Introducción a la Gestión
Introducción a la Gestión
Ambiental
Ambiental
Orlando Quintero Montoya
Orlando Quintero Montoya
Proyecto Gestión Ambiental en Cundinamarca Componente Gestión Integral de Residuos
Temas:
Temas:
--
Problemática Ambiental
Problemática Ambiental
--
Causas
Causas
--
Algunos eventos relevantes
Algunos eventos relevantes
“
“
La salud del planeta es esencial
La salud del planeta es esencial
para la salud humana
para la salud humana”
”
Proyecto Gestión Ambiental en Cundinamarca Componente Gestión Integral de Residuos
La Forma en que se utiliza el planeta en
La Forma en que se utiliza el planeta en
la actualidad no es sostenible
la actualidad no es sostenible
La población crece
La población crece
El consumo se incrementa
El consumo se incrementa
Proyecto Gestión Ambiental en Cundinamarca Componente Gestión Integral de Residuos
La población crece
La población crece
como una
como una
progresión
progresión
geométrica
geométrica
El consumo de la
El consumo de la
población crece,
población crece,
aunque éste no se
aunque éste no se
distribuye de
distribuye de
forma equitativa
forma equitativa
Proyecto Gestión Ambiental en Cundinamarca Componente Gestión Integral de Residuos
CONSUMO GLOBAL 2004
CONSUMO GLOBAL 2004
(EN BILLONES DE D
TENDENCIAS DE CONSUMOS EN ALGUNOS PRODUCTOS
TENDENCIAS DE CONSUMOS EN ALGUNOS PRODUCTOS
Fuente: EarthTrends, 2007
Proyecto Gestión Ambiental en Cundinamarca Componente Gestión Integral de Residuos
Huella Ecológica y PIB
Huella Ecológica y PIB
Valor Global
Valor Global
Valor Disponible
Valor Disponible
Fuente: GEO Data portal 2007 Fuente: GEO Data portal 2007
Algunas catástrofes
Algunas catástrofes
ambientales…
ambientales…
Proyecto Gestión Ambiental en Cundinamarca Componente Gestión Integral de Residuos
Finales del siglo XIX y comienzos del XX Sintetización de
Finales del siglo XIX y comienzos del XX Sintetización de
moléculas de gran utilidad para la humanidad:
moléculas de gran utilidad para la humanidad:
--
DDT (sintetizado en 1874 y en 1939 descubiertas sus cualidades
DDT (sintetizado en 1874 y en 1939 descubiertas sus cualidades
insecticidas
insecticidas
-
-
Premio Nobel de Medicina 1948 Herman Mueller
Premio Nobel de Medicina 1948 Herman Mueller
–
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en
en
1962 la Primavera silenciosa Raquel Carson).
1962 la Primavera silenciosa Raquel Carson).
--
PCB (sintetizado en 1881 e iniciada su producción industrial en
PCB (sintetizado en 1881 e iniciada su producción industrial en
1929 por la Monsanto. Desde finales de los 70 y hasta el 93 se
1929 por la Monsanto. Desde finales de los 70 y hasta el 93 se
dejaron de producir).
--
1956 incidente de Minamata
1956 incidente de Minamata
(ciudad industrial del Japón)
(ciudad industrial del Japón)
46 muertes. Hasta el 2001
46 muertes. Hasta el 2001
se
presentaron
2955
se
presentaron
2955
afectados.
La
empresa
afectados.
La
empresa
petroquímica vertió a la
petroquímica vertió a la
bahía entre 1932 y 1968
bahía entre 1932 y 1968
cerca de 81 toneladas de
cerca de 81 toneladas de
óxidos
y
sulfuros
de
óxidos
y
sulfuros
de
mercurio.
mercurio.
Proyecto Gestión Ambiental en Cundinamarca Componente Gestión Integral de Residuos
--
1968
1968
contaminación
contaminación
de
de
aceite de arroz con PCB
aceite de arroz con PCB
(fuga de un intercambiador
(fuga de un intercambiador
de calor) en una fábrica de
de calor) en una fábrica de
alimentos en Yusho Japón.
alimentos en Yusho Japón.
Más de 1200 personas
Más de 1200 personas
afectadas.
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1970 tragedia de Love Canal
1970 tragedia de Love Canal
en Estados Unidos. Entre 1947
en Estados Unidos. Entre 1947
y 1952 la compañía de
y 1952 la compañía de
productos químicos Hooker
productos químicos Hooker
depositó
más
de
20000
depositó
más
de
20000
toneladas de desechos en un
toneladas de desechos en un
terreno. En 1952 se selló y se
terreno. En 1952 se selló y se
construyo sobre el lugar. Altos
construyo sobre el lugar. Altos
niveles de abortos, defectos
niveles de abortos, defectos
congénitos, asma, problemas
congénitos, asma, problemas
urinarios
y
muertes.
Se
urinarios
y
muertes.
Se
detectaron altos niveles de
detectaron altos niveles de
benceno en la zona.
benceno en la zona.
Proyecto Gestión Ambiental en Cundinamarca Componente Gestión Integral de Residuos
El 10 de julio de 1976 Seveso
El 10 de julio de 1976 Seveso
Italia. Explosión de una
Italia. Explosión de una
válvula de seguridad en la
válvula de seguridad en la
industria química ICMESA y
industria química ICMESA y
liberación de una mezcla de
liberación de una mezcla de
productos químicos entre
productos químicos entre
ellos TCDD (Dioxinas). 447
ellos TCDD (Dioxinas). 447
casos de quemaduras
casos de quemaduras
químicas, 193 de cloracné,
químicas, 193 de cloracné,
aumento de casos de
aumento de casos de
cáncer...).
cáncer...).
--
Diciembre 2 de 1984.
Diciembre 2 de 1984.
Bhopal India. Accidente
Bhopal India. Accidente
en la empresa Union
en la empresa Union
Carbide
(empresa
de
Carbide
(empresa
de
plaguicidas) produce la
plaguicidas) produce la
liberación de 40 toneladas
liberación de 40 toneladas
de
gases letales. Se
de
gases letales. Se
registraron 8000 muertes
registraron 8000 muertes
por exposición directa a
por exposición directa a
los gases.
los gases.
Proyecto Gestión Ambiental en Cundinamarca Componente Gestión Integral de Residuos
El crecimiento acelerado de la producción
El crecimiento acelerado de la producción
industrial y del consumo (especialmente
industrial y del consumo (especialmente
en los países en desarrollo), ha
en los países en desarrollo), ha
incrementado de manera significativa la
incrementado de manera significativa la
generación de residuos peligrosos y por
generación de residuos peligrosos y por
consiguiente se han incrementado los
consiguiente se han incrementado los
niveles de riesgo para la salud y el
niveles de riesgo para la salud y el
ambiente.
ambiente.
--
El creciente volumen de
El creciente volumen de
residuos peligrosos hizo
residuos peligrosos hizo
necesaria la búsqueda de
necesaria la búsqueda de
alternativas
de
alternativas
de
disposición.
disposición.
--
Anualmente se estima
Anualmente se estima
que más de tres millones
que más de tres millones
de toneladas de residuos
de toneladas de residuos
peligrosos
son
peligrosos
son
transportados fuera del
transportados fuera del
país en que se originan.
país en que se originan.
Proyecto Gestión Ambiental en Cundinamarca Componente Gestión Integral de Residuos
La problemática asociada con los residuos
La problemática asociada con los residuos
peligrosos, ya de carácter global y cada
peligrosos, ya de carácter global y cada
día más evidente hizo necesaria la toma
día más evidente hizo necesaria la toma
de decisiones y el establecimiento de
de decisiones y el establecimiento de
compromisos a nivel global.
compromisos a nivel global.
Antecedentes:
Antecedentes:
“Entre nosotros, ¿no debería el
“Entre nosotros, ¿no debería el
Banco Mundial fomentar más la
Banco Mundial fomentar más la
emigración de las industrias sucias
emigración de las industrias sucias
a los países menos desarrollados?”
a los países menos desarrollados?”
Lawrence Summers Economista Jefe del Banco Mundial en
Lawrence Summers Economista Jefe del Banco Mundial en
1991
1991
Proyecto Gestión Ambiental en Cundinamarca Componente Gestión Integral de Residuos
Antecedentes:
Antecedentes:
Argumentos del señor Summers:
Argumentos del señor Summers:
Primero, puesto que los salarios son bajos en el Tercer Mundo,
Primero, puesto que los salarios son bajos en el Tercer Mundo,
los costos económicos de la contaminación, causados por el
los costos económicos de la contaminación, causados por el
aumento de las enfermedades y las muertes, serán menores
aumento de las enfermedades y las muertes, serán menores
en los países más pobres. “
en los países más pobres. “
la lógica del traslado de los
la lógica del traslado de los
contaminantes a los países con menores salarios es impecable,
contaminantes a los países con menores salarios es impecable,
y deberíamos asumirlo
Antecedentes:
Antecedentes:
(...) Segundo, dado que en grandes áreas del Tercer Mundo la
(...) Segundo, dado que en grandes áreas del Tercer Mundo la
contaminación es todavía baja,
contaminación es todavía baja,
“Siempre he pensado que los países de
“Siempre he pensado que los países de
África están demasiado poco contaminados; la calidad del aire,
África están demasiado poco contaminados; la calidad del aire,
probablemente, es excesiva e innecesaria, en comparación con Los
probablemente, es excesiva e innecesaria, en comparación con Los
Ángeles
Ángeles
o México, D.F.
o México, D.F.
”
”
Por último, dado que los pobres son pobres, no es posible que se
Por último, dado que los pobres son pobres, no es posible que se
preocupen por los problemas ambientales. “
preocupen por los problemas ambientales. “
La preocupación por un agente
La preocupación por un agente
que causa una posibilidad en un millón de tener cáncer de prósta
que causa una posibilidad en un millón de tener cáncer de prósta
ta, desde
ta, desde
luego, será mucho mayor en un país en el que la gente vive lo ba
luego, será mucho mayor en un país en el que la gente vive lo ba
stante
stante
como para tener cáncer de próstata, que en otro donde la mortali
como para tener cáncer de próstata, que en otro donde la mortali
dad antes
dad antes
de los cinco años es de 200 por mil
de los cinco años es de 200 por mil
”
”
Proyecto Gestión Ambiental en Cundinamarca Componente Gestión Integral de Residuos
Si las tendencias siguen se acentuarán los
Si las tendencias siguen se acentuarán los
problemas ambientales...
problemas ambientales...
•
•
Cambio Climático
Cambio Climático
•
•
Agotamiento de la
Agotamiento de la
Capa de Ozono
Capa de Ozono
•
•
Reducción o Pérdida
Reducción o Pérdida
de Biodiversidad
de Biodiversidad
•
•
Contaminantes
Contaminantes
Orgánicos Persistentes
Orgánicos Persistentes
•
•
Contaminación de
Contaminación de
agua
agua
•
•
Contaminación
Contaminación
atmosférica
atmosférica
•
•
Deforestación, Erosión
Deforestación, Erosión
Globales
Globales
Locales
Locales
Proyecto Gestión Ambiental en Cundinamarca Componente Gestión Integral de Residuos
Número de Automóviles en el Planeta
Número de Automóviles en el Planeta
Fuente: Muestra Clima Latino 2007
Desaparición de los Glaciares
Desaparición de los Glaciares
Un 22% de los glaciales de los
Un 22% de los glaciales de los
Andes peruanos que exist
Andes peruanos que existí
ían
an
en 1970, han desaparecido, de
en 1970, han desaparecido, de
acuerdo
al
Instituto
de
acuerdo
al
Instituto
de
Recursos
Naturales,
una
Recursos
Naturales,
una
agencia del gobierno peruano
agencia del gobierno peruano
y cient
y cientí
íficos de otros pa
ficos de otros paí
íses
ses
han dicho que los nevados
han dicho que los nevados
peruanos pueden desaparecer
peruanos pueden desaparecer
en una d
en una dé
écada.
cada.
Proyecto Gestión Ambiental en Cundinamarca Componente Gestión Integral de Residuos
Desorden Climático
Desorden Climático
Bogotá D.C. Noviembre 3 de 2007
Bogotá D.C. Noviembre 3 de 2007
Proyecto Gestión Ambiental en Cundinamarca Componente Gestión Integral de Residuos
En el planeta
En el planeta
hay cerca de
hay cerca de
1386 millones
1386 millones
de kil
de kil
ó
ó
metros
metros
c
c
ú
ú
bicos
bicos
de
de
agua.
Pero el 97,5 % de dicha
Pero el 97,5 % de dicha
cantidad corresponde a
cantidad corresponde a
agua salada.
agua salada.
Cerca del 68,7% est
Cerca del 68,7% est
á
á
contenida en forma de
contenida en forma de
hielo y en nieves
hielo y en nieves
perpetuas.
perpetuas.
Solamente el 2,5% es
Solamente el 2,5% es
agua dulce. y el restante
agua dulce. y el restante
29,9% corresponde a
29,9% corresponde a
aguas subterr
aguas subterr
á
á
neas.
neas.
Proyecto Gestión Ambiental en Cundinamarca Componente Gestión Integral de Residuos
Del total de agua disponible en
Del total de agua disponible en
el planeta solamente el 0,26%
el planeta solamente el 0,26%
es accesible para la satisfacci
es accesible para la satisfacci
ó
ó
n
n
de las necesidades humanas
Fuente: Muestra Clima Latino 2007
Fuente: Muestra Clima Latino 2007
Proyecto Gestión Ambiental en Cundinamarca Componente Gestión Integral de Residuos
Fuente:
Fuente:
Fuente:
IDEAM 2005
IDEAM 2005
Proyecto Gestión Ambiental en Cundinamarca Componente Gestión Integral de Residuos
Por regi
Fuente: Cálculos del IDEAM, con base en información SIAS (1998) y DANE.
Demanda Poblacional de Agua Potable en Colombia
Demanda Poblacional de Agua Potable en Colombia
Proyecto Gestión Ambiental en Cundinamarca Componente Gestión Integral de Residuos
•
•
El 27% de los municipios encuestados tenían una disposición
El 27% de los municipios encuestados tenían una disposición
final controlada de los residuos y el 60% en botaderos a cielo
final controlada de los residuos y el 60% en botaderos a cielo
abierto.
abierto.
•
•
El 69% de los municipios menores de 12.000 habitantes
El 69% de los municipios menores de 12.000 habitantes
contaban con botaderos a cielo abierto y el 60% de los
contaban con botaderos a cielo abierto y el 60% de los
municipios mayores a 500.000 habitantes tenían sitios de
municipios mayores a 500.000 habitantes tenían sitios de
disposición final controlada.
disposición final controlada.
•
•
Solo el 14% de los municipios menores de 50.000 habitantes
Solo el 14% de los municipios menores de 50.000 habitantes
hacían aprovechamiento de los residuos orgánicos.
hacían aprovechamiento de los residuos orgánicos.
•
•
No se disponía de información organizada sobre la
No se disponía de información organizada sobre la
recuperación de vidrio, papel, cartón y plástico.,
recuperación de vidrio, papel, cartón y plástico.,
•
•
Entre otras.
Entre otras.
Residuos Sólidos en Colombia
Residuos Sólidos en Colombia
Diagnóstico realizado en 1999, mediante encuestas a 617 municipi
Diagnóstico realizado en 1999, mediante encuestas a 617 municipios:
os:
•
•
Cierre de los Botaderos a Cielo Abierto: A través de la
Cierre de los Botaderos a Cielo Abierto: A través de la
expedición del Decreto 838 de 2005, el Gobierno buscó el
expedición del Decreto 838 de 2005, el Gobierno buscó el
cierre definitivo de 279 botaderos a cielo abierto, y la
cierre definitivo de 279 botaderos a cielo abierto, y la
implementación del Programa “
implementación del Programa “Colombia sin Botaderos a
Colombia sin Botaderos a
Cielo Abierto” con el cual se busca reducir la cantidad de
Cielo Abierto” con el cual se busca reducir la cantidad de
residuos dispuestos de manera no adecuada del
residuos dispuestos de manera no adecuada del
45% al 18%,
45% al 18%,
entre el año 2002 y el 2006.
entre el año 2002 y el 2006.
•
•
Desarrollo e implementación de un Nuevo Régimen Tarifario:
Desarrollo e implementación de un Nuevo Régimen Tarifario:
La Comisión de
La Comisión de
Regulación de Agua Potable y Saneamiento
Regulación de Agua Potable y Saneamiento
Básico (CRA) desarrolló un modelo tarifario para el sector de
Básico (CRA) desarrolló un modelo tarifario para el sector de
residuos sólidos el cual incluye la creación de incentivos
residuos sólidos el cual incluye la creación de incentivos
explícitos para la regionalización de los sitios de disposición
explícitos para la regionalización de los sitios de disposición
final (rellenos sanitarios).
final (rellenos sanitarios).
Residuos Sólidos en Colombia
Residuos Sólidos en Colombia
Acciones adelantadas:
Acciones adelantadas:
Proyecto Gestión Ambiental en Cundinamarca Componente Gestión Integral de Residuos
•
•
Desarrollo de los Planes de Gestión Integrada de
Desarrollo de los Planes de Gestión Integrada de
Residuos Sólidos (PGIRS): El MAVDT ha apoyado a
Residuos Sólidos (PGIRS): El MAVDT ha apoyado a
cerca de 500 municipios en la formulación de sus PGIRS.
cerca de 500 municipios en la formulación de sus PGIRS.
•
•
Promoción de Rellenos Sanitarios Regionales: El
Promoción de Rellenos Sanitarios Regionales: El
Ministerio ha identificado un potencial de más de 130
Ministerio ha identificado un potencial de más de 130
rellenos sanitarios regionales, y está en proceso de
rellenos sanitarios regionales, y está en proceso de
financiar entre 8 y 10 de estos proyectos. La operación
financiar entre 8 y 10 de estos proyectos. La operación
de los rellenos sanitarios regionales más pequeños será
de los rellenos sanitarios regionales más pequeños será
financiada a través de una combinación de presupuesto
financiada a través de una combinación de presupuesto
lo cal y transferencias municipales (Ley 715 de 2001).
lo cal y transferencias municipales (Ley 715 de 2001).
Residuos Sólidos en Colombia
Residuos Sólidos en Colombia
Acciones adelantadas:
Acciones adelantadas:
De acuerdo con la evaluación realizada por la SSPD, con
De acuerdo con la evaluación realizada por la SSPD, con
base en la información reportada al Sistema Único de
base en la información reportada al Sistema Único de
Información, SUI por los prestadores del servicio de aseo,
Información, SUI por los prestadores del servicio de aseo,
se estima que en Colombia se generan aproximadamente
se estima que en Colombia se generan aproximadamente
25.079 t/dia
25.079 t/dia
[1]
[1]
de residuos (9.153.835 t/año), de las cuales el
de residuos (9.153.835 t/año), de las cuales el
92.8% (23.283,5 ton/día) son dispuestas en rellenos
92.8% (23.283,5 ton/día) son dispuestas en rellenos
sanitarios o plantas integrales de tratamiento de residuos
sanitarios o plantas integrales de tratamiento de residuos
sólidos; persistiendo la disposición inadecuada del 7.16%
sólidos; persistiendo la disposición inadecuada del 7.16%
restante (1.796 ton/día).
restante (1.796 ton/día).
[1]
[1]
Bogotá, Cali, Medellín y Barranquilla participan con cerca del
Bogotá, Cali, Medellín y Barranquilla participan con cerca del
35% del total de residuos
35% del total de residuos
sólidos generados en el país.
sólidos generados en el país.
Residuos Sólidos en Colombia
Residuos Sólidos en Colombia
Situación actual:
Situación actual:
Proyecto Gestión Ambiental en Cundinamarca Componente Gestión Integral de Residuos