se han impuesto derechos sólo en 57 casos, frente a 58 por los Estados Unidos.
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Oxfam acusa a los países ricos de retardar la apertura de sus mercados a los textiles y la ropa de vestir tras el acuerdo alcanzado al final de las negociaciones comerciales de la Ronda Uruguay. En 1994 se decidió abolir gradualmente los contingentes textiles a lo largo de 10 años y la UE está procediendo en este sentido a un ritmo superior al mencionado por Oxfam. Las importaciones textiles en la UE han aumentado más del 95% desde 1995. El arancel más elevado de la UE sobre las importaciones textiles es sólo del 12% (contra el 33% de los Estados Unidos). Para más información, ver la siguiente dirección:
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A pesar de que Oxfam acepta las ventajas de las inversiones extranjeras, reconoce que algunos tipos de inversión no siempre favorecen el desarrollo. La UE comparte esta posición e insistió para que este punto se incluyera en la Agenda de Desarrollo de Doha, a fin de poder disponer de un marco jurídico claro en este sector. Es absolutamente necesario definir una política de la competencia para evitar la explotación abusiva de una posición dominante en mercados vulnerables como el de las materias primas. Para más información sobre la política de inversiones de la UE, ver la siguiente dirección:
http://trade-info.cec.eu.int/europa/2001newround/18.htm
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En lugar de imponer, como sostiene Oxfam, una interpretación única a los países en vías de desarrollo, el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio reconoce, al igual que Oxfam, que los miembros de la OMC deben poder interpretar sus disposiciones en función de las correspondientes necesidades.
En la declaración de Doha sobre el ADPIC y la Sanidad Pública, la UE abanderó la adopción de normas comerciales más claras a nivel internacional para que los países más necesitados tuvieran acceso a las medicinas indispensables al precio más bajo posible. Para más información, ver la siguiente dirección:
http://europa.eu.int/comm/trade/csc/wtotrips.htm
o los comunicados de prensa anteriores: IP/01/235, IP/01/422, IP/01/862, IP/01/1706 y IP/02/363.
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Contrariamente a lo que se afirma en el informe de Oxfam, el Acuerdo GATS no obliga a los miembros a desregular o privatizar los servicios públicos, ni prohibe que se les concedan subvenciones. Los países en vías de desarrollo pueden adoptar sus compromisos en función de sus objetivos de desarrollo. Para más información, ver la siguiente dirección: http://trade-info.cec.eu.int/europa/2001newround/ser.pdf
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Si bien el informe de Oxfam es en general equilibrado y está bien documentado, su credibilidad se ve socavada por la inclusión del denominado "índice del doble rasero", que puede dar lugar a confusión con los índices utilizados por la ONU como el índice de desarrollo humano. Los principales problemas del DSI son tres: OD
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Para más información, ver la siguiente dirección:
http://www.cepii.fr/anglaisgraph/workpap/pdf/2001/wp01-18.pdf
Para más detalles sobre la favorable comparación de Europa con otros países industrializados en lo que se refiere a los obstáculos ambientales al comercio, ver: http://team.univ-paris1.fr/trombi/fontagne/papers/ETB-ITC.pdf