Asociación Nacional de
la Industria Química
Nuevas Coordenadas de la Violencia
Eduardo Guerrero
A principios de 2010 elaboramos una estimación de la
evolución de la violencia durante el resto del sexenio…
Homicidios vinculados con el crimen organizado (cifra acumulada del sexenio)
55,000 64,000 34,550 91,000 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000 100,000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Registrados Rango inferior Proyección Rango superior
Como anticipamos, las ejecuciones se estabilizaron a partir
de 2011 y su disminución ha sido lenta.
Homicidios vinculados con el crimen organizado (cifra acumulada del sexenio)
64,889 55,000 64,000 34,550 91,000 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000 100,000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Registrados Rango inferior Proyección Rango superior
La estrategia de seguridad de Calderón
Creció la Policía Federal (aunque hay graves problemas de
corrupción) y todavía carecemos de sistemas confiables de
procuración e impartición de justicia.
No hay programas específicamente orientados a evitar el
reclutamiento masivo por parte del crimen organizado.
Estados Unidos apoya a México principalmente
compartiendo información (cuando los intereses de ambos
países coinciden).
Las fuerzas federales combatieron al crimen organizado,
La estrategia y la violencia
La estrategia no ha atendido tres fenómenos vinculados con
la violencia del crimen organizado.
1.
El arresto sistemático de capos genera un “problema
principal-agente”.
2.
La violencia propicia extorsiones y otras actividades
criminales.
2007:
6 cárteles
Sinaloa Juárez Tijuana Golfo La Familia Michoacana MilenioSinaloa Beltrán Leyva Juárez Tijuana Facción de El Teo Golfo La Familia Michoacana Milenio
2008:
8 cárteles
Sinaloa Pacífico Sur La Barbie Juárez Tijuana Facción de El Teo Golfo Los Zetas La Familia Michoacana Milenio
2009:
10 cárteles
Sinaloa Pacífico Sur
CIDA
Cártel del Charro Juárez Tijuana Golfo Los Zetas La Familia Michoacana La Resistencia CJNG
2010:
11 cárteles
Sinaloa Pacífico Sur La Mano con Ojos Nueva Administración CIDA Juárez Tijuana Golfo Los Zetas La Familia Michoacana Caballeros Templarios Los Incorregibles La Empresa La Resistencia CJNG La Nueva Federación
2011:
16 cárteles
Sinaloa Pacífico Sur CIDA Juárez Tijuana Golfo Los Zetas La Familia Michoacana Caballeros Templarios La Resistencia CJNG
2012:
11 cárteles
Sinaloa Pacífico Sur
Nuevo Cártel de Juárez Tijuana Golfo Los Zetas La Familia Michoacana Caballeros Templarios CJNG
2013:
9 cárteles
Fragmentación de los cárteles, dispersión
geográfica de la violencia y mafias
Al exacerbar el problema de agencia, las capturas
propiciaron la fragmentación de los cárteles.
Una consecuencia de esta fragmentación fue el
desplazamiento territorial de células delictivas, y la
dispersión geográfica de la violencia.
Actualmente predominan las organizaciones regionales,
mismas que se han diversificado a actividades criminales
adicionales al tráfico trasnacional de drogas.
2007:
52 municipios
26% de la población
Municipios con 12 o más muertes anuales
vinculadas con el crimen organizado
2008:
85 municipios
32% de la población
Municipios con 12 o más muertes anuales
vinculadas con el crimen organizado
2009:
132 municipios
37% de la población
Municipios con 12 o más muertes anuales
vinculadas con el crimen organizado
Municipios con 12 o más muertes anuales
vinculadas con el crimen organizado
2010:
199 municipios
44% de la población
2011:
208 municipios
50% de la población
Municipios con 12 o más muertes anuales
vinculadas con el crimen organizado
2012:
178 municipios
47% de la población
Municipios con 12 o más muertes anuales
vinculadas con el crimen organizado
Los conflictos entre organizaciones criminales y la violencia preceden y alientan el incremento de la extorsión.
1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 10% 0 1 10 100
Ejecuciones por 100 mil habitantes (escala logarítmica) y tasa de victimización por extorsión en 2010 y 2011
Vercaruz 2010 Veracruz 2011 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 10% 0 1 10 100
Ejecuciones por 100 mil habitantes (escala logarítmica) y tasa de victimización por extorsión en 2010 y 2011
2010 2011
Los conflictos entre organizaciones criminales y la violencia preceden y alientan el incremento de la extorsión.
Muertes mensuales vinculadas con la delincuencia
organizada en Ciudad Juárez
0 50 100 150 200 250 300 350 d ic -06 ab r-07 ag o -07 d ic -07 ab r-08 ag o -08 d ic -08 ab r-09 ag o -09 d ic -09 ab r-10 ag o -10 d ic -10 ab r-11 ag o -11 d ic -11 ab r-12 ag o -12 d ic -12 ab r-13 ag o -13 Alerta de violencia ene-feb/2008 Promedio pre-alerta: 11 Promedio post-alerta: 132
Muertes mensuales vinculadas con la delincuencia
organizada en Culiacán
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 d ic -06 ab r-07 ag o -07 d ic -07 ab r-08 ag o -08 d ic -08 ab r-09 ag o -09 d ic -09 ab r-10 ag o -10 d ic -10 ab r-11 ag o -11 d ic -11 ab r-12 ag o -12 d ic -12 ab r-13 ag o -13 Alerta de violencia may-jun/2008 Promedio pre-alerta: 20 Promedio post-alerta: 45Muertes mensuales vinculadas con la delincuencia
organizada en Chihuahua
0 20 40 60 80 100 120 d ic -06 ab r-07 ag o -07 d ic -07 ab r-08 ag o -08 d ic -08 ab r-09 ag o -09 d ic -09 ab r-10 ag o -10 d ic -10 ab r-11 ag o -11 d ic -11 ab r-12 ag o -12 d ic -12 ab r-13 ag o -13 Alerta de violencia jun-jul/2008 Promedio pre-alerta: 4 Promedio post-alerta: 42Muertes mensuales vinculadas con la delincuencia
organizada en Mazatlán
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 d ic -06 ab r-07 ag o -07 d ic -07 ab r-08 ag o -08 d ic -08 ab r-09 ag o -09 d ic -09 ab r-10 ag o -10 d ic -10 ab r-11 ag o -11 d ic -11 ab r-12 ag o -12 d ic -12 ab r-13 ag o -13 Alerta de violencia jul-ago/2008 Promedio pre-alerta: 2 Promedio post-alerta: 17Muertes mensuales vinculadas con la delincuencia
organizada en Tijuana
0 50 100 150 200 250 d ic -06 ab r-07 ag o -07 d ic -07 ab r-08 ag o -08 d ic -08 ab r-09 ag o -09 d ic -09 ab r-10 ag o -10 d ic -10 ab r-11 ag o -11 d ic -11 ab r-12 ag o -12 d ic -12 ab r-13 ag o -13 Alerta de violencia sept-oct/2008 Promedio pre-alerta: 16 Promedio post-alerta: 31Muertes mensuales vinculadas con la delincuencia
organizada en Torreón-Gómez Palacio
0 20 40 60 80 100 120 d ic -06 ab r-07 ag o -07 d ic -07 ab r-08 ag o -08 d ic -08 ab r-09 ag o -09 d ic -09 ab r-10 ag o -10 d ic -10 ab r-11 ag o -11 d ic -11 ab r-12 ag o -12 d ic -12 ab r-13 ag o -13 Alerta de violencia feb-mar/2009 Promedio pre-alerta: 5 Promedio post-alerta: 50
Muertes mensuales vinculadas con la delincuencia
organizada en la Zona Metropolitana de Monterrey
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 d ic -06 ab r-07 ag o -07 d ic -07 ab r-08 ag o -08 d ic -08 ab r-09 ag o -09 d ic -09 ab r-10 ag o -10 d ic -10 ab r-11 ag o -11 d ic -11 ab r-12 ag o -12 d ic -12 ab r-13 ag o -13 Alerta de violencia mar-abril/2010 Promedio pre-alerta: 7 Promedio post-alerta: 70
Muertes mensuales vinculadas con la delincuencia
organizada en la Zona Metropolitana de Guadalajara
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 d ic -06 ab r-07 ag o -07 d ic -07 ab r-08 ag o -08 d ic -08 ab r-09 ag o -09 d ic -09 ab r-10 ag o -10 d ic -10 ab r-11 ag o -11 d ic -11 ab r-12 ag o -12 d ic -12 ab r-13 ag o -13 Alerta de violencia may-jun/2010 Promedio pre-alerta: 7 Promedio post-alerta: 44
Muertes mensuales vinculadas con la delincuencia
organizada en Acapulco
0 20 40 60 80 100 120 140 160 d ic -06 ab r-07 ag o -07 d ic -07 ab r-08 ag o -08 d ic -08 ab r-09 ag o -09 d ic -09 ab r-10 ag o -10 d ic -10 ab r-11 ag o -11 d ic -11 ab r-12 ag o -12 d ic -12 ab r-13 ag o -13 Alerta de violencia oct-nov/2010 Promedio pre-alerta: 10 Promedio post-alerta: 79Muertes mensuales vinculadas con la delincuencia
organizada en la Zona Metropolitana de Veracruz
0 20 40 60 80 100 120 d ic -06 ab r-07 ag o -07 d ic -07 ab r-08 ag o -08 d ic -08 ab r-09 ag o -09 d ic -09 ab r-10 ag o -10 d ic -10 ab r-11 ag o -11 d ic -11 ab r-12 ag o -12 d ic -12 ab r-13 ag o -13 Alerta de violencia jun-jul/2011 Promedio pre-alerta: 2 Promedio post-alerta: 19
Epidemias de violencia
Ciudad Inicio de la alerta Promedio de ejecuciones pre-alerta Promedio de ejecuciones post-alerta IncrementoMeses después de la alerta Total Debajo de promedio pre-alerta Juárez 01/2008 11 132 1100% 67 0 Culiacán 05/2008 20 45 125% 63 1 Chihuahua 06/2008 4 42 950% 62 0 Mazatlán 07/2008 2 17 750% 61 2 Tijuana 09/2008 16 31 94% 59 16 Laguna 02/2009 5 50 900% 54 0 ZMM 03/2010 7 70 900% 41 0 ZMG 05/2010 7 44 529% 39 0 Acapulco 10/2010 10 79 690% 34 0 Veracruz 06/2011 2 19 850% 26 1 Total — — — — 506 20
Homicidios vinculados con el crimen organizado
(últimos nueve meses FCH/primeros nueve meses EPN)
Disminución del 11.2%
10305 9149 700 800 900 1,000 1,100 1,200 1,300 1,400 m ar -12 ab r-12 m ay -12 ju n -12 ju l-12 ag o -12 sep -12 oct -12 n ov -12 d ic -12 en e-13 feb -13 m ar -13 ab r-13 m ay -13 ju n -13 ju l-13 ag o -13Estado FCH EPN Variación Nivel
Chihuahua 1479 1038 -441 (-30%) Muy alto
Guerrero 1312 871 -441 (-34%) Muy alto
Nuevo León 937 556 -381 (-41%) Alto
Sinaloa 1113 908 -205 (-18%) Muy alto
Michoacán 550 400 -150 (-27%) Alto
Tamaulipas 388 282 -106 (-27%) Alto
Homicidios vinculados con el crimen organizado
Estado FCH EPN Variación Nivel
Guanajuato 102 233 131 (128%) Medio
Jalisco 624 752 128 (21%) Alto
Zacatecas 259 331 72 (28%) Muy alto
Puebla 56 123 67 (120%) Bajo
Sonora 193 257 64 (33%) Alto
México 435 495 60 (14%) Medio
Homicidios vinculados con el crimen organizado
0 50 100 150 200 250 300 mar -12 ab r-12 ma y-12 jun -12 jul -12 ago -12 sep -12 oct -12 no v-12 di c-12 ene -13 feb -13 mar -13 ab r-13 m ay -13 jun -13 jul -13 ago -13
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 mar -12 ab r-12 ma y-12 jun -12 jul -12 ago -12 sep -12 oct -12 no v-12 di c-12 ene -13 feb -13 mar -13 ab r-13 m ay -13 jun -13 jul -13 ago -13
0 50 100 150 200 250 mar -12 ab r-12 ma y-12 jun -12 jul -12 ago -12 sep -12 oct -12 no v-12 di c-12 ene -13 feb -13 mar -13 ab r-13 m ay -13 jun -13 jul -13 ago -13
0 10 20 30 40 50 60 mar -12 ab r-12 ma y-12 jun -12 jul -12 ago -12 sep -12 oct -12 no v-12 di c-12 ene -13 feb -13 mar -13 ab r-13 ma y-13 jun -13 jul -13 ago -13
0 20 40 60 80 100 120 mar -12 ab r-12 ma y-12 jun -12 jul -12 ago -12 sep -12 oct -12 no v-12 di c-12 ene -13 feb -13 mar -13 ab r-13 m ay -13 jun -13 jul -13 ago -13
0 5 10 15 20 25 mar -12 ab r-12 ma y-12 jun -12 jul -12 ago -12 sep -12 oct -12 no v-12 di c-12 ene -13 feb -13 mar -13 ab r-13 ma y-13 jun -13 jul -13 ago -13
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 mar -12 ab r-12 ma y-12 jun -12 jul -12 ago -12 sep -12 oct -12 no v-12 di c-12 ene -13 feb -13 mar -13 ab r-13 ma y-13 jun -13 jul -13 ago -13
Análisis coyuntural:
Principales riesgos de violencia
en el cuarto trimestre de 2013
El conflicto entre Los Caballeros Templarios y el Cártel Jalisco Nueva Generación podría generar un mayor recrudecimiento de la violencia en Jalisco, Michoacán y Guanajuato.
La fragmentación de Los Zetas podría ocasionar escalamientos de violencia en las localidades en las que contaban con un
mayor predominio (principalmente en Puebla, Tabasco y Veracruz).
En Oaxaca, el incipiente incremento en las ejecuciones podría exacerbarse rápidamente en virtud de la debilidad
Impacto económico de la inseguridad
Extorsión y ataques contra productores, establecimientos mercantiles y comercios (e.g. de junio a agosto se registraron al menos 20 incendios provocados).
Inseguridad en carreteras (incrementa los costos de transporte y afecta al sector turismo).
Incertidumbre: Disminución de inversiones en actividades primarias (e.g.minería y sector agropecuario) y en el sector turismo, particularmente en zonas que de forma simultánea registran altos niveles de inseguridad y condiciones de
Crimen organizado y gobernabilidad
Algunas ciudades con mayor grado de desarrollo (e.g., Tijuana y Monterrey) han logrado disminuir la violencia con base en
estrategias de fortalecimiento institucional.
En los últimos meses la violencia y algunas actividades del crimen organizado —particularmente la extorsión— se han acentuado en las regiones con mayor debilidad institucional.
La presencia del crimen organizado en regiones con escenarios de ingobernabilidad presentan el mayor desafío para el sector privado:
o Los altos niveles de incertidumbre restringen la capacidad para articular medidas de prevención eficaces.
o Las empresas tienen no cuentan con interlocutores responsables en el gobierno local.
10 18 38 39 47 49 56 57 67 69 71 78 Oaxaca Guerrero Michoacán Veracruz Distrito Federal Puebla Chiapas Estado de México Nuevo León Guanajuato Chihuahua Jalisco
Indice Lantia de Gobernabilidad (entidades con mayor población)
Estimación con base en cifras de julio a agosto de 2013 de movilizaciones, bloqueos carreteros, toma de instalaciones, linchamientos y grupos armados ilegales.
En rojo se destacan las entidades en las que las inversiones registran una mayor incertidumbre en virtud de los niveles de violencia y las condiciones de gobernabilidad:
Estimación con base en cifras de julio a agosto de 2013.
Guerrero, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Sinaloa,
Guerrero, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Sinaloa,
Sonora y Zacatecas
Baja California, Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Guanajuato, Jalisco, Nayarit,
Nuevo León y Tamaulipas
Aguascalientes, Chiapas, Distrito Federal, México, Puebla, Querétaro, San Luis
Potosí, Veracruz y Yucatán
Baja California Sur,
Campeche, Hidalgo, Quintana Roo, Tabasco y Tlaxcala
Alta violencia Violencia moderada Con condiciones de gobernabilidad Sin condiciones de gobernabilidad
Prácticas que pueden ayudar a las empresas a
mitigar la incertidumbre
Desarrollo de actividades (donaciones, proyectos de obra pública, promoción del deporte, etc.) que contribuyan a generar una relación de colaboración con la comunidad.
Acercamiento con actores locales clave que puedan proporcionar información útil para evaluar riesgos.
Vinculación con autoridades locales, y con delegados de agencias federales del sector seguridad.
