CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA - COPNIA Calle 78 Nº 9-57 Piso 13 PBX 3220102 - email: [email protected] - Bogotá D.C.
www.copnia.gov.co ESTUDIOS PREVIOS
ANÁLISIS DE CONVENIENCIA DE LA INVITACION PÚBLICA DE MÍNIMA CUANTÍA
SM-13-2013
26 de septiembre de 2013 1. NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN:
El COPNIA es autoridad pública encargada de la inspección, control y vigilancia del ejercicio de la Ingeniería, de sus profesiones afines y de sus profesiones auxiliares que interviene como Tribunal de Ética de acuerdo con los parámetros establecidos en la ley, para proteger a la sociedad del riesgo que conlleva el eventual mal ejercicio de las profesiones encomendadas y como entidad incluida dentro del ámbito de aplicación del Régimen de Contabilidad Pública (RGP) emitido por la Contaduría General de la Nación, por lo que le corresponde dar aplicación a los procedimientos contenidos dentro del mismo.
En cuanto a la Propiedad, Planta y Equipo, el procedimiento definido en el Capítulo 3 del RGP como “procedimiento contable para el reconocimiento y revelación de hechos relacionados con las propiedades, planta y equipo”, señala que las entidades públicas
deben realizar la actualización del valor de sus inmuebles cada tres (3) años a partir de la última realizada, aplicando para tal fin métodos de reconocido valor técnico.
Sobre este particular, el COPNIA realizó el análisis del estado de la actualización del valor de los inmuebles para el año de 2013, y determinó que los bienes inmuebles relacionados en el numeral 3.1 de este estudio, son los que deben ser revisados y avaluados, teniendo en cuenta el tiempo transcurrido desde la última actualización.
Así mismo, la entidad requiere realizar un avalúo técnico a la oficina 1501 y los parqueaderos S1 7 y S1 8 del edificio Interamericana de Seguros, ubicados en la ciudad de Bogotá, el cual servirá como punto de partida frente a un eventual proceso de negociación de dichos inmuebles, teniendo en cuenta que la entidad se encuentra en la búsqueda de espacios inmobiliarios disponibles que se ajusten a las proyecciones de crecimiento institucional, asociadas a la ejecución del Plan Estratégico 2013-2015, en especial, si dichos espacios se encuentran para venta en los mismo edificios en donde actualmente opera el COPNIA, tal como ocurre con la oficina y parqueaderos mencionados, cuyo propietario manifestó a esta entidad que tanto la oficina como los parqueaderos se encuentran actualmente disponibles para la venta.
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www.copnia.gov.co 2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR:
Prestación de servicios para realizar el avalúo técnico a las oficinas y garajes de los seccionales Bolívar, Boyacá, Caldas, Guajira, Nariño, Quindío, Risaralda, Tolima y a la oficina 1501 y los parqueaderos S1 7 y S1 8 del edificio Interamericana de Seguros en la ciudad de Bogotá.
2.1. Especificaciones e identificación de los inmuebles:
· El avalúo técnico a realizar debe ser elaborado por un método de reconocido valor técnico a partir del cual se establezca: el valor de realización o su equivalente; valor comercial o valor razonable.
· El avalúo técnico debe ser ejecutado por un perito avaluador debidamente acreditado como miembro ante la Lonja de Propiedad Raíz y el Registro Nacional de Avaluadores (RNA).
2.2 REQUERIMIENTOS GENERALES Y OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA. a. Informe del avalúo realizado.
b. Indicación de la clase de avalúo.
c. Identificación y descripción de los bienes.
d. Localización de los bienes.
e. Descripción de las características de la propiedad, incluyendo la edad estimada del inmueble.
f. Información jurídica y análisis de titulación de los inmuebles.
g. Descripción de los datos urbanísticos del sector (delimitación, usos predominantes, tipo de edificación, vías de acceso, redes de servicio público, transporte público, amueblamiento, actividad edificadora, etc.).
h. Los valores de referencia tomados para las estimaciones.
i. La vigencia del avalúo.
j. Metodología aplicada para el cálculo ( Reposición o Realización).
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www.copnia.gov.co l. Registro fotográfico de la visita.
m. Identificación del profesional que avalúa los inmuebles.
n. Cuadro con la memoria de los cálculos realizados (fórmulas, valores y resultados obtenidos).
o. Anexos y documentos consultados.
p. Estratificación socioeconómica del inmueble. 2.3 OBLIGACIONES DEL COPNIA:
· Suministrar oportunamente la documentación correspondiente a cada uno de los inmuebles y demás información requerida que se encuentre disponible en la Entidad y que fuere aplicable al objeto de la presente contratación.
3. CONDICIONES TÉCNICAS DEL CONTRATO:
3.1. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS REQUERIDAS PARA EL AVALUÓ TÉCNICO DE LAS SIGUIENTES SECCIONALES DEL COPNIA.
Seccional Dirección de los predios para avalúo Ciudad de ubicación de los predios Bolívar Calle 32 Nº 8ª - 50 OF. 603 Edificio Concasa, La Matuna Cartagena
Boyacá Calle 20 Nº. 13-10 oficina 211 Centro Comercial cívico y
comercial Plaza Real Tunja
Caldas
Calle 20 Nº 22 -27 Oficina 1001 Edificio Cumanday – Manizales
Parqueadero 31
Manizales
Guajira Calle 2ª N° 6-43 Edificio Juancho Christoffel Piso 3 Oficinas
302 y 304 - Riohacha
Nariño Carrera 29 Nº 18-10 Edificio Centro Administrativo Cámara
de Comercio de pasto Oficina 503 Pasto
Quindío Calle 21 Nº. 16 - 46 Oficina 801 Edificio Torre Colseguros
Parqueadero No. 1 Armenia
Risaralda Carrera 7 Nº 18 - 80 Oficina 604 Edificio Centro Financiero
Parqueadero No. 131 Pereira
Tolima Carrera 4 Nº 12 - 47 Oficina 507, Edificio América
Parqueadero No. 19 Ibagué
Calle 78 N° 9-57, Piso 13 oficina 1501, edificio Interamericana
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www.copnia.gov.co 2.3 CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR:
1. Objeto
Prestación de servicios para realizar el avalúo técnico a las oficinas y garajes de los seccionales Bolívar, Boyacá, Caldas, Guajira, Nariño, Quindío, Risaralda, Tolima y a la oficina 1501 y los parqueaderos S1 7 y S1 8 del edificio Interamericana de Seguros en la ciudad de Bogotá.
2. Plazo de ejecución Dos (2) meses, contado a partir de la suscripción del acta de inicio, previo perfeccionamiento y legalización del contrato.
3. Vigencia del
Contrato A partir del perfeccionamiento, durante su ejecución y dos (2) meses más.
4. Lugar de Ejecución
Seccional Bolívar: Calle 32 Nº 8ª - 50 OF. 603 Edificio Concasa, La Matuna - Cartagena
Seccional Boyacá: Calle 20 Nº. 13-10 oficina 211 Centro Comercial Plaza Real - Tunja
Seccional Caldas: Calle 20 Nº 22 -27 Oficina 1001 Edificio Cumanday - Manizales
Seccional Guajira: Calle 2 N° 6-43 Edificio Juancho Christoffel Piso 3 Oficinas 302 y 304 - Riohacha
Seccional Nariño: Calle 18 Nº 28-62 Edificio Centro Administrativo Cámara de Comercio Oficina 503 - Pasto
Seccional Quindío: Calle 21 Nº. 16 - 46 Oficina 801 Edificio Torre Colseguros
Seccional Risaralda: Carrera 7 Nº 18 - 80 Oficina 604 Edificio Centro Financiero - Pereira
Seccional Tolima: Carrera 4 Nº 12 - 47/49 Oficina 507, Edificio América - Ibagué
Edificio Interamericana de Seguros: Calle 78 N° 9-57, Piso 13 - Bogotá, D.C.
5. Forma de pago
El COPNIA realizará el pago correspondiente de los avalúos, dentro de los veinte (20) días calendario siguientes a la radicación de la respectiva factura o cuenta de cobro en la sede del COPNIA Nacional, previo diligenciamiento del formato de “Control de supervisión y aprobación de
pago” firmado por el supervisor del contrato y la acreditación del pago de aportes parafiscales al Sistema de Seguridad Social Integral.
El COPNIA sólo pagará al contratista y bajo ningún motivo o circunstancia aceptará o hará pagos directos a terceros.
El COPNIA únicamente radicará facturas o cuentas de cobro, a partir del primer día hábil y hasta el día 25 o el día hábil inmediatamente anterior de cada mes.
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www.copnia.gov.co 6. Requisitos para el
perfeccionamiento y la ejecución.
Para el perfeccionamiento del contrato se requiere de la firma de las partes, para su legalización la expedición del registro presupuestal y para su ejecución se requiere la acreditación por parte del contratista del pago de aportes parafiscales al sistema de seguridad social integral y la suscripción del acta de inicio.
7. Interventor y/o Supervisor
Para la ejecución, el Director General designará a un funcionario del COPNIA como supervisor.
3 FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN Teniendo en cuenta que la necesidad a satisfacer corresponde a servicios que poseen las mismas especificaciones técnicas, comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos y que el presupuesto considerado para esta contratación no excede el diez (10%) por ciento de la menor cuantía establecida para el COPNIA en la vigencia de 2013, la modalidad a emplear en el presente proceso de selección es la Invitación Pública de Mínima Cuantía, según lo dispuesto en el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011 que adiciona el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con el artículo 3.5.1 y siguientes del Decreto 734 de 2012; para ello, la Entidad formulará Invitación Pública para que participen los interesados en el proceso de selección.
Acorde con la Resolución No. 1525 de fecha 14 de agosto de 2013, “Por la cual el
Consejo Profesional Nacional de Ingeniería-COPNIA se acoge al periodo de transición otorgado por el Decreto 1510 de 2013”.
4 ANÁLISIS ECONÓMICO
Para realizar el análisis del proceso se solicitaron cotizaciones técnicas y económicas a los siguientes proveedores: LONJA DE PROPIEDAD RAIZ DE COLOMBIA, LONJA AVALUADORES ASOCIADOS y SOCIEDAD COLOMBIANA DE ARQUITECTOS.
De acuerdo con las cotizaciones recibidas se realizó el siguiente análisis económico para determinar el presupuesto oficial de la invitación.
4.1 Precios de Mercado N° DESCRIPCIÓN LONJA DE PROPIEDAD RAIZ DE COLOMBIA LONJA AVALUADORES ASOCIADOS SOCIEDAD COLOMBIANA DE ARQUITECTOS VALOR TOTAL+IVA VALOR TOTAL + IVA VALOR TOTAL + IVA 1
Contratación de un avalúo técnico a las oficinas y garajes de los seccionales Bolívar, Boyacá, Caldas, Guajira, Nariño, Quindío, Risaralda y Tolima, la oficina 1501 y los parqueaderos S1 7 y S1 8 del COPNIA Nacional.
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El presupuesto está determinado exclusivamente por el promedio de los precios del mercado, recibidos en las cotizaciones enunciadas.
El valor oficial presupuestado para este proceso de contratación, es la suma de NUEVE MILLONES TRESCIENTOS MIL PESOS M/CTE ($9.300.000) Incluido IVA, de acuerdo con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal Número 706 del 26 de septiembre de 2013, expedido por el Profesional de Gestión de Presupuesto del COPNIA.
El valor total de la oferta no puede superar el presupuesto oficial asignado so pena de rechazo de la misma; en los numerales 2 y 3 de este estudio, se establece en forma detallada tanto las características como las especificaciones técnicas requeridas por el COPNIA.
5 JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE
El COPNIA adjudicará el contrato al proponente cuya propuesta económica presente el precio más bajo, siempre y cuando cumpla con la totalidad de las condiciones exigidas y requisitos habilitantes, de acuerdo con lo establecido en el literal c) del Artículo 94 de la Ley 1474 de 2011.
6 SOPORTES DE ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL CONTRATO.
ASIGNACIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES
TIPIFICACION DE RIESGOS ASIGNACION DEL RIESGO ENTIDAD CONTRATISTA
Variación de precios generados por el incremento de tarifas
contratadas. X
Requerimientos técnicos adicionales no considerados. X
El servicio prestado no satisface las necesidades de la
entidad. X
Incumplimiento en el plazo de entrega de los avalúos o en la
información requerida. X
Los riesgos tipificados en caso de su ocurrencia, serán asumidos económicamente en un 100% de acuerdo con la asignación, de igual forma la cuantificación de éstos, se realizará en el momento que se presenten.
7 ANALISIS DE COBERTURA DE LAS OBLIGACIONES SURGIDAS CON OCASIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y EL CONTRATO A CELEBRAR.
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una contratación cuyo valor es inferior al 10% de la menor cuantía del COPNIA, no se considera necesaria la exigencia de garantías.
8 INTERPRETACIÓN, MODIFICACIÓN, TERMINACIÓN Y LIQUIDACIÓN
UNILATERALES.
Cuando surjan motivos que hicieren necesario la Interpretación, Modificación, Terminación y Liquidación unilaterales del presente contrato, EL COPNIA dispondrá de las facultades excepcionales al derecho común y dará aplicación a lo previsto en la Ley. PARÁGRAFO: El COPNIA se reserva el derecho de interpretar, modificar y terminar unilateralmente el presente contrato cuando se den las circunstancias establecidas en los Artículos 15, 16 y 17 de la Ley 80 de 1993 y demás normas concordantes.
9 CLÁUSULA DE INDEMNIDAD.
Es obligación del contratista, mantener a la Entidad libre de cualquier daño o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las de sus subcontratistas o dependientes, con ocasión de la ejecución del contrato.
(ORIGINAL FIRMADO)
NUBIA ROCÍO POVEDA PARRA Profesional de Gestión de Contratación
(ORIGINAL FIRMADO) Vo. Bo. LIDA MIREYA ORTIZ CORTES
Subdirectora Administrativa y Financiera (E)
(ORIGINAL FIRMADO)
Vo. Bo. MARIA TERESA VELÁSQUEZ FERRO Profesional de Gestión de Contabilidad (E)