Atención integral del estudiante: el dilema entre la política institucional y las políticas fiscales

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Texto completo

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Atención integral del estudiante:

el dilema entre la política

institucional y las políticas fiscales

DÍAZ, Ruth

RAMÍREZ, Tulio

SALCEDO, Audy

Universidad Central de Venezuela – Venezuela

2013

Este documento se ha realizado con la ayuda financiera de la

Unión Europea. El contenido es este documento es responsabilidad exclusiva de sus autores y en modo alguno debe considerarse que refleja la posición de la Unión Europea

(2)

La Atención Integral en la UCV

Atención Integral

Esfuerzos institucionales por desarrollar programas que tengan como

fin atender las necesidades académicas, económicas, nutricionales,

culturales, deportivas, psicológicas, médico-odontológicas y de

transporte que presentan los estudiantes, además de promover el

desarrollo de sus potencialidades, con la intención de brindarle

condiciones mínimas para que su tránsito por la universidad no se vea

afectado por factores extraacadémicos que impidan la prosecución

exitosa de sus estudios y el desarrollo de la persona.

Programa de Becas

FAMES

Atención Médica,

Psicológica ,

Odontológica - OBE

Transporte

Comedor

Programa de Orientación

Atención al estudiante

con discapacidad

Asesoramiento Académico

Cultura

Deportes

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Políticas Fiscales y Políticas Institucionales

Asegurar el adecuado Personal

Docente, Administrativo

y Obrero

Instalaciones Físicas

Servicios ofertados

Ofrecer servicios que aseguren

la equidad, la inclusión y la calidad

Estado

Instituciones de ES

Asegurar la inversión en

Educación Superior

Asegurar el financiamiento de los

planes orientados a la atención

integral del estudiante

Desarrollar y ejecutar políticas para asegurar permanencia y bienestar del

estudiante

Servicios de Salud, de apoyo

económico, académico, psicológicos

(4)

Años Ante-Proyectos De

Presupuestos UCV Ley De Presupuesto UCV Insuficiencia UCV (Solicitado) Total Recursos Otorgado Ejecutivo Superavit (+)/ Deficit (-) 2008 1.182.366.000,00 706.197.462,00 49.964.626,00 1.376.520.324,13 194.154.324,13 2009 1.709.783.069,00 1.082.675.336,00 631.042.183,00 1.500.866.018,00 -208.917.051,00 2010 2.212.595.920,00 1.115.219.616,00 67.847.104,00 1.621.194.832,66 -591.401.087,34 2011 2.093.982.763,00 1.312.512.423,00 2.154.197.708,00 1.931.631.144,14 -162.351.618,86 2012 3.761.478.955,00 1.376.436.689,00 1.019.793.589,00 2.416.101.213,62 -1.345.377.741,38 2013(*) 4.607.073.647,00 1.557.644.272,00 111.539.365,00 1.744.905.594,00 -2.862.168.053,00

(5)

Providencia

Estudiantil ANTE-PROYECTOS DE PRESUPUESTOS UCV PRESUPUESTO LEY DE UCV

CREDITOS

ADICIONALES TOTAL RECURSOS OTORGADO EJECUTIVO SUPERAVIT (+)/ DEFICIT (-) 2009 Becas 24.262.181,00 17.350.950,00 0,00 17.350.950,00 -6.911.231,00 Transporte 6.214.754,00 3.277.347,00 0,00 3.277.347,00 -2.937.407,00 Comedor 6.214.753,00 15.973.037,00 0,00 15.973.037,00 9.758.284,00 Biblioteca 0,00 138.229,00 0,00 138.229,00 138.229,00 Serv. Medico 37.288.520,00 1.104.256,00 0,00 1.104.256,00 -36.184.264,00 Otros Serv. 0,00 14.812.518,00 14.812.518,00 14.812.518,00 Subtotal 2009 73.980.208,00 52.656.337,00 52.656.337,00 -21.323.871,00 2013 Becas 43.876.200,00 26.670.203,00 0,00 26.670.203,00 -17.205.997,00 Transporte 31.401.547,00 3.277.247,00 0,00 3.277.247,00 -28.124.300,00 Comedor 29.009.397,00 15.973.037,00 10.615.536,00 26.588.573,00 -2.420.824,00 Biblioteca 849.689,00 369.251,00 75.280,00 444.531,00 -405.158,00 Serv. Medico 60.521.918,00 827.550,00 0,00 827.550,00 -59.694.368,00 Cursos Intensivos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Otros Serv. 22.942.373,00 22.942.373,00 22.942.373,00 Subtotal 2013 165.658.751,00 70.059.661,00 10.690.816,00 80.750.477,00 -84.908.274,00

(*)Saldos a la fecha de las Modificaciones Presupuestarias

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Presupuesto Universitario e Inflación Nacional

Presupuesto de la UCV

2008

Superavit

Deficit UCV - 2.862.168.053,00

2013

- 84.908.274,00

Deficit Providencias Estudiantiles

2008

2009

2010

2011

2012

2013

31,90% 26,91% 27,36% 28,99% 19,53% 54,3%*

Inflación

(*)Inflación anualizada

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Análisis de comportamiento del presupuesto de la UCV

destinado a Providencias Estudiantiles ejercicios fiscales

2009 y 2013

Providencia

Estudiantil ANTE-PROYECTOS DE PRESUPUESTOS UCV PRESUPUESTO LEY DE UCV

CREDITOS

ADICIONALES TOTAL RECURSOS OTORGADO EJECUTIVO SUPERAVIT (+)/ DEFICIT (-) 2009 Becas 24.262.181,00 17.350.950,00 0,00 17.350.950,00 -6.911.231,00 Transporte 6.214.754,00 3.277.347,00 0,00 3.277.347,00 -2.937.407,00 Comedor 6.214.753,00 15.973.037,00 0,00 15.973.037,00 9.758.284,00 Biblioteca 0,00 138.229,00 0,00 138.229,00 138.229,00 Serv. Medico 37.288.520,00 1.104.256,00 0,00 1.104.256,00 -36.184.264,00 Otros Serv. 0,00 14.812.518,00 14.812.518,00 14.812.518,00 Subtotal 2009 73.980.208,00 52.656.337,00 52.656.337,00 -21.323.871,00 2013 Becas 43.876.200,00 26.670.203,00 0,00 26.670.203,00 -17.205.997,00 Transporte 31.401.547,00 3.277.247,00 0,00 3.277.247,00 -28.124.300,00 Comedor 29.009.397,00 15.973.037,00 10.615.536,00 26.588.573,00 -2.420.824,00 Biblioteca 849.689,00 369.251,00 75.280,00 444.531,00 -405.158,00 Serv. Medico 60.521.918,00 827.550,00 0,00 827.550,00 -59.694.368,00 Cursos Intensivos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Otros Serv. 22.942.373,00 22.942.373,00 22.942.373,00 Subtotal 2013 165.658.751,00 70.059.661,00 10.690.816,00 80.750.477,00 -84.908.274,00

(*)Saldos a la fecha de las Modificaciones Presupuestarias

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Las formulaciones presupuestarias en atención a las

necesidades se han elevado desde el año 2008 al 2013 en un

390% (Ante-Proyecto de Presupuesto UCV).

Los recursos finalmente asignados por el Estado han sufrido

apenas un incremento de 126% en el mismo período.

Se evidencia un déficit de 263%

Del 2007 al 2011 política fiscal de la Nación se dirigió a

incrementar en un 555% los recursos para las importaciones

de arma

s.

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Año

Matrícula

2006

48.720

2007

46.882

2008

47.503

2009

46.180

2010

44.717

Promedios

46.800

Fuente: Secretaría General. UCV

(10)

Discusión Final

Existen esfuerzos institucionales obstaculizados por las políticas que orientan el

gasto público a nivel nacional.

Las políticas fiscales deben favorecer un equilibrio en la distribución de los

recursos nacionales para asegurar el bienestar a toda la población.

La inversión del gasto público en la educación superior no se puede asumir

como un gasto debido a que tiene repercusiones en el desarrollo del país.

Se observa reducción del presupuesto de la UCV desde el 2000 en contraste

con el de la nación. Presupuesto de la UCV representaba el 1,32% (2000) y

para el 2013 sólo representaba el 0,37% (UCV, 2013).

Toda esta realidad nos permite concluir que las políticas presupuestarias se

han formulado desde visiones de control político, más orientadas a asfixiar

económicamente a instituciones universitarias autónomas

(11)

Se pueden hacer precisos diagnósticos

Se pueden diseñar interesantes programas para procurar la retención

Se puede tener la voluntad política por parte de las universidades para enfrentar el

problema del abandono estudiantil

Se puede tener la infraestructura y talento humano necesario para abordar el

problema.

(12)

Pero si no se cuenta con los recursos presupuestarios

que se requieren, el problema del abandono será solo

un asunto de interés académico, convirtiéndose los

dramas personales de nuestros estudiantes, en meras

estadísticas que soportarán estudios y

recomendaciones muy creativas pero que no tendrán

ningún impacto en la realidad.

(13)

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