Foro Centroamericano del Agua :
Foro Centroamericano del Agua :
Avances, Retos y Desafíos para la
Avances, Retos y Desafíos para la
Gestión Integrada del Agua
Gestión Integrada del Agua
Hacia el IV Foro Mundial del Agua
Hacia el IV Foro Mundial del Agua
Inversión necesaria y Modelos de Inversión
en el Sector de Recursos Hídricos Centroamericano
MBA. Luis Enrique Navarro MBA. Luis Enrique Navarro
San Salvador, El Salvador
San Salvador, El Salvador
30 Nov, 1 y 2 de Diciembre de 2004
El Argumento Central…
El Argumento Central…
1.
1.
La problemática del agua en la
La problemática del agua en la
Región no es de disponibilidad de
Región no es de disponibilidad de
recursos hídricos sino de
recursos hídricos sino de
financiamiento adecuado
financiamiento adecuado
2.
2.
Para lograr este financiamiento se
Para lograr este financiamiento se
requiere de acciones específicas
Contenido
Contenido
I.
I.
Disponibilidad de Recursos Hídricos,
Disponibilidad de Recursos Hídricos,
Metas del Milenio,Necesidades de
Metas del Milenio,Necesidades de
Financiamiento y Restricciones
Financiamiento y Restricciones
II.
II.
Modelos de Financiamiento
Modelos de Financiamiento
III.
III.
Descentralización, Empoderamiento y
Descentralización, Empoderamiento y
Pequeños Proyectos
Pequeños Proyectos
IV.
I. Disponibilidad de
I. Disponibilidad de
Recursos
Recursos
Hídricos
Hídricos
Metas
Metas
del Milenio, Necesidades de
del Milenio, Necesidades de
Financiamiento y
Financiamiento y
Restricciones
Disponibilidad de Recursos
Disponibilidad de Recursos
Hídricos en la Región
Hídricos en la Región
Metas del Milenio
Metas del Milenio
¾
¾ Meta 9: Integrar los principios de desarrollo Meta 9: Integrar los principios de desarrollo sostenido en las políticas y programas de los
sostenido en las políticas y programas de los
países y revertir la pérdida de recursos
países y revertir la pérdida de recursos
naturales
naturales
¾
Meta 10: Reducir a la mitad para el
2015 la proporción de personas sin
acceso sostenible al agua potable y
saneamiento básico
¾
¾ Meta 11: Haber mejorado considerablemente Meta 11: Haber mejorado considerablemente para el 2020, la vida de por lo menos 100
para el 2020, la vida de por lo menos 100
millones de habitantes en tugurios
Metas del Milenio Cobertura de
Metas del Milenio Cobertura de
Agua Potable
Agua Potable
Nombre 2000 2015 2000 2015 Belice 83.3% 92.0% 99.6% 99.6% Costa Rica 92.9% 97.0% 99.7% 99.9% El Salvador 58.4% 82.2% 92.4% 96.0% Guatemala 88.2% 94.0% 98.8% 99.0% Honduras 70.9% 95.0% 91.3% 95.0% Nicaragua 33.9% 67.0% 88.1% 94.0% Panamá 77.5% 89.0% 98.5% 99.3%Cobertura Agua Potable
Metas del Milenio Cobertura en
Metas del Milenio Cobertura en
Saneamiento
Saneamiento
Nombre 2000 2015 2000 2015 Belice 26.1% 63.0% 70.9% 86.0% Costa Rica 97.9% 99.0% 99.3% 99.7% El Salvador 77.5% 86.9% 85.8% 94.5% Guatemala 72.9% 86.0% 95.1% 98.0% Honduras /1 62.9% 95.0% 96.8% 100.0% Nicaragua 70.0% 85.0% 96.9% 98.0% Panamá 83.3% 91.7% 98.6% 99.3% Cobertura Saneamiento Rural UrbanaNecesidades de Financiamiento
Necesidades de Financiamiento
Nombre
Agua pot. /2 Saneam. Total %
Costa Rica 489,996.0 185,931.7 675,927.7 0.21% El Salvador 691,626.9 275,234.1 966,861.0 0.39% Guatemala 1,506,579.0 823,094.1 2,329,673.1 0.62% Honduras /1 815,169.0 358,749.0 1,173,918.0 0.97% Nicaragua 655,767.2 248,385.9 904,153.1 1.91% Panamá 328,068.1 120,365.8 448,433.9 0.24% Total 4,886,211.0 2,011,760.5 6,498,966.8 Inversión Total 2001 al 2015
Problemas de Financiamiento
Problemas de Financiamiento
¾¾
ENDEUDAMIENTO
ENDEUDAMIENTO
z
z
Límites Globales de Endeudamiento
Límites Globales de Endeudamiento
de los Países
de los Países
z
z
Calidad del Endeudamiento (Países
Calidad del Endeudamiento (Países
HIPC)
HIPC)
¾Problemas de Financiamiento
Problemas de Financiamiento
¾¾
RIESGOS INHERENTES
RIESGOS INHERENTES
z
z
Diseño y Planificación
Diseño y Planificación
z
z
Riesgo de Construcción
Riesgo de Construcción
z
z
Riesgos Comerciales y Operativos
Riesgos Comerciales y Operativos
z
z
Riesgos Regulatorios
Riesgos Regulatorios
z
z
Financieros (
Financieros (
Obtención de los recursos)Obtención de los recursos)z
z
Riesgos de Crédito
Riesgos de Crédito
(Pago oportuno)(Pago oportuno)z
z
Riesgo Soberano
Riesgo Soberano
z
Metas del Milenio Necesidades de
Metas del Milenio Necesidades de
Financiamiento y Restricciones
Financiamiento y Restricciones
¾
¾
Brechas importantes se focalizan en el
Brechas importantes se focalizan en el
ámbito rural
ámbito rural
¾
¾
En Centroamérica la cantidad de agua
En Centroamérica la cantidad de agua
no es un problema
no es un problema
¾
¾
Los montos son alcanzables
Los montos son alcanzables
¾
II. Modelos de
II. Modelos de
Financiamiento
Opciones de Financiamiento
Opciones de Financiamiento
¾
¾
A. TARIFAS (Consumidores)
A. TARIFAS (Consumidores)
¾
¾
B.) IMPUESTOS (Contribuyentes)
B.) IMPUESTOS (Contribuyentes)
¾
¾
C.) DONACIONES
C.) DONACIONES
¾
¾
D.)FINANCIAMIENTO MULTILATERAL,
D.)FINANCIAMIENTO MULTILATERAL,
BILATERAL y PRIVADO
BILATERAL y PRIVADO
Opciones de Financiamiento
Opciones de Financiamiento
(Tarifas e Impuestos)
(Tarifas e Impuestos)
¾
¾
A.) Tarifas (Consumidores)
A.) Tarifas (Consumidores)
z
z Mejora en la valoración del recurso hídrico Mejora en la valoración del recurso hídrico
(que se incluya al menos costos explícitos:
(que se incluya al menos costos explícitos:
gastos operativos y financieros)
gastos operativos y financieros)
z
z Mejora de los sistemas de cobroMejora de los sistemas de cobro
z
z Mejora en los sistemas de mediciónMejora en los sistemas de medición
¾
¾
B.) IMPUESTOS (Contribuyentes)
B.) IMPUESTOS (Contribuyentes)
z
OPCIONES DE FINANCIAMIENTO
OPCIONES DE FINANCIAMIENTO
(Donaciones)
(Donaciones)
0 10 20 30 40 50 60 70 80 1998 1999 2000 2001 2002 Remesas ODARemesas Laborales y ODA Mundiales Remesas Laborales y ODA Mundiales
(En miles de millones de US$) (En miles de millones de US$)
¾
¾ Tendencia decreciente en el flujo de Tendencia decreciente en el flujo de donaciones a Centroamérica
OPCIONES DE FINANCIAMIENTO
OPCIONES DE FINANCIAMIENTO
(Financiamiento Multilateral, Bilateral
(Financiamiento Multilateral, Bilateral
y Privado)
y Privado)
¾
¾
La banca multilateral y los países
La banca multilateral y los países
son los oferentes de recursos por
son los oferentes de recursos por
excelencia
excelencia
¾
¾
Límites al endeudamiento y riesgo
Límites al endeudamiento y riesgo
soberano limitan la capacidad de
soberano limitan la capacidad de
financiamiento
financiamiento
¾
¾
Necesidad de mejorar el perfil de
Necesidad de mejorar el perfil de
riesgo de las entidades de servicio
riesgo de las entidades de servicio
público de agua
Posibilidades Financieras
Posibilidades Financieras
Arrendamiento
Arrendamiento
Empresa Estatal
Empresa Estatal
Corporación
Corporación
Municipal
Municipal
Concesiones
Concesiones
BOT´S
BOT´S
Compañía
Compañía
Operadora
Operadora
F in an ci ami en to PÚBLICO PRIIVADO PÚBLICA PRIVADA ADMINISTRACIÓNOPCIONES DE FINANCIAMIENTO
OPCIONES DE FINANCIAMIENTO
¾
¾
La banca multilateral y los países son
La banca multilateral y los países son
los oferentes de recursos por excelencia
los oferentes de recursos por excelencia
¾
¾
Límites al endeudamiento y riesgo
Límites al endeudamiento y riesgo
soberano limitan la capacidad de
soberano limitan la capacidad de
financiamiento
financiamiento
¾
¾
Necesidad de mejorar métodos de cobro
Necesidad de mejorar métodos de cobro
y o incrementar tarifas
y o incrementar tarifas
¾
¾
Necesidad de mejorar la eficiencia en la
Necesidad de mejorar la eficiencia en la
administración de las entidades
III. Descentralización,
III. Descentralización,
Empoderamiento y
Empoderamiento y
Pequeños
ANTES
DURANTE
DESPU
DESPU
ÉS
ÉS
ANTES
DURANTE
DESPUÉS
Descentralización, Empoderamiento y
Descentralización, Empoderamiento y
Pequeños Proyectos
Pequeños Proyectos
¾
¾ En proyectos pequeños y rurales las En proyectos pequeños y rurales las municipalidades y la organización comunal
municipalidades y la organización comunal
deben jugar un rol preponderante
deben jugar un rol preponderante
¾
¾ Debe responderse a las necesidades de los Debe responderse a las necesidades de los pobladores
pobladores
¾
¾ La creatividad y el logro del empoderamiento La creatividad y el logro del empoderamiento son clave para la obtención de resultados
IV. BCIE en el
IV. BCIE en el
Financiamiento
Financiamiento
Hídrico
Hídrico
de la Región
BCIE Algunos Proyectos Financiados
BCIE Algunos Proyectos Financiados
PROYECTO Ejercicio MONTO PAIS Desarrollo Agrícola de la Península de Nicoya 1996/1997 1.8 Costa Rica Programa de Reconstrucción Nacional 1993/1994 30.0 El Salvador Programa de Reconstrucción Nacional 1993/1994 10.0 El Salvador DRI-Acuerdos de Paz 1995/1996 16.3 El Salvador DRI-Cabañas y San Vicente 1995/1996 10.0 El Salvador Desarrollo Rural Sostenible en la Región del Trifinio 1997/1998 7.0 El Salvador Infraestructura Económica y Social Básica – FIS 1997/1998 40.0 El Salvador Rehabilitación Chimaltenango y Sololá 1993/1994 30.0 Guatemala Proyectos de Desarrollo Social 1994/1995 10.0 Guatemala Des. Rural Sostenible en la Región del Trifinio 1996/1997 14.0 Guatemala Desarrollo Integral Comunidades Rurales II Etapa 1996/1997 18.0 Guatemala Desarrollo Integral en areas de Riego y Drenaje 1997/1998 40.0 Guatemala Programa de Apoyo al Sector Productivo 1997/1998 10.0 Guatemala Desarrollo Rural Región Occidente 1993/1994 1.4 Honduras Fondo Hondureño de Inversión Social 1994/1995 5.0 Honduras Mejoramiento Urbano Fase II 1997/1998 5.3 Honduras Desarrollo Rural Sostenible en la Región del Trifinio 2002/2003 12.8 Honduras Programa de Modernización de Riego Comayagua 2002/2003 12.8 Honduras Capitalización Pequeños Produc.Trópico Seco 1993/1994 2.4 Nicaragua Programa de Desarrollo de Zonas Fronterizas 2002/2003 42.0 Regional
TEMAS O COMPONENTES
TEMAS O COMPONENTES
APOYADOS
APOYADOS
• Generación de Energía Eléctrica (10 proy. Entre 2002-2004)
• Manejo Integrado de Cuencas Hidrográficas Compartidas
• Plan de Manejo de Cuencas
• Creación de Unidades Ambientales en los Municipios
• Creación de Autoridades de Cuenca Acueductos
• Sistemas de Potabilización de Agua
Programa de Zonas Fronterizas de América
Programa de Zonas Fronterizas de América
Central BCIE/UE
Central BCIE/UE
RIO COCO o SEGOVIA/RIO AGUAS CALIENTES RIO NEGRO/RIO GUASAULE RIO PAZ/RIO PALULA-RIO PAMPE RIO MOTAGUA/ RIO COPAN-CHORTI CUENCASHONDURAS: SAN MARCOS DE COLÓN
NICARAGUA: PUEBLO NUEVO, LAS SABANAS, SAN JUAN DE CUSMAPA, SAN LUCAS, SOMOTO
9.
GUATEMALA: JEREZ, COMAPA, JUPILTEPEQUE, EL ADELANTO, TURÍN
EL SALVADOR: ATIQUIZAYA, SAN LORENZO AHUACHAPÁN
7.
HONDURAS: EL TRIUNFO, CONCEPCION DE MARIA, EL CORPUS
NICARAGUA: SANTO TOMÁS, CINCO PINOS, SAN PEDRO DEL POTRERO GRANDE, SOMOTILLO 8.
GUATEMALA: CAMOTÁN, JOCOTÁN, OLOPE, LA UNIÓN HONDURAS: COPÁN RUINAS, SAN JERÓNIMO, SANTA RITA, CABAÑAS, PARAÍSO, SAN ANTONIO
6.
MANEJO DE CUENCAS TRANSNACIONALES
MICRO REGION
Objetivos del Programa
Objetivos del Programa
¾Contribuir a mejorar la calidad de vida de las poblaciones
de los municipios fronterizos centroamericanos, reduciendo la pobreza y la vulnerabilidad, y a fortalecer las capacidades de gestión.
¾Contribuir a mejorar la cantidad y la calidad del agua en las cuencas compartidas, evitando con ello la afloración de posibles conflictos internacionales por su uso y protección.
¾Contribuir al fortalecimiento del proceso de integración Centroamericana.
¾Aumentar la participación de la población de las zonas
fronterizas y cuencas compartidas seleccionadas, en el desarrollo local, nacional y regional por medio del aumento de sus capacidades de planificación territorial.
Algunas Experiencias
Algunas Experiencias
Innovadoras
Innovadoras
¾ ¾Arrendamiento
Arrendamiento
¾¾
Gestión Comunitaria (PROMUNI)
Gestión Comunitaria (PROMUNI)
¾
¾
Existen posibilidades siempre que
Existen posibilidades siempre que
mejore el perfil de riesgo de las
mejore el perfil de riesgo de las
entidades
Objetivos del BCIE en el
Objetivos del BCIE en el
Financiamiento de la Gestión
Financiamiento de la Gestión
Integrada de Recursos Hídricos
Integrada de Recursos Hídricos
¾
¾ Propiciar el uso sostenible y equitativo del Propiciar el uso sostenible y equitativo del recurso hídrico y apoyar el desarrollo de una
recurso hídrico y apoyar el desarrollo de una
agenda regional de gestión integrada de
agenda regional de gestión integrada de
recursos hídricos de largo plazo
recursos hídricos de largo plazo
¾
¾ Contribuir a mejorar la movilización de Contribuir a mejorar la movilización de recursos al sector apoyando particularmente
recursos al sector apoyando particularmente
inversiones destinadas al tratamiento,
inversiones destinadas al tratamiento,
reutilización, disposición de vertidos, así como
reutilización, disposición de vertidos, así como
al desarrollo de obras para prevención y
al desarrollo de obras para prevención y
mitigación de desastres
Objetivos del BCIE en el Financiamiento
Objetivos del BCIE en el Financiamiento
de la Gestión Integrada de Recursos
de la Gestión Integrada de Recursos
Hídricos (Cont..)
Hídricos (Cont..)
¾
¾ Apoyar el fortalecimiento institucional y Apoyar el fortalecimiento institucional y desarrollo del marco legal necesario
desarrollo del marco legal necesario
¾
¾ Promover el desarrollo de programas y Promover el desarrollo de programas y proyectos más limpios y la transferencia de
proyectos más limpios y la transferencia de
tecnología en el uso de mejores prácticas
tecnología en el uso de mejores prácticas
¾
¾ Contribuir a la generación de conocimientos Contribuir a la generación de conocimientos en la Gestión Integrada de Recursos Hídricos
Áreas de Enfoque del BCIE en el
Áreas de Enfoque del BCIE en el
Financiamiento de la GIRH
Financiamiento de la GIRH
¾
¾ Agua potable, saneamiento, obras de Agua potable, saneamiento, obras de infraestructura, riego y drenaje
infraestructura, riego y drenaje ¾
¾ Gestión de recursos hídricos en áreas Gestión de recursos hídricos en áreas urbanas, gestión de cuencas, aseguramiento
urbanas, gestión de cuencas, aseguramiento
de la calidad, coordinación institucional
de la calidad, coordinación institucional ¾
¾ Desarrollo de sistema integrado de Desarrollo de sistema integrado de información
información ¾
¾ Desarrollo de mecanismos de valoración y Desarrollo de mecanismos de valoración y cobro
cobro ¾
BCIE en el Financiamiento Hídrico
BCIE en el Financiamiento Hídrico
¾
¾ BCIE ha acompañado a los países BCIE ha acompañado a los países financiando el desarrollo hídrico
financiando el desarrollo hídrico ¾
¾ Ha evolucionado de proyectos tradicionales, a Ha evolucionado de proyectos tradicionales, a proyectos de participación comunitaria y
proyectos de participación comunitaria y
manejo de cuencas transfronterizas
manejo de cuencas transfronterizas ¾
¾ Tiene experiencia en formas de Tiene experiencia en formas de financiamiento novedosas en campos
financiamiento novedosas en campos
asimilables
asimilables ¾
¾ Está definiendo su política de gestión Está definiendo su política de gestión integrada de recursos hídricos
IV. Síntesis
En síntesis:
En síntesis:
Centroamérica posee suficientes recursos Centroamérica posee suficientes recursos hídricos para atender las necesidades de la
hídricos para atender las necesidades de la
población, sin embargo existen restricciones para
población, sin embargo existen restricciones para
acceder al financiamiento.
acceder al financiamiento.
Para lograr esto, es necesario mejorar la Para lograr esto, es necesario mejorar la eficiencia de las compañías públicas y
eficiencia de las compañías públicas y
creatividad financiera
creatividad financiera
El BCIE ha acompañado y acompañará la El BCIE ha acompañado y acompañará la Región en el financiamiento de los recursos
Región en el financiamiento de los recursos
hídricos
Foro Centroamericano del Agua :
Foro Centroamericano del Agua :
Avances, Retos y Desafíos para la
Avances, Retos y Desafíos para la
Gestión Integrada del Agua
Gestión Integrada del Agua
Hacia el IV Foro Mundial del Agua
Hacia el IV Foro Mundial del Agua
Inversión necesaria y Modelos de Inversión
en el Sector de Recursos Hídricos Centroamericano
MBA. Luis Enrique Navarro MBA. Luis Enrique Navarro
San Salvador, El Salvador
San Salvador, El Salvador
30 Nov, 1 y 2 de Diciembre de 2004
