UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
FACULTAD DE DIRECCIÓN DE EMPRESAS Y NEGOCIOS
CARRERA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS Y NEGOCIOS
PROYECTO DE EXAMEN COMPLEXIVO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TITULO DE INGENIERO EN EMPRESAS Y ADMINISTRACIÓN DE
NEGOCIOS
TEMA: “EVALUAR LA INSEGURIDAD COMO PROBLEMÁTICA SOCIAL EN EL BARRIO CENTRAL 12 DE MAYO, DE LA CIUDAD DE PUYO”
AUTOR (A): GÓMEZ RUIZ DIEGO ANDRÉS
TUTOR (A): ING. ÁLVAREZ CORTEZ LUIS EDUARDO
PUYO – ECUADOR
CERTIFICACION DEL TUTOR
Quien suscribe, legalmente CERTIFICA QUE: El presente Trabajo de Titulación realizado por el señor DIEGO ANDRÉS GÓMEZ RUIZ, estudiante de la Carrera de Administración de Empresas y Negocios, Facultad de Dirección de Empresas, con el
Tema: “EVALUAR LA INSEGURIDAD COMO PROBLEMÁTICA SOCIAL EN
EL BARRIO CENTRAL 12 DE MAYO DE LA CIUDAD DE PUYO” ha sido
prolijamente revisado, y cumple con todos los requisitos establecidos en la normativa pertinente de la Universidad Regional Autónoma de los Andes-UNIANDES, por lo que apruebo su presentación.
Puyo, julio de 2018
Ing. Luis Eduardo Álvarez Cortez
CERTIFICACIÓN DE AUTORÍA
Yo, DIEGO ANDRÉS GÓMEZ RUIZ, estudiante Carrera de Administración de
Empresas y Negocios, Facultad de Dirección de Empresas, declaro que todos los resultados obtenidos en el presente trabajo de investigación, previo a la obtención del título de INGENIERO EN EMPRESAS Y ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS, son absolutamente originales, auténticos y personales; a excepción de las citas, por lo que son de mi exclusiva responsabilidad
Puyo, julio de 2018
Sr. Diego Andrés Gómez Ruiz
C.I. 172071923-4
APROBACIÓN DELTRIBUNAL
El tribunal de Grado, aprueba el proyecto de investigación, sobre el tema “EVALUAR LA INSEGURIDAD COMO PROBLEMÁTICA SOCIAL EN EL BARRIO
CENTRAL 12 DE MAYO DE LA CIUDAD DE PUYO”, elaborado por el Sr. DIEGO
ANDRÉS GÓMEZ RUIZ, por modalidad de Examen Complexivo estructurado de manera independiente, y la defensa de grado guarda conformidad con las disposiciones reglamentarias de la Universidad Regional Autónoma de los Andes-UNIANDES, Facultad de Administración de Empresas.
Puyo, julio del 2018
EL TRIBUNAL
________________________
Presidente del Tribunal
_____________________ _____________________
DEDICATORIA
Al culminar mis estudios profesionales con mucha satisfacción dedico todo mi esfuerzo y sacrificio a:
Dios por darme la existencia y poder cumplir mis objetivos de vida, por fortalecer mi espíritu e iluminar mi mente.
A mi madre Elsa Ruiz Morales por ser mi fortaleza y apoyo constante, que con su ejemplo de lucha y humildad me ha enseñado que no tiene límites en la vida, estoy seguro que está orgullosa del logro que hemos alcanzado.
A mis hermanos Ana, Rommel, Jenny, Michael, mi padre Santos Gómez y toda mi familia por estar pendientes de mi estudio profesional.
A mi compañera de vida en estos años de educación por apoyarme y motivarme cada día, Inés Toscano.
Agradecido con mi profesor Rilo Bayas y su esposa Elizabeth Medina, quienes han estado motivándome y apoyándome para cumplir con éste logro.
A mis docentes en especial al Ing. Luis Álvarez e Ing. Alfredo Padilla por sus enseñanzas y consejos.
AGRADECIMIENTO
A mi universidad, la Universidad Regional Autónoma de los Andes-UNIANDES, en especial a mi Facultad de Administración de Empresas, a los docentes quienes han compartido sus conocimientos y experiencias de enseñanza para formar a profesional de calidad para la sociedad.
Al Ing. Luis Álvarez Cortez, tutor de proyecto de grado, que con su tutela se pudo plasmar con éxito el presente trabajo de investigación.
Al igual que a Ing. Alfredo Padilla por sus enseñanzas y consejos y motivación para ser profesionales de calidad.
A mi compañera de vida en estos años de educación por apoyarme y motivarme cada día, Inés Toscano.
Agradecido con mi profesor Rilo Bayas y su esposa Elizabeth Medina, quienes han estado motivándome y apoyándome para cumplir con éste logro.
RESUMEN
El presente proyecto de investigación se fundamentó en evaluar la inseguridad como problemática social en el Barrio Central 12 de Mayo de la ciudad de Puyo, mediante la participación de las autoridades de control de seguridad ciudadana y los habitantes del barrio para prevenir y contrarrestar la inseguridad actual, proponiendo un plan estratégico para mejoramiento de la seguridad ciudadana a fin de disminuir la inseguridad en el barrio.
En la investigación se utilizó metodología cuantitativa y cualitativa para obtener los resultados ante la inseguridad mediante encuestas a los habitantes del barrio, cuestionarios a los directivos barriales y autoridades de control de seguridad ciudadana de la ciudad de Puyo, y observación directa del problema de inseguridad en el barrio, obteniendo datos que manifiesta la presencia de prostitución, comercio informal, robos y más delitos que indican que el barrio tiene un alto porcentaje de inseguridad, causando una problemática social en el barrio.
ABSTRACT
Research work was based on evaluating insecurity as a social problem in Doce de Mayo Central Neighborhood from Puyo city, through authorities and citizens’ participation and the inhabitants of the neighborhood to prevent and counteract t current insecurity, proposing actions to improve citizen security in order to reduce insecurity in the neighborhood.
Quantitative and qualitative methodology was used to obtain results of insecurity through surveys to inhabitants of neighborhood, questionnaires to neighborhood managers and citizen security control authorities of Puyo city, and direct observation of problem of insecurity in the neighborhood, obtaining data that shows prostitution, informal commerce, robberies and more crimes that indicate that neighborhood has a high percentage of insecurity, causing a social problem in the neighborhood.
Finally, it proposes actions to improve insecurity as a social problem in the neighborhood, train security to inhabitants of the neighborhood, establish a neighborhood brigade strengthening the entities of citizenship security control and place 3 eagle eyes by National Police, 4 neighborhood alarms by the Citizen Security Directorate of the GADM of Pastaza canton.
Msc. José M. Narváez
INDICE
CERTIFICACION DEL TUTOR ... 2
CERTIFICACIÓN DE AUTORÍA ... 3
APROBACIÓN DELTRIBUNAL ... 4
DEDICATORIA ... 5
AGRADECIMIENTO ... 6
RESUMEN ... 7
ABSTRACT ... 8
1. Problema de investigación ... 1
1.1 Descripción del Problema ... 1
1.2 Formulación del problema ... 3
1.3. Línea de Investigación ... 3
1.4. Delimitación de la Investigación ... 3
2. Justificación ... 3
2.1 Necesidad ... 3
2.2 Actualidad ... 4
2.3 Importancia ... 5
3. Objetivos de investigación ... 5
3.1 Objetivo General ... 5
3.2 Objetivo Específicos ... 6
4. Fundamentación teórica conceptual ... 6
4.1 Conceptos científicos ... 6
4.1.1 Concepto de seguridad ... 6
4.1.2 Concepto de Inseguridad ... 6
4.1.3 Delincuencia común ... 7
4.1.4 La violencia ... 7
4.1.5 Teoría de la seguridad ciudadana ... 8
4.1.6 Inseguridad ciudadana ... 9
4.1.7 Delito ... 10
4.1.8 Brigadas barriales ... 11
4.1.9 Comités de seguridad ciudadana ... 11
4.2 Antecedentes de la investigación ... 13
5.1 Tipos de Investigación ... 13
5.2 Población y Muestra ... 14
5.3 Métodos, Técnicas e Instrumentos ... 15
5.3.1 Métodos ... 15
5.3.2 Técnicas e Instrumentos ... 15
5.4 Diagnóstico del problema y resultados de la investigación ... 16
6. Propuesta ... 26
6.1 Objetivos ... 27
6.1.1 Objetivo general ... 27
6.1.2 Objetivos específicos ... 27
6.2 Elementos de la Propuesta ... 27
6.2.1 Resultados. ... 27
6.2.2 Soluciones al problema ... 28
CONCLUSIONES ... 34
BIBLIOGRAFIA ... 1
Índice de tablas
Tabla 1. Resultados de Observación Directa. ... 25
Tabla 2. Resultados y diagnóstico de la investigación. ... 27
Tabla 3. Sociabilización de los resultados ... 29
Tabla 4. Implementación de tecnologías ... 30
Tabla 5. Formación de Brigada Barrial ... 31
1. Problema de investigación
1.1 Descripción del Problema
La inseguridad ciudadana surge y se define en la actualidad como un fenómeno y problema social en sociedades que poseen un diverso nivel de desarrollo económico, múltiples rasgos culturales y regímenes políticos de distinto signo, no pudiéndose establecer, por tanto, distinciones simplistas para caracterizar factores asociados a su incremento y formas de expresión. En ese sentido, no existe una taxonomía general que permita identificar rasgos uniformes vinculados a las características que asume la inseguridad o distinguir tipos de sociedades que presenten el problema en forma exclusiva, siendo en definitiva una condición que comparten cada vez más un gran número de países en todo el mundo. (Portugal J. 2005)
La inseguridad es un problema social que hace referencia a la violencia, los delitos, crímenes y malestar que afectan a la sociedad en todo su conjunto, que incide de manera especial en lo económico. (Cruz C. 2004), y en la actualidad preocupa a la ciudad de Puyo, en especial en el barrio Central 12 de mayo, históricamente es el barrio más antiguo en el cual nació la ciudad siendo la referencia urbanística, social, religiosa, cultural y económica hasta la actualidad. Los asaltos, robos a personas en las calles, autos, domicilios y negocios son frecuentes, en especial los fines de semana, lo que trae pérdidas económicas elevadas a los mismos e inseguridad a los propietarios y clientes del sector comercial.
El problema social de la inseguridad está presente en todo el mundo a través de diversos conflictos bélicos en los cuales los grupos delictivos amenazan no sólo a la estabilidad política y la integridad de varios países, sino también a las economías a nivel global, afirmó José María Aznar, expresidente del gobierno español.
El incremento de la delincuencia en el Ecuador ha inquietado a la población, la percepción de seguridad que tiene la población: el 55% se sienten ALGO SEGURO en su ciudad, el 36% se siente NADA SEGURO y el 9% dijo sentirse MUY SEGURO, (CEDATOS).
competencias y la obtención de los objetivos, fines y metas institucionales propuestas, debiendo para ello planificar y evaluar su gestión permanentemente.
La policía del cantón Pastaza reconoce que la delincuencia ha aumentado durante los últimos años con el crecimiento urbanístico, éste órgano público cuenta con el personal permanente por jornada y el equipo tecnológico insuficiente para enfrentar la delincuencia que está muy bien instaurada infringiendo el Código Penal del Ecuador, Libro Tercero de las Contravenciones, Titulo IV, Delitos contra la Seguridad Pública. Dando incumplimiento al Art. 4 de los Principios de la Ley de Seguridad Pública y del Estado, literal f) Las entidades públicas tienen la obligación de facilitar coordinadamente los medios humanos, materiales y tecnológicos para el cumplimiento de los fines de la presente ley. La responsabilidad operativa corresponde a la entidad en cuyo ámbito y competencia radique su misión, funciones y naturaleza legalmente asignadas.
La inseguridad en el barrio ha causado decrecimiento en el nivel de presencia de clientes en los negocios debido a los delitos, presencia de comercio informal y prostitución en las calles, falta de medios de seguridad.
La directiva barrial no está capacitada para diseñar medidas preventivas de control delincuencial como en otros barrios de la ciudad de Puyo.
Los miembros del barrio no tienen cultura de seguridad para invertir en sistemas tecnológicos que impidan a la delincuencia ingresar con facilidad a su domicilio, auto o negocio.
No existe un trabajo organizado entre la directiva barrial, Gobernación, Municipio, Intendencia de Policía, gremios sociales, políticos, quienes deberían trabajar en equipo, para diseñar estrategias anti delincuenciales y alcanzar los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo Toda una Vida 2017-2021. Incumpliendo con el Art. 393 de la Constitución de la República, el Estado debe garantizar la seguridad humana a través de políticas y acciones integradas, para prevenir las formas de violencia y discriminación, para lo cual se encargará a órganos especializados en los diferentes niveles de gobierno la planificación y aplicación de estas políticas; considerado en la Ley de Seguridad
1.2 Formulación del problema
La falta de evaluación a la inseguridad que incide en la problemática social en el barrio central 12 de mayo, de la ciudad de Puyo.
1.3. Línea de Investigación
Competitividad, administración, estrategia y operativa.
1.4. Delimitación de la Investigación
La presente investigación se realiza en el país Ecuador, en la provincia de Pastaza, en el cantón Pastaza, parroquia Puyo, Barrio Central 12 de mayo.
2. Justificación
2.1 Necesidad
Es necesario dar cumplimiento las normativas establecidas por el gobierno ante los acontecimientos de inseguridad ciudadana a nivel nacional, provincial y local, por lo cual el presente proyecto de investigación está enmarcado en cumplir con el numeral 8 del artículo 3 de la Constitución de la República del Ecuador del 2008 que manifiesta que es deber primordial del Estado: Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrática y libre de corrupción.
Plan Nacional de Desarrollo Toda una Vida 2017-2021 que dice en el objetivo 8:
Promover la transparencia y la corresponsabilidad para una nueva ética social, Política 8.1 Impulsar una nueva ética laica, basada en la honestidad, la solidaridad, la corresponsabilidad, el diálogo, la igualdad, la equidad y la justicia social como valores y virtudes que orientan el comportamiento y accionar de la sociedad y sus diversos sectores.
y el mundo, Política 9.1 Promover la paz sostenible y garantizar servicios eficientes de seguridad integral.
Se basó la investigación también en la Ley de Seguridad Pública y de Estado aprobado en la Asamblea Nacional el 24 de julio del 2009.
El estado a través de sus instituciones policiales y de justicia, deben garantizar que las personas puedan circular libremente por las calles sin el temor de sufrir algún acto delincuencial como robos, asaltos, hurtos o cualquier tipo de violencia que afecte a su vida o a su economía. Además, debe adoptar y fortalecer políticas públicas que permitan reducir progresiva y eficazmente los niveles de inseguridad ciudadana en territorio.
De la misma manera, consolidar la transformación del sistema de rehabilitación social, a fin de que los privados de libertad por cualquier delito tengan derecho a rehacer su vida y posteriormente insertarse en el campo social como personas de bien.
Se deberá promover una cultura social de paz y la convivencia ciudadana, basada en el respeto, la confianza, la solidaridad y el apoyo mutuo, que ayude en la ciudad de Puyo, en especial en el barrio de estudio, a disminuir el índice delincuencial.
2.2 Actualidad
Los impactos de la violencia y la delincuencia se hacen sentir en las personas en la ciudad de Puyo, en especial en el barrio de estudio los índices de inseguridad ciudadana han tenido un crecimiento del 50% según el Análisis Delictual Estadístico de la Policía Nacional del año 2017, y además porque el índice de denuncias ha bajado por la desconfianza que tiene la gente ante los organismos competentes, porque sus denuncias no son resueltas a la brevedad posible.
La inseguridad en los países vecinos de Colombia y Venezuela son opuestas mientras que en Colombia los delitos han disminuido en un 10% entre el año 2017 y el año 2016 según la fiscalía, en Venezuela ante la falta de empleo, delitos por la falta de alimentos, costos elevados de los producto y más problemáticas han provocado que el 135% la de migración ha sido en los últimos 2 años debido a la inseguridad actual que viven según la Oficina Internacional de Migraciones.
en la gente miedo, temor y desconfianza en transitar libremente por las calles, plazas, locales comerciales, parques. Con esto se deteriora el sentido de comunidad y desaparece la solidaridad frente a la adversidad porque nadie se mete a ayudar por miedo a que le asesinen, siendo indiferentes e indolentes frente al problema.
2.3 Importancia
Con estos antecedentes podemos determinar que la investigación es importante, porque su estudio permitió determinar el impacto social, económico, cultural y político que ocasiona el crecimiento del índice de inseguridad en la ciudad de Puyo, en especial en el barrio de estudio.
Según el Plan de Desarrollo Cantonal de Pastaza 2015-2020, el Consejo de Seguridad Ciudadana en el órgano encargado de planificar y coordinar con las entidades encargas de la seguridad ciudadana el cumplimiento de las leyes y normativas que impulsan la seguridad y la calidad de vida a la ciudadanía, mediante acciones que precautelen los bienes y la vida de los habitantes de la ciudad de Puyo, otorgando así seguridad a los comerciantes del barrio. El 38,88% de la población es económicamente activa PEA, de este porcentaje el 60% está ubicado en al área urbana con un incremento socioeconómico del 10,54% anual.
El tercer acto delincuencial en la ciudad de Puyo es el robo a locales comerciales por lo cual es importante conocer los delitos del que las personas han sido víctimas: robo, ofensa sexual, ataque con violencia, robo de viviendas, robo de vehículos, robo de comercios, sobornos, fraudes, violaciones.
Es importante generar en la ciudadanía una cultura de convivencia pacífica en el contexto de disponer de instituciones que no necesariamente judicialicen la resolución de los conflictos, sino que se utilicen otros mecanismos como la negociación, el arbitraje, la conciliación y la práctica de formas de alternativas de convivencia pacífica basado en la justicia y la equidad.
3. Objetivos de investigación
3.1 Objetivo General
3.2 Objetivo Específicos
• Fundamentar científicamente la inseguridad social.
• Evaluar la inseguridad en el barrio central 12 de mayo, de la ciudad de Puyo.
• Determinar un plan estratégico que permita disminuir la inseguridad en el barrio central 12 de mayo, de la ciudad de Puyo.
4. Fundamentación teórica conceptual
La fundamentación científica de varios autores ayudó a los investigadores a sustentar el estudio desde el punto de vista de la ciencia, además que permitió a los autores de esta investigación emitir los criterios correspondientes sobre las dos variables del proyecto.
4.1 Conceptos científicos
4.1.1 Concepto de seguridad
(González, 1964), manifiesta que la seguridad pública hace referencia al mantenimiento de la paz y el orden público que se logra a través de los mecanismos de control penal y de las acciones de prevención y represión de ciertos delitos y faltas administrativas que la vulneran, particularmente a través de los sistemas de procuración e impartición de justicia.
(Sarre, 2001), indica en el Programa Nacional de Prevención y Readaptación Social (1995-2000), que la función de la seguridad pública está "constituida por todas aquellas actividades encaminadas a prevenir y disminuir las infracciones y delitos, así como las acciones que realizan el ministerio público a través de la procuración de justicia, las autoridades administrativas responsables de la readaptación social del delincuente y la adaptación del menor infractor."
4.1.2 Concepto de Inseguridad
las más evolucionadas sociedades actuales, con sus dinámicas e interacciones de intercambio social, cultural y tecnológico desarrollado en un mundo globalizado.
(Vertzberger; 1998) Es todo acto agresivo o violento que actúa contra los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución; es decir: Derecho a la Vida, a la Integridad Física, a la Libertad Personal, a la Inviolabilidad del Domicilio y a la Propiedad. Se puede entender que cualquier hecho que atente contra la libertad del individuo y ponga en peligro o lesione algunos de esos derechos se considera causa de inseguridad.
4.1.3 Delincuencia común
(Salomón, s.f.) Señala que "en la delincuencia común se puede incluir algunos carteristas, asaltantes de autobuses, estafadores, etc. Esa es la delincuencia más común, más popular, la que vemos y a la que le tenemos miedo, en la que los ciudadanos comunes piensan que es un problema cuando transitan por determinadas zonas en que pueden ser asaltados, por lo tanto, la gente asocia este tipo de delincuencia como inseguridad".
La delincuencia común es un fenómeno muy cercano a nuestra sociedad, puesto que desde nuestros familiares hasta los conocidos han sido víctimas de sus alcances. “Los medios de comunicación destacan diariamente la violencia relacionada con conflictos políticos y el narcotráfico, pero en realidad, se estima que estas dos causas no explican más del 20% de los homicidios.”
(Buelbas, 2008) No obstante, en este país se tiende a olvidar esta problemática, que queda rezagada a breves notas en las últimas páginas de los periódicos o a las secciones finales de los noticieros radiales y televisivos.
Para el autor, la delincuencia común, es la más vista y a la vez temida, es cometida por un individuo o cuando mucho por dos, y que tiene por objeto la comisión de un delito que podría ser desde una falta menor hasta una grave pero que no trascienden su escala y proporciones, es decir, no son cometidos por bandas, no hay una gran planeación en los hechos delictivos, y no se pretende operar permanentemente a gran escala.
4.1.4 La violencia
manera que un civilista. Es por ello que realmente su definición es compleja identificando casos en los que incluso esta es “legítima” como método de resolución de conflictos. Según Anceschi ninguna norma del ordenamiento italiano define el concepto de violencia en sentido general a excepción de la ley penal militar, la cual define solamente algunas de las formas más graves de violencia física aplicables al ámbito militar”.
(Vidal, 2008) manifiesta que “la violación de la integridad de la persona , la cual suele ejercerse cuando interviene la fuerza física o la amenaza de su uso, pero también cuando se actúa en una secuencia que causa indefensión en el otro , por lo que este autor la considera un proceso en el que participamos todos y no un simple acto cuyo fin es la afirmación del dominio a través del cual busca el control de la presencia y las condiciones del estar, así como hacer del otro un medio considerándolo como propio y operando siempre sobre el estar del sujeto”.
Para el autor, La violencia se basa en la agresión física y psicológica que tiene un objetivo involuntario de la persona que se la violenta. Es un acto intencional donde a la persona se le pide que haga lo que uno quiere, sabiendo que aquella persona no la desea, ahí es cuando se actúa de una manera impulsiva, dominante y a su vez de un grado de superioridad para darle a entender quien lleva el poder sobre aquella.
4.1.5 Teoría de la seguridad ciudadana
La seguridad ciudadana está comprendida dentro de la Nueva Constitución Ecuatoriana. “El Estado garantizará la seguridad ciudadana a través de políticas y acciones integradas, para asegurar la convivencia pacífica de las personas, promover una cultura de paz y prevenir formas de violencia y discriminación, y la comisión de infracciones y delitos. La planificación y aplicación de estas políticas se encargará a los órganos especializados en los diferentes niveles de gobierno” (Art. 393).
“No olvidemos que la seguridad ciudadana no es solamente la respuesta que da la Policía Nacional frente al cometimiento de un delito, es, primordialmente, la capacidad del Estado de consolidar las políticas necesarias para la erradicación de la violencia y la convivencia pacífica de sus miembros”.
habitantes para la creación de una cultura de paz” (Art. 3). Plan Ecuador realiza acciones desde esta comprensión porque al llevar los servicios del Estado a la Frontera garantiza el ejercicio de los derechos de la población fronteriza.
Para el autor, la lucha contra las inseguridades a las que están expuestas las personas, las comunidades, pueblos, Nacionalidades de la frontera, para esto es importante tener una postura firme e integradora de parte de los actores institucionales de la Frontera Norte y una apropiación amplia de parte de la población nacional y fronteriza. La presencia institucional del Estado en la frontera requiere de la articulación de diversas instituciones para elaborar normas y procesos que se ocupen de las inseguridades.
4.1.6 Inseguridad ciudadana
El autor Gilberto Cardona Álvarez de igual manera establece que dentro de los antecedentes históricos y el desarrollo del tema de inseguridad no se podría dejar de lado la globalización, la cual trajo consigo muchos cambios para el mundo entero, entre ellos, la inseguridad fue un tema relativo que trae consigo nuevas formas de criminalidad, la globalización se constituye en un sistema promotor de muchas otras formas de oportunidades para la criminalidad y por ende para la concepción de inseguridad en los diferentes planos sociales, creando oportunidades de economía informales, enriquecimiento ilícitos a través todas formas de delincuencia, desde crímenes económicos y financieros a partir de la economía legal que lleva a los actores a la economía ilegal, y delitos de grande impacto.
4.1.7 Delito
(Enrico Ferri, Rafael Garófalo y César Lombroso) Se fundamenta en bases científicas que corresponde a las ciencias naturales. Garófalo con su teoría del delito natural, quien se encontró con que es imposible concebir un conjunto de acciones que en todos los tiempos y en todos los países, hayan sido consideradas como delictuosas. Abandona el examen de los hechos universalmente odiosos y castigados en todo tiempo y lugar y acude al análisis de los sentimientos que integran el sentido moral de las agrupaciones humanas. Guiado por Darwin y Spencer, llega a la conclusión de que solamente hay dos sentimientos fundamentales: el de la piedad y la probidad, y concebido así, define el delito de la siguiente manera: "Ofensa a os sentimientos altruistas fundamentales de la piedad y la probidad en la medida en que son poseídos por un grupo social determinado".
De esta definición infiere Garofalo que los delitos naturales constituyen dos categorías:
Ofensas al sentimiento de la piedad:
• Todos aquellos actos que tiendan a producir un mal físico en las personas.
• Actos que producen a la vez un dolor físico y moral.
• Acciones que producen un dolor moral.
Ofensas al sentimiento de la probidad:
• Agresiones violentas contra la propiedad.
• Ataques a la propiedad sin violencia, pero con abuso de confianza.
• Ataques directos a la propiedad y a los derechos civiles de las personas.
Existen hechos que, aunque no atacan ninguno de dichos sentimientos, suponen un peligro para la organización política del estado y es lógica que se castiguen tales hechos como delitos. Los mismos ya no son delitos naturales, sino legales o de creación política.
Entre ellos figuran:
• Las acciones que van contra el Estado.
• Las acciones que atacan al poder social sin un fin político.
• Las acciones que atacan a la tranquilidad pública, a los derechos políticos de los ciudadanos o el respeto debido al culto o al pudor público.
En un principio la tesis de Garófalo no satisfizo ni a los mismos positivistas por recordar la vieja división clásica de los delitos, pero con el tiempo la crítica se templa y las definiciones que presentan algunos tratadistas, como Ferri, Colajani y Durkheim, son, en esencia, análogas a la de Garófalo.
Para el autor, el hombre no escoge libremente y de manera consciente el mal sobre el bien; puesto que es un ente natural y, en algunos casos, con anormalidades que evitan su sano y libre discernimiento, no puede elegir. Al respecto, cabe destacar la influencia de Cesar Lombroso, con sus estudios médicos y antropológicos que dieron origen a la teoría del criminal hay hombres que nacen con predisposición hacia su futura manera de comportamiento, de acuerdo con sus características biológicas, antropológicas y psicológicas.
4.1.8 Brigadas barriales
Según (Julio R) Brigadas barriales es un Voluntario que sin cobrar sueldo y más bien, invirtiendo tiempo y esfuerzos, colabora con la Policía Nacional en labores de Orden, Seguridad y Trabajo Comunitario y se rige por el Manual de la Policía Comunitaria con el único afán de ver a su barrio dentro de los parámetros de Seguridad.
No es un Derecho el ser Brigadista, es más bien un privilegio el que la Policía Nacional, luego de revisar nuestros antecedentes y verificar nuestra idoneidad, acepte el que formemos parte de este grupo de hombres y mujeres, voluntarios todos, que, bajo el nombre de “Brigadista Barrial” con nuestras iniciativas coadyuvamos a preservar el bien público y la Seguridad Ciudadana.
Pienso que las brigadas barriales son muy importantes siempre y cuando se trabaja en conjunto, ya que si queremos seguridad ciudadana tendremos mejores resultados si lo hacemos en conjunto con el barrio, la policía etc. Es muy importante contar con este grupo de personas en un barrio para que este seguro y protegido el barrio y tengan mucha confianza los ciudadanos salir a donde sea necesario sin tener algún miedo.
4.1.9 Comités de seguridad ciudadana
respaldar una labor eficaz. En este sentido, cabe explicar que la participación ciudadana, tiene que ver con la manera en que los seres humanos se identifican y se involucran a través de acciones individuales y colectivas con un espacio territorial, de ahí la necesidad de fortalecer este vínculo para proteger la convivencia de quienes habitan en un determinado lugar, por cuanto en este espacio se comparten valores que se consideran propios, y las soluciones se ajustan al entorno por formar parte de un acuerdo colectivo.
La Ley Nº 27933, Ley del SINASEC, define la Seguridad Ciudadana como “a la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas”.
La seguridad ciudadana es uno de los principales factores que inciden en la construcción de una convivencia pacífica y una cultura democrática.
(Corsi y Peyrú, 2003) afirman que la violencia es un patrimonio exclusivo del ser humano, la participación de la comunidad es importante por permitir un cambio sustancial de los enfoques de seguridad que tradicionalmente se encontraban centrados en el accionar policial. Ésta constituye un eje central en las iniciativas de prevención, ya que la ciudadanía toma conciencia de sus responsabilidades, derechos y obligaciones como actores sociales, permitiendo el logro de formas de prevención más integrales y eficaces debido a la conformación de redes de relaciones y organizaciones que fomentan los vínculos entre las comunidades, los cuerpos policiales y las instituciones del Estado. El hecho de incluir la participación de la comunidad en la solución de sus problemas, permite el autocontrol de los factores que originan y agravan la violencia, la reducción de la percepción de inseguridad y el combate de la reducción de la calidad espacio - tiempo
que se comparte en la ciudad, al establecer relaciones coordinadas
interinstitucionalmente, en base a las funciones y competencias de cada uno de los actores de la seguridad ciudadana.
mismo tiempo que un estricto apego a las garantías fundamentales para la aplicación de los mecanismos de la justicia.
Los comités de seguridad ciudadana surgen como una necesidad en poblaciones grandes o pequeñas para buscar soluciones a los problemas relativos a su seguridad común, generalmente son impulsados por autoridades municipales, pero estos a su vez tienen supervisión de la policía para que sus acciones se enmarquen dentro de la ley.
4.2 Antecedentes de la investigación
Existe una investigación de tesis previo a la obtención del título de Economista realizada por la señorita Verónica Rodríguez Gualichico de la Universidad Central del Ecuador. El objetivo fundamental de la investigación realizada en la Ciudad de Ambato área urbana fue el cuantificar e identificar las tasas de victimización, analizar costos directos e indirectos y con esto elaborar una propuesta para que el Municipio de Ambato tenga una nueva opción para mejorar y disminuir la inseguridad ciudadana. Esta propuesta fue diseñada para mejorar el bienestar de la comunidad, principalmente las parroquias que detectamos como las más peligrosas como son: Huachi Chico, Huachi Loreto y San Francisco pues estas parroquias son las que no tienen la suficiente colaboración de las autoridades, número suficiente de UPC personal policial y la predisposición de la comunidad parar prevenir y contrarrestar el nivel de delincuencia. La propuesta se basa en el desarrollo y organización de las juntas parroquial, barriales como la rehabilitación y colocación de nuevas UPC, alarmas comunitarias, ojos de águila, suficiente personal policial capacitado para resguardar la seguridad de la comunidad; así también como el desarrollo de un departamento de investigación en temas de inseguridad para generar nuevas propuestas con alternativas diferentes para prevenir y mitigar la inseguridad en la ciudad.
5. Metodología
5.1 Tipos de Investigación
tabulados e interpretados por los participantes desde el punto de vista numérico. En este método de investigación los actores deben saber exactamente donde inicia el problema, hacia donde se dirige y que tipo de incidencia existe entre sus elementos.
La de tipo cualitativa, porque esta metodología tuvo como objetivo fundamental la descripción de las cualidades de un fenómeno que nace de la realidad e ir descubriendo tantas cualidades como sea posible para solucionar el problema. Por esto el estudio cualitativo desde el punto de vista científico, fue tratado con mucha seriedad por los investigadores a la hora de desarrollar científicamente las dos variables de investigación.
También fue de tipo Descriptivo ya que permitió describir los fenómenos sociales que ocurren en la ciudad de Puyo en relación a la inseguridad, sus causas y efectos.
Fue una investigación de tipo aplicada porque permitió predecir lo que ocurre frente al problema de los altos índices de inseguridad que se cometen a diario en la ciudad de Puyo y determinar las posibles soluciones inteligentes a estos problemas de inseguridad.
La investigación participativa ayudó a levantar la información con el aporte de las autoridades, ciudadanía, presidentes barriales, gremios, instituciones privadas, públicas, educativas, sociales, profesionales y universitarias.
La investigación etnográfica ayudará a determinar las afectaciones que acarrea la inseguridad en el campo económico, productivo, ambiental, social, económico y cultural.
5.2 Población y Muestra
El universo se determinó en 2360 que es el número de habitantes en el barrio central 12 de mayo de la ciudad de Puyo, haciendo referencia que es el barrio central de la ciudad.
Fuente: CENSO 2010 INEC
La muestra será descrita a través de la siguiente fórmula de cálculo:
Leyenda:
N=Número de elementos de población
P/Q=Probabilidades con la que se presenta el fenómeno (0.5)
Z2=Valor critico correspondiente al nivel de confianza elegido; siempre se opera con valor sigma 2 luego Z =1,96.
E=Margen de error permitido (a determinar por el director del estudio). (0.7)
(1,96)2 (0,5) (05) (2050)
n =
(2050)(0,07)2 + (1,96)2 (0,5) (0,5)
n=236
Barrio Central 12 de mayo n= 236
Los resultados serán descritos en tablas y figuras estadísticas de acuerdo a lo establecido por las normas APA y que permitirá sacar conclusiones de la inseguridad en la ciudad de Puyo.
5.3 Métodos, Técnicas e Instrumentos
5.3.1 Métodos
El método que se utilizó en la investigación fue el método Inductivo ya que se inició con la observación y registros de las dos variables, análisis y clasificación de los hechos para llegar a la raíz del problema y los efectos que produce la inseguridad en la ciudad de Puyo. El método analítico-sintético porque a partir de la observación directa se pudo analizar la problemática y realizar una síntesis de las posibles causas y los efectos que trae la inseguridad en el barrio central 12 de Mayo.
5.3.2 Técnicas e Instrumentos
En este caso se utilizaron las técnicas de las encuestas, entrevistas y la observación directa, así como los instrumentos como el cuestionario, las técnicas de la entrevista y de la observación directa.
5.4 Diagnóstico del problema y resultados de la investigación
Considerando los resultados de las encuestas, entrevistas realizadas a las autoridades responsables de los órganos de control de seguridad ciudadana de Pastaza y la observación directa, referimos las siguientes valoraciones:
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN EN EL BARRIO CENTRAL 12 DE MAYO DE LA CIUDAD DE PUYO.
De acuerdo a la información adquirida mediante esta técnica podemos mencionar que existe una variedad de problemas que son motivos de la inseguridad, los que vamos a detallar en los siguientes aspectos:
Resultado 1: En el barrio Central 12 de Mayo el 85,59% de ciudadanos no se sienten seguros en sus residencias o locales comerciales, apenas el 14,41% sienten algo de seguridad, destacando que no han sufrido robos o delitos.
Resultado 2: La información recopilada nos indica que el 67,80% de los miembros del sector se sienten inseguros en el barrio, el 32,20% de personas se sienten seguros al convivir con sus vecinos.
Resultado 3: El resultado de la información recopilada indica que el 65,68 % de las viviendas en el barrio Central 12 de Mayo no tienen los medios de seguridad necesarios, apenas el 34,32% de las personas son las que expresan que si poseen medios de seguridad necesarios para sus residencias o locales comerciales.
Resultado 4: El 69,92% consideran que los trabajos de las instituciones de seguridad ciudadana no son los adecuados para mantener segura a la ciudadanía que habita en el barrio Central 12 de Mayo, y apenas el 30,08% mencionan que si funcionan los órganos de control.
Resultado 6: El 70,76% de la población que habita en el barrio Central 12 de Mayo indica que la respuesta de los órganos de seguridad ante una denuncia, es baja. Se destaca que el 29,24% de personas prefieren evitar realizar las denuncias, ya que existe una burocracia en los trámites que se debe ejecutar según las normas públicas jurídicas, adicional la respuesta a los llamados de auxilio son muy lentos, lo que hace que ellos busquen justicia por sus propios medios.
Resultado 7: El 86,86% de las personas que habitan en el barrio Central 12 de Mayo indican que la efectividad de las alarmas barriales es nula, debido al desconocimiento de su existencia en un barrio cercano y solo el 13,14%, conocen de su funcionamiento.
Resultado 8: El 62,71% de personas no participan en los grupos barriales que ayuden en la lucha contra la delincuencia, y solo el 37,29% contribuyen con los grupos barriales en la lucha contra la delincuencia.
Resultado 9: Los resultados obtenidos de la investigación expresan que el 65,68% de la población que habita en el barrio Central 12 de Mayo se sienten medianamente seguros al realizar sus compras en los locales comerciales del barrio y el 34,32% no se sienten satisfechos con la atención.
Resultado 10: El 72,03% de personas investigadas perciben algún tipo de fraude al realizar las compras y el 27,97% están conformes con las compras que realizan en los locales comerciales. ANEXO 2
Resultado de la entrevista realizada al gestor estratégico territorial de seguridad ciudadana del ministerio del interior en la provincia de Pastaza
El señor Velín reconoce como insuficiencia el trabajo en conjunto y constante, y a criterio de los investigadores se observa también la no adecuación del plan provincial a las condiciones y característica de la parroquia Puyo, lo cual limita obtener los mejores resultados del plan estratégico provincial.
Resultado de la entrevista realizada al responsable de seguridad ciudadana del GAD Municipal de Pastaza
El Abogado Fernando Silva es la persona designada para cumplir con la política de Estado, de Seguridad Ciudadana, destinada a fortalecer y modernizar los mecanismos necesarios para garantizar los derechos humanos, en especial el derecho a la vida y a la disminución de los niveles delincuenciales. Menciona que su instrumento de trabajo es la Ordenanza Sustitutiva Que Regula El Consejo de Seguridad Ciudadana del cantón Pastaza que fue reformada en el año 2014 y tiene vigencia hasta el año 2019 la que le ha permitido plantear acciones en los diferentes barrios de la ciudad.
El barrio central 12 de mayo no cuenta con un botón de pánico o alarma barrial, el que existe más cerca al barrio está ubicado en el barrio México en la calle Atahualpa y 9 de octubre.
Otra acción es el ojo de águila que se encuentra en la calle 9 de octubre y Bolívar, capta alrededor de 4 cuadras que mediante una itinerantica de 360 grados el accionar del transeúnte, existiendo la limitante que este mecanismo no cubre todas las calles del barrio; además supo indicar que estas cámaras reciben mantenimiento por un cierto tiempo y que el momento que se está realizando esta acción no existe algo que refuerce esta inhabilitación.
Otra acción es que la gente está siendo capacitada en el tema de alarmas barriales que se lo hace 2 veces por mes, y se está aplicando en tres barrios que están constituidos legalmente que son Barrio México, Nuevos Horizontes y Obrero, considera que es un indicador muy bajo ya que el Cantón Pastaza cuenta con 24 barrios y solo 3 cuentan con brigadas barriales.
Resultado de la entrevista realizada al comandante de la sub zona Pastaza
Gary Arellano, Coronel de la Policía Nacional de Pastaza en su plan de trabajo exterioriza que su guía es el Plan de Seguridad Ciudadana Provincial, que le permite actuar bajo sus competencias con la zonificación y circuitos que ya están establecidos por SENPLADES, para poder llegar de forma concreta a los problemas sociales que se agudizan cada vez más en nuestra ciudad de Puyo, y de esta forma buscar estrategias de control y prevención en conjunto con la sociedad que debe ser partícipe de todas las acciones que se establezcan para coadyuvar a la lucha, prevención y erradicación de todas las formas de delincuencia, violencia y criminalidad.
De igual manera indica que a pesar de existir un Plan de Seguridad Provincial y Cantonal, no está diseñado para ser específico en el barrio de investigación, al igual manifiesta que no existe el mismo aporte por parte de todos los órganos de seguridad que forman parte del plan, demostrado en el incremento es los delitos ocurridos en el cantón Pastaza. El barrio no cuenta con una Unidad de Policía Comunitaria (UPC) dentro de la jurisdicción, pero están designado 11 policías distribuidos en jornadas en el UPC del barrio México.
En la Subzona Pastaza durante el periodo comprendido del 01 de enero al 31 de diciembre del año 2017, se ha identificado que el barrio 12 de Mayo con un total de 21 eventos ha experimentado un incremento del 50% en comparación del mismo periodo de tiempo del año 2016, aportando con el 7% del peso delictual de la Subzona Pastaza.
2. Desarrollo del Estudio
En el barrio 12 de Mayo durante el periodo del 01 de enero al 31 de diciembre del 2017 no se han registrado eventos de: Homicidios intencionales, Robo a Motos y Robo en ejes viales o carreteras.
El Robo a personas es el indicador de mayor incidencia con 11 eventos, seguido del Robo a unidades económicas con 05 eventos, Robo a domicilio 03 eventos, Robo de bienes, accesorios y autopartes de vehículos y Robo a carros con 01 evento cada uno.
2. 1 Temporalidad
Los rangos horarios de 12:00 a 13:59, de 14:00 a 15:59 y de 18:00 a 19:59 con 03 eventos cada uno (14% del total cada uno) se ubican como los de mayor incidencia delictual.
En el barrio 12 de Mayo podemos identificar datos atípicos en la semana 26 y la semana 27 con 02 eventos cada una. Por lo que se encuentra fuera del límite superior de incidencia.
2. 2 ¿Cómo ocurre?
Robo a personas:
Se produce en la vía pública el 73%, con la modalidad arranchadores con el 37% y asalto con el 36%, con mayor frecuencia los días sábado con el (27%), en el segmento de la tarde (de 12:00 a 17:59) con el 45%.
Las víctimas son de sexo masculino 27% y femenino 73%, de instrucción básica 64%, en el rango de edad de 20 a 24 años el 28%, es interceptada cuando se desplaza sola el 100%.
Robo a unidades económicas:
Se produce en “otros locales comerciales” el 80% con la modalidad de estruche 60%, con mayor frecuencia los días jueves 40%, en el segmento de la madrugada (de 0:00 a 05:59) el 80%.
Los victimarios son de sexo masculino, de nacionalidad ecuatoriana, en el rango de edad de 20 a 24 años, utilizando armas constrictoras 50% y blancas 50%, que se desplazan solos 50% y en grupos de 3 personas el 50%.
2. 3 Análisis Geoespacial
Análisis que indica de forma gráfica los puntos de concentración de delitos, siendo el color rojo los puntos de mayor rango de inseguridad y el color verde los de menor rango.
ANEXO 4
Resumen de la información recibida por las autoridades responsables de la seguridad ciudadana del barrio objeto de investigación.
✓ La Gobernación indica que SENPLADES implemento una distribución por zonas en cada ciudad a nivel nacional, lo cual no permite realizar un trabajo específico en cada barrio de Puyo a las entidades que conforman el Plan se Seguridad Provincial y Cantonal.
✓ La Policía Nacional informa que existe un incremente del 50% de robos en el año 2017 en comparación con el año 2016 en el barrio de investigación, al igual que no cuenta con una UPC, no existe tecnología de seguridad como cámaras o alarmas.
ENTREVISTA REALIZADA A LA PRESIDENTA DEL BARRIO CENTRAL 12 DE MAYO
La Sra. Cecilia Delgado es actualmente quien asumió la presidencia como socia fundador del barrio Central 12 de Mayo, ya por dos años consecutivos y existe una particularidad que ella pertenece al barrio Amazonas, debido a la delimitación en la que se encuentra actualmente su domicilio que es en la calle Amazonas y calle Sucre que cuando ella le han postulado como presidenta aun pertenecía al barrio Central 12 de mayo y cuando se acerca a solicitar una georefencia de su barrio se lleva la sorpresa de que ella no pertenece al barrio que preside y no se encuentra conforme debido a que se debe socializar este tipo de temas para estar más organizados, ya que son cambios trascendentales.
La presidenta menciona no contar con un plan de seguridad ni acciones que estén organizando como barrio o en conjunto de los órganos de control de seguridad, que desconoce del accionar de los mismos y que debido a esta desorganización existen muchos casos de delincuencia que quedan impunes y que traen consigo mucho malestar e inseguridad en el mismo.
Nos manifiesta también que no hay un acercamiento por parte de las autoridades encargadas de la seguridad ciudadana, no cuentan con brigadas barriales y tampoco han sido capacitados sobre las alarmas barriales o el equipo de cámaras denominadas ojos de águila.
Resumen de los resultados de las entrevistas al presidente del barrio.
✓ La presidenta menciona no tener un plan de seguridad ni acciones que estén organizando como barrio o en conjunto de los órganos de control de seguridad.
✓ No existe una capacitación permanente con los ciudadanos sobre el tema de seguridad.
✓ No dispone de un mapa físico o digital georeferencial del barrio.
✓ No hay un acercamiento por parte de las autoridades encargadas de la seguridad ciudadana de la ciudad de Puyo.
RESULTADOS DE LA OBSERVACIÓN DIRECTA DE LA INSEGURIDAD COMO PROBLEMÁTICA SOCIAL EN EL BARRIO CENTRAL 12 DE MAYO.
Mediante la técnica de investigación de observación directa en el barrio central 12 de Mayo para determinar el nivel de inseguridad y su incidencia en la sociedad, se ha detectado anomalías que causan la inseguridad en los barrios mencionados, por parte de las personas que habitan en sus residencias o poseen locales comerciales y por los órganos encargados de la seguridad ciudadana. La investigación se ha ejecutado en horarios matutino, vespertino y nocturno, en las calles principales y secundarias, determinando lo siguiente:
Tabla 1. Resultados de Observación Directa.
Fuente: La investigación 2018 Elaborado por: Gómez Diego
ASPECTOS DE INVESTIGACIÓN NULA MUY
BAJO BAJO MEDIO ALTA
MUY ALTA
Iluminarias públicas que no funcionan en el
barrio
Espacios Públicos con poca iluminación
Domicilios con infraestructura y tecnología de
seguridad
Locales comerciales con infraestructura y
tecnología de seguridad
Ciudadanía y clientela segura al transitar en el
barrio
Existencia de tecnologías de seguridad pública
Cámaras de Seguridad
Existencia de tecnologías de seguridad pública
Alarmas de Seguridad
Presencia de comerciantes informales
Presencia de prostitución en las calles
Presencia frecuente de Policía Nacional
Presencia frecuente de Policía Municipal
Presencia de Brigadas Barriales
Actos delictivos en el barrio atendidos a tiempo
Los miembros de la policía municipales, realizan una ronda de control a los vendedores
ambulantes diarios desde las 07h00 hasta las 21h00 especialmente a las afueras de Almacenes TIA en la calle Ceslao Marín en el barrio Central 12 de Mayo. En el caso de ocurrir un delito fragante los miembros de la policía municipal acuden a reportar el suceso a la Policía Nacional.
En los sectores de la calle Ceslao Marín y 27 de febrero, calle Ceslao Marín y 9 de octubre, y en la calle 9 de octubre y Atahualpa, existe presencia de prostitución, siendo una problemática social actual en la ciudad de Puyo y está ubicado en el barrio Central 12 de mayo, y no ha podido ser detenida esta actividad por parte de las autoridades del cantón, haciendo uso de los hostales o residencias de alquiler del sector, incumpliendo el Art 100 del Código Organico Integral Penal que cita: La persona que, en beneficio propio o de terceros, venda, preste, aproveche o dé en intercambio a otra para ejecutar uno o más actos de naturaleza sexual, será sancionada con pena privativa de libertad de trece a dieciséis años. ANEXO 6
6. Propuesta
Tema
Plan Estratégico de mejoramiento de la seguridad ciudadana que permita disminuir la problemática social de inseguridad ciudadana en el barrio Central 12 de Mayo de la ciudad del Puyo.
Introducción
La seguridad ciudadana forma parte de las preocupaciones cotidianas de toda persona ya sea en el ámbito local, regional, nacional e internacional. La gente percibe que la delincuencia ha tenido un crecimiento incontrolable y que los organismos responsables de este mal no han tomado las medidas necesarias para disminuir y eliminar este problema social.
Consideramos que los problemas de inseguridad deben resolverse de manera conjunta y coordinada todos los actores involucrados: Directivos y comunidad barrial, entidades públicas de control de seguridad ciudadana y la empresa privada.
El trabajo de investigación se realizó en el barrio más importante de la ciudad de Puyo, el barrio Central 12 de Mayo, en donde, nace históricamente la ciudad.
6.1 Objetivos
6.1.1 Objetivo general
• Proponer un Plan Estratégico de mejoramiento de la seguridad a fin de disminuir la problemática social de inseguridad en el barrio central 12 de Mayo de la ciudad del Puyo.
6.1.2 Objetivos específicos
• Evaluar el estado actual de la inseguridad en el barrio Central 12 de Mayo de la ciudad de Puyo.
• Caracterizar la inseguridad con los habitantes del barrio Central 12 de Mayo de la ciudad de Puyo.
• Determinar las acciones mediante un Plan Estratégico a seguir para mejorar la seguridad en el barrio Central 12 de Mayo de la ciudad de Puyo.
6.2 Elementos de la Propuesta
6.2.1 Resultados.
Tabla 2. Resultados y diagnóstico de la investigación.
Resultados Diagnostico
RESULTADO 1. Existe un desconocimiento por parte de la directiva barrial
RESULTADO 2. El barrio no cuenta con una Unidad de Policía Comunitaria, no cuenta con la tecnología (Cámaras de Seguridad Ojos de Águila y Alarmas Barriales), la cantidad de personal de la Policía Nacional y Municipal es baja para cubrir sus funciones en sus jornadas diarias para dar seguridad al barrio, incumpliendo al Art. 393 de la Constitución del Ecuador, dando efecto la problemática social de inseguridad en el barrio, con el incremento del 50% de robos en el año 2017, en comparación con el año 2016.
RESULTADO 3 La inexistencia de una Brigada Barrial que aporte al trabajo de las entidades públicas responsables de la seguridad ciudadana, con habitantes del barrio capacitados en seguridad ciudadana, prevención de robos, estrategias de seguridad de domicilios y locales comerciales, conocimiento de procesos de denuncias ante delitos, etc. Siendo una de las causas de que el 41,44% de los habitantes del barrio se sienten inseguros y apenas el 28,90% se sienten seguros en el barrio.
RESULTADO 4 Escaso conocimiento por parte de los propietarios de
locales comerciales para mantener su bienestar personal y comercial seguro de robos, con implemento de tecnologías como instrumentos de seguridad, contribuir con las actividades del barrio para contrarrestar la problemática social de inseguridad, el 24% de los robos en el año 2016 en el barrio fueron en unidades comerciales.
Fuente: La investigación 2018 Elaborado por: Gómez Diego
6.2.2 Soluciones al problema
Acción N. ª 1
Sociabilización de los resultados de la investigación con los responsables de la segurida d ciudadana de la ciudad de Puyo y los dirigentes del barrio para conocer la actualidad de la seguridad del barrio y medidas para precautelar la seguridad de los habitantes y bienes del barrio.
Tema: Sociabilización de la actuales de la seguridad del barrio Central 12 de Mayo de la ciudad de Puyo y cómo prevenir la inseguridad.
Análisis: Es importante conocer la actualidad en el área de la seguridad del barrio para tomar las decisiones adecuadas en beneficio de los habitantes del barrio.
Objetivo: Solucionar el resultado 1 de la investigación.
Responsables: GAD del cantón Pastaza, Fiscalía, Policía Nacional, Presidente del barrio de estudio.
Actividades: Sociabilización de la actualidad de seguridad barrial y capacitación en prevención de inseguridad.
Tabla 3. Sociabilización de los resultados
TEMA LUGAR FACILITADOR MATERIALES FECHA
Y HORA PRESUPUESTO BENEFICIARIOS RESPONSABLE
RESULTADOS ESPERADOS Actualidad de Seguridad del Barrio Central 12 de Mayo Auditorio de la Casa de la Cultura de Pastaza Investigador y Entes de Control de Seguridad de la
ciudad Computador, Infocus, Parlante y micrófono. 10/1/2019 25,00 Habitantes y comerciantes del barrio Diego Gómez ESTUDIANTE UNIANDES Conocimiento de los habitantes del barrio y autoridades públicas. 19:00-21:00 p.m. Seguridad ciudadana Auditorio de la Casa de la Cultura de
Pastaza
Policía Nacional y Director de
Seguridad Ciudadana GADM del cantón Pastaza Computador, Infocus, Parlante y micrófono. 10/2/2019 15,00 Habitantes y comerciantes del barrio Diego Gómez ESTUDIANTE UNIANDES Los habitantes del barrio conocerán la actualidad de la
seguridad ciudadana.
19:00-20:00 p.m.
Cómo y a quién hacer
una denuncia
Auditorio de la Casa de la Cultura de Pastaza Fiscalía y Policía Nacional Computador, Infocus, Parlante y micrófono. 10/2/2019 15,00 Habitantes y comerciantes del barrio Diego Gómez ESTUDIANTE UNIANDES Los habitantes del barrio aprenderán el procesos para hacer denuncias ante delitos. 20:00-21:00 p.m. Cómo evitar robos en domicilios, comercios, vehículos y personas Auditorio de la Casa de la Cultura de Pastaza Policía Nacional Computador, Infocus, Parlante y micrófono. 10/3/2019 25,00 Habitantes y comerciantes del barrio Diego Gómez ESTUDIANTE UNIANDES
Los habitantes y comerciantes puedan prever robos. 19:00-21:00 p.m.
Acción N. ª 2
Implementación de tecnologías de seguridad ciudadana y capacitación de buen uso, funciones y ubicación de las tecnologías de seguridad que le garantice a las personas de los barrios la seguridad ciudadana.
Tema: Gestión de implementación de tecnologías de seguridad y Capacitación del buen uso los medios de seguridad.
Análisis: En la actualidad la ciudadanía debe contar con tecnologías de seguridad, contar con recursos para hacer frente a la delincuencia y la inseguridad, tomando acciones preventivas de seguridad.
Objetivo: Solucionar el resultado 2 de la investigación.
Participantes: Dirigentes del barrio y autoridades con la competencia de seguridad ciudadana.
Responsables: Presidente barrial, Policía Nacional y GADM del cantón Pastaza.
Actividad: En el estudio, se logró identificar los lugares estratégicos en donde deberían instalarse sistemas tecnológicos de seguridad, los mismos que alertarían a la ciudadanía de cualquier acto delictivo:
Tabla 4.Implementación de tecnologías
OBJETIVO UBICACIÓN RESPONSABLE INDICADOR
FECHA INICIO DE GESTION CRONOGRAMA DE INSTALACIÓN 2020 ENE-MAR 2020 ABR-JUN 2020 JUL-SEP 2020 OCT-DIC Instalación Cámaras de vigilancias denominada Ojo de Águila
Ceslao Marín
y 27 de
febrero Sra. Cecilia
Delgado PRESIDENTA DEL BARRIO
N. de cámaras de seguridad instaladas para
el barrio que permitan mejorar el control de seguridad. 15/7/2019 Simón Bolívar
y 9 de octubre
10 de agosto y
Sucre
Instalación de Alarma Barrial
Ceslao Marín y 9 de octubre
Sra. Cecilia Delgado PRESIDENTA DEL BARRIO
N. de alarmas barriales instaladas que permitan mejorar el control de seguridad. 15/7/2019
27 de febrero
y Sucre
Atahualpa y Jacinto Dávila Sucre y Amazonas
Acción N. ª 3
Constituir las brigadas barriales que ayuden en el control de la seguridad de la ciudadanía del barrio Central 12 de Mayo.
Tema: Conformación de las brigadas barriales que ayuden en el control anti delincuencial.
Análisis: En la actualidad la ciudadanía debe organizarse para ayudar a las instituciones responsables del control delincuencial, realizando vigilancia de manera organizada.
Objetivo: Solucionar el resultado 3 de la investigación.
Participantes: Directiva barrial y habitantes del barrio.
Responsables: Policía Nacional, GADM del cantón Pastaza, Presidente barrial.
Actividades:
Tabla 5. Formación de Brigada Barrial
TEMA LUGAR FACILITADOR MATERIALES FECHA
Y HORA PRESUPUESTO BENEFICIARIOS RESPONSABLE
RESULTADOS ESPERADOS Conformación de Brigada Barrial, funciones y responsabilidades Auditorio de la Casa de la Cultura de Pastaza Especialista en Brigadas Barriales Computador, Infocus, Parlante y microfono. 1/2/2019 30,00 Habitantes y comerciantes del barrio Diego Gómez ESTUDIANTE UNIANDES Conformación de la Brigada
Barrial con personas responsables. 19:00-21:00 p.m. Capacitación de Leyes de Seguridad Ciudadana Auditorio de la Casa de la Cultura de Pastaza Especialista en Brigadas Barriales Computador, Infocus, Parlante y microfono. 15/2/2019 30,00 Habitantes y comerciantes del barrio Diego Gómez ESTUDIANTE UNIANDES Los miembros de la Brigada
Barrial conoscan las leyes que rigen en nuestro país en cuanto a
seguridad 19:00-21:00 p.m. Estrategias de Seguridad Barrial Auditorio de la Casa de la Cultura de Pastaza Especialista en Brigadas Barriales Computador, Infocus, Parlante y microfono. 1/3/2019 40,00 Habitantes y comerciantes del barrio Diego Gómez ESTUDIANTE UNIANDES La Brigada Barrial esta capacitada para cualquier acontecimiento que perjudique la seguridad barrial 19:00-21:00 p.m. Defensa personal y que hacer ante
un acontecimiento de delito Auditorio de la Casa de la Cultura de Pastaza Especialista en Brigadas Barriales Computador, Infocus, Parlante y microfono. 15/3/2019 50,00 Habitantes y comerciantes del barrio Diego Gómez ESTUDIANTE UNIANDES Los miembros de la Brigada
Barrial están capacitados para actuar ante
cualquier evento inseguro
19:00-21:00 p.m.
• La Brigada Barrial se conforma de 4 grupos de 4 personas (16 personas) para el barrio, quienes realizarán rondas de vigilancia de manera coordinada con un Policía Nacional y Municipal.
• Patrullajes nocturnos planificados y evaluados por las calles del barrio en compañía de policías para cuidar los domicilios, negocios y bienes de los que viven en el sector y de esta manera impedir cualquier acto delictivo.
• Tiempo: 7 días a la semana en horarios de 21h00-05h00, en dos turnos de 4 horas, 4 personas por turno.
Acción N. ª 4
Capacitación al sector comercial formal del barrio para otorgar un servicio de calidad y de seguridad a los clientes.
Tema: Capacitar a los propietarios de los locales comerciales del barrio en atención de calidad y seguridad.
Análisis: Es indispensable que los locales comerciales cuenten con seguridad en su infraestructura para precautelar sus bienes y la seguridad de los clientes otorgando a la ciudadanía un barrio de comercio seguro.
Objetivo: Solucionar el resultado 4 de la investigación.
Responsables: GAD del cantón Pastaza, Fiscalía, Policía Nacional, Chamara de Comercio.
Actividades: Capacitar al sector comercial en medios para precautelar la seguridad del barrio.
Tabla 6.Capacitación al sector comercial
TEMA LUGAR FACILITADOR MATERIALES FECHA
Y HORA PRESUPUESTO BENEFICIARIOS RESPONSABLE
RESULTADOS ESPERADOS
Implementación y uso de tecnología de seguridad Auditorio de la Casa de la Cultura de Pastaza Investigador y Entes de Control de Seguridad de la
ciudad Computador, Infocus, Parlante y microfono. 28/4/2019
50,00 Sector comercial
del barrio
Diego Gómez ESTUDIANTE
UNIANDES
Conocimientos de medios de
seguridad de locales comerciales 20:00-22:00 p.m. Cómo actuar ante un delito
Auditorio de la Casa de la Cultura de Pastaza Policía Nacional y Director de
Seguridad Ciudadana GADM del cantón Pastaza Computador, Infocus, Parlante y microfono. 28/6/2019
50,00 Sector comercial
del barrio Diego Gómez ESTUDIANTE UNIANDES Capacitados en la forma adecuada de actuar ante un
delito
20:00-22:00 p.m.
Cómo y a quién hacer una denuncia Auditorio de la Casa de la Cultura de Pastaza Fiscalía y Policía Nacional Computador, Infocus, Parlante y microfono. 28/8/2019
50,00 Sector comercial
del barrio Diego Gómez ESTUDIANTE UNIANDES Capacitado en la forma adecuada de cómo hacer una
denuncia de un delito
20:00-22:00 p.m.
CONCLUSIONES
• Se evaluó el estado actual de la seguridad en el barrio Central 12 de Mayo de la ciudad de Puyo, con la participación de los dirigentes del barrio, habitantes, representes de sectores sociales y económicos del barrio junto a las autoridades responsables de la seguridad ciudadana de la ciudad de Puyo.
• Se fundamentó científicamente la seguridad e inseguridad ciudadana, y la terminología de la problemática social que es efecto de la falta de evaluaciones a la seguridad del barrio.
• Se identificó el nivel la inseguridad con los habitantes del barrio Central 12 de Mayo de la ciudad de Puyo a través de la investigación efectuada y demostrada en los resultados obtenidos para la toma de decisiones ante la problemática social.
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