UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA INGENIERÍA
CARRERA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL Y DE
PROCESOS
“DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN LA EMPRESA
PACANAL EN LA CIUDAD DE QUITO”
TRABAJO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERO INDUSTRIAL Y DE PROCESOS
AUTOR: PABLO BAYARDO GUEVARA GRANJA
DIRECTOR: ING. ANDRÉS MANTILLA
DECLARACIÓN
Yo PABLO BAYARDO GUEVARA GRANJA, declaro que el trabajo aquí descrito es de mi autoría; que no ha sido previamente presentado para ningún grado o calificación profesional; y, que he consultado las referencias bibliográficas que se incluyen en este documento.
La Universidad Tecnológica Equinoccial puede hacer uso de los derechos correspondientes a este trabajo, según lo establecido por la Ley de Propiedad Intelectual, por su Reglamento y por la normativa institucional vigente.
_________________________ PABLO BAYARDO GUEVARA GRANJA
CERTIFICACIÓN
Certifico que el presente trabajo que lleva por título “DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN LA EMPRESA PACANAL EN LA CIUDAD DE QUITO”, que, para aspirar al título de Ingeniero Industrial y de Procesos fue desarrollado por Pablo Bayardo Guevara Granja, bajo mi dirección y supervisión, en la Facultad de Ciencias de la Ingeniería; y cumple con las condiciones requeridas por el reglamento de Trabajos de Titulación artículos 18 y 25.
___________________
Ing. Andrés Mantilla
DIRECTOR DEL TRABAJO
CARTA DE LA INSTITUCIÓN
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTOS
Quiero agradecer a Dios por haberme guiado durante este camino permitiéndome cursar esta gran etapa en mi vida.
A mi familia, por toda su ayuda brindada a lo largo de mi carrera, por su motivación y aliento.
A la Universidad Tecnológica Equinoccial, de manera especial a la carrera de ingeniería industrial.
A la empresa PACANAL S.A., por permitirme desarrollar esta tesis y principalmente por el apoyo brindado.
Al ingeniero Andrés Mantilla quien fue mi director de tesis guiándome y aconsejándome en el desarrollo de este trabajo de titulación.
I
ÍNDICE DE CONTENIDOS
RESUMEN X
ABSTRACT XI
1.1. OBJETIVOS DEL PROYECTO 2
1.1.1. OBJETIVO GENERAL 2
1.1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 2
2. MARCO TEÓRICO 3
2.1 TÉRMINOS Y DEFINICIONES 3
2.1.1 PELIGRO 3
2.1.2 RIESGO 3
2.1.2.1. Riesgo físico 3
2.1.2.2. Riesgo químico 4
2.1.2.3. Riesgos biológicos 4
2.1.2.4. Riesgos ergonómicos 4
2.1.2.5. Riesgos mecánicos 5
2.1.2.6. Riesgos Psicosociales 5
2.1.3 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS MEDIANTE NTP 330 6
2.1.4 EVALUACIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO 10
2.1.4.1 Evaluación de Riesgos Mecánicos 10
2.1.4.2 Evaluación de Riesgos Ergonómicos 12
2.1.5 ENFERMEDAD PROFESIONAL 20
2.1.6 ACCIDENTE DE TRABAJO 20
2.1.7 MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO 20
2.1.8 SEGURIDAD INDUSTRIAL 21
II
2.2 SEÑALÉTICA EN SEGURIDAD: 21
2.3 MARCO LEGAL: 23
2.3.1 CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR 23
2.3.2 CÓDIGO DE TRABAJO: 24
2.3.3 INSTRUMENTO ANDINO 584 24
2.3.4 REGLAMENTO DEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL
TRABAJO (RESOLUCIÓN C.D. 390) 25
2.3.5 REGLAMENTO PARA EL SISTEMA DE AUDITORIA DE RIESGOS DEL TRABAJO “SART” (RESOLUCIÓN C.D. 333) 25 2.3.6 REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE
TRABAJO (DECRETO EJECUTIVO 2393) 25
2.4 SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO 26
2.4.1 SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
MODELO ECUADOR 26
2.4.1.1 Gestión Administrativa 27
2.4.1.2 Gestión Técnica 28
2.4.1.3 Gestión del Talento Humano 28
2.4.1.4 Procedimientos y Programas Operativos Básicos 29
2.4.2 LISTA DE VERIFICACIÓN SART 30
3. METODOLOGÍA 37
3.1. AUDITORÍA INICIAL SART 37
3.2. IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA 37
3.2.2. GESTIÓN ADMINISTRATIVA 38
3.2.2.1. Política 38
III
3.2.2.3. Organización 40
3.2.2.4. Integración - Implantación 41
3.2.2.5. Verificación/Auditoria Interna del cumplimiento de estándares
e índices de eficacia del plan de gestión 41
3.2.2.6. Control de las Desviaciones del Plan de Gestión 42
3.2.2.7. Mejoramiento Continuo 42
3.2.3. GESTIÓN TÉCNICA 42
3.2.3.1. Identificación 42
3.2.3.2. Control Operativo Integral 43
3.2.4. GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO 44
3.2.4.1. Selección de los Trabajadores 44
3.2.4.2. Información Interna y Externa 45
3.2.4.3. Capacitación 45
3.2.4.4. Adiestramiento 46
3.2.5. PROCEDIMIENTOS Y PROGRAMAS OPERATIVOS BÁSICOS 47 3.2.5.1. Investigación de Accidentes y Enfermedades Profesionales -
Ocupacionales 47
3.2.5.2. Vigilancia de salud de los trabajadores 47 3.2.5.3. Planes de Emergencia en Respuesta a Factores de Riesgos
de Accidentes Graves 48
3.2.5.4. Inspecciones de Seguridad y Salud 48 3.2.5.5. Equipos de Protección Individual y Ropa de Trabajo 48 3.2.5.6. Mantenimiento Predictivo, Preventivo y Correctivo 49
3.3. SEÑALÉTICA DE SEGURIDAD 49
3.4. AUDITORÍA EXTERNA 50
IV
4.1 PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO ANTES DE LA
IMPLEMENTACIÓN 51
4.2 PORCENTAJE FINAL DE CUMPLIMIENTO DESPUÉS DE LA
IMPLEMENTACIÓN 56
4.3 IDENTIFICACIÓN INICIAL DE RIESGOS 65
4.4 EVALUACIÓN DE RIESGOS MECÁNICOS 65
4.5 EVALUACIÓN DE RIESGOS ERGONÓMICOS 67
4.6 MATRIZ DE PLANIFICACIÓN 68
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 80
5.1 CONCLUSIONES 80
5.2 RECOMENDACIÓNES 81
GLOSARIO 82
BIBLIOGRAFÍA: 83
V
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Niveles de Deficiencia 7
Tabla 2. Niveles de Exposición 7
Tabla 3. Nivel de Probabilidad 8
Tabla 4. Significado de los Niveles de Probabilidad 8
Tabla 5. Nivel de Consecuencias 9
Tabla 6. Nivel de Riesgo e Intervención 9
Tabla 7. Significado del Nivel de Intervención 10
Tabla 8. Grado de Severidad de las consecuencias 11
Tabla 9. Frecuencia de Exposición 11
Tabla 10. Escala de Probabilidad 12
Tabla 11. Categoría de Riesgo Ergonómico método OWAS 14
Tabla 12. Puntuación Global para el grupo “A” - Método RULA 16
Tabla 13. Puntuación Global para el grupo “B” - Método RULA 17
Tabla 14. Puntos para las fuerzas Aplicadas – Método RULA 18
Tabla 15. Tabla puntuación final – Método RULA 19
Tabla 16. Nivel de Actuación – Método RULA 20
Tabla 17. Colores de Seguridad 22
Tabla 18. Señales de Seguridad 22
Tabla 19. Lista de Verificación SART – Pequeña Empresa 30
Tabla 20. Auditoría Inicial-Gestión Administrativa 51
Tabla 21. Auditoría Inicial-Gestión Técnica 52
Tabla 22. Auditoría Inicial-Gestión del Talento Humano 53
Tabla 23. Auditoría Inicial-Procedimientos y Programas Operativos Básicos 54
Tabla 24. Índice de Eficacia Inicial 55
Tabla 25. Implementación – Gestión Administrativa 56
Tabla 26. Implementación – Gestión Técnica 57
Tabla 27 . Implementación – Gestión del Talento Humano 57
Tabla 28. Implementación – Procedimientos y Programas Operativos Básicos
VI
Tabla 29. Implementación del Sistema 59
Tabla 30. Lista de Verificación SART – Auditoría Final 59
Tabla 31. Identificación Inicial de Riesgos 65
Tabla 32. Evaluación de Riesgos Mecánicos 66
Tabla 33. Evaluación Ergonómica - OWAS 67
Tabla 34. Evaluación Ergonómica - RULA 68
Tabla 35. Matriz de Planificación 70
VII
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Código de posturas método OWAS 13
Figura 2. Posiciones y Valores Grupo “A” - Método RULA 15
Figura 3. Posiciones y Valores Grupo “B” - Método RULA 16
Figura 4. Elementos del SART 37
Figura 5. Difusión de la Política 39
Figura 6. Posición no ergonómica de los trabajadores 44
Figura 7. Capacitación de los Trabajadores de PACANAL S.A. 46
Figura 8. Pausa Activa de los trabajadores de PACANAL S.A. 46
VIII
ÍNDICE DE ANEXOS
Anexo I
Política de Seguridad y Salud Ocupacional Generada 86
Anexo II
Registro de Reglamento de Seguridad y Salud en el Ministerio del Trabajo 87
Anexo III
Registro de Comité Paritario en el Ministerio del Trabajo 88
Anexo IV
Identificación Inicial de Riesgos para el Cargo de Empacador – Cargador /
Ntp 330 89
Anexo V
Profesiograma para el Cargo Empacador – Cargador 90
Anexo VI
Revisión Gerencial del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo 91
Anexo VII
Evaluación Riegos Mecánicos - William T. Fine 92
Anexo VIII
Evaluación Ergonómica - OWAS 93
Anexo IX
Evaluación Ergonómica – RULA 93
Anexo X
Procedimiento de Selección y Contratación 94
Anexo XI
Reubicación de los Trabajadores 97
Anexo XII
Estabilidad de los Trabajadores 97
Anexo XIII
Documentos de Capacitación 98
Anexo XIV
Procedimiento para Aviso e Investigación de Incidentes Accidentes y
IX
Anexo XV
Documentos para Inspección de Seguridad 107
Anexo XVI
Documentos para Dotación de Ropa de Trabajos Y EPP 110
Anexo XVII
Documentos para Mantenimiento de Maquinarias 115
Anexo XVIII
Documento para Constatación de Utilización de EPP y Mtto 121
Anexo XIX
X
RESUMEN
El presente trabajo tuvo por objetivo principal la implementación de un sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo (SSST) basado en el Modelo Ecuador, el cual se sustenta en el Sistema de Auditoría de Riesgos del Trabajo (SART) del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). La lista de verificación SART consta de 144 ítems auditables para grandes empresa, es decir más de 100 trabajadores. La empresa PACANAL S.A. cuenta con 24 trabajadores por lo que se denomina pequeña empresa, razón por la que la implementación del sistema se basó en 63 de los 144 ítems.
El primer paso que se realizó fue determinar el nivel de cumplimiento de la empresa frente a la lista de verificación SART, el cual fue del 2%. Al finalizar el presente trabajo se obtuvo una implementación del 78,7%.
Dentro de las actividades más importantes que se realizaron en esta tesis se encuentra la identificación inicial de riesgos mediante la utilización de la nota técnica de prevención (NTP) 330 “Sistema simplificado de evaluación de riesgos de accidente” del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) de España por medio de la cual se determinó que el 37% de los riesgos tiene nivel de intervención IV, 50% tienen nivel III, 14% tienen nivel II y 0% de los riesgos tiene un nivel de intervención I.
XI
ABSTRACT
The present study had as main objective the implementation of a safety and health system at work (SSST) based on the Ecuador Model, which is based on the Audit of Occupational Risks (SART) System from Ecuadorian Social Security Institute (IESS). The list of verification SART consists in 144 auditable items for big companies, meaning more than 100 workers. The company PACANAL S.A. has 24 workers, therefore is called small business, for this reason the implementation of the system is based on 63 of the 144 items.
The first step for this study was determinate the level of compliance of the company based in the SART check, being 2% at the beginning. When the present project was finished the implementation obtained was 78.7%.
Among the most important activities carried out in this thesis is the initial identification of risks using technical note prevention (NTP) 330 "Simplified System of accident risk assessment" of the National Institute for Occupational Safety and Health (INSHT) of Spain, through which it was determined that 37% of risks has IV level of intervention, 50% is level III, level II is 14% and 0% risk has a level of intervention I.
1
1. INTRODUCCIÓN
Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), cada año mueren unos 2,3 millones de personas a causa de enfermedades y accidentes del trabajo. Se estima que aproximadamente 160 millones de personas sufren enfermedades relacionadas con el trabajo y que cada año se producen unos 317 millones de accidentes laborales mortales y no mortales vinculados con el trabajo. La OIT ha estimado que, en términos económicos, se pierde el 4 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) anual mundial, como consecuencia de accidentes y enfermedades laborales. Los empleadores tienen que hacer frente a costosas jubilaciones anticipadas, pérdida de personal calificado, absentismo y elevadas primas de seguro, debido a enfermedades y accidentes relacionados con el trabajo. Sin embargo, muchas de estas tragedias se pueden prevenir a través de la puesta en marcha de una sólida prevención, de la utilización de la información y de prácticas de inspección (Organización Internacinal del Trabajo, 2013)
La empresa PACANAL S.A no cuenta con un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, ocasionando así que los trabajadores tengan una mayor probabilidad de sufrir un accidente o enfermedad profesional.
La empresa PACANAL S.A se dedica a la exportación de cartón y papel reciclado, para lo cual es necesario elaborar pacas de alrededor de 600 kg. Los trabajadores operativos de la empresa están expuestos a distintos factores de riesgo, por lo que al contar con un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, se podrá reducir y/o eliminar los riesgos, tales como
Ergonómicos, como las posturas inadecuadas.
Psicosociales, dados por la organización del trabajo, políticas de la empresa.
2 Todas las empresas deben cumplir con la normativa legal vigente en el Ecuador para así evitar las sanciones correspondientes y para lograr el bienestar de los trabajadores.
Al aplicar un sistema de seguridad y salud ocupacional se pretende dar lineamientos para evitar posibles detenciones del proceso productivo por causa de accidentes laborales. La puesta en práctica de un sistema de gestión de salud y seguridad permite a PACANAL S.A. prevenir o reducir al mínimo los accidentes y por ende a futuro, reducir enfermedades laborales y los costos que esto representa.
1.1.
OBJETIVOS DEL PROYECTO
1.1.1. OBJETIVO GENERAL
Implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en el área operativa de la empresa PACANAL S.A en la ciudad de Quito.
1.1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Diagnosticar el nivel de cumplimiento de la empresa frente a la normativa exigida.
2. Identificar los riesgos a los que se encuentran expuestos los trabajadores.
3. Desarrollar y sistematizar procedimientos para el cumplimiento legal del Sistema de Gestión y Salud Ocupacional.
3
2. MARCO TEÓRICO
2.1 TÉRMINOS Y DEFINICIONES
A continuación se muestran conceptos importantes con la finalidad de que el lector capte de manera rápida y fácil varios términos referentes a la Seguridad y Salud en el Trabajo.
2.1.1 PELIGRO
“Fuente o situación con capacidad de daño en términos de lesiones, daños a la propiedad, daños al medio ambiente o una combinación de ambos.” (Rubio Romero, 2004)
2.1.2 RIESGO
Es todo elemento, ya sea físico, químico o ambiental que está presente en las condiciones de trabajo, pudiendo alterar la salud del trabajador (Creus, Creus Solé, & Mangosio, 2011), estos se pueden clasificar en:
2.1.2.1. Riesgo físico
“Son todos aquellos factores ambientales de naturaleza física que pueden provocar efectos adversos a la salud según sea la intensidad, exposición y concentración de los mismos” (Robledo, 2013)
4
Ruido y vibraciones
Presiones anormales
Temperaturas anormales
Radiaciones no ionizantes
Radiaciones Ionizantes
2.1.2.2. Riesgo químico
Es toda sustancia orgánica e inorgánica, natural o sintética que durante la fabricación, manejo, transporte, almacenamiento o uso, pueden incorporarse al ambiente ya sea en forma de polvos, gas, humos o vapor, causando efectos irritantes, corrosivos, tóxicos o asfixiantes a las personas que entren en contacto con ellas. (Robledo, 2013)
2.1.2.3. Riesgos biológicos
Se refiere a micro y macroorganismos patógenos y a los residuos, que por sus características físico – químicos, pueden ser tóxicos para las personas que entren en contacto con ellos, desencadenando enfermedades infectocontagiosas, reacciones alérgicas o intoxicaciones. Exposición a microrganismos como: virus, bacterias, hongos, parásitos (Leñero Jiménez & Solis Coiffier, 2014).
2.1.2.4. Riesgos ergonómicos
5 realizar sobreesfuerzos, movimientos repetitivos y posturas inadecuadas (Leñero Jiménez & Solis Coiffier, 2014)
Mobiliario (sillas, mesas, superficies de apoyo, etc.)
Dinámicas (esfuerzos, posturas, movimientos repetitivos)
Estáticas (Trabajo de pie, sentado)
2.1.2.5. Riesgos mecánicos
Se refiere a todos aquellos objetos, máquinas, equipos y herramientas, que por sus condiciones de funcionamiento, diseño, estado, o, por la forma, tamaño y ubicación, tienen la capacidad potencial de entrar en contacto con las personas, provocando daños (Leñero Jiménez & Solis Coiffier, 2014)
Pisos
Paredes
Materia prima
Herramientas de trabajo
2.1.2.6. Riesgos Psicosociales
Se refiere a la interacción de los aspectos propios de las personas (edad, patrimonio genético, estructura sociológica, historia, vida familiar, cultura…) con las modalidades de gestión administrativa y demás aspectos organizacionales inherentes al tipo de proceso productivo. La dinámica de dicha interacción se caracteriza especialmente por la capacidad potencial (Leñero Jiménez & Solis Coiffier, 2014)
Turnos nocturnos
Falta de incentivos
6
2.1.3 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS MEDIANTE NTP 330
Según el informe (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, 1993): La identificación de riesgos mediante la nota técnica de prevención 330 nos permite priorizar las acciones a tomar frente a la magnitud de los riesgos identificados.
Nivel de Riesgo
La utilización de la NTP 330 nos permite obtener el nivel de riesgo, mismo que se basa en dos criterios que son:
La probabilidad.- Posibilidad de que determinados factores de riesgo
se materialicen en daños.
Consecuencia.- Magnitud de los daños.
El nivel de riesgo (NR) al que está expuesto un trabajador se lo obtiene en función del nivel de probabilidad (NP) y el nivel de consecuencia (NC)
𝑁𝑅 = 𝑁𝑃 𝑥 𝑁𝐶 [1]
Nivel de Probabilidad
El nivel de probabilidad se determina en función de del nivel de deficiencia y del nivel de exposición al riesgo.
𝑁𝑃 = 𝑁𝐷 𝑥 𝑁𝐸 [2]
7
Tabla 1. Niveles de Deficiencia
Nivel de
Deficiencia ND Significado
Muy deficiente
(MD) 10
Se han detectado factores de riesgo significativos que determinan como muy posible la generación de fallos. El conjunto de medidas preventivas existentes respecto al riesgo resulta ineficaz.
Deficiente (D) 6
Se ha detectado algún factor de riesgo significativo que precisa ser corregido. La eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes se ve reducida de forma apreciable.
Mejorable (M) 2
Se han detectado factores de riesgo de menor importancia. La eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes respecto al riesgo no se ve reducida de forma apreciable.
Aceptable (B) - No se ha detectado anomalía destacable alguna. El riesgo
está controlado. No se valora
(INSHT, 1993)
El nivel de exposición (NE) es una medida de la frecuencia con la que se da exposición al riesgo, los valores dados y el significado de los mismos se muestran en la Tabla 2.
Tabla 2. Niveles de Exposición
Nivel de
Exposición NE Significado
Continuada
(EC) 4
Continuamente. Varias veces en su jornada laboral con tiempo prolongado.
Frecuente
(EF) 3
Varias veces en su jornada laboral, aunque sea con tiempos cortos.
Ocasional
(EO) 2
Alguna vez en su jornada laboral y con periodo corto de tiempo.
Esporádica
(EE) 1 Irregularmente.
(INSHT, 1993)
8
Tabla 3. Nivel de Probabilidad
Nivel de Exposición (NE)
4 3 2 1
N
ive
l
de
D
efi
cienc
ia
(N
D
)
10 MA-40 MA-30 A-20 A-10
6 MA-24 A-18 A-12 M-6
2 M-8 M-6 B-4 B-2
(INSHT, 1993)
Los significados de los niveles de probabilidad se exponen en la Tabla 4.
Tabla 4. Significado de los Niveles de Probabilidad
Nivel de
Probabilidad NP Significado
Muy Alta (MA) Entre
40 y 24
Situación deficiente con exposición continuada, o muy deficiente con exposición frecuente.
Normalmente la materialización del riesgo ocurre con frecuencia.
Alta (A)
Entre 20 y 10
Situación deficiente con exposición frecuente u ocasional, o bien situación muy deficiente con
exposición ocasional o esporádica. La
materialización del riesgo es posible que suceda varias veces en el ciclo de vida laboral.
Media (M)
Entre 8 y 6
Situación deficiente con exposición esporádica, o bien situación mejorable con exposición continuada o frecuente. Es posible que suceda el daño alguna vez.
Baja (B)
Entre 4 y 2
Situación deficiente con exposición ocasional o esporádica. No es esperable que se materialice el riesgo, aunque pueda ser concebible.
(INSHT, 1993)
Nivel de Consecuencia
9
Tabla 5. Nivel de Consecuencias
Nivel de
Consecuencias NC
Significado
Daños Personales Daños Materiales
Mortal o
Catastrófico 100 1 muerto o más
Destrucción Total del Sistema (Difícil renovarlo) Muy Grave
(MG) 60
Lesiones graves que pueden ser irreparables
Destrucción parcial del sistema
(compleja y costosa la reparación) Grave (G) 25
Lesiones con incapacidad laboral transitoria (I.L.T.)
Se requiere paro de proceso para
efectuar la reparación Leve (L) 10
Pequeñas lesiones que no requieren hospitalización
Reparable sin necesidad de paro del proceso
(INSHT, 1993)
Nivel de Intervención
La Tabla 6 permite establecer la priorización de las intervenciones a través del establecimiento de cuatro niveles que se indica con números romanos, mientras que la Tabla 7 muestra el significado de dichos niveles.
Tabla 6. Nivel de Riesgo e Intervención NR=NP X NC
Nivel de Probabilidad (NP)
40-20 20-10 8-6 4-2
N ive l de C on se cu en cia s (N C )
100 I
4000-2400 I 2000-1200 I 800-600 II 400-200
60 I
2400-1440 I 1200-600 II 480-360 II
240 III 120
25 I
1000-600 II 500-250 II 200-150 III 100-50
10 II
400-240 II
200 III 100
III 80-60
III
40 IV 20
10
Tabla 7. Significado del Nivel de Intervención
Nivel de
Intervención NR Significado
I 4000-600 Situación crítica. Corrección urgente
II 500-150 Corregir y adoptar medidas de control.
III 120-40 Mejorar si es posible. Sería conveniente
justificar la intervención y su rentabilidad.
IV 20 No intervenir, salvo que un análisis más
preciso lo justifique.
(INSHT, 1993)
2.1.4 EVALUACIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO
“La evaluación de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.” (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, 2014)
2.1.4.1 Evaluación de Riesgos Mecánicos
11
2.1.4.1.1 Método William T. Fine
El método William T. Fine es un método de evaluación matemática para control de riesgos el cual se basa en tres factores que son consecuencia, exposición y probabilidad
𝑅 = 𝐶 𝑥 𝐸 𝑥 𝑃 [3]
Consecuencia (C): es el daño debido al riesgo considerando tanto daños personales como materiales. En la Tabla 8 se observa la consecuencia y los valores numéricos a los que representan.
Tabla 8. Grado de Severidad de las consecuencias
Grado de severidad de las consecuencias Valor
Catastrófica (numerosas muertes, grandes daños por encima de
600.000 euros, gran quebranto de actividad) 100
Desastrosas (varias muertes, daños desde 300.000 a 600.000
euros) 40
Muy seria (muerte, daños de 600 a 300.000 euros) 15
Importante (lesiones muy graves: amputación, invalidez, daños
de 600 a 60.000 euros) 7
Importante (lesiones con baja: incapacidad permanente,
temporal; daños de 60 a 600 euros) 3
Leve (pequeñas heridas, contusiones, daños hasta 60 euros) 1
(Romero, 2011)
Exposición (E): Frecuencia con la que se produce la situación de riesgo, en la Tabla 9 se indica el significado de los valores que se utilizarán en este método.
Tabla 9. Frecuencia de Exposición
Frecuencia de exposición Valor
Continua (o muchas veces al día) 10
Frecuente (se presenta aproximadamente una vez por día:
diariamente) 6
Ocasional: (semanalmente) 3
Poco usual (mensualmente) 2
Rara (unas pocas veces al año) 1
Muy rara (anualmente) 0,5
Inexistente (no se presenta nunca) 0
12
Probabilidad (P): Es la posibilidad de que una vez que se haya dado la situación de riesgo, se origine el accidente. Los valores de cada probabilidad se muestran en la Tabla 10.
Tabla 10. Escala de Probabilidad
Frecuencia de exposición Valor
Casi segura (es el resultado más probable y esperado si se
presenta la situación de riesgo) 10
Muy posible (es completamente posible, no sería nada extraño;
tiene una probabilidad del 50%) 6
Posible (sería una secuencia o coincidencia rara pero posible; ha
ocurrido) 3
Poco posible (sería una coincidencia muy rara, aunque se sabe
que ha ocurrido) 1
Remota (extremadamente rara; no ha sucedido hasta el
momento) 0,5
Muy remota (secuencia o coincidencia prácticamente imposible;
posibilidad uno en un millón) 0,2
Casi imposible (virtualmente imposible; se acercan a lo imposible) 0,1
(Romero, 2011)
2.1.4.2 Evaluación de Riesgos Ergonómicos
Para la evaluación de riesgos ergonómicos se han utilizado dos métodos los cuales son: Método Ovako Working Posture Analisys System (OWAS) y el Método Rapid Upper Limb Assessment (RULA). A continuación se explica la forma de aplicar los métodos indicados.
2.1.4.2.1 Método Ovako Working Posture Analisys System (OWAS)
13
Código para el registro de posturas:
En el método OWAS se genera un código en base a un dígito de cada una de las posturas observadas y al esfuerzo realizado. Cada postura tiene un código de seis dígitos, tres de los cuales corresponden a la postura del tronco, brazos y piernas, el cuarto dígito es la carga o fuerza realizada y los dos últimos dígitos corresponden a la fase de trabajo en la que se ha hecho la observación. (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, 1993)
Figura 1. Código de posturas método OWAS
Evaluación de las posturas
Mediante la Tabla 11 se puede evaluar la carga de trabajo probable, la cual corresponde a la combinación de la postura de la espalda, brazos y piernas. El procedimiento para hallar el valor de la evaluación debe ser el siguiente:
1. Situar el valor registrado para la espalda (1ª casilla de la Figura 1) en la columna correspondiente.
2. Para este valor, buscar en la segunda columna el correspondiente a la postura de los brazos.
14
4. Para este último valor, situar el código del uso de fuerza sobre la fila correspondiente.
5. El valor final de la evaluación estará en la casilla situada en el cruce la fila obtenida en el paso 2º, con la columna obtenida en el paso 4º.
Categorías del riesgo ergonómico método OWAS
El valor obtenido de la evaluación nos da una categoría de acción para cada una de las posturas registradas mismas que son explicadas en la Tabla 11.
Tabla 11. Categoría de Riesgo Ergonómico método OWAS
Categoría de Riesgo
Efectos sobre el Sistema
Músculo-Esquelético
Acción Correctiva
1
Postura normal sin efectos dañinos en el sistema músculo-esquelético
No se requiere acción
2
Postura con posibilidad de causar daño al sistema músculo-esquelético
Se requieren acciones correctivas en un futuro cercano.
3
Postura con efectos dañinos sobre el sistema músculo-esquelético
Se requieren acciones correctivas lo antes posible.
4
La carga causada por esta postura tiene efectos sumamente dañinos sobre el músculo-esquelético
Se requiere tomar acciones correctivas inmediatamente.
(INSHT, 2011)
Método Rapid Upper Limb Assessment (RULA)
15
Utilización del método RULA
El método rula divide al cuerpo en dos grupos que son A y B. El grupo A está formado por el brazo, antebrazo, y la muñeca, mientras que el grupo B lo conforman el cuello, tronco y piernas.
Al igual que en el método OWAS, en el método RULA se genera un código en base a un dígito de cada una de las posturas observadas. El primero, segundo, tercero y cuarto dígito del grupo A, se lo obtiene de la posición del brazo, antebrazo, muñeca y giro de muñeca respectivamente. De igual manera en el grupo B el código es obtenido del dígito asignado a la posición observada del cuello, tronco y piernas.
En las Figuras 2 y 3 se muestra las posibles posiciones que pueden tomar los miembros del grupo A y B, junto con el dígito asignado a dichas posiciones.
16
Figura 3.Posiciones y Valores Grupo “B” - Método RULA
Valoración de posturas grupo A y B
Para establecer la puntuación del grupo A se debe utilizar la Tabla 12 de la siguiente manera: se debe situar la postura del brazo, seguida del antebrazo, luego la de la muñeca y finalmente la del giro de muñeca.
Tabla 12. Puntuación Global para el grupo “A” - Método RULA
Muñeca
1 2 3 4
Giro de Muñeca
Giro de Muñeca
Giro de Muñeca
Giro de Muñeca
Brazo Antebrazo 1 2 1 2 1 2 1 2
1
1 1 2 2 2 2 3 3 3
2 2 2 2 2 3 3 3 3
3 2 3 3 3 3 3 4 4
2
1 2 3 3 3 3 4 4 4
2 3 3 3 3 3 4 4 4
17
Tabla 12. Puntuación Global para el grupo “A” - Método RULA
(continuación…)
Muñeca
1 2 3 4
Giro de Muñeca
Giro de Muñeca
Giro de Muñeca
Giro de Muñeca
Brazo Antebrazo 1 2 1 2 1 2 1 2
3
1 3 3 4 4 4 4 5 5
2 3 4 4 4 4 4 5 5
3 4 4 4 4 4 5 5 5
4
1 4 4 4 4 4 5 5 5
2 4 4 4 4 4 5 5 5
3 4 4 4 5 5 5 6 6
5
1 5 5 5 5 5 6 6 7
2 5 6 6 6 6 7 7 7
3 6 6 6 7 7 7 7 8
6
1 7 7 7 7 7 8 8 9
2 8 8 8 8 8 9 9 9
3 9 9 9 9 9 9 9 9
(INSHT, 2011)
Para obtener la puntuación global del grupo B, se debe utilizar la Tabla 13 y situar la postura del cuello, luego la del tronco y a continuación la de las piernas.
Tabla 13. Puntuación Global para el grupo “B” - Método RULA
Tronco
1 2 3 4 5 6
Piernas Piernas Piernas Piernas Piernas Piernas
Cuello 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
1 1 3 2 3 3 4 5 5 6 5 7 7
2 2 3 2 3 4 5 5 5 6 5 7 7
3 3 3 3 4 4 5 5 6 6 6 7 7
4 5 5 5 6 6 7 7 7 7 7 8 8
5 7 7 7 7 7 8 8 8 8 8 8 8
6 8 8 8 8 8 8 8 9 9 9 9 9
18
Puntuación por uso muscular
Hay que tomar en cuenta que la puntuación de los grupos A y B se incrementarán en un punto si la postura que se está analizando se mantiene más de un minuto seguido (postura estática), o en su defecto si es repetitiva, es decir si se repite más de cuatro veces en un minuto. Si la tarea es ocasional, poco frecuente o de corta duración se considerará actividad dinámica y las puntuaciones no se modificarán. (Universidad Politecnica de Valencia, 2014) Postura estática → +1
Postura repetitiva → +1 Actividad dinámica → +0
Puntuación por aplicación de fuerzas
En la Tabla 14 se establece la puntuación por fuerza aplicada, pudiendo ser esta durante la utilización de una herramienta considerando el peso de esta y el tiempo de utilización y el tiempo de recuperación.
Tabla 14. Puntos para las fuerzas Aplicadas – Método RULA Puntos
0 1 2 3
P
os
ic
ión
No resistencia
2-10 Kg de carga o
fuerza intermitente
2-10 kg de carga estática
10 Kg o más de carga
estática Menos de 2 Kg de
carga o fuerza intermitente
2-10 kg de carga o
fuerza repetida
10 Kg o más de carga o
fuerzas repetidas. Mayor a 10
kg de carga o fuerza intermitente
Sacudidas o fuerzas que aumentan rápidamente *Sumar la puntuación obtenida a las puntuaciones A y B
19
Puntuación Final
La puntuación final C se obtiene de la siguiente manera:
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑢𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝐴 + 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑢𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑢𝑠𝑜 𝑚𝑢𝑠𝑐𝑢𝑙𝑎𝑟 + 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑢𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑓𝑢𝑒𝑟𝑧𝑎 𝑔𝑟𝑢𝑝𝑜 𝐴 =
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑢𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝐶 [4]
De forma similar se obtiene la puntuación final D:
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑢𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝐵 + 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑢𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑢𝑠𝑜 𝑚𝑢𝑠𝑐𝑢𝑙𝑎𝑟 + 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑢𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑓𝑢𝑒𝑟𝑧𝑎 𝑔𝑟𝑢𝑝𝑜 𝐵 =
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑢𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝐷 [5]
En la Tabla 15 se puede observar la puntuación final que se debe considerar en el método RULA.
Tabla 15. Tabla puntuación final – Método RULA
Puntuación D
1 2 3 4 5 6 7+
P
unt
ua
c
ión C
1 1 2 3 3 4 5 5
2 2 2 3 4 4 5 5
3 3 3 3 4 4 5 6
4 3 3 3 4 5 6 6
5 4 4 4 5 6 7 7
6 4 4 5 6 6 7 7
7 5 5 6 6 7 7 7
8 5 5 6 7 7 7 7
(INSHT, 2011)
Medición de actuación:
20
Tabla 16. Nivel de Actuación – Método RULA
Nivel Actuación
1 Cuando la puntuación final es 1 0 2 la postura es aceptable
2
cuando la puntuación final es 3 o 4 pueden requerirse cambios en la tarea; es conveniente profundizar en el estudio
3
La puntuación final es 5 o 6. Se requiere el rediseño de la tarea, es necesario realizar actividades de investigación
4 La puntuación final es 7. Se requiere cambios urgentes en el puesto o tarea
(INSHT, 2011)
2.1.5 ENFERMEDAD PROFESIONAL
“Son las afecciones agudas o crónicas, causadas de una manera directa por el ejercicio de la profesión o trabajo que realiza el trabajador y que producen incapacidad”. (Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, 2011)
2.1.6 ACCIDENTE DE TRABAJO
“Accidente de trabajo es todo suceso imprevisto y repentino que ocasione al trabajador, una lesión corporal o la muerte inmediata o posterior, con ocasión o como consecuencia del trabajo que ejecuta. También se considera accidente de trabajo, el que sufriere la persona al trasladarse directamente desde su domicilio al lugar de trabajo o viceversa”. (Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, 2014) (Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, 2011)
2.1.7 MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO
21 radiaciones, contaminantes químicos y biológicos. (Arellano Díaz & Rodríguez Cabrera, 2013)
2.1.8 SEGURIDAD INDUSTRIAL
Es el conjunto de técnicas y procedimientos que tienen como propósito eliminar o disminuir la posibilidad de que se generen accidentes de trabajo. (Arellano Díaz & Rodríguez Cabrera, 2013)
2.1.9 SALUD OCUPACIONAL
La OIT la define como “el grado completo de bienestar físico, psíquico y social y no solo la ausencia de enfermedad de los trabajadores como consecuencia frente al riesgo”.
2.2
SEÑALÉTICA EN SEGURIDAD:
La Señalización de Seguridad y Salud en el Trabajo es una señalización que, referida a un objeto, actividad o situación determinadas, proporcione una indicación o una obligación relativa a la seguridad o la salud en el trabajo mediante una señal en forma de panel, un color, una señal luminosa o acústica, una comunicación verbal o una señal gestual, según proceda. (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, 2013)
22
Tabla 17. Colores de Seguridad
Color Significado Ejemplo
Rojo
Alto Prohibición.
Señal de parada Signos de prohibición Este color se usa también para prevenir fuego y para marcar equipo contra incendio y su localización.
Amarillo
Atención, Cuidado, peligro
Indicación de peligros (fuego, explosión, envenenamiento, etc.) Advertencia de obstáculos
Verde Seguridad
Rutas de escape, salidas de emergencia, estación de primeros auxilios.
Azul Acción
Obligada*Información
Obligación de usar equipos de seguridad personal.
Localización de teléfono
*El color azul se considera color de seguridad sólo cuando se utiliza en conjunto con un círculo.
(NTE INEN-ISO 3864, 2013)
Tabla 18. Señales de Seguridad
Señalética y significado Descripción
Fondo blanco círculo y barra inclinada rojos.
El símbolo de seguridad será negro, colocado en el centro de la señal, pero no debe sobreponerse a la barra inclinada roja.
23
Tabla 18. Señales de Seguridad (continuación…)
Señalética y significado Descripción
Fondo azul. El símbolo de seguridad o el texto serán blancos y colocados en el centro de la señal, la franja blanca periférica es opcional. El color azul debe cubrir por lo menos el 50% del área de la señal.
En caso de necesidad, debe indicarse el nivel de protección requerido, mediante palabras y números en una señal auxiliar usada conjuntamente con la señal de seguridad.
Fondo amarillo. Franja triangular negra. El símbolo de seguridad será negro y estará colocado en el centro de la señal, la franja periférica amarilla es opcional. El color amarillo debe cubrir por lo menos el 50% del área de la seña
Fondo verde. Símbolo o texto de seguridad en blanco y colocada en el centro de la señal. La forma de la señal debe ser un cuadrado o rectángulo de tamaño adecuado para alojar el símbolo y/o texto de seguridad. El fondo verde debe cubrir por lo menos un 50% del área de la señal. La franja blanca periférica es opcional
(NTE INEN-ISO 3864, 2013)
2.3
MARCO LEGAL:
2.3.1 CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR
24 remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado.
Art.326 – Numeral 5: “Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar”.
2.3.2 CÓDIGO DE TRABAJO:
Art. 38.- Riesgos provenientes del trabajo.- Los riesgos provenientes del trabajo son de cargo del empleador y cuando, a consecuencia de ellos, el trabajador sufre daño personal, estará en la obligación de indemnizarle de acuerdo con las disposiciones de este Código, siempre que tal beneficio no le sea concedido por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Art. 353.- Riesgos del trabajo.- Riesgos del trabajo son las eventualidades dañosas a que está sujeto el trabajador, con ocasión o por consecuencia de su actividad. Para los efectos de la responsabilidad del empleador se consideran riesgos del trabajo las enfermedades profesionales y los accidentes.
2.3.3 INSTRUMENTO ANDINO 584
25 trabajadores, entre otros, a través de los sistemas de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
2.3.4 REGLAMENTO DEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO (RESOLUCIÓN C.D. 390)
La resolución 390 indica en el capítulo cuarto, que toda empresa debe cumplir con las normas referentes a temas de seguridad y salud ocupacional, además las empresas tienen la obligación de implementar un modelo de gestión de seguridad y salud ocupacional
2.3.5 REGLAMENTO PARA EL SISTEMA DE AUDITORIA DE RIESGOS DEL TRABAJO “SART” (RESOLUCIÓN C.D. 333)
El SART es un organismo auditor de los cumplimientos técnico legal en materia de prevención de riesgos laborales para las empresas sujetas al régimen del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social “IESS”. El sistema de auditoria de riesgos del trabajo se basa en la resolución C.D. 333 (Cabrera, 2014)
2.3.6 REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO (DECRETO EJECUTIVO 2393)
26
2.4 SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
“Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer una política y objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo, y los mecanismos y acciones necesarios para alcanzar dichos objetivos, estando íntimamente relacionado con el concepto de responsabilidad social empresarial, en el orden de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los trabajadores, mejorando de este modo la calidad de vida de los mismos, así como promoviendo la competitividad de las empresas en el mercado”. (Decisión 584, Consejo Consultivo Laboral Andino - Instituto Laboral Andino, 2005)
Hoy en día muchas de las organizaciones están implantando un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional en las empresas para así adaptarse a la normativa legal y proteger a sus trabajadores. Un sistema de gestión de la salud y la seguridad en el trabajo permite desarrollar lugares de trabajo seguros y saludables mediante la identificación y el control de los riesgos que se presentan, reducir los potenciales accidentes, colaborar con el cumplimiento de la normativa y mejorar el rendimiento general de la empresa. (Fernández Muñiz, 2010)
2.4.1 SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO MODELO ECUADOR
La empresa PACANAL S.A. es una PYME por lo cual el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social solicita que cumpla con 63 de los 144 ítems que son aplicables a grandes empresas.
27 comunidad andina desarrollaran los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo bajo cuatro aspectos los cuales son:
Gestión Administrativa
Gestión Técnica
Gestión del Talento Humano
Procedimientos y Programas Operativos Básicos
2.4.1.1 Gestión Administrativa
El objetivo de este elemento es prevenir y controlar los fallos administrativos mediante el establecimiento de las responsabilidades en seguridad y salud de la administración superior y su compromiso de participación y liderazgo. (Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, 2012)
Esta gestión engloba todos los elementos que permiten planificar, controlar y evaluar todos los restantes elementos y subelementos del sistema, constituye la herramienta de gobernabilidad del sistema en la que se pueden registrar y valorar todo el sistema de gestión. (Vásquez, 2014)
Los subelementos de la gestión administrativa son:
Política
Organización
Planificación
Integración – Implantación
Verificación/auditoria Interna de Cumplimiento de Estándares e Índices de Eficacia.
Control de las Desviaciones del Plan de Gestión
28
2.4.1.2 Gestión Técnica
La finalidad de esta gestión es prevenir y controlar los fallos técnicos, actuando sobre estas causas antes de que se materialicen. (Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, 2012)
La gestión técnica permite identificar, medir, evaluar y controlar todos los factores de riesgos potenciales y reales presente en una empresa, comenzando con una identificación y evaluación inicial hasta llegar a la específica en función del nivel de riego calificado. Tiene tres elementos vinculados entre sí fundamentales para su ejecución que consiste en:
Método de evaluación certificado
Equipos de medición certificados y calibrados
Técnicos certificados
Cada país tiene sus propios entes competentes para certificar técnicos, métodos y equipos, en ausencia de estos se debe recurrir a instituciones nacionales o extranjeras de reconocido prestigio y especialización en la materia. La gestión técnica es trascendente para los restantes elemento y subelementos del sistema de gestión propuesto. (Vásquez, 2014)
Los subelementos auditables para empresas PYMES son:
Identificación
Control Operativo Integral
2.4.1.3 Gestión del Talento Humano
29 gestión en seguridad y salud. (Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, 2012)
Los subelementos auditables para empresas PYMES son:
Selección de los Trabajadores
Información Interna y Externa
Capacitación
Adiestramiento
2.4.1.4 Procedimientos y Programas Operativos Básicos
En este elemento se incluyen ciertas actividades y procedimientos que por su magnitud y complejidad requieren de un tratamiento especial, generalmente son los más complejos y suelen ser los más costosos, pero en no pocos casos el no desarrollarlos pueden significar la desaparición o al menos la pérdida de competitividad de la empresa u organización. (Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, 2012)
Los subelementos para este apartado son:
Investigación de Accidentes y Enfermedades Profesionales – Ocupacionales
Vigilancia de la Salud de los Trabajadores
Planes de Emergencia en Respuesta a Factores de Riesgos de Accidentes Graves
Inspecciones de Seguridad y Salud
Equipos de Protección Individual y Ropa de Trabajo
30
2.4.2 LISTA DE VERIFICACIÓN SART
Los elementos auditables para empresas denominadas pequeñas se muestran en la Tabla 19 Lista de Verificación SART – Pequeña Empresa, mismos que se muestran junto con los subelementos y micro elementos.
Tabla 19. Lista de Verificación SART – Pequeña Empresa
Requisito
NORMATIVA CUMPLE
NO CUMPLE
NO APLICA Art. Inc.
1 GESTIÓN ADMINISTRATIVA
1.1 POLITICA
1.1.a.
Corresponde a la naturaleza (tipo de actividad productiva) y magnitud de los factores de riesgos.
1.1.b. Compromete recursos.
1.1.c.
Incluye compromiso de cumplir con la legislación técnico legal de seguridad y salud en el trabajo; y además, el compromiso de la empresa para dotar de las mejores condiciones de seguridad y salud ocupacional para todo su personal.
1.1.d.
Se ha dado a conocer a todos los trabajadores y se la expone en lugares relevantes.
1.1.e. Está documentada, integrada-implantada
y mantenida.
1.1.f. Está disponible para las partes
interesadas.
1.1.g. Se compromete al mejoramiento
continuo.
1.1.h. Se actualiza periódicamente.
1.2 PLANIFICACIÓN
1.2.a.
Dispone la empresa de un diagnostico o evaluación de su sistema de gestión, realizado en los dos últimos años si es que los cambios internos así lo justifican.
0 1.2.a.1
Las no conformidades priorizadas y temporizadas respecto a la gestión: administrativa; técnica; del talento humano; y, procedimientos o programas operativos básicos.
31
Tabla 19. Lista de Verificación SART – Pequeña Empresa (Continuación…)
Requisito
NORMATIVA CUMPLE
NO CUMPLE
NO APLICA Art. Inc.
1.2.b.
Existe una matriz para la planificación en la que se han temporizado las No conformidades desde el punto de vista técnico.
1.2.c. La planificación incluye objetivos, metas y
actividades rutinarias y no rutinarias;
1.2.d.
La planificación incluye a todas las personas que tienen acceso al sitio de trabajo, incluyendo visitas, contratistas, entre otras;
1.2.e.
El plan incluye procedimientos mínimos para el cumplimiento de los objetivos y
acordes a las No conformidades
priorizadas.
1.2.f.
El plan compromete los recursos
humanos, económicos y tecnológicos suficientes para garantizar los resultados.
1.2.g.
El plan define los estándares e índices de eficacia (cualitativos y/o cuantitativos) del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, que permitan establecer las
desviaciones programáticas, en
concordancia con el artículo 11 del presente reglamento.
1.2.h.
El plan define los cronogramas de actividades con responsables, fechas de inicio y de finalización de la actividad.
1.3. ORGANIZACIÓN
1.3.a.
Tiene Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo actualizado y aprobado por el Ministerio de Relaciones Laborales;
1.3.b. Ha conformado las unidades o
estructuras preventivas:
0 1.3.b.3
Comité y Subcomités de Seguridad y Salud en el Trabajo, de conformidad con la ley.
0 1.3.b.4 Delegado de seguridad y salud en el
trabajo.
1.3.e.
Existe la documentación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de la empresa u organización: manual, procedimientos, instrucciones y registros.
32
Tabla 19. Lista de Verificación SART – Pequeña Empresa (Continuación…)
Requisito
NORMATIVA CUMPLE
NO CUMPLE
NO APLICA Art. Inc.
1.4.a.
El programa de competencia previo a la integración implantación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de la empresa u organización, incluye el ciclo que se indica:
0 1.4.a.1 Identificación de necesidades de
competencia.
Art. Inc.
Se verifica el cumplimiento de los estándares de eficacia (cualitativa y/o cuantitativa) del plan, relativos a la gestión administrativa, técnica, del talento humano y a los procedimientos y
programas operativos básicos, de
acuerdo con el artículo 11 de este reglamento.
1.5.c.
Se establece el índice de eficacia del plan de gestión y su mejoramiento continuo, de acuerdo con el artículo 11 de este reglamento.
1.6. CONTROL DE LAS DESVIACIONES
DEL PLAN DE GESTIÓN
1.6.c. Revisión Gerencial:
1.6.c.1
Se cumple con la responsabilidad de gerencia de revisar el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de la empresa u organización incluyendo a trabajadores, para garantizar su vigencia y eficacia.
1.7 MEJORAMIENTO CONTINUO
1.7.1
Cada vez que se re-planifiquen las actividades de seguridad y salud en el trabajo, se incorpora criterios de
mejoramiento continuo; con mejora
cualitativa y cuantitativa de los índices y estándares del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa u organización.
2. GESTIÓN TÉCNICA
2,01
La identificación, medición, evaluación, control y vigilancia ambiental y de la salud de los factores de riesgos ocupacional y vigilancia ambiental laboral y de la salud de los trabajadores deberá ser realizado por un profesional especializado en ramas afines a la prevención de los riesgos laborales o gestión de seguridad y salud en el trabajo.
2,02 La gestión técnica, considera a los grupos
vulnerables
33
Tabla 19. Lista de Verificación SART – Pequeña Empresa (Continuación…)
Requisito
NORMATIVA CUMPLE
NO CUMPLE
NO APLICA Art. Inc.
2.1.a.
Se han identificado las categorías de factores de riesgo ocupacional de todos los puestos, utilizando procedimientos reconocidos en el ámbito nacional, o internacional en ausencia de los primeros.
2.1.c. Se tiene registro de materias primas,
productos intermedios y terminados.
2.1.d.
Se dispone de los registros médicos de los trabajadores expuestos a factores de riesgo ocupacional;
2.1.e. Se tiene hojas técnicas de seguridad de
los productos químicos; y,
2.1.f. Se registra el número de potenciales
expuestos por puesto de trabajo.
2.1.g.
La identificación fue realizada por un profesional especializado en ramas afines a la Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, debidamente calificado
2.4. CONTROL OPERATIVO INTEGRAL
2.4.b. Los controles se han establecido en este
orden:
2.4.b.2 En la fuente.
2.4.b.3 En el medio de transmisión del factor de
riesgo ocupacional.
2.4.b.4 En el receptor.
2.4.f.
El control operativo integral, fue realizado por un profesional especializado en ramas afines a la Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, debidamente calificado.
3. GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
3.1. SELECCIÓN DE LOS TRABAJADORES
3.1.b.
Están definidas las competencias de los trabajadores en relación a los factores de riesgo ocupacional del puesto de trabajo.
3.2. INFORMACIÓN INTERNA Y EXTERNA
3.2.c.
La gestión técnica, considera a los grupos vulnerables (mujeres, trabajadores en
edades extremas, trabajadores con
discapacidad e hipersensibles y
sobreexpuestos, entre otros).
3.2.e.
Se cumple con las resoluciones de la Comisión de Valuación de Incapacidades del IESS, respecto a la reubicación del trabajador por motivos de SST.
34
Tabla 19. Lista de Verificación SART – Pequeña Empresa (Continuación…)
Requisito
NORMATIVA CUMPLE
NO CUMPLE
NO APLICA Art. Inc.
3.2.f.
Se garantiza la estabilidad de los trabajadores que se encuentran en períodos de: trámite, observación, subsidio y pensión temporal /provisional por parte del Seguro General de Riesgos del Trabajo, durante el primer año.
3.4. CAPACITACIÓN
3.4.b. Verificar si el programa ha permitido:
3.4.b.4
Desarrollar las actividades de
capacitación de acuerdo a los literales anteriores.
3.4.b.5 Evaluar la eficacia de los programas de
capacitación.
3.5. ADIESTRAMIENTO
3.5.b. Verificar si el programa ha permitido:
3.5.b.3 Desarrollar las actividades de
adiestramiento.
3.5.b.4 Evaluar la eficacia del programa.
4. PROCEDIMIENTOS Y PROGRAMAS OPERATIVOS BÁSICOS
4.1
INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES PROFESIONALES - OCUPACIONALES
4.1.a.
Se dispone de un programa técnico idóneo para investigación de accidentes, integrado-implantado que determine:
4.1.a.1
Las causas inmediatas, básicas y especialmente las causas fuente o de gestión.
4.1.a.2
Las consecuencias relacionadas a las lesiones y/o a las pérdidas generadas por el accidente.
4.1.a.3
Las acciones preventivas y correctivas para todas las causas, iniciando por los correctivos para las causas fuente.
4.1.a.5
Realizar estadísticas y entregar
anualmente a las dependencias del Seguro General de Riesgos del Trabajo en cada provincia.
4.1.b.
Se tiene un protocolo médico para investigación de enfermedades profesionales-ocupacionales, que considere:
4.1.b.5
Realizar las estadísticas de salud ocupacional y/o estudios epidemiológicos
y entregar anualmente a las
dependencias del Seguro General de Riesgos del Trabajo en cada provincia.
4.2. VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS
35
Tabla 19. Lista de Verificación SART – Pequeña Empresa (Continuación…)
Requisito
NORMATIVA CUMPLE
NO CUMPLE
NO APLICA Art. Inc.
4.2.a
Se realiza mediante los siguientes reconocimientos médicos en relación a los factores de riesgo ocupacional de exposición, incluyendo a los trabajadores vulnerables y sobreexpuestos:
4.2.a.2 De inicio.
4.2.a.3 Periódico.
4.2.a.5 Especiales.
4.2.a.6 Al término de la relación laboral con la
empresa u organización.
4.3.
PLANES DE EMERGENCIA EN RESPUESTA A FACTORES DE RIESGOS DE ACCIDENTES GRAVES
4.3.a.
Se tiene un programa técnicamente idóneo para emergencias, desarrollado e integrado-implantado luego de haber efectuado la evaluación del potencial riesgo de emergencia, dicho
procedimiento considerará:
4.3.a.2
Identificación y tipificación de
emergencias que considere las variables hasta llegar a la emergencia.
4.3.a.3 Esquemas organizativos.
4.3.a.4 Modelos y pautas de acción.
4.3.b.
Se dispone que los trabajadores en caso de riesgo grave e inminente previamente definido, en el instructivo de aplicación de este reglamento, puedan interrumpir su actividad y si es necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo.
4.3.c.
Se dispone que ante una situación de peligro, si los trabajadores no pueden comunicarse con su superior, puedan adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro.
4.3.d.
Se realizan simulacros periódicos (al menos uno al año) para comprobar la eficacia del plan de emergencia.
4.3.e. Se designa personal suficiente y con la
competencia adecuada.
4.3.f.
Se coordinan las acciones necesarias con los servicios externos: primeros auxilios, asistencia médica, bomberos, policía, entre otros; para garantizar su respuesta.
4.6 INSPECCIONES DE SEGURIDAD Y
36
Tabla 19. Lista de Verificación SART – Pequeña Empresa (Continuación…)
Requisito
NORMATIVA CUMPLE
NO CUMPLE
NO APLICA Art. Inc.
4.6.a.
Se tiene un programa técnicamente idóneo para realizar inspecciones y revisiones de seguridad y salud, integrado implantado, que contenga:
4.6.a.5 Gestión documental.
4.7. EQUIPOS DE PROTECCIÓN
INDIVIDUAL Y ROPA DE TRABAJO
4.7.a
Se tiene un programa técnicamente idóneo para selección y capacitación, uso
y mantenimiento de equipos de
protección individual,
integrado-implantado, que defina:
4.7.a.6
Ficha para el seguimiento del uso de equipos de protección individual y ropa de trabajo.
4.8. MANTENIMIENTO PREDICTIVO,
PREVENTIVO Y CORRECTIVO
4.8.a.
Se tiene un programa técnicamente idóneo para realizar mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo, integrado-implantado, que defina:
4.8.a.4 Formulario de registro de incidencias.
37
3. METODOLOGÍA
3.1. AUDITORÍA INICIAL SART
La auditoría inicial del Sistema de Auditoría de Riesgos del Trabajo - SART fue el punto de partida para comenzar el presente proyecto, misma que según los requerimientos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social - IESS debe contemplar 63 ítems por ser PACANAL S.A. una empresa pequeña. En la Figura 4 se muestran los elementos en los que se distribuyen los 63 puntos auditables del SART.
GESTIÓN
ADMINISTRATIVA GESTIÓN TÉCNICA
PROCESOS OPERATIVOS
BÁSICOS
GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
Figura 4. Elementos del SART
3.2. IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA
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3.2.2. GESTIÓN ADMINISTRATIVA
La gestión administrativa se la desarrolló conjuntamente con la dirección de la empresa ya que esta gestión abarca todos los elementos que permiten planificar, controlar y evaluar todos los restantes elementos y subelementos del sistema.
3.2.2.1. Política
Tomando como punto de partida, se consideró el artículo 11 literal a, de la decisión 584 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo el cual indica: “Formular la política empresarial y hacerla conocer a todo el personal de la empresa”.
La política fue generada entre la gerencia y un representante de los trabajadores, la presencia de quien diseña e implementa el sistema de seguridad y salud ayudó a establecer los puntos que debían ser considerados en dicha política, la misma fue desarrollada en base a la naturaleza de la empresa y a la magnitud de los factores de riesgo así como en la legislación técnico legal, comprometiendo recursos con la finalidad de establecer un ambiente seguro para quienes conforman la compañía y sus colaboradores. Está política se compromete al mejoramiento continuo y a la actualización periódica de acurdo a las necesidades detectadas, adicionalmente fue documentada y dada a conocer a las partes interesadas mediante la exposición de la misma en las instalaciones de PACANAL S.A.
