Lima, 25 de mayo de 2016
El marco legal e institucional para la
producción de las Estadísticas Oficiales y
Código de Buenas Prácticas Estadísticas
Máximo Aguilera
Consultor InternacionalTALLER “LECCIONES APRENDIDAS POR LAS OFICINAS NACIONALES DE ESTADÍSTICA EN LOS
PROCESOS DE INCORPORACIÓN A LA OCDE”
ÍNDICE
I.
Las Estadísticas Oficiales como Bien
Público
II.
El marco legal-institucional y las buenas
prácticas
III.
¿Qué son las buenas prácticas?
IV. Códigos de buenas prácticas: Alcance y
modelos
Las Estadísticas Oficiales como Bien Público
“
Las estadísticas oficiales constituyen un elemento
indispensable en el sistema de información de una
sociedad democrática y proporcionan al Gobierno, a
La economía y al público datos acerca de la situación
económica, demográfica, social y ambiental. Con
este fin, los organismos oficiales de estadística han
de compilar y facilitar en forma imparcial
estadísticas oficiales de comprobada utilidad
práctica para que los ciudadanos puedan
ejercer su derecho a mantenerse informados”
Principio 1 de los Principios Fundamentales de las
Estadísticas Oficiales de las NNUU
Marco legal-institucional y los 10 Principios Fundamentales
Decisión en la 44 Sesión de la Comisión Estadística,
2013:
“….para que los principios estadísticos sean
eficaces tienen que consagrarse en los
marcos institucionales que rigen los sistemas
estadísticos oficiales y ser respetados por
todos los niveles
políticos y partes
interesadas de los sistemas
estadísticos
Marco legal y Buenas Prácticas
Marco legal-institucional
• En principio, no se puede
afirmar que un marco
legal-institucional
determinado
es superior a otro
• Los
marcos
legales-institucionales reflejan las
tradiciones locales y las
particularidades
de
sus
sistemas políticos
• La existencia de un marco
legal-institucional adecuado
y
respetado
por
todos
promueve la credibilidad de
las estadísticas oficiales
Código de buenas prácticas
• La existencia de marco legal-institucional es condición necesaria pero no suficiente para que las estadísticas oficiales puedan cumplir su rol • Las Buenas Prácticas
Estadísticas promueven la transparencia y la calidad de las estadísticas oficiales y por lo tanto su credibilidad
• Hoy el cambio es la constante: por ello la calidad de los productos y los procesos deben mejorar continuamente y el marco de buenas prácticas debe estar siempre al día
Marco legal y Buenas prácticas estadísticas
Confianza y credibilidad de las estadísticas oficialesMarco
legal-institucional
apropiado
Buenas
Prácticas
Estadísticas Oficiales
como Bien Público
¿Por qué un Código de Buenas Prácticas Estadísticas?
Promueve el
fortalecimiento de
la confianza pública
de las estadísticas
oficiales en dos
niveles
Externa al SEN: Promover la
confianza del público en la: *independencia profesional de
las autoridades estadísticas
nacionales * en la calidad de las estadísticas que producen y difunden
Interna al SEN: Promover la aplicación uniforme de los principios estadísticos
internacionales, estándares y buenas prácticas por todos los productores de estadísticas y al interior de los productores para optimizar su calidad
Códigos de Buenas Prácticas
Códigos de Buenas Prácticas EstadísticasCódigo
OCDE
Código
Europeo
Códigos NacionalesCódigo
Regional
de ALC
Naturaleza e implicancia de los Principios del Código
• Principios son normas no vinculantes y buenas prácticas, y una guía para su implantación, adaptables a las
circunstancias particulares de cada país
• No pretenden la incorporación de disposiciones
detalladas en las legislaciones nacionales.
OCDE
• Sistema mixto: La ley estadística europea reconoce la existencia
del Código como la forma en que deben elaborarse y difundirse las estadísticas europeas.
• Su incumplimiento no acarrea consecuencias jurídicas directas,
pero que al estar reconocido por ley es de obligado cumplimiento por todos los miembros de la UE.
Unión
Europea
• Son Recomendaciones del Foro Intergubernamental de las
Estadísticas Oficiales para relevante en ALC
• Se promueve su aplicación voluntaria y se apoya a en su
aplicación mediante asistencia técnica horizontal y de organismos internacionales, especialmente EUROSTAT
CEA-CEPAL
Secciones, principios y criterios de cumplimiento del Código de ALC
Secciones
Principios y criterios de
cumplimientos
Entorno institucional
• 8 Principios
• 40 Indicadores de
cumplimiento
Proceso estadístico
• 4 Principios
• 21 Indicadores de
cumplimiento
Productos estadísticos
• 5 Principios
• 23 Indicadores de
Recomendaciones de las evaluaciones globales en ALC
Independencia Profesional
• Fortalecimiento de la independencia profesional, mejorando la base jurídica del SEN y de mecanismos de cooperación y
participación entre los miembros del SEN,
Indicadores de calidad
• Difundir indicadores sobre la calidad de las actividades llevadas a cabo
Calendario de difusión
• Publicar la política de difusión, y mejorar los esfuerzos dirigidos a cumplir los plazos del calendario de difusión
Recomendaciones de las evaluaciones globales en ALC
Corrección de datos publicados
• Informar acerca de los cambios y la corrección de los datos o metodologías
Acceso a registros
• La ONE debe tener acceso a fuentes de datos administrativos y poder influir en el diseño de los registros para que sean utilizables para fines estadísticos
Documentación
• Se debe mejorar considerablemente la práctica permanente de documentación de los productores de estadísticas un rol más activo e institucionalizado a los usuarios en el SEN
