MISIÓN IGAC VISIÓN IGAC

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Texto completo

(1)

Cumplir con el mandato constitucional referente a la elaboración y actualización del mapa oficial de la República, desarrollar las políticas y ejecutar los planes del gobierno nacional en materia de

cartografía, agrología, catastro y geografía, mediante la producción, análisis y divulgación de información catastral y ambiental georeferenciada, con el fin de apoyar los procesos de planificación y ordenamiento territorial.

MISIÓN IGAC

MISIÓN IGAC

MISIÓN IGAC

VISIÓN IGAC

VISIÓN IGAC

VISIÓN IGAC

Empresa colombiana de productos y servicios geográficos de alta calidad, ubicada a la vanguardia tecnológica, competitiva internacionalmente y dedicada a la promoción del desarrollo territorial integral.

(2)

INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI

INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI

El IGAC es una institución del gobierno nacional con más de sesenta años en la elaboración y manejo de información espacial sobre el país. Su misión es la producción de información ambiental y catastral georreferenciada que sirve de apoyo al ordenamiento territorial y a la planeación del desarrollo. Sus áreas técnicas desarrollan entre otros las siguientes funciones:

CARTOGRAFÍA:

• Elaboración del mapa oficial de Colombia

• Producción de los mapas topográficos básicos de todo el territorio a diferentes escalas

• Establecimiento y densificación de la red geodésica nacional. AGROLOGÍA:

• Levantamientos de suelos a diferentes niveles de detalle

• Estudios de la Capacidad de Uso de la tierra con fines agrícolas pecuarios, forestales y catastrales

(3)

CATASTRO:

• Formación, conservación y actualización del inventario de la propiedad inmueble del territorio nacional Avalúos de la propiedad inmueble

CIAF:

• Apropiación de tecnología en Percepción Remota (PR) y Sistemas de Información Geográfico (SIG)

• Investigación, transferencia y difusión de tecnología en SIG y PR aplicados al ordenamiento y planificación territorial y al estudio y minitoreo de los recursos naturales

GEOGRAFIA:

• Apoyar la formulación del los Planes de Ordenamiento Territorial POT

•Producción de estudios geográficos básicos para dar soporte a los planes de desarrollo nacional

• Promover la investigación y el desarrollo de metodologías de ordenamiento territorial y planificación ambiental aplicable a las entidades territoriales del país.

(4)

ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN

COLOMBIA

ANTECEDENTES

En 1991:Constitución Nacional:

Crea la COT y le establece la función de hacer una LOOT

Enfoque político administrativo del O.T.

Afirma la función del Estado de proteger el medio ambiente, la cultura e impulsar la participación ciudadana en la planificación

Hasta 1991:Plan Nacional de Desarrollo (ley)

Planes municipales de desarrollo (ley)

Ordenamiento ambiental de cuencas

Ordenamiento urbano (IGAC)

En 1997:Se ordena la elaboración masiva de planes de ordenamiento territorial (Ley 388)

(5)

EL IGAC Y EL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

EN COLOMBIA

¾

DESARROLLO CONCEPTUAL

¾

PROYECTOS PILOTOS

¾

GUIAS METODOLOGICAS

¾

CAPACITACIÓN

¾

ASESORIA

¾

SEGUIMIENTO

(6)

“El ordenamiento territorial es una política de

Estado y un instrumento de planificación, que

permite una apropiada organización político

administrativa de la Nación y la proyección

espacial de las políticas de desarrollo social,

económico, ambiental y cultural de la

sociedad, garantizando un nivel de vida

adecuado para la población y la conservación

del ambiente” (COT, 1994)

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

(7)

Que es?

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

1 Es un anhelo Nacional de mejorar el nivel de vida de

los colombianos y un...

2 Proceso permanente para lograrlo

POLITICA ESTAT

AL

– ACCIONES PLANEADAS Y

CONCE

RTA

DAS.

(8)

LAS ESTRATEGIAS DEL PROCESO

1 Planificación del uso de la tierra, sus recursos y la ubicación

de infraestructura y los equipamientos.

2 Descentralización y fortalecimiento institucional en el nivel

intermedio y después local.

3 Cultura de Ordenamiento Territorial: Investigación, estudio y

divulgación del territorio colombiano.

(9)

REQUISITOS DEL PROCESO

Reordenamiento jurídico

– Información Geográfica adecuada

– Recurso humano calificado

– Financiamiento

(10)

MARCO NACIONAL Y REORDENAMIENTO

JURIDICO

El país requiere una política Nacional de Ordenamiento Territorial:

– Gobierno y sociedad

– Coherente con el territorio actual, tendencias el marco geopolítico. – Punto de partida

• Plan Nacional de Ordenamiento Territorial. • Plan Nacional de desarrollo.

(11)

SISTEMA DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN

INSTITUCIONAL

– Garantiza que se definan, ejecuten y vigilen responsabilidades.

– Se prevean recursos: humanos técnicos, de información, financieros y legales

LO CONFORMAN: • Entes sectoriales • Entes territoriales

• Entes que producen la información • Entes que forman el recurso humano

CONCLUSIÓN:

LA POLÍTICA DE INFORMACIÓN DEBE ESTAR INTEGRADA CON LA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

• Cuál información? • Cuanto cuesta? • Con que recursos?

• En cuanto tiempo? • A que escala?

(12)

RESULTADOS A 2001

‰

600 planes de O.T. Municipales aprobados

‰

Siguen los planes de desarrollo municipal

‰

No hay Plan Nacional de O.T.

‰

No hay planes regionales

‰

Proyecto de LOOT en el Congreso

‰

Todavía hay confusión conceptual a nivel

político

‰

Técnicos más capacitados

(13)

SuperposiciónMonotemáticos SIG’s únicosInmediatistaPlanificación aespacialInconsulta Información dispersa

Estado del Arte

Integración

Análisis – Síntesis

SIG’s integrales – Modelamiento

Visión de futuroPlanificación espacialParticipación Infraestructura de datos Espaciales (IDE)

Antes

Tendencia

(14)

REFERENCIA INTERNACIONAL

El Ordenamiento Territorial en Europa:

Expresión espacial

de las políticas

económicas,

sociales, culturales y ecológicas

de toda

sociedad. Es a la vez una

disciplina científica,

una técnica administrativa y una política,

concebida como actuación

interdisciplinaria y

global,

cuyo objetivo es un

desarrollo

equilibrado de regiones y la organización física

del espacio

según un concepto rector”

(15)

Objetivos del Ordenamiento Territorial en Europa:

Objetivos del Ordenamiento Territorial en Europa:

* Desarrollo equilibrado de regiones: dinámicas y

* Desarrollo equilibrado de regiones: dinámicas y

deprimidas

deprimidas

* Mejorar globalmente la calidad de vida: ingresos,

* Mejorar globalmente la calidad de vida: ingresos,

condiciones de habitabilidad, empleo y calidad

condiciones de habitabilidad, empleo y calidad

ambiental

ambiental

*

*

Utilización racional del territorio, gestión de

Utilización racional del territorio, gestión de

Recursos Naturales y recuperación del Medio

Recursos Naturales y recuperación del Medio

Ambiente: Producción sostenible de bienes y

Ambiente: Producción sostenible de bienes y

servicios

(16)

Objetivos del Ordenamiento Territorial en

Latinoamérica:

* La mejor ubicación de las actividades económicas y

sociales, con relación al aprovechamiento racional de

los Recursos Naturales.

* Descentralización económica para un desarrollo regional

más armónico.

* Determinación de usos de la tierra de acuerdo con su

aptitud y la demanda que exista sobre ella.

* Delimitación de espacios sujetos a un régimen especial

de protección.

* Equipamiento del territorio.

* Ocupación Vs. Amenazas Naturales.

* Conservación del paisaje.

(17)

PLAN DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPAL - POTM

(18)

APROXIMACION CONCEPTUAL Y

METODOLOGICA AL POTM

Definición

Objetivos

Principios Rectores

Aproximación Metodológica

Diagnóstico

Evaluación y Prospectiva

Mayo de 1998

(19)

E

L

P

LAN DE

O

RDENAMIENTO

T

ERRITORIAL

M

UNICIPAL

P.OT.M.

Instrumento de gestión y planificación

C

C

ompuesto por:

ompuesto por:

•Objetivos

•Políticas

•Programas

•Actuaciones

•Normas

P

P

ara administrar y orientar:

ara administrar y orientar:

•La localización de la población

•La vivienda

•Las actividades socioeconómicas

•Las vías

•Los servicios

•Las áreas protegidas y de amenaza

N

U

E

V

E

A

Ñ

O

S

(20)

n

Formular una política municipal de uso y ocupación

del territorio bajo los principios de equidad,

sostenibilidad y competitividad.

o

Elaborar una propuesta concertada para la

regulación de los usos del suelo y la localización

funcional de las actividades e infraestructura de

forma que se garantice un aprovechamiento de las

potencialidades, se mitiguen los conflictos e impactos

ambientales y se logre una distribución equilibrada

de la inversión pública.

O

(21)

p

Establecer un marco normativo para el control y

regulación de las acciones y usos previstos en el plan,

así como la determinación de mecanismos de gestión,

que le permitan a la administración llevar a la práctica

las propuestas del plan.

q

Orientar el desarrollo y crecimiento de la ciudad,

procurando maximizar los efectos positivos del

proceso de urbanización, minimizar o atenuar los

negativos y propender por una distribución

socioespacial justa y equilibrada de los mismos.

(22)

P

RINCIPIOS

R

ECTORES

OBJETIVOS DEL DESARROLLO REGIONAL Y NACIONAL CAPACIDAD DE ACOGIDA DEL TERRITORIO ASPIRACIONES DE LA COMUNIDAD PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS

Modelo de

ocupación del

territorio

(23)

CRITERIOS PARA ASIGNAR USOS Y

CRITERIOS PARA ASIGNAR USOS Y

TRATAMIENTOS

TRATAMIENTOS

¾

Reserva de áreas de expansión de

acuerdo con la demanda futura

¾

Dotación de áreas verdes y espacios

públicos de acuerdo con la densidad de

población

¾

Aprovechamiento de la infraestructura

vial y de servicios instalada

¾

Dotación o mejoramiento de los servicios

públicos básicos

¾

Ampliación de la cobertura en educación,

salud y recreación

(24)

¾

Protección y conservación de

ecosistemas naturales sobresalientes y

zonas e inmuebles de interés cultural

¾

Aprovechamiento racional de zonas de

alta aptitud agropecuaria

¾

Atenuación de los niveles de riesgo en

áreas construidas y restricción de

urbanización en las no construidas

¾

Disminución de la contaminación

ambiental

¾

Disminución de la congestión vehicular

CRITERIOS PARA ASIGNAR USOS Y

CRITERIOS PARA ASIGNAR USOS Y

TRATAMIENTOS

(25)

F

ORMULACION

I

MPLEMENTACION

EJECUCION

PROSPECTIVA

L

as

F

ases del

P

lan de

O

rdenamiento

INICIAL O VALORACION DIAGNOSTICO INSTRUMENTACION INICIALO VALORACION

(26)

z

OBJETIVOS:

Realizar un análisis integral de la situación actual del territorio municipal.

Identificar, caracterizar y priorizar los problemas que afectan el normal desarrollo territorial municipal, de acuerdo con el análisis de cada subsistema.

Determinar la aptitud de cada zona del territorio municipal. Es decir, establecer para qué es mejor y para qué no es buena.

D

D

IAGNOSTICO

IAGNOSTICO

CARACTERIZACION, CLASIFICACION, ESPACIALIZACION , SINTESIS Y EVALUACION INTEGRAL DE LOS SISTEMAS

z

RESULTADOS:

Conjunto de modelos territoriales sintéticos y espacializados que explican la estructura y dinámica considerando los

principales subsistemas que conforman el territorio municipal y que son base para la reglamentación de usos del suelo.

(27)

SUBSISTEMAS QUE

COMPONEN EL TERRITORIO

•Funcional

•Biofísico

•Económico

•Sociocultural

•Administrativo

(28)

z

DEFINICION

Conjunto de elementos bióticos y abióticos que

constituyen el soporte material del territorio, los

cuales interactuan entre sí para formar diversos

paisajes.

z

OBJETIVO

Caracterizar, describir, clasificar, sintetizar y

espacializar los paisajes en que se encuentra

dividido el territorio, como base para la

asignación de actividades y regulación de los

usos del suelo.

z

PRODUCTOS ESPERADOS

Zonificación ecológica

Zonificación de amenazas naturales

ANALISIS Y SINTESIS DEL

ANALISIS Y SINTESIS DEL

Subsistema FISICO

(29)

ANALISIS Y SINTESIS DEL

ANALISIS Y SINTESIS DEL

Subsistema POLITICO

Subsistema POLITICO

-

-

ADMINISTRATIVO

ADMINISTRATIVO

DIVISION TERRITORIAL DESDE UNA OPTICA FUNCIONAL

Parte del análisis de la normativa existente sobre uso

del suelo y de la evaluación de conflictos territoriales,

los cuales pueden obedecer a:

•Definición de los límites municipales •Prestación eficiente de servicios

•Protección de ecosistemas y la utilización de los recursos naturales •Identidad cultural

OBJETIVO

Identificar la necesidad, pertinencia y posibilidad de dar origen a

divisiones territoriales que hagan más eficiente la gestión

municipal como: comunas, corregimientos, provincias,

territorios indígenas, asociaciones de municipios

(30)

ANALISIS Y SINTESIS DEL

ANALISIS Y SINTESIS DEL

Subsistema SOCIAL

Subsistema SOCIAL

DEFINICION

Inventario y evaluación de:

PoblaciónViviendaInfraestructura físicaServicios socialesServicios públicosEquipamientos colectivos

PERMITE

Localización o reubicación de los asentamientos

Cobertura adecuada de los servicios, llegando a toda la

población

Buena articulación vial dentro y fuera del municipio; para

la movilidad de la población y la producción

(31)

z

DEFINICION

Es el análisis los sistemas de producción y extracción.

Para evaluar: z Capacidad productiva z Niveles de producción z Comercialización z Eficiencia z Sostenibilidad z Oferta de empleo

ANALISIS Y SINTESIS DEL

ANALISIS Y SINTESIS DEL

Subsistema ECONOMICO

Subsistema ECONOMICO

Según tamaño de la unidad productiva

z

SE PUEDE ESTABLECER:



Zonificación de la producción: zonas con sistemas de

producción representativos.



Posibilidad para la optimización de las actividades

productivas.

(32)

z

DEFINICION

Lo conforman las relaciones y vínculos espaciales urbano

-rurales y urbano - regionales, que genera la función urbana

y las demás relaciones sociales, productivas y

administrativas.

ANALISIS Y SINTESIS DEL

ANALISIS Y SINTESIS DEL

Subsistema FUNCIONAMIENTO ESPACIAL

Subsistema FUNCIONAMIENTO ESPACIAL

z

PERMITE ESTABLECER:

La forma como se relaciona el municipio en el entorno

regional y local.

El grado de articulación del sector rural con la cabecera y

del municipio con otros centros urbanos.

La movilidad de la población y determinación de las

unidades de funcionamiento espacial UEF que sirven de

base para la organización y división territorial.

(33)

E

E

valuación

valuación

I

I

ntegral del

ntegral del

T

T

erritorio

erritorio

Desarrollo económico, social y ambiental que

satisfaga las necesidades de la comunidad.

Cualidades de los paisajes

Requerimientos para la

localización de las

actividades

Vs

Es la base para la reglamentación de usos del suelo, por

cuanto indica cuál o cuáles pueden ser los usos del suelo

más apropiados según la aptitud

GRADO DE APTITUD

COMPATIBILIDAD OPTIMA

COMPATIBILIDAD ACEPTABLE COMPATIBILIDAD MARGINAL

(34)

P

P

ROSPECTIVA

ROSPECTIVA

Es un enfoque o una manera de ver la planeación

del desarrollo territorial, en forma futurista, es

decir pensando

cómo es, cómo puede ser y

cómo queremos que sea nuestro territorio.

Esta forma de planeación visualiza el modelo

territorial futuro o deseado en un horizonte de 10 a

20 años y plantea escenarios o situaciones que pueden

presentarse.

ESCENARIOS

Tendenciales Alternativos

(35)

P

P

ROPUESTA DE

ROPUESTA DE

P

P

LAN

LAN

Es el resultado que recoge las políticas y las

estrategias planteadas en los procesos de diagnóstico

y prospectiva territorial, las cuales son base para la

instrumentación, discusión, aprobación, adopción

normativa y ejecución del plan.

ESCENARIO CONCERTADO

+

INSTRUMENTACION

P

(36)

C

C

LASIFICACION

LASIFICACION

D

D

EL

EL

S

S

UELO

UELO

M

M

UNICIPAL

UNICIPAL

:

:

URBANO

•Consolidadas •En consolidación •Recuperación •Renovación urbana

RURAL

•Preservación estricta •Recuperación

•Conservación activa recreación •Conservación activa agropecuaria •Conservación activa mixta

•Producción agropecuaria •Extracción

EXPANSION

•Conservación activa recreación•Preservación estricta •Recuperación

P

R

O

P

U

E

S

T

A

D

E

U

S

O

Y

E

Q

U

I

P

A

M

I

E

N

T

O

S

SUBURBANO

Categorías de Manejo

(37)

CATEGORIAS DE MANEJO

CATEGORIAS DE MANEJO

CATEGORIAS DE MANEJO

CATEGORIAS DE MANEJO

CATEGORIAS DE MANEJO

CATEGORIAS DE MANEJO

CATEGORIAS DE MANEJO

CATEGORIAS DE MANEJO

CONSTRUIDO URBANIZADO NO CONSTRUIDO URBANIZABLE NO URBANIZABLE PRESERVACION ESTRICTA RECUPERACION

CONSERVACION ACTIVA AGROPECUARIA

CONSERVACION ACTIVA RECREACION

CONSERVACION ACTIVA TURISMO CONSERVACION ACTIVA MIXTO PRODUCCION AGROPECUARIA

(38)

INDUSTRIAL INSTITUCIONAL RESIDENCIAL Largo Plazo RESIDENCIAL Prioritario Vía a Bogotá COMERCIAL RECREATIVO PRODUCCION AGROPECUARIA RESIDENCIAL

Muy Largo Plazo CONSERVACION ACTIVA

RECREACION

PRESERVACION ESTRICTA RECUPERACION

Aeropuerto

RESIDENCIAL Corto Plazo

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