© 2013 Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados
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y en la base de datos online de ACNUR sobre estadísticas de población
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Foto de portada: Envuelta en una manta de ACNUR, una niña siria refugiada permanece sentada sienta en el pasillo delante de la puerta del apartamento en el que vive su familia. Aunque la mayor parte del tiempo tiene frío, dice que está feliz de poder tener un gorro que le dé calor.
© AC NUR/B. SOKO L
Impreso por ACNUR.
Revisión de 2012
Resumen de tendencias
•
En 2012 se registraron aproximadamente
479.300 solicitudes de asilo en 44 países
industrializados, un aumento del 8% respecto a
2011. Es la segunda cifra más alta en la última
década, por detrás de la cifra de solicitudes
registradas en 2003 (505.000).
•
Con aproximadamente 83.400 peticiones,
Estados Unidos de América fue el mayor
receptor de solicitudes de los 44 países
industrializados por séptimo año consecutivo.
Alemania fue el segundo, con 64.500 solicitudes,
seguido de Francia (54.900), Suecia (43.900) y
Reino Unido e Irlanda del Norte (27.400). Los
cinco principales países receptores acumularon
en total más de la mitad (57%) de todas las
solicitudes recibidas en los países que se
incluyen en este informe.
•
Los 38 países de Europa recibieron 355.500
solicitudes, un aumento del 9% en comparación
con 2011 (327.600 solicitudes).
•
Los 27 Estados miembros de la Unión Europea
registraron 296.700 nuevas solicitudes de asilo
en 2012, un aumento del 7% en comparación
con 2011 (277.800). En total, la UE-27 recibió el
83% de las solicitudes de asilo en Europa.
•
Entre las regiones de Europa, fueron los países
nórdicos los que registraron el mayor incremento
relativo en niveles de asilo al año. Estos cinco
países recibieron 62.900 solicitudes en el 2012,
lo que supone un aumento del 38% respecto a
2011. Suecia fue el principal país de destino, con
una cifra nunca antes registrada de 43.900
solicitudes, que supone el 70% de todas las
solicitudes registradas en los países nórdicos.
•
En el sur de Europa, el número de nuevas
solicitudes descendió en un 27% hasta las
48.600, el segundo nivel más bajo en seis años.
Este descenso se debe principalmente a que,
como resultado del cambio de situación en el
norte de África, llegaron menos pateras a Italia,
que en 2012 registró 15.700 solicitudes de asilo,
menos de la mitad de las registradas en 2011.
•
En
Norteamérica,
se
presentaron
aproximadamente 103.900 nuevas solicitudes de
asilo en 2012, un aumento marginal del 3%
comparado con 2011 (101.400 solicitudes).
Canadá registró 20.500 nuevas solicitudes, un
19% menos que en 2011. Estados Unidos
registró aproximadamente 83.400 solicitudes, lo
que supone un aumento del 10%.
•
La cifra de solicitantes en Australia aumentó un
37% en comparación con 2011, con un total de
15.800 solicitudes registradas. El número total
de solicitudes en Australia y Nueva Zelanda en
2012 fue de 16.100 solicitudes, lo que contrasta
con la cifra de 11.800 del año anterior.
•
Japón y la República de Corea registraron
conjuntamente 3.700 nuevas solicitudes de asilo
en 2012, un aumento del 28% respecto a 2011
(2.900 solicitudes). Aunque es el nivel más alto
registrado en ambos países, las cifras siguen
siendo modestas si las comparamos con las de
otros países industrializados.
•
Poco menos de la mitad de las solicitudes de
asilo
fueron
presentadas
por
personas
procedentes de Asia (46%). África fue el
segundo continente de origen (con el 25% de
todas las solicitudes), seguido de Europa (17%)
y las Américas (8%).
•
Con 36.600 solicitudes cursadas en 2012,
Afganistán siguió siendo el principal país de
origen de los solicitantes en los 44 países
industrializados, seguido de la República Árabe
Siria (24.800), Serbia (y Kosovo: resolución del
Consejo de Seguridad 1244 (1999))
1(24.300),
China (24.100) y Pakistán (23.200).
•
Las cifras de solicitantes de asilo de la República
Árabe Siria, Pakistán y la ex República
Yugoslava de Macedonia en los países
industrializados supusieron un máximo histórico.
Los solicitantes de asilo procedentes de estos
tres países presentaron un total de 22.600
solicitudes más que en 2011.
1 Denominado de ahora en adelante en este documento como “Serbia (y Kosovo: S/RES/1244 (1999))”.
I. Introducción
Este informe resume los patrones y las tendencias de las solicitudes de asilo
2presentadas en Europa y
en determinados países no europeos durante 2012. Los datos de este informe se basan en la información
disponible hasta el
8 de marzo de 2013
, salvo que se indique lo contrario. Cubre los 38 Estados
europeos y los 6 Estados no europeos que actualmente proporcionan estadísticas mensuales sobre asilo
al ACNUR. Las cifras se basan principalmente en estadísticas oficiales sobre el asilo, que reflejan las
leyes y los procedimientos nacionales. Además, ACNUR llevó a cabo la determinación de la condición
de refugiado bajo su mandato en varios países incluidos en este informe.
3El anexo Tabla 2 presenta las
tendencias en algunos países vecinos de Europa, basándose en datos anuales.
El grupo de países que se analizan en este informe ha
sido denominado “los 44 países industrializados” y se
ha definido así sólo para los fines de este informe. Los
44 países son: los 27 Estados miembros de la Unión
Europea
4, Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia,
Islandia, Liechtenstein, Montenegro, Noruega, Serbia
(y Kosovo: S/RES/1244 (1999)), Suiza, la ex
República Yugoslava de Macedonia, y Turquía, así
como Australia, Canadá, Japón, Nueva Zelanda, la
República de Corea y Estados Unidos. El grupo de los
44 países recibió unas 479.300 solicitudes de asilo en
2012.
Las cifras recogidas en este informe reflejan las
solicitudes de asilo realizadas en primera instancia de los procedimientos de asilo. No se incluyen ni las
solicitudes de apelación o revisión, ni el resultado de los procedimientos de asilo o de la admisión de
refugiados mediante programas de reasentamiento, puesto que estos datos están disponibles en otros
informes de ACNUR.
5En la medida de lo posible, las estadísticas mostradas reflejan el número de personas que cursan una
solicitud de asilo por primera vez. Sin embargo, es probable que algunas de las cifras que se presentan
en este informe incluyan solicitudes repetidas y, por tanto, no reflejen la cifra real de nuevos solicitantes
de asilo. Asimismo, puede que el número de solicitudes de asilo no refleje el número de solicitantes de
asilo, puesto que algunas personas solicitan asilo en más de un país durante el mismo año.
6Todos los datos hacen referencia al número de individuos, excepto para los solicitantes de asilo de
Estados Unidos, donde las cifras se refieren al número de casos (que pueden incluir a varias personas)
remitidos al Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos (DHS, por sus siglas en inglés).
Sin embargo, las solicitudes presentadas en la Oficina Ejecutiva de Revisión de Casos de Inmigración
del Departamento de Justicia de Estados Unidos (EOIR, por sus siglas en inglés) se registraron como
2
Un solicitante de asilo es una persona que ha solicitado protección internacional y cuya solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado no ha sido aún evaluada. Como parte de las obligaciones reconocidas a nivel internacional de proteger a los refugiados que están en sus territorios, los países tienen la responsabilidad de determinar si un solicitante de asilo es un refugiado o no. Esta responsabilidad se deriva de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y de otros instrumentos regionales relevantes, y por lo general se integra en la legislación nacional.
3 En el periodo 2008-2012, ACNUR llevó a cabo la determinación del estatuto de refugiado bajo su mandato en Chipre (sólo en la parte norte de Chipre), Serbia y Turquía (Para más información, véanse las notas en el Anexo Tabla 1)
4 Para consultar la lista de países, véase el Anexo Tabla 1 5
Véase el informe Tendencias Globales 2011 de ACNUR en
http://www.unhcr.org/statistics
.6 Según EURODAC (una base de datos de huellas dactilares de toda la UE), el 22,4% de las solicitudes registradas en el sistema en 2011 fueron solicitudes múltiples, es decir, el solicitante ha presentado al menos otra aplicación previamente en el mismo u otro Estado miembro de la Unión Europea. (Fuente : http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2012:0533:FIN:EN:PDF)
Puesto que actualmente se está poniendo en
práctica un nuevo sistema para registrar a
solicitantes de asilo (INDIGO), la información
disponible se limita al número de solicitudes
de asilo entre enero y julio de 2012 (5.400).
ACNUR ha calculado los datos desde agosto a
diciembre
basándose
en
un
modelo
estadístico (ARIMA estacional). Debido a que
no hay datos relativos al país de origen de los
solicitantes de asilo en los Países Bajos, el
análisis sobre los países de origen se ha de
considerar como orientativo.
número de personas a nivel individual. Para poder comparar los datos entre los países de asilo, ACNUR
utiliza la cifra de 1,4 personas por caso para calcular el número de personas que ofrece el DHS, porque
el historial de datos apunta a que, en promedio, cada caso de asilo incluye a 1,4 personas. En las tablas
de países de origen, las cifras de Estados Unidos son una combinación del número de casos (DHS) y el
número de personas (EOIR), debido a que el tamaño de las familias varía notablemente dependiendo de
la nacionalidad.
Todas las cifras de este informe han de tomarse como provisionales y sujetas a cambios. Debido a
los cambios y ajustes retroactivos, algunos de los datos incluidos en esta publicación pueden ser
ligeramente diferentes a la información recogida en documentos anteriores de ACNUR o de las cifras
oficiales publicadas por los Estados.
II. Tendencias mundiales y regionales
7El periodo que se recoge en este informe se caracterizó por mantener la tendencia ya observada en
2011, año en el que las personas que solicitaban asilo o estatuto de refugiado procedían en su gran
mayoría de países en conflicto o
recién salidos de conflicto, con
revueltas sociales o problemas de
seguridad. En 2012, éste fue el caso
principalmente de los solicitantes de
asilo procedentes de la República
Árabe Siria.
Ya en el año 2011 se produjo un
notable aumento en las cifras de
solicitudes de asilo respecto a los
tres años anteriores. En los 44 países
industrializados
se
registraron
aproximadamente
443.700
solicitudes de asilo, lo que supone
unas 75.700 solicitudes (+21%) más
que en 2010 (368.000). Esta
tendencia al alza se mantuvo
durante
2012.
En
total, se
registraron aproximadamente 479.300 solicitudes de asilo en los 44 países industrializados en 2012
(+8%), lo que representa segunda cifra más elevada de la última década, siendo superada tan sólo por lo
registrado en 2003 (505.000). Con todo y con ello, el nivel actual está por debajo de lo observado en el
cambio de milenio o a principios de los años 90, cuando cientos de miles de personas huyeron de la
guerra y el conflicto armado en la antigua Yugoslavia (Véase Gráfico 1).
De un total de 479.300 solicitudes de asilo registradas en los 44 países industrializados en 2012, los 38
países de
Europa
recibieron 355.500 solicitudes (74%), un aumento del 9% en comparación con 2011
(327.600 solicitudes). Sin embargo, las cifras reflejan variaciones en las tendencias de asilo a nivel
regional y nacional. Por ejemplo, los 27 Estados miembros de la Unión Europea registraron 296.700
solicitudes de asilo en 2012, lo que supone un incremento del 7% respecto a 2011 (277.800). Estos 27
Estados en conjunto representaban el 83% de todas las solicitudes de asilo en Europa. De este grupo, los
15 Estados miembros de la UE-15 (“antiguos” Estados miembros previos a la ampliación de 2004)
registraron 13.000 solicitudes más durante 2012 (+5%), mientras que los 12 “nuevos” Estados
miembros, que se adhirieron a la Unión Europea durante o después de 2004, registraron 5.900
solicitudes más, que supone un aumento significativo del 40%. Los “antiguos” Estados miembros
contabilizaron el 93% de todas las solicitudes de asilo registradas en la Unión Europea.
De las regiones europeas, los cinco
países nórdicos
8registraron el mayor aumento relativo en los
niveles anuales de asilo,
al recibir 62.900 solicitudes de asilo durante 2012, un aumento del 38% en
comparación con 2011. A excepción de Finlandia, este aumento fue uniforme en todos los países de la
región, siendo Suecia fue el principal país de destino, con un máximo histórico de 43.900 solicitudes de
asilo, lo que representa el 70% de las solicitudes registradas en esta región. Otros importantes países
receptores fueron Noruega (9.800 solicitudes) y Dinamarca (6.200 solicitudes).
En el
sur de Europa
9, por otro lado, el
número de nuevos solicitantes de asilo
descendió un 27% hasta los 48.600, el
segundo nivel más bajo de los últimos seis
años. Este descenso se debe principalmente a
que llegaron menos pateras a Italia, lo que
supuso una reducción en 2012 de más del
50% (15.700). Por el contrario, el número de
solicitantes de asilo que ACNUR registró en
Turquía siguió aumentando por tercer año
consecutivo; se registraron 16.700 nuevas
solicitudes de asilo en 2012 (4%).
10El número de solicitantes de asilo en
Australia
y
Nueva Zelanda
aumentó en un 36% durante 2012 (16.100 solicitudes) en comparación con
el año anterior (11.800). En Australia, se registró un total de 15.800 solicitudes, un 37% más que en
2011.
11Un tercio de los solicitantes de asilo de Australia procedían de Afganistán o Sri Lanka. Sin
embargo, en término comparativos, los niveles de asilo en Australia, se mantienen por debajo de los
registrados en muchos otros países industrializados y no industrializados. En Nueva Zelanda, los niveles
se han mantenido bajos y considerablemente estables en los últimos siete años (con una media de 300
nuevas solicitudes al año).
Japón
y la
República de Corea
registraron conjuntamente 3.700 nuevas solicitudes de asilo en 2012,
un incremento del 28% en comparación con 2011 (2.900 solicitudes). Estos niveles son los más altos
registrados en ambos países. Japón registró aproximadamente 2.500
12nuevas solicitudes de asilo
(+36%) y la República de Corea registró 1.100 solicitudes (+13%) en 2012. Las personas que
solicitaron protección internacional en Japón procedían principalmente de Turquía y Myanmar,
mientras que Sri Lanka y Pakistán fueron los principales países de origen de los solicitantes de asilo en
la República de Corea.
En
Norteamérica
, se presentaron aproximadamente 103.900 nuevas solicitudes de asilo en 2012, un
ligero aumento del 3% comparado con 2011 (101.400 solicitudes). Las cifras muestran tendencias
8 Se refiere a Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia.
9 Se refiere a Albania, Chipre, Grecia, Italia, Malta, Portugal, España y Turquía.
10 Este informe no incluye las cifras de sirios registrados en campos de refugiados y zonas urbanas de Turquía. A partir de los datos aportados por el gobierno de Turquía, la cifra total de sirios registrados en campos, zonas urbanas y los que esperan a ser registrados a fecha de 8 de marzo de 2013 es de 258.200. El gobierno de Turquía calcula que hay unos 400.000 sirios en el país
(véase:
http://data.unhcr.org/syrianrefugees/country.php?id=224
).11 Estas cifras, proporcionadas por el Departamento de Inmigración y Ciudadanía de Australia, no incluyen a los solicitantes de asilo que llegaron en patera después del 13 de agosto y que todavía no han entrado en el proceso de determinación del estatuto de refugiado, o no han podido cursar una solicitud formal de protección.
12 Se dispone de datos de asilo mensuales de Japón desde 2002. Las cifras para Japón son estimaciones de ACNUR.
Cambio
2010
2011
2012
'12-'11
Europa 274.710 327.810 355.550 8% - Total UE 240.410 277.970 296.690 7% - Antigua UE 224.850 262.840 275.790 5% - Nueva UE 15.560 15.130 20.900 38% EE.UU/Canadá 78.690 101.350 103.930 3% Australia/Nueva Zelanda 12.980 11.820 16.110 36% Japón/Rep. de Corea 1.630 2.880 3.680 28% Total 368.010 443.860 479.270 8%Para ver los países incluidos, consúltese la secció n notas en el Anexo Tabla 1.
Tabla 1. Solicitudes de asilo cursadas en las regiones
seleccionadas
diferentes para Canadá que para Estados Unidos. Mientras que Canadá registró 20.500 nuevas
solicitudes, un 19% menos que en 2011 (25.400), en Estados Unidos se presentaron aproximadamente
83.400 solicitudes
13, un aumento del 10% respecto a 2011 (76.000). Aunque las cifras de 2012
supusieron el nivel más alto para esta región en prácticamente una década, representan dos tercios de la
cifra registrada en 2001, cuando se cursaron unas 150.000 solicitudes en Canadá y Estados Unidos.
III. Niveles y patrones en países de asilo
Con un número total de 274.200 solicitudes de asilo registradas en 2012,
Estados Unidos, Alemania,
Francia, Suecia
y
Reino Unido
fueron los cinco principales países receptores. Agruparon más de la
mitad (57%) de todas las solicitudes de asilo presentadas en los 44 países industrializados estudiados en
este informe. En contraste, en 2011 en estos cinco países se registraron unas 229.400 solicitudes.
Por séptimo año consecutivo,
Estados Unidos
se mantuvo como el mayor receptor individual de
nuevas solicitudes de asilo, contabilizando una de cada seis solicitudes cursadas en los 44 países
incluidos en el Anexo Tabla 1. Se estima que 83.400 personas presentaron una solicitud de asilo, 7.400
más que el año pasado. Este incremento se debe principalmente a las solicitudes de asilo de personas de
Egipto (+102%), Honduras (+38%), México (+35%) y Guatemala (24%). Prácticamente la mitad de
todas las peticiones de asilo las cursaron solicitantes de China (24%), México (17%) o El Salvador
(7%). La violencia generada por el crimen transnacional organizado, la violencia de pandillas y los
cárteles de la droga en algunas partes de Centroamérica pueden ser algunos de los factores que han
podido provocar que un mayor número de personas de esta región solicitase el estatuto de refugiado en
Estados Unidos. El porcentaje anual de solicitudes de asilo que presenta Estados Unidos respecto al
resto de países industrializados ha fluctuado en los últimos años, variando entre un 13% y un 17%.
Por vez primera
desde
2001,
Alemania
volvió a
ser el principal
receptor
de
solicitantes de asilo
de Europa, con
64.500
nuevas
solicitudes de asilo
registradas en 2012.
De este modo, se
situó
como
el
segundo
país
receptor en el grupo
de los 44 países.
Esta cifra supone
no
sólo
un
incremento del 41% respecto a 2011 (45.700), sino también el quinto aumento consecutivo. Este nivel
tan elevado de 2012 se debe en parte a un mayor número de personas de los Balcanes que solicitan
protección internacional en Alemania. De media, uno de cada cuatro solicitantes en Alemania procede
de la antigua Yugoslavia. Es el caso en concreto de las personas procedentes de Serbia (y Kosovo:
S/RES/1244 (1999)), cuyas solicitudes aumentaron de 6.000 en 2011 a 10.400 en 2012, de la ex
13 El número estimado de personas basado en el número de casos nuevos (43.100) y multiplicado por 1,4 ofrece una media de las personas por caso (Fuente: Departamento de Seguridad Nacional de EEUU); y el número de nuevas solicitudes de asilo “defensivas” cursadas en la Oficina ejecutiva de revisión de casos de inmigración (23.200 personas).
República Yugoslava de Macedonia (aumento de 1.100 a 4.500 solicitudes) y de Bosnia y Herzegovina
(de 300 a 2.000 solicitudes). Se cree que un número considerable de solicitantes son de origen romaní.
14En total, un quinto de todas las solicitudes en Alemania las cursaron personas procedentes de Kosovo
(S/RES/1244 (1999)). Asimismo, el número de sirios que huían del conflicto y la violencia en su país se
duplicó con creces, pasando de 2.600 solicitudes en 2011 a 6.200 un año después. En términos totales,
Serbia (y Kosovo: S/RES/1244 (1999)) fue el principal país de origen de los solicitantes de asilo en
Alemania (10.400 solicitudes), seguido de Afganistán (7.500 solicitudes), la República Árabe Siria
(6.200) e Irak (5.400 solicitudes). Como promedio, Alemania recibió una de cada ocho solicitudes
presentadas en los 44 países industrializados.
Francia
fue el tercer mayor receptor de solicitudes de los 44 países industrializados, con 54.900 nuevas
solicitudes de asilo registradas en 2012. Esto supone un incremento del 5% en comparación con 2011
(52.100) y el dato más elevado desde 2004 (58.600 solicitudes). El aumento en 2012 se justifica en
parte por un mayor número de solicitantes de asilo procedentes de la Federación Rusa (+32%), la
República Democrática del Congo (+39%) y Albania (+456%). En líneas generales, la Federación Rusa
fue el principal país de origen de los solicitantes de asilo en Francia con más de 5.300 solicitudes,
seguida de la República Democrática del Congo (5.300 solicitudes) y Serbia (y Kosovo: S/RES/1244
(1999)) (3.900 solicitudes). De media, una de cada cinco solicitudes fue cursada por solicitantes de asilo
de origen ruso o congoleño.
Suecia
ocupó el cuarto lugar entre los 44 países industrializados, habiendo recibido 43.900 solicitudes
durante el año. En la línea de los tres principales países receptores, pero con un impacto notablemente
mayor, Suecia sufrió un incremento del 48% en comparación con 2011 (29.600 solicitudes). Las cifras
de 2012 supusieron el segundo nivel más alto registrado después de las de 1992, cuando más de 84.000
14 Según la Oficina federal alemana para migración y refugiados, el 92% de todos los solicitantes de asilo en Alemania procedentes de Serbia (y Kosovo: S/RES/1244 (1999)) son de origen romaní
Nota: Este mapa se limita a los 44 países que proporcionan estadísticas mensuales de asilo al ACNUR. Los datos de los Países Bajos son estimaciones de ACNUR. Todas las cifras se han redondeadas a la decena más próxima.
Tendencias de las solicitudes de asilo cursadas en 44 países industrializados:
Aumento/descenso absolutos y relativos en 2012 en comparación con 2011.
personas, muchas de las cuales huían de la antigua Yugoslavia, solicitaron asilo en Suecia. Este
incremento tan pronunciado se debe principalmente a que la cifra de 2012 de solicitantes de asilo de la
República Árabe Siria registrados (7.800 solicitudes) se ha multiplicado por 12 en comparación con
2011 (650 solicitudes). Asimismo creció el número de solicitantes de asilo somalíes y afganos también
(+42% y +15% respectivamente). Afganistán, Somalia y la República Árabe Siria fueron los tres
principales países de origen de los solicitantes de asilo en Suecia y en total representaron el 41% de
todas las solicitudes de asilo registradas.
Reino Unido
se situó en el quinto puesto entre los 44 países industrializados, habiendo recibido 27.400
solicitudes durante el año. Reino Unido fue testigo de un aumento en 2012: los niveles aumentaron en
un 6% en comparación con 2011 (25.900 solicitudes). Se debió en gran parte al incremento en las cifras
de solicitantes de asilo de Pakistán y la República Árabe Siria. En el caso de Pakistán, las cifras
aumentaron de 4.000 a 4.800 solicitudes un año después (+19%). El número de solicitantes de asilo
sirios duplicó con creces la cifra de 2011, pasando de 500 a casi 1.300 un año después. Pakistán se
mantuvo como el principal país de origen de los solicitantes de asilo en Reino Unido.
El número de solicitudes de asilo (25.900) registradas en
Suiza
en 2012 supuso el nivel más alto de la
década. El aumento de peticiones en un tercio (+33%) en comparación con 2011, situó a Suiza como el
sexto país receptor en el periodo que se recoge en este informe. Las cifras en Suiza prácticamente se han
duplicado respecto a 2010 (13.500). Este aumento se debe principalmente a los solicitantes de asilo
eritreos, pues se ha registrado un incremento del 33% en sus solicitudes de asilo, pasando de 3.200 en
2011 a 4.300 un año después. El número de solicitantes nigerianos en 2012 (2.600 solicitudes) duplicó
la cifra de 2011(1.300 solicitudes). Eritrea ha sido el principal país de origen de los solicitantes de asilo
en Suiza durante los últimos tres años.
Canadá
fue el séptimo país receptor de nuevas solicitudes de asilo en 2012, con 20.500 solicitudes, lo
que supuso un descenso del 19% en comparación con 2011 y la cifra más baja desde 2005. A Canadá le
siguió
Bélgica
(18.500 solicitudes), Austria (17.400 solicitudes) y Turquía (16.700 solicitudes).
Mientras que Bélgica fue testigo de un descenso del 29% durante el año,
Austria
y
Turquía
observaron
la tendencia contraria con aumentos del 21% y el 4% respectivamente.
Clasificación de los países
El número de personas que solicitan protección
internacional varía considerablemente en función del país y
del año, y se debe mayoritariamente a los acontecimientos
políticos en los países de origen y las prácticas en materia
de asilo en los países receptores. Sin embargo, pueden
influir otros factores tales como la existencia de redes
sociales de determinadas comunidades en los países de
destino, una mayor capacidad para registrar a los
solicitantes de asilo y el hecho de que se considera a
algunos países más proclives a conceder el estatuto de
refugiado que otros.
Buena muestra de estos factores es la clasificación anterior
y actual de algunos de los países que se estudian en este
informe. Italia, por ejemplo, experimentó un marcado
aumento de nuevos solicitantes de asilo en 2011, muchos de
los cuales llegaban en patera. Éste fue el resultado de la
“Primavera Árabe” en el Norte de África a principios de
2011, que provocó que el número de solicitudes de asilo en 2011 se triplicara (34.100 solicitudes). El
Tabla 2. Cambios en la clasificación de los 15principales países receptores, 2008-2012 2008 2009 2010 2011 2012 Estados Unidos 1 1 1 1 1 Alemania 7 5 3 3 2 Francia 3 2 2 2 3 Suecia 6 6 4 5 4 Reino Unido 4 4 6 7 5 Suiza 9 13 8 9 6 Canadá 2 3 5 8 7 Bélgica 14 9 7 6 8 Austria 13 11 11 11 9 Turquía 12 15 15 10 10 Australia 16 16 10 13 11 Italia 5 7 14 4 12 Noruega 10 8 13 15 13 Grecia 8 10 12 14 14 Polonia 15 14 16 16 15
pico histórico de 2011 situó a Italia como el cuarto país receptor de solicitantes de asilo entre el grupo
de los 44 países industrializados. En 2012, en cambio, el número de llegadas en pateras disminuyó
notablemente y por tanto, el país bajó al 12º puesto.
En 2008 y 2009, Canadá se situó en segundo y tercer lugar, respectivamente, como país de destino para
los solicitantes de asilo entre los países industrializados. El número de solicitudes de asilo checas,
relativamente alto en este periodo, contribuyó en parte a que Canadá se situara en un puesto tan alto. En
la segunda mitad de 2009, Canadá implantó nuevos requisitos en la solicitud de visado para los
ciudadanos checos. Como resultado, el número de solicitantes de asilo de la República Checa descendió
de más de 2.000 en 2009 a prácticamente cero en los años posteriores, provocando el descenso de
puestos de Canadá.
Tendencias en los últimos cinco años
Entre 2008 y 2012,
Estados Unidos
recibió al mayor número de solicitantes de asilo (313.500
solicitudes), seguido de
Francia
(232.700 solicitudes),
Alemania
(201.300 solicitudes),
Suecia
(153.900 solicitudes) y
Canadá
(139.200 solicitudes). En conjunto, los tres principales países de asilo
recibieron a más de un tercio de todas las solicitudes de asilo presentadas en los 44 países
industrializados incluidos en la Tabla 1.
El porcentaje individual de cada país respecto al número
total de solicitudes recibidas muestra un patrón cambiante a
lo largo del tiempo. Puesto que cada más vez más personas
buscan asilo en
Estados Unidos
, el porcentaje del país
como principal receptor durante el periodo de cinco años de
2008 a 2012 aumentó de un 13% en 2008-2009 a un 17%
en 2011-2012. Se ha observado una tendencia similar en el
caso de
Alemania
, cuyo porcentaje ha ido aumentando
gradualmente del 6% en 2008 al 13% en 2012.
En cambio, el porcentaje de
Canadá
aumentó hasta el 10%
en 2008 debido a un mayor número de solicitantes de asilo
registrados en los 10 años anteriores. En los años
posteriores el número de solicitantes fue menor, por lo que
el porcentaje del país fue disminuyendo gradualmente hasta
el 4% en 2012. El porcentaje de
Italia
, por el contrario, que
en 2011 se mantuvo en el 8% por que hubo más llegadas de
solicitantes de asilo en patera, descendió al 3% al año
siguiente.
Las tendencias descritas anteriormente se basan en números absolutos de solicitudes de asilo de las que
se tiene información. El análisis varía cuando se comparan las cifras de solicitantes de asilo con el
tamaño de la población nacional o el Producto Interior Bruto (PIB) (PPA)
15. Estas formas de calcular
permiten hacer una mejor comparación entre países puesto que tales indicadores tienden a reflejar de
forma más precisa las contribuciones de un país que acoge a solicitantes de asilo.
1615 Para poder comparar países, se tiene en cuenta el PIB en paridad de poder adquisitivo (PPA) (Fuente: Fondo Monetario Internacional, Base de datos del panorama económico mundial, octubre de 2012; consultado el 5 de marzo de 2013). Fuente para las poblaciones nacionales: División de población de Naciones Unidas, Perspectivas de población mundial: revisión del 2010, Nueva York, 2011.
16 Para servir a los propósitos de este tipo de análisis, el número de solicitudes de asilo registradas en un periodo de cinco años puede ser la causa de marcadas fluctuaciones en algunos de los datos.
Tabla 3. Porcentaje de los principales países receptores de solicitantes de asilo sobre el
total de solicitudes 2008 2009 2010 2011 2012 Estados Unidos 13% 13% 15% 17% 17% Alemania 6% 7% 11% 10% 13% Francia 9% 11% 13% 12% 11% Suecia 6% 6% 9% 7% 9% Reino Unido 8% 8% 6% 6% 6% Suiza 4% 4% 4% 4% 5% Canadá 10% 9% 6% 6% 4% Bélgica 3% 5% 6% 6% 4% Austria 3% 4% 3% 3% 4% Turquía 3% 2% 3% 4% 3% Australia 1% 2% 3% 3% 3% Italia 8% 5% 3% 8% 3% Noruega 4% 5% 3% 2% 2% Grecia 5% 4% 3% 2% 2% Polonia 2% 3% 2% 1% 2%
Teniendo en cuenta el primer indicador (población nacional), entre 2008 y 2012
Malta
recibió, de
media, el mayor número de solicitantes de asilo en comparación con la población del país: 21,7
solicitantes por cada 1.000 habitantes.
Suecia
se situó en el segundo puesto (16,4 solicitantes por cada
1.000 habitantes), seguido de
Liechtenstein
(16,1 solicitantes por cada 1.000 habitantes),
Noruega
(12,4 solicitantes por cada 1.000 habitantes) y
Chipre
(12,4 solicitantes por cada 1.000 habitantes)
(Véase Gráfico 3)
.
Estados Unidos
y
Francia
, los dos principales receptores de nuevos solicitantes de
asilo durante este periodo ocuparon los puestos 24º y 15º respectivamente con una media de uno y
cuatro solicitantes de asilo por cada 1.000 habitantes.
A nivel regional, los 27 Estados miembros de la Unión Europea recibieron de media 2,6 solicitantes de
asilo por cada 1.000 habitantes de 2008 a 2012. 16 países se situaron por debajo de la media de la
UE-27, incluidos 10 de los 12 nuevos Estados miembros. De estos últimos, sólo Chipre y Malta recibieron
de media más solicitantes de asilo por cada 1.000 habitantes que el conjunto de los Estados miembros.
Los 38 países europeos incluidos en el Anexo Tabla 1 recibieron un promedio de 2,5 solicitantes de
asilo por cada 1.000 habitantes, mientras que las cifras de América del Norte y Australia/Nueva Zelanda
fueron 1,3 y 2,0 respectivamente. Japón y la República de Corea recibieron 0,07 solicitantes de asilo por
cada 1.000 habitantes, debido al gran volumen de población (conjuntamente unos 175 millones) y el
número comparativamente menor de solicitantes de asilo.
La comparación del número de solicitantes de asilo con el Producto Interior Bruto (PPA) de un país
arroja una imagen distinta. En este caso,
Francia
y
Estados Unidos
son los países con el mayor
número de solicitantes de asilo (6,5 y 6,2 solicitantes per cápita cada uno) tomando como referencia la
economía nacional, seguidos de
Alemania
(5,2 solicitantes per cápita),
Turquía
(4,1 solicitantes per
cápita) y
Reino Unido
(3,7 solicitantes per cápita) (Véase Gráfico 4)
17.
IV. Origen de los solicitantes de asilo
Las estadísticas por origen toman como referencia por lo general la nacionalidad o el país de
ciudadanía, según lo hayan registrado las autoridades competentes en el país de acogida. En este
apartado se analiza el origen de los solicitantes de asilo en 43 de los países industrializados que
proporcionaron datos de asilos mensuales al ACNUR en 2012: no se dispone de datos sobre el país de
17
De los 44 países incluidos en este informe, el número de solicitantes de asilo por 1 dólar USA PIB (PPA) per cápita parece modesto en comparación con la “carga” que algunos países en vías de desarrollo soportan al recibir solicitantes de asilo. Por ejemplo, Kenia y Ruanda, dos de los principales países receptores que reciben a solicitantes de asilo con 20.100 y 17.100 solicitudes
origen de los solicitantes de asilo en los Países Bajos. Por tanto, se ha considerar que este análisis es
sólo orientativo, a expensas de que las autoridades de Países Bajos remitan los datos de asilo de 2012.
En 2012, solicitantes de 200 países diferentes presentaron
al menos una solicitud de asilo en uno de los 44 países
industrializados recogidos en este informe. Algo menos
del 50% de todas las solicitudes fueron remitidas por
personas de
Asia
(46%), incluidas ciertas zonas de
Oriente Medio.
18África
fue el segundo continente de
origen más importante (25% de todas las solicitudes),
seguido de
Europa
(17%) y
las Américas
(8%). No se
conocía el país de origen de aproximadamente 15.600
solicitantes de asilo, principalmente en Países Bajos. Las
Américas, Asia y Oceanía como regiones de origen de los
solicitantes de asilo, se mantuvieron relativamente
estables en 2012. Debido a que hubo un número
considerable de personas de Serbia (y Kosovo:
S/RES/1244 (1999)) y la ex República Yugoslava de Macedonia que solicitaron el estatuto de refugiado
en 2012, Europa fue el único continente que mostró un aumento significativo como región de origen de
las solicitudes de asilo en 2012 (+9%). Por el contrario, hubo menos solicitantes de asilo procedentes de
África que buscaran protección internacional en los 44 países industrializados (-9%).
De las 40 nacionalidades mayoritarias de los
solicitantes de asilo, en 2012 se registró un
incremento en 25 de ellas, pues la cifra ascendió
a 58.800 solicitudes. Esta cifra es inferior a la de
2011, cuando se registró un aumento en 32 de las
nacionalidades de solicitantes de asilo. Los
solicitantes sirios representaron más de un cuarto
de este aumento. En 2012 se registró un descenso
en 15 nacionalidades, con un saldo de 24.200
solicitudes menos que en 2011. Entre los
principales países de origen de los solicitantes de
asilo, se han registrado incrementos importantes
de la
República Árabe Siria
(191%),
Albania
(+129%),
Bosnia y Herzegovina
(+104%) y
Georgia
(+55%). En cambio, de las 15
nacionalidades para las que se registró una
disminución en 2012 respecto a 2011, tal
descenso fue del 20%, en el que se incluían
solicitantes de asilo de
Costa de Marfil
(-55%),
Túnez
(-49%),
Ghana
(-43%) y
Armenia
(-26%).
Afganistán,
la
República Árabe Siria, Serbia (y Kosovo: S/RES/1244 (1999)), China
y
Pakistán
fueron los cinco principales países de los solicitantes de asilo en los 44 países industrializados en 2012.
Esto contrasta con 2011, cuando los principales países de origen fueron Afganistán. China, Irak, Serbia,
Pakistán.
18
Estas regiones corresponden con las establecidas por la División de estadísticas de Naciones Unidas (http://unstats.un.org/unsd/methods/m49/m49.htm).
En 2012,
Afganistán
siguió siendo el principal país
de origen de los solicitantes de asilo en los países
industrializados. Los datos provisionales indican que
aproximadamente 36.600 afganos solicitaron el
estatuto de refugiado en 2012, cifra que se mantuvo
prácticamente inalterada respecto a 2011 (36.200
solicitudes). El hecho de que el país siga en una
situación volátil puede ser una de las razones por las
que los afganos siguen solicitando asilo en el exterior.
El porcentaje de solicitantes de asilo de Afganistán
respecto al número total de solicitudes de asilo se ha
mantenido estable en el 8% en los dos últimos años
(Véase Gráfico.6).
Los solicitantes de asilo afganos solicitaron protección internacional en prácticamente todos los 44
países industrializados. Los niveles fueron más elevados en Alemania (7.500 solicitudes) y Suecia
(4.800 solicitudes). En Alemania, el número de solicitudes de asilo de Afganistán descendió en un 3%
mientras que en Suecia aumentó en un 13%. Otros países de destinto importantes fueron Turquía (4.400
solicitudes; procedimiento de ACNUR), Austria (4.000 solicitudes) y Australia (3.100 solicitudes). En
los tres casos, las cifras experimentaron un aumento que osciló desde el 11% (Austria) hasta el 79%
(Australia). Serbia (y Kosovo: S/RES/1244 (1999)) se presentó como un nuevo país de destino para los
solicitantes de asilo afganos en 2011: se cursaron 1.700 solicitudes de asilo durante el año. En 2012,
esta cifra se ha reducido a la mitad.
La cifra de 24.800 solicitudes de asilo presentadas por
sirios
en 2012 es la más alta nunca antes
registrada (Véase Gráfico 7). Prácticamente triplicó la cifra de 2011 (8.500 solicitudes), situando a la
República Árabe Siria como el segundo país de origen de los solicitantes de asilo entre los 44 países
industrializados, frente al puesto 15º del año anterior. En prácticamente todos los países que se incluyen
en este informe, el número de solicitantes de asilo sirios aumentó, excepto en Grecia. Hay datos de que
el número de sirios que entran al país o ya están en situación irregular ha ido aumentando, pero las
cifras de solicitudes de asilo de esta nacionalidad siguieron siendo bajas.
19Más de la mitad de los
solicitantes de asilo solicitaron el estatuto de refugiado en Suecia (7.800 solicitudes) y Alemania (6.200
solicitudes). En Suecia, la cifra se
multiplicó por 12 (650 solicitudes en
2011), mientras que en Alemania
superó el doble (2.600 solicitudes en
2011). Otros países de destino
importantes fueron Reino Unido
(1.300 solicitudes), Suiza (1.400
solicitudes)
y
Austria
(920
solicitudes).
El incremento de solicitantes de asilo
sirios fue particularmente intenso en la
segunda mitad del año, ya que el
conflicto armado en el país se
intensificó drásticamente. Durante la
primera mitad de 2012, se registraron
en los 44 países industrializados
aproximadamente 6.500 solicitudes de
19 http://www.frontex.europa.eu/news/situational-update-migratory-situation-at-the-greek-turkish-border-HATxN9
A pesar de que los sirios constituyeron el
segundo grupo más numeroso de solicitantes
de asilo en los países industrializados en
2012, su número sigue siendo bajo en
comparación con el número de refugiados
sirios que han sido acogidos en los países de
Oriente Medio. El 6 de marzo de 2013,
ACNUR informó de que un total de un millón
de refugiados sirios habían sido registrados o
estaban a la espera de inscripción en Egipto,
Irak, Jordania, Líbano y Turquía.
sirios, mientras que en la segunda mitad la cifra prácticamente se triplicó hasta las 18.200.
Los solicitantes de asilo procedentes de Serbia (y Kosovo: S/RES/1244 (1999)), si bien en 2010
constituían el grupo mayoritario de solicitantes de asilo (30.600 solicitudes), en 2011 disminuyeron en
un tercio (21.300 solicitudes). Esta tendencia se invirtió en 2012 con 24.300 personas que solicitaron
protección internacional, 3.000 solicitudes más (+14%) que el año anterior. De esta forma, Serbia (y
Kosovo: S/RES/1244 (1999)) pasó a ser el tercer país de origen de solicitantes de asilo entre el grupo de
países industrializados. El aumento fue significativo en Alemania (+74%), el principal país de destino,
con 10.400 solicitudes cursadas en 2012. Bélgica, por otro lado, experimentó un descenso bastante
drástico en el número de solicitudes de asilo de personas procedentes de Serbia (y Kosovo: S/RES/1244
(1999)), con cifras que bajaron de 3.100 en 2011 a menos de 1.000 un año después. Luxemburgo tuvo
una situación similar, con cifras que se redujeron a la mitad entre 2011 (1.100 solicitudes) y 2012 (590
solicitudes). Otros países de destino importantes fueron Francia (3.900 solicitudes), Suecia (3.600
solicitudes) y Suiza (2.100 solicitudes).
Aproximadamente cuatro quintos de los países que remiten estadísticas mensuales de asilo al ACNUR
diferenciaron a los solicitantes procedentes de Kosovo (S/RES/1244 (1999)) en los datos que
presentaron. Las pruebas de las que se dispone muestran que el porcentaje de solicitantes de asilo de
Kosovo (S/RES/1244 (1999)) en estos países había descendido en los últimos cuatro años. En 2009, de
media, el 74% de los solicitantes de Serbia procedía de Kosovo. Esta cifra se rebajó a un 45% en 2010 y
hasta un 41% en 2011, mientras que en 2012 se mantuvo en el 35%. De los principales países receptores
que tomaron nota de este tipo de información, el porcentaje de personas originarias de Kosovo
(S/RES/1244 (1999)) es el más elevado en Francia (81%), Austria (52%) y Bélgica (51%). Es
relativamente bajo en Alemania (18%), Dinamarca (19%), Suiza (24%) y Suecia (26%).
En el caso de los solicitantes
chinos
, al presentar 24.100 solicitudes en 2012, la cifra se mantuvo
relativamente estable respecto a 2011 (24.600). De esta forma, China se situó como el cuarto país de
origen de solicitantes de asilo de entre los 44 países industrializados. Con una tendencia similar a años
anteriores, Estados Unidos absorbió dos tercios de todas las solicitudes de asilo de solicitantes chinos
(15.900). Francia fue el segundo país receptor con 2.200 solicitudes de asilo chinas, seguido por Canadá
(1.700 solicitudes) y Australia (1.100 solicitudes) (Véase Gráf.7).
La cifra de 23.200 solicitudes que presentaron los solicitantes de asilo de
Pakistán
en 2012 es la más
alta nunca antes registrada. Aumentó en un quinto (+21%) en comparación con 2011 (19.100
solicitudes) y duplicó la cifra de 2010 (11.000 solicitudes). Esto situó a Pakistán como el quinto país de
origen de solicitantes de asilo en el mundo industrializado en 2012. Se notó el aumento principalmente
en Reino Unido y Alemania, los dos principales países de destinto. En Reino Unido, se registraron cerca
de 4.800 solicitudes de asilo, un incremento del 19% respecto a las 4.000 del año anterior. En Alemania,
las cifras aumentaron un 35% de 2.500 solicitudes a más de 3.400 en el mismo periodo. De los 22
países que registraron 100 o más solicitudes de ciudadanos paquistaníes en 2011, en 15 las cifras
aumentaron.
El número de solicitantes de asilo procedentes de la
Federación Rusa
aumentó en un cuarto en 2012
(+26%), el más alto desde 2004, cuando se cursaron unas 30.500 solicitudes. Durante el año se
registraron aproximadamente 21.900 solicitantes de asilo en los 44 países industrializados de este
informe. Francia siguió siendo el principal destinto, habiendo registrado 5.300 solicitudes de asilo o un
cuarto de todas las solicitudes cursadas por ciudadanos de la Federación Rusa. Polonia y Alemania
también recibieron un número significativo de solicitantes de asilo de la Federación Rusa con 4.900 y
3.200 solicitudes respectivamente. En ambos caso, las cifras aumentaron significativamente en
comparación con las de 2011 (+56% y +90% respectivamente).
El número de solicitudes de asilo o estatuto de refugiado por parte de ciudadanos
iraquíes
ha fluctuado
en los últimos cinco años. Los iraquíes fueron el grupo mayoritario de solicitantes de asilo en los países
industrializados en 2008 (40.400 solicitudes), año a partir del cual la cifra fue disminuyendo
gradualmente hasta finales de 2010 (20.600), cuando era prácticamente la mitad de la de 2008.Esta
tendencia se invirtió en 2011, pues 23.700 iraquíes solicitaron protección internacional. Sin embargo, en
2012 la cifra volvió a bajar hasta estar por debajo del nivel de 20.000 (19.600 solicitudes). Irak ha
pasado del tercer al séptimo puesto como país de origen de los solicitantes de asilo en los países
industrializados. El descenso en 2012 fue especialmente significativo en Bélgica, donde la cifra de
solicitantes disminuyó de 2.000 en 2011 a 640 un año después. Turquía, el principal país de destino de
los solicitantes de asilo iraquíes, registró 6.900 nuevas solicitudes de iraquíes, unas 1.000 menos que en
2011 (-12%). Por otro lado, Suecia ha experimentado un descenso bastante pronunciado en las
solicitudes de iraquíes en los últimos años, con cifras que han bajado de niveles tan altos como 18.600
en 2006 a 1.300 en 2012. Algunos de los factores que han podido contribuir a esta tendencia son una
mayor seguridad y una reducción en la violencia sectaria en Irak. No se dispone de cifras de Países
Bajos, un país que tradicionalmente ha sido destinto para los solicitantes iraquíes.
Otros países de origen de los solicitantes de asilo que llegaron a los 44 países industrializados en 2012
fueron la
República Islámica de Irán
(19.100 solicitudes),
Somalia
(17.800),
Eritrea
(11.900) y
México
(11.500).
En los últimos cinco años, se han producido cambios en la
clasificación de los principales países de origen de los
solicitantes de asilo. En 2008, Afganistán se situaba en el
4º puesto de los países de origen. A lo largo de los últimos
cuatro años ha ido subiendo puestos ocupando o bien el
primer o el segundo puesto. La Federación Rusa fue el 3er
principal país de origen en 2008 pero bajó al 6º puesto en
2012, mientras que la República Árabe Siria subió del
puesto 20º en 2010 al 2º lugar en 2012. Somalia
experimentó un cambio relevante, bajando del 2º puesto
en 2008 al 9º en 2012.
Tabla 4. Cambios en la clasificación de los
15 principales países de origen *
2008 2009 2010 2011 2012
Afganistán 4 1 2 1 1
Rep. Árabe Siria 20 19 20 15 2
Serbia** 6 6 1 4 3
China 5 5 3 2 4
Pakistán 8 8 8 5 5
Federación Rusa 3 4 5 7 6
Irak 1 2 4 3 7
Rep. Islámica de Irán 11 9 7 6 8
Somalia 2 3 6 8 9 Eritrea 9 12 11 10 10 México 10 13 17 12 11 Nigeria 7 7 9 9 12 Georgia 17 10 12 16 13 Sri Lanka 12 11 10 13 14 Rep. Dem. Del Congo 18 18 16 19 15
** Serbia (y Ko sovo : S/RES/1244))
* Puesto que no se dispone de datos del país de origen para Países Bajos, las clasificación en 2012 debería considerarse orientativa.
Cambio Porcentaje Posición Por 1.000 habitantes Por 1 USD/PIB per cápita*
País/Región anual Total Posición Total Posición
de asilo 2008 2009 2010 2011 2012 Total '12-'11 2012 '08-'12 2012 '08-'12 2012 '08-'12 2012 '08-'12 2012 '08-'12 2012 '08-'12 Albania 10 - 10 20 20 60 0% 0% 0% 45 45 0,0 0,0 44 44 0,0 0,0 43 43 Australia 4.770 7.420 12.640 11.510 15.790 52.130 37% 3% 3% 11 15 0,7 2,3 15 19 0,4 1,2 14 15 Austria 12.840 15.820 11.010 14.420 17.420 71.510 21% 4% 3% 9 10 2,1 8,5 6 9 0,4 1,7 12 13 Belgium 12.250 17.190 21.760 26.000 18.520 95.720 -29% 4% 5% 8 8 1,7 8,9 9 8 0,5 2,4 10 10 Bosnia and Herzegovina 100 50 50 40 50 290 25% 0% 0% 43 43 0,0 0,1 43 41 0,0 0,0 40 40 Bulgaria 750 850 1.030 890 1.230 4.750 38% 0% 0% 28 28 0,2 0,6 30 29 0,1 0,3 22 25 Canada 36.900 33.250 23.160 25.350 20.500 139.160 -19% 4% 7% 7 5 0,6 4,1 16 11 0,5 3,3 9 8 Croatia 160 150 290 810 1.190 2.600 47% 0% 0% 29 32 0,3 0,6 23 31 0,1 0,1 28 31 Cyprus 3.920 3.200 3.160 1.770 1.630 13.680 -8% 0% 1% 26 21 1,5 12,4 10 5 0,1 0,6 26 19 Czech Rep. 1.710 1.360 490 490 520 4.570 6% 0% 0% 35 29 0,0 0,4 39 34 0,0 0,2 35 28 Denmark 2.360 3.820 4.970 3.810 6.140 21.100 61% 1% 1% 17 17 1,1 3,8 11 12 0,2 0,6 19 20 Estonia 10 40 30 70 80 230 14% 0% 0% 41 44 0,1 0,2 37 39 0,0 0,0 41 41 Finland 4.020 5.910 4.020 3.090 2.920 19.960 -6% 1% 1% 18 18 0,5 3,7 17 14 0,1 0,5 24 22 France 35.400 42.120 48.070 52.150 54.940 232.680 5% 11% 11% 3 2 0,9 3,7 12 15 1,5 6,5 3 1 Germany 22.090 27.650 41.330 45.740 64.540 201.350 41% 13% 10% 2 3 0,8 2,4 14 17 1,7 5,2 1 3 Greece 19.880 15.930 10.270 9.310 9.580 64.970 3% 2% 3% 14 11 0,8 5,7 13 10 0,4 2,6 13 9 Hungary 3.120 4.670 2.100 1.690 2.160 13.740 28% 0% 1% 23 20 0,2 1,4 28 22 0,1 0,7 21 18 Iceland 80 40 50 80 120 370 50% 0% 0% 40 42 0,4 1,2 20 23 0,0 0,0 42 42 Ireland 3.870 2.690 1.940 1.290 940 10.730 -27% 0% 1% 31 22 0,2 2,4 29 18 0,0 0,3 34 26 Italy 30.320 17.600 10.050 34.120 15.710 107.800 -54% 3% 5% 12 7 0,3 1,8 25 21 0,5 3,6 8 7 Japan 1.600 1.390 1.200 1.870 2.540 8.600 36% 1% 0% 21 24 0,0 0,1 42 42 0,1 0,2 27 27 Latvia 50 50 60 340 190 690 -44% 0% 0% 39 39 0,1 0,3 35 38 0,0 0,0 37 39 Liechtenstein 30 290 110 80 70 580 -13% 0% 0% 42 40 1,9 16,1 8 3 .. .. .. .. Lithuania 220 210 370 410 530 1.740 29% 0% 0% 34 34 0,2 0,5 31 33 0,0 0,1 31 34 Luxembourg 460 480 740 2.080 2.050 5.810 -1% 0% 0% 25 27 4,0 11,5 3 7 0,0 0,1 32 35 Malta 2.610 2.390 140 1.860 2.060 9.060 11% 0% 0% 24 23 4,9 21,7 1 1 0,1 0,3 25 24 Montenegro 10 20 10 240 1.530 1.810 538% 0% 0% 27 33 2,4 2,9 5 16 0,1 0,2 20 29 Netherlands 13.400 14.910 13.330 11.590 8.850 62.080 -24% 2% 3% 16 13 0,5 3,7 18 13 0,2 1,5 16 14 New Zealand 250 340 340 310 320 1.560 3% 0% 0% 36 36 0,1 0,4 36 35 0,0 0,1 38 36 Norw ay 14.430 17.230 10.060 9.050 9.790 60.560 8% 2% 3% 13 14 2,0 12,4 7 4 0,2 1,1 18 16 Poland 7.200 10.590 6.530 5.090 9.180 38.590 80% 2% 2% 15 16 0,2 1,0 26 25 0,4 1,8 11 12 Portugal 160 140 160 280 300 1.040 7% 0% 0% 37 38 0,0 0,1 40 40 0,0 0,0 36 37 Rep. of Korea 360 320 430 1.010 1.140 3.260 13% 0% 0% 30 30 0,0 0,1 41 43 0,0 0,1 30 33 Romania 1.170 840 860 1.720 2.510 7.100 46% 1% 0% 22 26 0,1 0,3 33 37 0,2 0,6 17 21 Serbia (and Kosovo:
S/RES/1244 (1999)) 90 310 790 3.320 2.770 7.280 -17% 1% 0% 19 25 0,3 0,7 22 28 0,3 0,9 15 17 - of which Kosovo - 30 270 190 50 540 -74% .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. Slovakia 910 820 540 320 550 3.140 72% 0% 0% 33 31 0,1 0,6 34 32 0,0 0,1 33 32 Slovenia 240 180 250 310 260 1.240 -16% 0% 0% 38 37 0,1 0,6 32 30 0,0 0,0 39 38 Spain 4.520 3.010 2.740 3.410 2.580 16.260 -24% 1% 1% 20 19 0,1 0,4 38 36 0,1 0,5 23 23 Sw eden 24.350 24.190 31.820 29.650 43.890 153.900 48% 9% 8% 4 4 4,7 16,4 2 2 1,0 3,6 5 6 Sw itzerland 16.610 14.490 13.520 19.440 25.950 90.010 33% 5% 4% 6 9 3,4 11,7 4 6 0,5 1,9 7 11 The former Yugoslav
Republic of Macedonia 50 90 180 740 640 1.700 -14% 0% 0% 32 35 0,3 0,8 21 27 0,1 0,2 29 30 Turkey 12.980 7.830 9.230 16.020 16.730 62.790 4% 3% 3% 10 12 0,2 0,9 27 26 1,1 4,1 4 4 United Kingdom 31.320 30.670 22.640 25.900 27.410 137.940 6% 6% 7% 5 6 0,4 2,2 19 20 0,7 3,7 6 5 United States 49.560 49.020 55.530 76.000 83.430 313.540 10% 17% 15% 100% 100% 27% 1,0 24,0 24 1,7 6,2 2 2 EU-"Old" (15) 217.240 222.130 224.850 262.840 275.790 1.202.850 5% 58% 59% 0,7 3,0 EU-"New " (12) 21.910 25.200 15.560 14.960 20.900 98.530 40% 4% 5% 0,2 1,0 EU-Total (27) 239.150 247.330 240.410 277.800 296.690 1.301.380 7% 62% 64% 0,6 2,6 Nordic countries (5) 45.240 51.190 50.920 45.680 62.860 255.890 38% 13% 12% 2,5 10,0 Western Europe (19) 248.390 254.180 248.590 291.490 311.720 1.354.370 7% 65% 66% 0,8 3,3 Southern Europe (8) 74.400 50.100 35.760 66.790 48.610 275.660 -27% 10% 13% 0,2 1,3 Former Yugoslavia (6) 650 770 1.300 5.270 6.390 14.380 21% 1% 1% 0,3 0,6 Total Europe (38) 283.700 287.830 274.710 327.640 355.550 1.529.430 9% 74% 75% 0,6 2,5 Canada/USA 86.460 82.270 78.690 101.350 103.930 452.700 3% 22% 22% 0,3 1,3 Australia/New Zealand 5.020 7.760 12.980 11.820 16.110 53.690 36% 3% 3% 0,6 2,0 Japan/Rep. of Korea 1.960 1.710 1.630 2.880 3.680 11.860 28% 1% 1% 0,0 0,1 Total (44) 377.140 379.570 368.010 443.690 479.270 2.047.680 8% 0,4 1,8
Para ver notas sobre los países y clasificación regional, ver la siguiente página.
Cuadro 1.
Solicitudes de asilo presentadas en Europa y otros países seleccionados, 2008-2012
Notes
Source: Governments, UNHCR. See Notes on next page for information on applications registered w ith UNHCR.
This table includes final data for 2008 to 2011. In the follow ing tables, the 2011 figures are based on the monthly database. This results in some discrepancies. All figures in this table have been rounded to the closest ten.
CUADRO 1. NOTAS
a. Country notes
Australia. Figures for 2008 are based on the number of applications for protection visas lodged, not asylum applications. The 2012 figures, provided by the Department of Immigration and Citizenship in Australia, do not include asylum-seekers arriving by boat after 13 August 2012 w ho have not yet entered a refugee status determination process, or been able to lodge a formal claim for protection.
Belgium. Figures include accompanying children since 2009. Data include repeat applications in 2008 (3,330), 2009 (4,260) and 2010 (3,410). Canada. Source: Citizenship and Immigration Canada.
Cyprus. In addition, UNHCR registered asylum applications in the northern part of Cyprus in 2008 (19), 2011 (31) and 2012 (96). Denmark. Figures for 2008 exclude Iraqi interpreters w ho w orked for the Danish Forces in Iraq.
France. Includes asylum applications of minors. Ireland. Data for 2008-2010 include repeat applications. Japan. Figures are UNHCR estimates.
Netherlands. January to July 2012 data provided by the Dutch authorities. August to December 2012 estimated by UNHCR using a statistical model (seasonal ARIMA). No information is available on the country of origin of asylum-seekers.
Poland. Data excludes a significant number of repeat applications. Serbia. Source: UNHCR (2008-2010).
Slovakia. Data for 2008-2010 includes repeat applications. Spain. Includes applications lodged at Spanish embassies. Sw itzerland. Figures exclude repeat applications. Turkey. Source: UNHCR.
United States. Figures include (1) statistics from the US Department of Homeland Security (DHS), based on the number of cases and multiplied by 1.4 to reflect the estimated number of individuals; and (2) the number of new ("defensive") requests lodged w ith the Department of Justice, Executive Office for Immigration Review (EOIR), based on the number of individuals.
b. Regional classification
EU-"old" (15). Austria, Belgium, Denmark, Finland, France, Germany, Greece, Ireland, Italy, Luxembourg, Netherlands, Portugal, Spain, Sw eden and United Kingdom. EU-"new " (12). Bulgaria, Cyprus, Czech Republic, Estonia, Hungary, Latvia, Lithuania, Malta, Poland, Romania, Slovakia and Slovenia.
EU-Total (27). EU-"old" and EU-"new ".
Nordic countries (5). Denmark, Finland, Iceland, Norw ay and Sw eden.
Western Europe (19). EU-"old" plus Iceland, Norw ay, Liechtenstein and Sw itzerland. Southern Europe (8). Albania, Cyprus, Greece, Italy, Malta, Portugal, Spain and Turkey.
Former Yugoslavia (6). Bosnia and Herzegovina, Croatia, Montenegro, Serbia (and Kosovo: S/RES/1244 (1999)), Slovenia, and The former Yugoslav Republic of Macedonia. Total Europe (38). All European countries listed.
Source for national population: United Nations, Population Division, "World Population Prospects: The 2010 Revision", New York, 2011.
Source for Gross Domestic Product (PPP): International Monetary Fund, World Economic Outlook Database, October 2012 (accessed 5 March 2013).
Cuadro 2. Solicitudes de asilo presentadas en países seleccionados del este de Europa, 2008-2012
Todas las cifras se basan en datos anuales.
Cambio Porcentaje Posición Por 1.000 habitantes Por 1 USD/PIB per cápita*
País anual Total Posición Total Posición
de asilo 2008 2009 2010 2011 2012 Total '12-'11 2012 '08-'12 2012 '08-'12 2012 '08-'12 2012 '08-'12 2012 '08-'12 2012 '08-'12 Armenia 210 70 50 70 580 980 729% 19% 4% 3 4 0,2 0,3 1 1 0,1 0,2 2 3 Azerbaijan 380 250 270 150 280 1.330 87% 9% 6% 4 3 0,0 0,1 4 4 0,0 0,1 5 6 Belarus 90 160 150 90 110 600 22% 4% 3% 6 6 0,0 0,1 5 7 0,0 0,0 6 7 Georgia 40 40 70 80 600 830 650% 20% 4% 2 5 0,1 0,2 2 2 0,1 0,1 1 5 Rep. of Moldova 60 90 130 70 180 530 157% 6% 2% 5 7 0,1 0,1 3 3 0,0 0,1 4 4 Russian Federation 5.420 2.710 2.180 1.270 1.240 12.820 -2% 41% 56% 1 1 0,0 0,1 6 6 0,1 0,7 3 2 Ukraine 2.240 1.360 1.500 890 - 5.990 .. .. 26% .. 2 .. 0,1 .. 5 - 0,8 .. 1 Total 8.440 4.680 4.350 2.620 2.990 23.080 14% 0,0 0,1 Notes
Source: Governments, UNHCR
All figures in this table have been rounded to the closest ten.
Azerbaijan. Source: Government and UNHCR.
Russian Federation. In addition, 2,990 persons applied for temporary asylum in 2009; 1,710 in 2010; 1,030 in 2011; and 1,080 in 2012. Ukraine. Data for 2012 is not available.
Source for national population: United Nations, Population Division, "World Population Prospects: The 2010 Revision", New York, 2011.