Manual de Organización
Dirección de Desarrollo Urbano
Directorio Institucional
Lic. Edgar Castillo Martínez Presidente Municipal Constitucional
C. Salvador Maldonado Alcántara Síndico Municipal
C. Yadira Jacqueline García Vargas Primera Regidora
C. María Cortez Cruz Segunda Regidora
Profr. Francisco Gómez Marín Tercer Regidor
Lic. Álvaro Reyes Olvera Cuarto Regidor C.P. Francisco Lugo Arce
Quinto Regidor
Lic. Angélica Mendoza Mendoza Sexta Regidora
C. Jorge Vega Miranda Séptimo Regidor Lic. Edgar Martínez Zarza
Octavo Regidor C. Hipólita Cruz Martínez
Novena Regidora
Ing. Daniel Arciniega Sandoval Décimo Regidor
Índice
Pág.
Presentación
5
Valores
6
Estamos comprometidos a…
7
Marco jurídico
8
Estructura orgánica
10
Objetivo General, Misión y Visión
11
Objetivos y Funciones
12
Organigrama
24
Directorio Interno
25
Validación
26
Aprobación
27
Hoja de Actualización
28
Con el propósito de fomentar un entorno de respeto e igualdad entre el personal de la Dirección de Desarrollo Urbano que considere los principios básicos de igualdad y equidad, existente entre hombres y mujeres para su óptimo desarrollo personal y
profesional; toda referencia,
incluyendo los cargos y puestos en este Manual, al género masculino lo es también para el género femenino, cuando de su texto y contexto establezca que es para uno y otro género.
Presentación
El presente Manual de Organización es un instrumento administrativo y normativo de la Administración Pública del Municipio de Jilotepec.
En este Manual de Organización, se identifican y dan a conocer las funciones, que corresponde realizar a la Dirección de Desarrollo Urbano; cuyo propósito es ser una herramienta de consulta diaria para facilitar el conocimiento y desempeño de funciones de los servidores públicos, al permitir tener una mayor certidumbre en el desarrollo de sus actividades y la adecuada coordinación entre las áreas, delimitando sus responsabilidades.
La Dirección de Desarrollo Urbano es la Dependencia encargada del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, del crecimiento de los centros de población y la
vivienda, procurando la conservación, preservación,
recuperación, rehabilitación, equilibrio y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Para el logro de sus fines se pretende que con la aplicación del presente manual, se optimicen recursos, se eficienten las labores relativas a selección e inducción del personal de nuevo ingreso, así como para establecer procesos de simplificación y modernización administrativa.
Valores
Gratitud
Los servidores públicos reconocerán que la sociedad ha depositado su confianza en ellos, correspondiendo con agradecimiento todos aquellos beneficios que se desprendan del desempeño de sus funciones.
Humildad
Los servidores públicos de Jilotepec deberán actuar con una actitud sensible y solidaria, de respeto y apoyo hacia la sociedad.
Trato Humano
El servidor público debe dar a las personas un trato digno, cortés, cordial y tolerante. Está obligado a reconocer y considerar en todo momento los derechos, libertades y cualidades inherentes a la condición humana.
Responsabilidad
Cumplir con la máxima diligencia en el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión que implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisión.
Todas las decisiones y acciones del servidor público deben estar dirigidas a la satisfacción de las necesidades e intereses de la sociedad, por encima de intereses particulares ajenos al bienestar de la colectividad.
Lealtad
Los servidores públicos aceptan los vínculos implícitos en su adhesión a la Administración a la que pertenece, de tal modo que refuerza y protege, en su trabajo cotidiano, el conjunto de valores que aquélla representa.
E
stamos
c
omprometidos a…
Los integrantes de la Administración 2013-2015 estamos comprometidos con la IGUALDAD SUSTANTIVA, para ello emprenderemos acciones, medidas estructurales, legales o de política pública; que eliminen la discriminación contra las mujeres que menoscaba o anula el reconocimiento, goce o ejercicio de sus derechos humanos y las libertades fundamentales, y supondrá el acceso a las mismas oportunidades, considerando las diferencias biológicas, sociales y culturales de mujeres y hombres.
Velaremos en el cumplimiento de nuestras funciones que no se realicen actos de discriminación en contra de otros servidores públicos, usuarios o la población jilotepequense en general; por motivos de origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, condición migratoria, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otro que atente contra la dignidad humana.
Nos comprometemos a que nuestros actos se lleven a cabo con legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia; bajo las premisas de la inclusión, la tolerancia, la dignidad humana, la transparencia, la hospitalidad y la solidaridad, atendiendo las necesidades y servicios públicos que requieren los hombres y mujeres de Jilotepec…
Marco Jurídico
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México. Ley Federal sobre monumentos y Zonas arqueológicas, artísticas, e históricas.
Ley General de Asentamientos Humanos
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Publico.
Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Ley General de Bienes Nacionales
Ley Orgánica Municipal del Estado de México.
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios.
Ley del Trabajo de los Servidores Públicos del Estado y Municipios.
Todos los Reglamentos inherentes y aplicables al marco jurídico citado.
Bando Municipal 2012 Gaceta Municipal, 5 de Febrero de 2012 Código Reglamentario del Municipio de Jilotepec 2013-2015 Gaceta Municipal, __ de ______ de 2013.
Acuerdo de Cabildo de fecha _____ de _____de 2013 por la que se aprueba la estructura orgánica del H. Ayuntamiento, publicada en Gaceta Municipal, ___ de ______ de 2013.
Estructura Orgánica
• Dirección de Desarrollo Urbano
o Subdirección de Imagen Urbana
§ Departamento de Parques, Jardines y Panteones
o Subdirección de Ecología
Objetivo General
Formar al mejor Municipio del Estado de México.
Misión
Fomentar y regular el crecimiento ordenado del municipio para poder lograr un desarrollo urbano sostenible aplicando la normatividad del uso de suelo acorde con el Programa de Desarrollo Urbano vigente brindando un servicio público de calidad.
Visión
Ser una institución eficiente en la administración pública, incidiendo en los niveles óptimos de desarrollo urbano en beneficio de los jilotepequenses.
Dirección de Desarrollo Urbano
Objetivo
Generar la infraestructura básica y estratégica para el desarrollo y la funcionalidad del municipio, bajo un esquema de ordenamiento territorial, técnicamente sustentable y socialmente congruente, a la altura del potencial de crecimiento económico y turístico que proyecta el Municipio.
Funciones
• Coadyuvar con la Secretaría del Ayuntamiento, para el
estudio y dictamen de los proyectos y solicitudes relativas al otorgamiento, renovación, modificación o revocación de concesiones y permisos vinculados al uso de vialidades de jurisdicción municipal.
• Planear el desarrollo urbano municipal y, en su caso,
coordinarse, previo acuerdo del Presidente Municipal, con las autoridades federales, estatales y municipales concurrentes en la materia.
• Planear, regular y ordenar el territorio los asentamientos
humanos y de los centros de población preservando el patrimonio ecológico y urbano edificado, conforme a las normas y lineamientos de la carta urbana autorizados y en el Plan parcial.
• Planear, solicitar y administrar los recursos adecuados para
la realización de las diferentes actividades dentro de la Dirección y sus coordinaciones.
• Formular, proponer y conducir las políticas municipales en
materia de asentamientos humanos y desarrollo urbano.
• Crear y proponer proyectos en materia de desarrollo
urbano, mediante la elaboración de estudios, planes, programas, proyectos y normas técnicas necesarias respecto del uso de suelo, infraestructura urbana, estructura vial, transporte, equipamiento y servicios públicos, para instrumentar la zonificación urbana, la
protección del medio ambiente de los centros de población y definir los criterios de desarrollo urbano en la materia.
• Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo y
otorgar, en su caso y previo cumplimiento de los requisitos establecidos en las disposiciones jurídicas aplicables, licencias de uso del suelo.
• Proponer al Presidente Municipal acciones tendientes al
mejoramiento del equipamiento urbano municipal.
• Regular, vigilar y controlar los usos y destino de áreas
verdes y predios de uso público.
• Establecer y aplicar la normatividad para la utilización de la
vía pública, en los casos en que se trate de actos o acciones para la realización o ejecución de trabajos relacionados directamente con obras privadas, salvaguardando las facultades que en materia de tránsito municipal deba aplicar la Dirección de Seguridad Ciudadana y Protección Civil.
• Vigilar el cumplimiento de la normatividad y obligaciones
determinadas a los inversionistas inmobiliarios por las autorizaciones de conjuntos urbanos y edificaciones.
• Coadyuvar con la Secretaría del Ayuntamiento, para el
estudio y dictamen de los proyectos y solicitudes relativas al otorgamiento, renovación, modificación o revocación de concesiones y permisos vinculados al uso de vialidades de jurisdicción municipal.
• Ejercitar las acciones legales que procedan en contra de los
actos que afecten los intereses del Municipio en materia de desarrollo urbano.
• Opinar sobre autorización de la explotación de bancos de
material para construcción, de conformidad con las leyes de la materia federales y estatales.
• Vigilar y evitar la ocupación del suelo no urbanizable dentro
del territorio municipal.
• Proponer e identificar las reservas territoriales del
Municipio.
proceso de formulación de los planes de desarrollo urbano aplicables en el territorio municipal.
• Elaborar para su presentación y correspondiente
autorización por el Ayuntamiento, el plan municipal de desarrollo urbano, el del centro de población y los planes parciales que se deriven de ellos, además, previamente se coordinará con las autoridades estatales correspondientes, para la emisión oportuna del dictamen de congruencia del Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
• Autorizar, en su caso, y previa aprobación del
Ayuntamiento, cambios de uso del suelo, de densidad e intensidad y altura de edificaciones.
• Proponer al presidente municipal, disposiciones legales y
administrativas, tendientes a mejorar el desarrollo urbano.
• Participar en la supervisión de obras de urbanización,
infraestructura y equipamiento de conjuntos urbanos, subdivisiones y notificaciones para condominios, así como, previo cotejo del cumplimiento de los requisitos que establecen las normas jurídicas aplicables, recibirlas mediante actas de entrega-recepción, que deberán ser inscritas en el registro público de la propiedad.
• Gestionar que el programa anual de ingresos y egresos del
ayuntamiento, considere los recursos financieros
necesarios para la ejecución de sus programas y actividades.
• Elaborar proyectos de convenios de colaboración con
instituciones públicas y privadas en materia de desarrollo urbano para que en su caso sean aprobadas por el Ayuntamiento.
• Expedir y difundir en el municipio, los instructivos
necesarios para la completa observancia de las disposiciones legales del ámbito de su materia, en coordinación con las autoridades competentes.
• Aplicar, en el ámbito de su competencia y previo desahogo
de la garantía de audiencia, las sanciones correspondientes a los infractores, medidas preventivas y correctivas, de acuerdo con las disposiciones legales aplicables en la
competentes para que procedan conforme a derecho.
• Instrumentar con el gobierno federal, estatal y con los
particulares, los mecanismos tendientes a reubicar los asentamientos humanos localizados en zonas de riesgo, tanto federales, estatales o de reserva ecológica.
• Plantear los mecanismos de concertación y alternativas
para la adquisición del suelo requerido para el ordenamiento de asentamientos humanos y equipamiento urbano.
• Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales aplicables y las asignadas directamente por Presidente Municipal.
Subdirección de Imagen Urbana
Objetivo
Preservar la fisonomía urbana en forma congruente con las características de la traza urbana existente y topografía del terreno en colaboración con el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH).
Funciones
• Formular, implementar, revisar y conducir la política de
imagen urbana de la cabecera municipal, con los lineamientos y especificaciones que marque el manual
de identidad, adaptado a la tradición.
• Revisar proyectos ejecutivos, de casa habitación,
comercial, con la finalidad que cumplan cabalmente con lo estipulado en el reglamento de construcción vigente.
• Fungir como cabeza en la coordinación de los
Inspectores para el seguimiento y conservación de la imagen urbana y del centro histórico.
• Crear de acciones permanentes conjuntamente con los
inspectores, para que la ciudadanía, cumpla con el reglamento de construcción, en la zona urbana, panteón y mercados municipales.
• Atender a la ciudadanía en problemas sociales, que
competente a esta área.
• Aplicar las disposiciones legales en materia de imagen
urbana por núcleo de población.
• Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales aplicables y las asignadas directamente por el Director de Desarollo Urbano.
Departamento de Parques, Jardines
y Panteones
Objetivo
Satisfacer el mantenimiento de parques, jardines municipales y panteones conservando la imagen urbana del municipio.
Funciones
• Conservar la imagen urbana de parques, jardines, áreas
verdes y panteones.
• Promover y concertar la participación de los sectores
social y privado, en la modernización de los parques, jardines y panteones.
• Coordinar la administración, mantenimiento y protección
de los panteones a cargo del Ayuntamiento.
• Planear, supervisar, controlar, organizar, coordinar y
mantener en condiciones óptimas de operación el Servicio Municipal de Panteones del Municipio de Jilotepec, bajo los criterios de eficacia y eficiencia.
• Fomentar la participación ciudadana con el fin de cuidar
y dar mantenimiento a la infraestructura de los panteones municipales.
• Evaluar la factibilidad técnica para incrementar el
número de panteones municipales o concesiones del servicio público de panteones a particulares.
• Determinar técnicamente la viabilidad de incremento de
los espacios para las inhumaciones y la creación de pasillos en los panteones municipales y concesionados.
• Procurar de manera permanente la actualización
tecnológica de los sistemas, para la prestación eficaz del servicio público de panteones.
• Atender las quejas que se presenten con relación a la
prestación del servicio de los panteones municipales y concesionados.
• Coordinarse cuando así se requiera, con las
Servicio Municipal de Panteones.
• Atender favorablemente las solicitudes que procedan,
presentadas por las dependencias públicas federales, estatales y municipales en relación con el Servicio Municipal de Panteones, siempre y cuando se tenga la capacidad para hacerlo y no contravenga lo dispuesto en el presente reglamento y demás disposiciones legales aplicables,
• Fijar las especificaciones generales de los distintos tipos
de fosas, gavetas o nichos que hubiere de construirse en cada panteón municipal o concesionado.
• Intervenir, previa autorización de las autoridades
competentes, en los trámites de traslado, internación, reinhumación, depósito, incineración y exhumación prematura de cadáveres, restos humanos y restos humanos áridos o cremados
• Tramitar las solicitudes, de acuerdo con las disposiciones
legales aplicables, de exhumación y reinhumación de restos humanos.
• Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales aplicables y las asignadas directamente por el Subdirector de Imagen Urbana.
Subdirección de Ecología
Objetivo
Diseñar instrumentos de política ambiental para la planeación y ordenamiento ecológico del Municipio, con el propósito de prevenir y controlar el deterioro de los recursos naturales y la contaminación ambiental. Así como vigilar el cumplimiento de la normatividad aplicable a la protección del medio ambiente.
Funciones
• Vigilar y aplicar el cumplimiento de la normatividad
federal, estatal y municipal en materia de ecología y protección del medio ambiente.
• Formular, proponer y conducir las políticas municipales
en materia del medio ambiente.
• Identificar la problemática ambiental en el Municipio y
proponer, promover y aplicar el Programa Municipal de Protección al Ambiente.
• Proponer, dictaminar y participar en la ejecución de los
Convenios de Colaboración Institucional, entre el Municipio, el Estado y la Federación, así como organismos autónomos, sociales y particulares, para
coordinar acciones de protección ambiental,
recuperación y protección de recursos naturales, y aprovechamiento sustentable de los mismos.
• Participar en el diseño, propuesta y ejecución de
políticas, medidas y mecanismos para prevenir, restaurar y corregir la contaminación del aire, suelo y agua.
• Formular, proponer y desarrollar programas específicos
para promover la cultura del aprovechamiento sostenibles de los recursos naturales, el equilibrio ecológico y la protección del ambiente.
• Elaborar estudios de ordenamiento ecológico del
territorio municipal, e impacto y riesgo ambiental, conjuntamente con la Federación y el Estado.
•
investigaciones ecológicas.
• Ejercer las atribuciones que expresamente las leyes le
confieran al Municipio, competencia para expedir licencias y autorizaciones en materia del medio ambiente.
• Coadyuvar en coordinación con las autoridades federales
y estatales en las acciones que se realizan para prevenir y evitar el comercio y tráfico ilegal de los recursos naturales.
• Imponer en el ámbito de su competencia las sanciones
determinadas por la ley a infracciones en materia del medio ambiente.
• Opinar y solicitar la intervención de las autoridades
competentes, para suspender o cancelar concesiones o permisos, y ejercer las acciones legales que correspondan por actividades industriales, comerciales o de servicios que afecten la flora, fauna silvestre y acuática, existente en el territorio municipal.
• Promover programas en instituciones educativas para el
mejoramiento ambiental e implementar acciones permanentes de difusión de la cultura ecológica y la difusión de los ecosistemas del Municipio.
• Coadyuvar en el establecimiento, vigilancia y
administración de las áreas naturales protegidas de jurisdicción municipal en coordinación con las autoridades federales y estatales.
• Intervenir en la protección, recuperación y vigilancia de
los aprovechamientos de la zona forestal del Municipio.
• Otorgar el permiso correspondiente sobre la tala o
modificación de las especies arbóreas, y aplicar las medidas precautorias y sanciones correspondientes.
• Coadyuvar en la prevención y combate de incendios
forestales.
• Proteger, preservar, salvaguardar y fomentar el cuidado
de mantos acuíferos, así como de escurrimientos naturales.
aplicables y las asignadas directamente por el Director de Desarrollo Urbano.
Subdirección de Planeación y
Control Urbano
Objetivo
Ordenar el crecimiento urbano acorde a los usos y destinos del suelo conforme a los planes de ordenamiento territorial y de desarrollo urbano y regulando las obras de construcción de toda índole que se generan en el Municipio desde su planeación hasta la terminación de las mismas.
Funciones
• Formular, proponer y conducir las políticas municipales
en materia de asentamientos humanos y desarrollo urbano.
• Crear y proponer proyectos en materia de desarrollo
urbano, mediante la elaboración de estudios, planes, programas, proyectos y normas técnicas necesarias respecto del uso de suelo, infraestructura urbana, estructura vial, transporte, equipamiento y servicios públicos, para instrumentar la zonificación urbana, la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección del medio ambiente de los centros de población y definir los criterios de desarrollo urbano en la materia.
• Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo y
otorgar, en su caso y previo cumplimiento de los requisitos establecidos en las disposiciones jurídicas aplicables, licencias de uso del suelo.
• Expedir las licencias de construcción de obras nuevas,
constancia de regularización de obras, constancias de alineamiento, nomenclatura y número oficial, así como la ocupación temporal de la vía pública, además de demoliciones y excavaciones.
• Elaborar los levantamientos topográficos que sean
•
tendientes al mejoramiento del equipamiento urbano municipal .
• Regular, vigilar y controlar los usos y destino de áreas
verdes y predios de uso público.
• Participar en la supervisión de obras de urbanización,
infraestructura y equipamiento de conjuntos urbanos, subdivisiones y notificaciones para condominios.
• Coadyuvar con la Dirección de Seguridad Pública y
Protección Civil, para la regulación e instalación de la nomenclatura municipal.
• Dictaminar y certificar los usos y destinos del suelo
acorde a los planes de ordenamiento territorial y de desarrollo urbano.
• Vigilar y regular el cumplimiento de los usos y destinos
del suelo
• Dictaminar los proyectos de fraccionamientos y de
crecimiento futuro.
• Ordenar el crecimiento armónico e integral de los
fraccionamientos con la infraestructura completa acorde al sector urbano.
• Vigilar el cumplimiento del plan rector en materia urbana
y planes sectoriales.
• Otorgar licencias de construcción, números oficiales y
deslindes para obras de conjuntos habitacionales, industriales, comercio, recreación, servicios, anuncios, residencias y obra pública en general.
• Verificar obras en construcción para su registro y
regularización.
• Registrar a profesionistas especializados en la materia
para fungir como directores responsables de proyectos y obras.
• Estudiar, analizar y dictaminar los proyectos de
fraccionamientos y de crecimiento futuro.
• Ordenar el crecimiento armónico e integral de los
fraccionamientos con la infraestructura completa acorde al Sector urbano.
ejecución.
• Clausurar obras en construcción en fraccionamientos que
hicieron caso omiso a su regularización.
• Estudiar, Analizar y dictaminar los proyectos de
fraccionamientos y de crecimiento futuro
• Supervisar las obras por contrato y Administración que
autorice el Ayuntamiento.
• Formular, proponer y ejecutar los programas de
desarrollo urbano.
• Supervisar técnicamente los proyectos.
• Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales aplicables y las asignadas directamente por el Director de Desarrollo Urbano.
Directorio Interno
Lic.
Dirección de Desarrollo Urbano Lic.
Subdirección de Imagen Urbana Lic.
Departamento de Parques, Jardines y Panteones Lic.
Subdirección de Ecología Lic.
Validación
______________________________ Lic. Secretario Técnico ________________________________ Lic. Director de PlaneaciónAprobación
____________________________________
Vo. Bo.
Lic. Edgar Castillo Martínez
Presidente Constitucional Municipal de Jilotepec
________________ _________________
Hoja de Actualización
Manual de Organización de la Contraloría Interna Municipal del H. Ayuntamiento de Jilotepec, México; enero de 2013.
Primera Edición
.
Lic. Edgar Castillo Martínez
Presidente Municipal Constitucional de Jilotepec
Lic.
Secretaria Técnica
Lic.
