Comité Especial de la CEPAL sobre Población y Desarrollo 2012
Población, territorio y desarrollo sostenible Panel 4: Territorio y políticas públicas,
Quito, Ecuador, Julio de 2012
“Incorporación
de
las
dinámicas
de
población
en
el
desarrollo
local”
Experiencia
aplicada
en
DAME
de
Colombia
Paulo Javier Lara Amaya
CONTENIDO
1. POBLACIÓN
Y
DESARROLLO
LOCAL:
MANDATO
DE
LA
CIPD
y
RIO
2. PASE
AL
DESARROLLO:
MODELO
PARA
LA
INCORPORACIÓN
DE
LAS
DINAMICAS
DE
POBLACIÓN
EN
EL
DESARROLLO
LOCAL
3. AVANCES
EN
POBLACIÓN
Y
DESARROLLO
SOSTENIBLE
EN
DAME
CONTENIDO
1. POBLACIÓN
Y
DESARROLLO
LOCAL:
MANDATO
DE
LA
CIPD
y
RIO
2. PASE
AL
DESARROLLO:
MODELO
PARA
LA
INCORPORACIÓN
DE
LAS
DINAMICAS
DE
POBLACIÓN
EN
EL
DESARROLLO
LOCAL
3. AVANCES
EN
POBLACIÓN
Y
DESARROLLO
SOSTENIBLE
EN
DAME
POBLACIÓN
Y
DESARROLLO
LOCAL:
MANDATO
DE
LA
CIPD
y
RIO
AMERICA
LATINA
HAY CERCA DE15.600
MUNICIPIOS• Desde los años 80, LAC
avanza en procesos de
descentralización
de
competencias y reconocimiento
de
autonomía
política a los
municipios
incluyendo la
gestión del
desarrollo
• Las
conferencias
mundiales
de población y desarrollo
sostenible reconocen la
importancia de la incorporación
de los
asuntos de población
en el desarrollo local
•
CIPD
, capítulo 3
POBLACIÓN
Y
DESARROLLO
LOCAL:
MANDATO
DE
LA
CIPD
y
RIO
CIPD capítulo III “Relaciones Entre la Población, El Crecimiento Económico Sostenido y el Desarrollo Sostenible”, estableció integrar
los factores demográficos…
…en todos los aspectos de la gestión del desarrollo, a todos los niveles y
en todas las regiones, con el fin de satisfacer necesidades y mejorar
calidad de vida de las generaciones actuales y futuras.
…con los factores ambientales y económicos para la formulación de
políticas, planes y programas de desarrollo sostenible.
Medidas 3.5. A nivel internacional, regional, nacional y local las
cuestiones de población deben integrarse a la gestión de todas las
políticas y programas relativos al desarrollo sostenible
CONTENIDO
1. POBLACIÓN
Y
DESARROLLO
LOCAL:
MANDATO
DE
LA
CIPD
y
RIO
2. PASE
AL
DESARROLLO:
MODELO
PARA
LA
INCORPORACIÓN
DE
LAS
DINAMICAS
DE
POBLACIÓN
EN
EL
DESARROLLO
LOCAL
3. AVANCES
EN
POBLACIÓN
Y
DESARROLLO
SOSTENIBLE
EN
DAME
PASE
AL
DESARROLLO
Es
la
estrategia
de
integración
de
los
asuntos
de
población
en
las
políticas
de
desarrollo
:
o Su eje es el fortalecimiento de capacidades para los procesos de
planeación estratégica en el Nivel nacional, Departamental y Municipal
(Planes de desarrollo (PDM), Planes de Ordenamiento Territorial (POT),
políticas de juventud) teniendo en cuenta la descentralización.
o PASE al desarrollo articula la acción de: Estado (Ministerios),
Cooperación internacional (UNFPA), Academia (U. Externado) y actores
claves del territorio, en la construcción de políticas con enfoque poblacional
o Se basa en la aplicación del MODELO BIT‐PASE, una propuesta
conceptual, metodológica y técnica que concreta la inclusión de la dinámica
de población en las decisiones de política
PASE
AL
DESARROLLO
Elementos
de
la
propuesta
conceptual,
metodológica
y
técnica
del
MODELO
BIT
‐
PASE
:
1.
Reconocimiento de las dinámicas demográficas (P) y sus interacciones
con las dinámicas ambientales (A) sociales (S) y económicas (E), para
visibilizar tensiones (desequilibrios) y oportunidades (ventajas).
Momento de
IDENTIFICAR
(Matrices de tensiones e interacciones)2.
Comprensión de la trama de relaciones y tensiones (Balances y
escenarios tendenciales) y su concreción en una configuración particular
del territorio (huella territorial).
Momento de
COMPRENDER
(Mapa de configuración)3.
Apuesta para superación o construcción de los nuevos equilibrios, y
construcción de la configuración deseada, que se concreta en una política
pública que articula de manera integral la respuesta institucional.
Salchicha de
Cianuro
Salchicha de
Cianuro
Salchicha de
Cianuro
EJE AMBIENTAL
Ejemplos
de
Configuraciones
Territoriales
El infarto del Carmen
El infarto del Carmen La Bicicleta de San JacintoLa Bicicleta de San Jacinto
El Pulpo
El Pulpo de San Juan, Paraguayde San Juan, Paraguay
DESPLAZAMIENTO DESPLAZAMIENTO LOCALIZACI LOCALIZACIÓÓN N y riesgo y riesgo La Mapan
MIGRACI
MIGRACIÓÓN N INTERNA
INTERNA
El vuelo de
El vuelo de la libéla libélula lula Mesetas, Meta Mesetas, Meta
Ejemplos
de
Configuraciones
Territoriales
ESTRUCTURA ESTRUCTURA J Jóóvenesvenes Los 2 Volcanes Los 2 Volcanes Pol
Políítica de juventud de Pastotica de juventud de Pasto
El vuelo atras del
El vuelo atras del ColibrColibríí Mesetas, Meta Mesetas, Meta
PASE
AL
DESARROLLO
ELEMENTOS
DE
LA
ESTRATEGIA
1.
Producción
de
material
conceptual,
metodológico,
técnico
y
herramientas
tecnológicas:
Información
demográfica,
guías,
aplicativos,
material
virtual.
2.
Asistencia
Técnica
y
Formación
activa
certificada de
grupos de expertos locales en población y desarrollo (GELP&D) para los
procesos de planeación del desarrollo y del ordenamiento territorial con
enfoque poblacional.