República de Nicaragua POLICIA NACIONAL Dirección Comisaría de la Mujer y la Niñez

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Monitoreo y Evaluación de Resultados de Actividades Planificadas, periodo comprendido Junio – Diciembre 2011 ₁

República de Nicaragua

POLICIA NACIONAL

Dirección Comisaría de la Mujer y la Niñez

“POLICIA NACIONAL” ¡A tu servicio siempre!

MONITOREO Y EVALUACION DE RESULTADOS DE LAS

ACTIVIDADES PLANIFICADAS PERIODO COMPRENDIDO

JUNIO - DICIEMBRE 2011.

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INFORME TÉCNICO GIZ

I. INTRODUCCION:

En el marco del Convenio General de Cooperación Técnica y Financiera entre la República de Nicaragua y la República Federal de Alemania, en marzo de 2009 la Cooperación Técnica Alemana (GTZ firmó un Convenio de Cooperación con la Jefatura de la Policía Nacional de Nicaragua, para el período 2009 – 2011

La cooperación técnica y financiera se orientó al fortalecimiento del trabajo de género y de prevención de la violencia intrafamiliar y sexual de la institución policial; dando continuidad al trabajo conjunto desarrollado en el período 1996 - 2005, para la incorporación del enfoque de género en el proceso de reforma y modernización institucional, y en la prestación de los servicios. Esta experiencia se evaluó como muy exitosa y ejemplar para las instituciones policiales de la región centroamericana y el Caribe, siendo reconocida por el Banco Interamericano de Desarrollo al otorgarle un premio a la Policía Nacional, al considerar su política de equidad de género, como la mejor de América Latina.

El apoyo de GTZ se fundamenta en el plan Estratégico 2008 – 2012 de la Policía Nacional que establece entre sus resultados estratégicos, la equidad de género y el fortalecimiento de la atención a víctimas de violencia intrafamiliar y sexual.

1. Objetivos de la Cooperación

1.1 Los servicios y políticas de Policía Nacional, otras instituciones nacionales seleccionadas y organizaciones de la sociedad civil contribuyen al respecto y ejercicios de los Derechos Ciudadanos.

a) Objetivo General:

La Policía Nacional cuenta con mejores capacidades para la prevención y atención de la Violencia Intrafamiliar y Sexual (VIF/S), en la investigación de los casos; para la detección, prevención y atención de Trata de personas y en la promoción de la participación comunitaria en la seguridad ciudadana.

b) Objetivos Específicos:

1. Fortalecer las capacidades del personal de Comisarias de la Mujer y la Niñez, para la prevención y atención de la violencia intrafamiliar y sexual y la investigación de los casos, a fin de garantizar el acceso de las víctimas a la justicia.

2. Contribuir a la detección, prevención y atención de la VIF/S y Trata de personas, mediante la capacitación a actores internos (Jefes/as de

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Monitoreo y Evaluación de Resultados de Actividades Planificadas, periodo comprendido Junio – Diciembre 2011 ₃ sector) y externos (Promotoras voluntarias, líderes comunales, profesoras/es, entre otros) de los territorios seleccionados.

3. Fortalecer las alianzas de las Comisarias de la Mujer y la Niñez seleccionadas con organizaciones de la sociedad civil y gobiernos locales para el abordaje de la VIF/S y Trata de personas, a través de comisiones territoriales y otras formas de coordinación y colaboración.

2. Desafíos del Plan Estratégico PN.

2.1 Fortalecimiento en la eficiencia y eficacia de la capacidad preventiva e investigativa de la Policía Nacional en la lucha contra la criminalidad.

Con el propósito de continuar fortaleciendo uno de los más importantes desafíos del Plan Estratégico de la Policía Nacional el que fue incorporado en plan de acción ejecutar con el financiamiento de GIZ, como es la atención especializada con calidez y calidad a las victimas sobrevivientes de violencia intrafamiliar, sexual y trata de personas, este último fue incorporada a través de la disposición 009/2010 donde se le encomendó a la Dirección de Comisarias la prevención, atención y protección a las víctimas de estos delitos.

Este desafío fue incorporado en la cadena de resultados de la Comisaria de la Mujer y la Niñez y GIZ, logrando realizar acciones encaminadas a fortalecer la eficiencia y eficacia en la atención, investigación y acciones de prevención, y protección, realizando capacitaciones, cursos de investigación,

2.2 Mejora de convivencia y seguridad ciudadana fortaleciendo la relación policía –comunidad y derechos humanos.

El quehacer de las Comisarias de la Mujer y la Niñez, se rigen por el Modelo proactivo Comunitario como eje fundamental para la convivencia y seguridad ciudadana fortaleciendo la relación policía –comunidad y derechos humanos. Para tal fin, se han desarrollado acciones que involucre a la comunidad para hacerlos participe de seguridad ciudadana tomando en consideración que el problema de la seguridad es un problema de todas y todos.

Se han desarrollado acciones para fortalecer la relación policía - comunidad, para tal fin se ha fortalecido la red de promotoras voluntarias solidarias concluyendo el año 2011 con 4,028 promotoras, se ha acercado los servicio a través de las Comisarias móviles donde se involucra a otras instituciones del Estado y Organismos no gubernamentales y promotoras.

Se ha realizado divulgación radial, televisiva, distribución casa a casa de material publicitario la que contiene información para la prevención, capacitaciones a profesores, estudiantes, líderes comunales, judiciales entre otros.

Así mismo, se ha formado y activado las comisiones territoriales en algunos municipios, se ha implementado los cines foros, charlas, comparecencias radiales, televisivas y ferias, de igual manera se ha capacitado constantemente

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Monitoreo y Evaluación de Resultados de Actividades Planificadas, periodo comprendido Junio – Diciembre 2011 ₄ al personal policial y civil en temas de Derechos Humanos con el propósito de mejorar la calidad de atención y actuaciones policiales en la comunidad.

3. CONTRAPARTES

3.1 A lo interno de la Dirección de la Comisarias de la Mujer y la Niñez

Para cumplir con la ejecución e implementación del proyecto, se involucran las diferentes áreas, de la estructura tales como Comité de seguimiento de los Proyectos, Jefatura, Consejo de Dirección, Departamento de Prevención de violencia intrafamiliar y sexual, Prevención de Trata de Personas, Asesoramiento y control, el área de proyecto.

a) Comité de seguimiento del Proyecto.

Es la Instancia Integrada por la Jefa y la II Jefa de la Dirección y la Asesora Técnica del Proyecto del GIZ quien, controla, supervisa, asesora, monitorea y participa en todo lo relacionado a la ejecución de las acciones relacionadas al proyecto.

b) Jefatura

Es la instancia integrada por la Jefa de la Dirección y II Jefa, quienes son las encargada de garantizar la ejecución las acciones del proyecto de GIZ, velar por cumplimento de los objetivos y componente del mismo, así como la selección, contratación para asesoramiento de las comisarias.

c) Consejo de Dirección

Es la instancia consultiva de la Dirección presidida por las diferentes Jefas de las áreas sustantivas y de apoyo: Jefas de los Departamentos de Prevención de violencia intrafamiliar y sexual, Prevención de Trata de Personas, Asesoramiento y control, el área de proyecto.

d) Departamento de Prevención.

Es el área encargada de la Planeación y ejecución de capacitaciones que se aborda el tema de la Violencia Intrafamiliar y Sexual, quienes además se encarga de la elaboración de memoria.

Coordina, ejecuta y monitorea, con las diferentes instituciones, acciones en el tema de la Violencia Intrafamiliar y Sexual.

Elabora: a) Materiales educativos (Afiches, Guías Metodológicos y otros) que apoyen el proceso educacional y de sensibilización en la Prevención y Lucha contra los delitos contra la libertad sexual y de violencia intrafamiliar b) Informes policiales que contengan los resultados de la labor de Prevención (Cursos, Charlas, Campañas, Seminarios, Conferencias, Talleres, Foros, etc.)

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Administra de forma eficaz y eficiente, los recursos asignados para el desarrollo de las labores preventivas (Cursos, Charlas, Campañas, Seminarios, Conferencias, Talleres, Foros, etc.)

Provee información a: La Dirección de la Comisaría para apoyar la toma de decisiones y la planificación del trabajo de la Dirección; b) Otras instancias policiales para apoyar procesos de investigación.

Actualiza y sistematiza el registro y control de los datos de la información acumulada y procesada sobre el trabajo preventivo (Cursos, Charlas, Campañas, Seminarios, Conferencias, Talleres, Foros, etc.)

Garantiza: a) El asesoramiento para toda actividad de Prevención sobre violencia intrafamiliar y sexual que se lleven a efecto en cualquier Delegación Departamental o Distrital.

Realiza Visitas de Asesoramiento y Control a las estructuras homólogas del país. Coordina con las Especialidades Nacionales para reforzar los planes de prevención de la Especialidad.

e) Departamento de Prevención de Trata de Personas.

Esta área es una estructura nueva, encargada de la prevención, atención y protección a las Víctimas del Delito de Trata de Personas, quien asesora y supervisa los temas que deben de ser abordados en las capacitaciones, coordina con las diferentes instituciones en el tema de la protección y participa activamente en la Coalición Nacional contra la Trata de Personas.

f) Departamento de Asesoramiento y Control.

Es la instancia que programa, organiza, dirige, coordina y controla sistemáticamente la recepción, procesamiento y elaboración de las estadísticas de las Comisarías de la Mujer y la Niñez, centraliza y actualiza los registros estadísticos a nivel nacional, propone diseños de tablas, reportes sistemáticos que le permita recepcionar la información de manera estándar facilitando su procesamiento mensual, trimestral y anual.

g) Área de proyecto.

Es la instancia integrada por la II Jefa de la Dirección y la Oficial que atiende el Proyecto de la GIZ, con el objetivo de velar por las metas, indicadores y desafíos planeados para la ejecución de proyectos.

3.2 A lo externo de la Dirección de la Comisarias de la Mujer y la Niñez a) División de Desarrollo, Programas y Proyectos.

Estructura encargada de la supervisión control y seguimiento de los proyectos que ejecuta la Dirección de Comisarias.

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Monitoreo y Evaluación de Resultados de Actividades Planificadas, periodo comprendido Junio – Diciembre 2011 ₆ b) Gerencia de Operaciones y División de Finanzas. Instancias encargadas de las operaciones administrativa, controla la ejecución de los proyectos asignados a cada estructura, la división de finanzas es la encargada de revisión, elaboración de cheques y rendiciones de cuentas de los presupuestos asignados, vela por la normativa Financiera del Estado, Asegura la Transparencia, el uso de Recursos y las Políticas de cada una de las Agencias Donantes.

c) División de personal.

Se establecen coordinaciones para establecer el proceso de selección para la contratación de la asesoría de Abogadas, Psicólogas y Trabajadoras Sociales, para las diferentes estructuras, la elaboración de contratos.

d) División de Administración General.

Estructura encargada de la realización de los procesos de licitación, adjudicación y compra de equipos técnicos.

e) Dirección de Auxilio Judicial.

Es la estructura encargada de brindar cobertura en la Inspección Ocular de los casos de VIF/S, cobertura de las muertes violentas en casos de Mujeres, búsqueda y captura y acompañamiento al traslado de reos a los Juzgados.

f) Seguridad Pública.

Es la estructura encargada de velar por el seguimiento de la seguridad ciudadana en la comunidad, brinda seguimiento a las víctimas de violencia, detecta, asesoran y acompañan a las víctimas, localizan y ejecutan capturas de victimarios, entregan citas Policiales a los victimarios.

g) Academia de Policía “Walter Mendoza” (ACAPOL).

Instancia encargada de la formación policial humanística y jurídica, encargada de garantizar el proceso de formación de los distintos cursos y garantizar la correcta implementación de las guías metodológicas en los Cursos Básicos de Investigación y Cursos Técnicos medio policial transversal, con enfoque de género, con énfasis en Violencia Intrafamiliar, Sexual y Trata de Personas.

h) Dirección de Seguridad Ciudadana.

Instancia que apoya en la convocatoria y puntos de agenda para el fortalecimiento de la Agendas Locales en los Municipios seleccionados.

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II. Reporte de Monitoreo.

1. Reporte de actividades finalizadas y valoración de sus efectos. 1.1Curso Técnico Medio de Investigación (Nuevo Ingreso).

La finalidad de esta actividad estuvo dirigida al fortalecimiento de capacidades de candidatas del Curso Técnico Medio de Investigación con énfasis en Violencia Intrafamiliar y Sexual, el que estuvo dirigido a mujeres de nuevo ingreso, que vendrían a fortalecer el trabajo de las comisarias a nivel nacional, iniciando con treinta y dos (32) mujeres, finalizando treinta y una (31) oficiales. El curso tuvo una carga horaria de seiscientos cuarenta y dos (642) horas, abordando diferentes temas entre clases teóricas y prácticas que fueron realizadas en las diferentes comisarias a nivel nacional, compuesto por diecisiete (17) módulos, incluyendo el curso de manejo de motos y el uso de Armas de Fuego, obteniendo un 86.34% de rendimiento académico de las participantes.

 Valoración de sus Efectos.

1. Fortalecer el trabajo de atención en las diferentes comisarías de la mujer: doce oficiales de los Diez Distritos de Managua, dos de Masaya, dos de Carazo, una de Rivas, dos de Boaco, dos de Chinandega, dos de Matagalpa, dos de Chontales, una de Rio San juan, dos de Puerto Cabezas y dos del Rama. Es uno de los grupos con un alto nivel académico, con una alta disposición que les permitió desarrollaran los conocimientos, habilidades y actitudes esenciales para la atención especializada.

1.2. Curso de especialización con Personal Policial Activo.

Se desarrolló proceso de selección de investigadoras de las comisarias que no contaban con la especialización para la realización de curso, con el objetivo de proporcionar a las participantes los conocimientos técnicos/científicos, teóricos y prácticos, que les permitan ejercer la función de una investigadora policial que la conlleven al esclarecimiento de hechos delictivos.

El curso de capacitación dio inicio el día 15 de noviembre del año 2011 y finalizando el día 22 de Diciembre del 2011, con una carga horaria de doscientas (200) horas las que se combinaron entre teóricas y prácticas, de igual manera conto con una participación de 31 compañeras, todas del sexo femenino.

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Monitoreo y Evaluación de Resultados de Actividades Planificadas, periodo comprendido Junio – Diciembre 2011 ₈ Las participantes provienen de las diferentes estructuras de la Policía Nacional como son: La Dirección de Comisaria Nacional de la Mujer y la Niñez, Jinotega, Masaya, Granada, Boaco, Nueva Segovia, RAAN, RAAS, Matagalpa, Rivas, Carazo, Rio San Juan, Estelí, Madriz, Distrito diez, Distrito Cuatro, Distrito Nueve, Distrito Ocho, Distrito Uno, Distrito Siete, Distrito Seis, Distrito Dos, Distrito Cinco.

1. Las participantes desarrollaran habilidades y destrezas mediante la adquisición de conocimientos teóricos y prácticos donde aprendieron haciendo y participando activamente a través de la orientación de los/as facilitadores/as. La realización de las prácticas profesionalizantes incentivo a las participantes, dada la disposición de cada jefe de distrito de crear las condiciones para que las mismas alcanzaran el éxito esperado. Hay que resaltar que otro logro de este curso fue la clase de Conducción de Motocicleta en donde la mayoría de las compañeras participantes demostraron interés por el aprendizaje.

2. Se cuenta con personal altamente sensibilizado en vista que obtuvieron alto rendimiento en la asignatura de enfoque de Género y Derechos Humanos, lo que permitirá brindar una mejor atención a las víctimas. 3. Contar con 31 compañeras Investigadoras especializada en materia de

investigación, permitiéndoles desarrollar capacidades de acuerdo a su cargo.

1.3. Actividad de Asesoría en comisarías seleccionadas.

Para fortalecer el trabajo especializado, se contrató a catorce (14) asesoras, para el año 2011 ubicadas en las siguientes Comisarias: Distrito 4 y 7, Masaya, Granada, Carazo, Diriamba, Rivas, San Juan del Sur, Chinandega, Rio Blanco, Siuna, RAAN, RAAS. Cabe mencionar que este personal se inició a laborar a partir del mes de Junio 2011-Diciembre 2011.

1. Aceptación y reconocimiento social que las Asesoras de las Comisarías de la Mujer y la Niñez han alcanzado con el desempeño de sus funciones, debido a que la representación de estas profesionales es una necesidad en la ruta del acceso a la justicia que las víctimas de la VIF/S deben tener en aras de la restitución de sus derechos.

2. Fortalecimiento del trabajo preventivo con la contratación de una Trabajadora Social y cuatro Psicólogas, permitiendo realizar acciones de prevención, donde se registra mayor denuncias como es: Diriamba, Rivas, Rio Blanco y la Dalia.

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1.4. Talleres de capacitación a Promotoras.

Se planificaron y ejecutaron siete (07) talleres dirigidos a Promotoras Voluntarias Solidarias de las Comisarias, en donde se abordaron los temas de Enfoque de Género, Violencia Intrafamiliar y el Vínculo de la Violencia Intrafamiliar para que se dé el Delito de Trata de personas. Se contó con la participación de doscientos cinco (205) promotoras/es, entre estas ciento ochenta y una (181) mujeres y veinticuatros (24) varones.

1. Desarrollo de capacidades de doscientas cinco (205) Promotores y Promotoras Voluntarias Solidarias en los Temas de VIF/S y Trata de personas.

2. Conocimiento general del Anteproyecto de Ley Integral contra la

Violencia hacia las mujeres de Reforma y Adiciones al Código Penal de Nicaragua.

3. Manejo de la Disposición 009/2010, Disposición del Sistema Policial para la Atención del Delito de Trata de Personas.

4. Promover la sensibilización en el tema de Trata de Personas.

1.5. Talleres de capacitación con Líderes Comunales, Jefas, Jefes de sector y Promotoras Voluntarias Solidarias.

Se estableció coordinación con los Líderes Comunales con el propósito de dar a conocer el quehacer de las Comisarias de la Mujer, los efectos de la Violencia Intrafamiliar en la Familia y en la Comunidad, así como también para sensibilizar y promover los Actores Claves de los territorios y su articulación para mejorar la prevención de la Violencia Intrafamiliar y Sexual y trata de Personas.

Se realizaron cinco (05) talleres, en D-7, 10, Matagalpa, Rivas y Granada, logrando la participación de cinto ochenta y cinco (185) participantes de los cuales ciento cuarenta y nueve (149) son mujeres y treinta y seis (36) varones.

1. Sensibilizar a los participantes que la prevención es un problema de todos y todas los miembros de la sociedad, pertenecientes a cada barrio y comunidad.

2. El interés de los participantes de mayor capacitación en Temas de Violencia Intrafamiliar, sexual y Trata de Personas.

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1.6. Encuentro Nacional de Promotoras.

Se realizó V Encuentro Nacional con Promotoras Voluntarias Solidarias, logrando la participación de ciento sesenta y cinco (165) promotoras/es, de las cuales fueron ciento cincuenta y cinco (155) mujeres y diez (10) varones. La actividad se realizó con el objetivo de Fortalecer el funcionamiento de la red de Promotoría, enfatizado en la prevención, detección de la violencia en los barrios, comarcas y comunidades y el acompañamiento que se le debe brindar a las Víctimas y Sobrevivientes de Violencia Intrafamiliar y Sexual.

 Valoración de sus Efectos.

1. Promover el intercambio de experiencias con promotoras de diversos departamentos, municipios, comarcas y comunidades.

2. Fortalecer voluntad de trabajar de cara a la detección y prevención de la Violencia.

3. Mayor participación del sexo masculino en la Promotoría Voluntaria. 4. Mayor acercamiento con el equipo de las Comisarias a fin de que estas

conozcan del trabajo que ellas realizan.

1.7. Implementación de Comisarias Móviles en los trece Municipios Seleccionados.

Se realizaron trece (13) Comisarias Móviles, seleccionándose territorios con mayor incidencia de Violencia Intrafamiliar y Sexual, además de ser lugares lejanos, permitiendo de esta manera acercar el servicio a la comunidad, en la que se realizaron acciones de visitas casa a casa, entrega de materia publicitario, asesoramiento, recepción de Denuncia y transferencias a otras Instituciones como Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niñez (MIFAN), Centros de Salud, etc., transferencias que se realizan por otras situaciones.

1. Acercar el servicio a la Población, mejorando el acceso de la Justicia. 2. Recepción de ciento sesenta y ocho (168) Denuncias, de estas se

remitieron al Ministerio Público cincuenta (50) y las restantes quedaron a nivel de Faltas.

3. Se Trasfirieron ochenta (80) casos a diferentes Instituciones para tramites de Pensión Alimenticia, Divorcios, Tutela de Menores, etc. 4. Mayor participación de las Instituciones del Estado y Organismos no

Gubernamentales que trabajan en el Tema de la Violencia Intrafamiliar y Sexual.

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Monitoreo y Evaluación de Resultados de Actividades Planificadas, periodo comprendido Junio – Diciembre 2011 ₁₁ 5. Las Comisarias Móviles se están Institucionalizando en la Policía

Nacional.

6. Aceptación por parte de la Población de esta práctica innovadora.

1.8. Curso de capacitación de formador de formadores en el tema de Trata de Personas.

Se realizó capacitación de Formador de Formadores con la participación de 30 funcionarios/as, de estas 20 mujeres y 10 varones de las diferentes estructuras personal especializado de Comisaria, Asuntos Juveniles, oficiales de preparación continua y funcionarias de Comisarias, brindándoseles las herramientas para planificación, preparación y realización de los talleres en el tema de trata de personas, con metodología con enfoque de género. Se contó con docencia de las asesoras de GIZ, Save the Children, Ministerio Publico, Casa Alianza y la Jefa del Dpto. Trata de Personas.

1. Contar con 30 funcionarias/os debidamente capacitados para reproducir con las herramientas adquiridas en la capacitación de formador de formadores.

2. Contar con la participación de las instituciones que intervienen en la atención de los casos de Trata de Personas.

3. Haber logrado sensibilizar a las y los participantes en el tema de trata de personas.

1.9. Mapeo de organizaciones en cada territorio, convocar a la implementaciones de comisiones en los treces municipios.

Se realizaron visitas en 11 territorios contando con una participación de 181 personas de los diferentes organismos de la sociedad civil e Instituciones del Estado; donde hay presencia de Comisarias tales como: Distrito Cuatro y

Distrito Siete de Managua, Jinotepe, Diriamba, Granada, Rivas, Rio Blanco, La Dalia, Puerto Cabezas y Siuna y Chinandega, lugares donde se

reunieron para discutir la problemática de Violencia intrafamiliar, sexual y Trata de Personas con el objetivo de identificar líneas de acción comunes que se podían planificar y ejecutar. En los lugares donde no se realizó la reunión se completó la información a través de las jefas de comisaria, siendo éstos Masaya y Bluefields.

Se logró definir el plan de acción en Jinotepe y Diriamba, cumpliéndose lo planificado para el año 2011.

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Monitoreo y Evaluación de Resultados de Actividades Planificadas, periodo comprendido Junio – Diciembre 2011 ₁₂  Valoración de sus Efectos.

1. En todos los territorios se realizó el mapeo.

2. Las comisarias tienen capacidad de convocatoria lo que facilita la realización de las actividades planificadas tales como el mapeo y la definición de los planes de acción.

3. Activación de las Comisiones donde se encontraban desactivadas. 4. Apropiación de los compromisos de mejorar las coordinaciones y definir

los planes de acción, así como de trabajar y activar las agendas locales.

2. Reporte de Actividades en Proceso

2.1 Sistematización y divulgación de la implementación del Modelo Proactivo Comunitario (Buenas Prácticas Masaya).

El equipo consultor entregó los resultados de la sistematización, los cuales están en proceso de revisión por parte de la Dirección de Comisaria y asesora técnica GIZ.

Están pendientes los resultados finales del trabajo y la divulgación de la sistematización a los actores e instituciones y personas que intervinieron en el proceso.

 Valoración de las dificultades o riesgos 1. Atraso en la contratación de la consultora.

2. Retraso en los desembolsos para la ejecución del trabajo de campo.

 Riesgos.

1. Pérdida de Vigencia de la sistematización

2.2 Implementación y monitoreo del funcionamiento de las comisiones territoriales

Se dieron atrasos, debido al proceso de elecciones, dado que el personal policial se vio involucrado y por ende el personal de comisaria, teniéndose que posponer las reuniones de las Comisiones territoriales para la definición de Planes de Acción, quedando pendientes los municipios de Granada, Rivas, Masaya, La Dalia, Rio Blanco, Puerto Cabezas, Siuna y Distrito 4 y 7; éstas serán programadas en el año 2012.

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Monitoreo y Evaluación de Resultados de Actividades Planificadas, periodo comprendido Junio – Diciembre 2011 ₁₃ 1. Desmotivación de las participantes por la discontinuidad de las acciones

que se están realizando.

2. Que los actores no se apropien del plan de acción.  Riesgos.

1. Que las jefas de Comisarias no cuenten con el tiempo necesario para dar seguimiento al Plan de Acción.

2. Incremento del delito de Trata de Personas en Siuna y Puerto Cabezas, por falta de sensibilización y capacidad operativa para dar seguimiento a los casos.

2.3 Diseño e implementación de un plan de divulgación nacional

La campaña está diseñada, pendiente la divulgación y la valoración de impacto de la misma.

 Valoración de las dificultades o riesgos 1. Trabajo de campo tardío

 Riesgos

1. No contar con el presupuesto suficiente para la divulgación y reproducción del material.

2. No realizar oportunamente el lanzamiento de la Campaña.

3. Reporte de Actividades No Iniciadas

3.1 Actualización de Línea Base sobre percepción de la ciudadanía en cuanto

la atención que se brindan en las Comisarias de la Mujer y la Niñez.

3.2 Capacitación de actores claves internos del tema Trata de Personas

3.3 Curso de Formadores y Especialización a Promotoras y Promotores para

detectar los casos de Trata Personas.

Estas tres actividades no se iniciaron por estar planificadas o programadas para el año 2012.

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II. Resultados de Evaluación.

1. Desarrollo de capacidades. Describir los aportes y logros para cada una de indicadores.

1.1. Curso Técnico Medio de Investigación (Nuevo Ingreso).

La Dirección de la Comisaria de la Mujer y la Niñez, en coordinación con la Academia de Policía y la División de Personal, diseño el primer curso Técnico medio de investigación con énfasis en la Violencia Intrafamiliar, Sexual, con mujeres de nuevo ingreso las que sería ubicadas a nivel nacional, Para ello se realizó una convocatoria de 200 mujeres de las cuales se seleccionaron 30 compañeras.

Es importante señalar que las compañeras seleccionadas tenían un nivel académico excelente, comprometidas con el cargo que desempeñaría; esto se observó en el desarrollo de los 5 meses de clases teóricas y prácticas, donde tuvieron una destacada participación en las deferentes asignaturas recibidas, estas compañeras vendrán a fortalecer el trabajo de los 10 distritos y departamentos del país.

Once son originarias de Managua, dos de Masaya, dos de Carazo, una de Rivas, dos de Boaco, dos de Chinandega, dos de Matagalpa, dos de Chontales, una de Rio San juan, dos de Puerto Cabezas y dos del Rama y una compañera de la Dirección que fue capacitada en este curso, para integrarla con policía después de incluido el curso.

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Asignaturas Recibidas

1. 2.

 Aportes y logros

1. El aporte institucional que brindó 30 ordinales (una ya cuenta con éste como funcionaria de la DCMN) con su respectivo presupuesto para cubrir pagos de salarios y prestaciones sociales.

2. Contar con 31 funcionarias capacitadas de manera integral con formación con enfoque de género.

3. Desarrollo de capacidades en investigación, prevención y especializadas para la atención a víctimas de violencia Intrafamiliar, Sexual y Trata de Personas.

4. Fortalecimientos con recurso humano para las Comisarias de la Mujer de los Distritos de Managua, Rivas, Carazo, Boaco, Chinandega, Matagalpa, Chontales, Rio San juan, Puerto Cabezas y el Rama

ASIGNATURA HRS. TEORICAS H. PRÁCT. H. TOTAL F. SEM TEORICAS TRAB/ INDEP. Cortesía Policial 4 8 18 30 3 Educación Física 4 8 18 30 3 Defensa Personal 4 8 18 30 3 Legislación Policial 10 20 - 30 3 Derechos Humanos 10 10 - 20 2 Computación 8 16 6 30 3 Redacción Técnica 8 22 - 30 3 Historia Policial 12 8 - 20 2 Relaciones Personales y Liderazgo 10 10 - 20 2 Psicología Operativa 10 20 - 20 3 Técnicas Intervención Policial 10 10 20 40 4 Introducción al estudio de Tránsito 8 12 10 30 3

Uso y Manejo Armas de Fuego 6 10 14 30 3 Prevención y Seguridad Humana 10 10 10 30 3 Primeros Auxilios 8 6 6 20 2 Ingles Técnico 12 12 - 24 2 Conducción de moto 8 6 18 32 4 Prácticas Profesionalizantes - - - 48 Sub total 576 Trabajo independiente 48 48 96 6 Total 642

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1.2. Curso de especialización con Personal Policial Activo.

Este curso se realizó con el fin de fortalecer la eficiencia y eficacia en el ámbito investigativo para que la actuación policial sea más profesional en la actuación, habilitando a las oficiales de las diferentes comisarías del país, las que tienen como función desarrollar los actos investigativos que conduzcan a una eficaz demostración del vínculo entre el hecho delictivo, el presunto autor y la víctima, así como la aportación de los elementos de convicción necesarios para el fortalecimiento de la acusación y sanción penal, quienes obtuvieron un rendimiento académico de manera general del 85%.

Durante el curso se apropiaron de los principios y valores reflejados en la doctrina, ética y principio doctrinario de equidad de Género que debe caracterizar el trabajo de cada policía.

Cabe destacar que las participantes realizaron prácticas profesionalizantes en los distritos 1, 2,3, y 4 quienes elaboraron un expediente donde aplicaron los conocimientos teóricos prácticos durante el desarrollo del curso de capacitación, herramienta esencial para el desempeño de sus funciones en sus áreas de trabajo.

Metodología:

La metodología que se implementó fue activa con enfoque socio- constructivista, donde las participantes desarrollaron las habilidades y destrezas mediante el desarrollo de conocimientos teóricos prácticos, donde aprendieron - haciendo y participando activamente bajo la orientación del facilitador, construyeron sus propios conocimientos, como parte activa del proceso centrado en competencias.

Estrategias metodológicas implementadas durante el desarrollo del Curso

1. Exposiciones 2. Seminarios

3. Clases demostrativas 4. Clases prácticas

5. Ejercicios de simulación simple, e interdisciplinaria 6. Trabajos en equipos e individuales.

7. Estudios y análisis de casos 8. Dinámicas.

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Métodos de Evaluación:

Se evaluó a través de una variedad de instrumentos y estrategias que permitieron a las participantes crear competencia y dotarlas de conocimientos técnicos científicos, habilidades y destrezas, necesarias en el esclarecimiento de delitos o faltas penales, mediante una investigación planificada.

Los y las docentes aplicaron un sistema de calificación cuantitativa a cada componente para obtener una valoración acumulada y una nota final.

Se evaluaron además las conductas y comportamientos ya que forman parte integral de las competencias a desarrollar, dentro de estas podemos mencionar: puntualidad, responsabilidad en el cumplimiento de los actos de investigación, el respeto al criterio de sus compañeras, tolerancia. Trabajo en equipo, respeto a sus profesores, y a la jerarquía de la policía nacional el porte y aspecto de una policía comprometida.

Desarrollo del programa de estudio compuesto por 19 módulos, Introducción, Jurídico, Principios de Criminalística, Medicina Forense, Inspección Oculares, Modelo de Atención de las Comisarias, Derechos Humanos y Equidad de Género, Conferencias de las especialidades, curso de manejo de moto y horas prácticas de la especialidad.

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 Aportes y Logros

1. Se logró que se cumplieran los objetivos planteados en el programa

2. Que las compañeras asimilaran y se apropiaran enriquecieran sus conocimientos.

3. Las participantes desarrollaran habilidades y destrezas mediante la adquisición de conocimientos teóricos y prácticos donde aprendieron haciendo y participando activamente a través de la orientación de los facilitador.

4. La realización de las prácticas profesionalizantes que incentivo a las participantes dada la disposición de cada jefe de distrito de crear las condiciones para que las mismas alcanzaran el éxito esperado.

5. Hay que resaltar que otro logro de este curso fue la clase de Conducción de Motocicleta en donde la mayoría de las compañeras participantes demostraron interés por el aprendizaje.

1.3. Actividad de Asesoría legal y psicosocial 1.3.1. Trabajo Asesoría Legal

Las actividades desarrolladas por las Asesoras legales y psicosocial durante el período Junio - Diciembre del año 2011, contaron con 8 abogadas, 1 trabajadora social y 4 psicólogas.

La asesoría en materia penal (2,364) alcanzando un porcentaje del 24%. Con este trabajo se logro que las mujeres víctimas de violencia obtengan una mejor orientación y asesoría tanto en la materia penal como civil, asimismo el acompañamiento y seguimiento de causas durante el desarrollo de la Ruta Crítica lo cual es elemental para el fortalecimiento y empoderamiento de las mujeres, niñas, niños y adolescentes víctimas de violencia.

Es oportuno resaltar que de acuerdo a los informes remitidos de estas área se desarrollaron las siguientes actividades que este personal durante periodos ha venido realizando, lo que ha representado una efectividad de 1,332 atenciones para un porcentaje del 13%.Es importante resaltar que estas funciones no son de su especialidad, pero que contribuyen al trabajo preventivo de la Violencia Intrafamiliar y del trabajo en equipo, entre ellas tenemos algunas: Toma de denuncias y entrevistas

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a testigos, Elaboración de ficha SIGRUN, Realización de Partes Semanales, Elaboración y entrega de Citas Policiales entre otras.

Las asesorías en materia civil (1,233) en el año 2011 alcanzo un porcentaje del 12%. Esta asesoría ha contribuido a que las personas que visitaron las Comisarías en busca de orientaciones y/o respuestas a sus problemas como por ejemplo: asesoramientos en causas de propiedad, divorcio y pensión alimenticia entre otros. Las asesoras legales de las Comisarías les orientaron sobre sus trámites a seguir y mediante una hoja de transferencia las remitieron a otras instancias que trabajan de manera coordinada con la Comisaría y que además brindan este tipo de atenciones. Las Asesorías y Acompañamiento al personal de la Comisaría (1,173) tuvieron un porcentaje del 12%. La asesoría legal brindada al personal investigativo de las Comisarías de la Mujer y la Niñez, ha venido a dar mayor fortalecimiento a la elaboración del Informe Policial, el cual debe cumplir con todos los elementos probatorios que demanda una acusación penal, lográndose una mejor efectividad en la atención policial de la violencia intrafamiliar y sexual.

Respecto a las Comisarías que en este III y IV Trimestre del año 2011 mantuvieron un alto grado de efectividad en el desarrollo al desempeño de las funciones del área legal se destacan las siguientes:

COMISARÍAS DE LAS DELEGACIONES DEPARTAMENTALES DESTACADAS EN EL AÑO 2011

Nº III TRIMESTRE 2011 IV TRIMESTRE 2011

01  La Comisaría del Departamento de Rivas con

2,229 atenciones legales

alcanzando un 48%.

 La Comisaría de la Mujer y la Niñez del Departamento de Rivas con un total de 2, 255 atenciones brindadas por el área de asesoría legal alcanzando un 42% de efectividad.

02  La Comisaría de la RAAN con un total de 479 actividades en asesoría legal para un promedio del

10%.

 La Comisaría de Chinandega con un total de 1,528

actividades en asesoría legal para un promedio del 28% en relación a las atenciones brindadas en este cuarto

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Monitoreo y Evaluación de Resultados de Actividades Planificadas, periodo comprendido Junio – Diciembre 2011 20 1.3.2. Trab ajo Psic osocial:

Las Psicólogas en las Comisarías de la Mujer y la Niñez, ofrecen un servicio especializado enfocado a la calidad y el trabajo en equipo, brindan a las víctimas y sobrevivientes de violencia intrafamiliar y sexual acompañamiento profesional antes, durante y después del proceso judicial.

Fortalecen las redes de apoyo a través de coordinaciones y capacitaciones, para ser eficientes y efectivas en la prevención, identificación, denuncia y disminución de los índices de violencia intrafamiliar y sexual.

Contribuyen a proyectar una Comisaría de la Mujer y la Niñez altamente especializada, enfocada a la calidad y el trabajo en equipo, implementan acciones Institucionales, Estatales y no Gubernamentales destinadas a que las mujeres, niñas, niños y adolescentes tengan acceso a la justicia, desarrollando para ello procesos investigativos, de análisis, de capacitación y de prevención de la violencia intrafamiliar y sexual en Nicaragua.

Los informes de las Valoraciones Psicológicas realizadas a las Victimas y Sobrevivientes de Violencia Intrafamiliar, Sexual y Trata de Personas, son incluidas en el Expediente Policial, son tomadas en cuenta ante el Judicial como un elemento de prueba, defendidas en Juicio Oral y Público, contribuyendo a aportar la prueba científica al sistema de Justicia de Nicaragua.

Durante este periodo se contó gracias a la Cooperación del Proyecto de la GIZ la contratación de cuatro (04) Psicólogas, las que se ubicaron en las Comisarias del Distrito 7 de Managua, Diriamba, Rio blanco y San Juan del Sur, obteniendo los siguientes resultados:

Como se indica en el gráfico, el Municipio de Diriamba, se destaca con un total de

1,569 atenciones, en el mismo orden, el Distrito VII de Managua con un total de 791

atenciones y el Municipio de Rio Blanco con un total de 665 atenciones y San Juan del Sur con 317 atenciones, cabe mencionar que en este ultimo la Psicóloga inicio sus labores a

trimestre del año 2011. 03  La Comisaría de Granada

alcanzó un total de 428 actividades para un 9%.

 La Comisaría de Siuna con un total de 678 atenciones para una efectividad en la atención brindada a la población del 13%.

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Descripción de las Actividades por Estructuras

ATENCIONES BRINDADAS

ESTRUCTURAS D-VII Diriamba Rio

Blanco

San Juan del Sur

Total

Cantidad de Personas Atendidas 355 749 288 160 1,552

Intervención en Crisis 2 11 0 0 13

Orientaciones Psicológicas 53 260 158 10 481

Informes Psicológicos 151 212 67 56 486

Acompañamientos a Instituciones u Organismos 4 16 10 1 31

Seguimientos Psicológicos 6 26 17 2 51

Citas Judiciales 18 20 10 1 49

Juicios Orales y Públicos 16 12 4 1 33

Atención especial a Policías 1 13 4 5 23

Atención a Victimarios 0 0 0 0 0

Abordajes a las partes 111 0 0 0 111

Otras personas Atendidas 0 127 40 9 176

Grupos de Autoayuda 0 0 0 0 0 Capacitaciones 9 16 7 0 32 Comparecencias Radiales 0 0 2 0 2 Comparecencias Televisivas 0 0 0 1 1 Transferencias 40 105 8 12 165 Visitas de Campo 25 2 10 3 40

Cantidad de Fichas Psicosociales 0 0 40 56 96

TOTAL DE ATENCIONES 791 1,569 665 317 3,342

En el presente gráfico, se puede observar de qué forma fluctúa las Atenciones Psicológicas realizadas por las Psicólogas en las comisarías que cubre el proyecto de la GIZ, de la cual se puede decir que durante el periodo evaluado las especialista atendieron a 1,552 usuarias, de estas a 486 se les

realizo Valoración Psicológica, en el que participaron en 33 Juicios Orales y Públicos, del mismo

modo realizaron 481 orientaciones, actividad que por lo general está dirigida a Jóvenes y estudiantes que asisten a las comisarias en busca de apoyo y asesoría ya sea por problemas de comportamientos o para ser orientados para la elaboración de tareas escolares en temáticas de VIF/S y Trata de Personas, así mismo se realizaron 111 atenciones en lo que respecta el abordaje de

pareja e hijos de las usuarias atendidas, se trasfirieron a 176 usuarias a diferentes organizaciones

de mujeres que brindan otros servicios que no tiene la comisarías y a instituciones del Estado, de las cuales se dio un seguimiento a 51 casos, siendo todas estas actividades las mayor destacadas en quehacer de las Psicólogas.

En el siguiente grafico se muestra de que forma fluye las atenciones de las usuarias por actividad y de acuerdo a la estructura.

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1.3.3 Trabajo Social

Principales actividades que realizo la trabajadora social en la Comisaria de la Mujer del Distrito Cuatro:

ACTIVIDADES DE LA TRABAJADORA SOCIAL DE JUNIO A DICIEMBRE DEL 2011

ESTRUCTURA At en cion es a Usu ar ias a lo in te rn o In for m es sociales T ran sfe re n cias Re ali za d as Capacit ac ion es Re ali za d as Ac ompañ amie n to a v ict imas Visi tas c asa a c asa S egu imie n to Soc ial Coor d in ac ion es Com p ar ec en cias Rad ial es T rab aj o c on p romot or as Fichas Psicosoc ial es L lenas Cantid ad d e c itas Ju d ic ial es Ju icios O rales

Total

Distrito Cuatro 143 63 36 6 9 46 0 14 0 5 0 1 1 324 TOTAL 143 63 36 6 9 46 0 14 0 5 0 1 1 324  Aportes y logros

1. En el área de la especialidad de asesoría jurídica de las Comisarías de la Mujer y la Niñez se ha logrado que haya mayor coordinación con los organismos, Gubernamentales y ONG a fin de trabajar en conjunto y en apoyo a las víctimas de VIF.

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2. Mayor comunicación con el sistema judicial (Jueces y Secretarios).

3. Que la DCMN les haya brindado taller especializado relacionado a su especialidad denominado “Seminario Especializado en Técnicas y Estrategias Básicas para la Comunicación Oral, Redacción de Informes, Trata de Personas y Derechos de la Niñez”. Con esto se logró que las asesoras mantengan la motivación en su trabajo y tener mejores expectativas en su desempeño laboral.

4. Contar con el recurso humano de una Psicóloga en las Comisarias de D-VII, Diriamba, Rivas y Rio Blanco, recurso valioso para la institución policial, especialmente para la especialidad.

5. El poder acercar los servicios a las usuarias, como en el caso de los Municipios de Diriamba, Rivas y Rio Blanco, en vista que las usuarias no tienen que ir hasta las cabeceras departamentales para poder ser atendidas por la Psicóloga.

6. Coadyuvar en la efectividad Policial del Distrito y de los Municipios mencionados, al contar con el recurso humano de una Psicóloga permite que el Expediente policial vaya completo y evita que sea devuelto por el Ministerio Publico para hacer ampliado en vista que todas las víctimas de delitos deben ser atendidas por la Psicólogas y el Informe de la Valoración debe de rolar en el Expediente Policial.

7. Aportar al Sistema de Justicia, Informes de Valoraciones Psicológicas, permitiendo que las especialistas expongan en Juicio Oral y Público sus conocimientos técnicos y científicos como especialista en atención a Víctimas. 8. Haber brindado atención especializada a las víctimas de violencia intrafamiliar

y sexual.

9. Haber incrementado el trabajo que desempeña Comisaria en casi todas las actividades que se llevan a cabo, específicamente en las coordinaciones que se establecen con otros centros alternativos e instituciones del Estado para transferir a las víctimas, el trabajo que se realiza con promotoras Voluntarias Solidarias, así mismo las capacitaciones y la realización de informes sociales para su incorporación en los expedientes policiales los que tuvieron aceptación en Juicios orales y públicos.

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10. La disposición que tiene la Trabajadora Social en realizar las funciones como: estudios sociales de casos, visitas y otras diligencias laborales asumiendo en su mayoría gastos de transporte.

1.4. Talleres de capacitación a Promotoras Voluntarias Solidarias.

En cumplimento del fortalecimiento de la relación entre la Policía y Comunidad, la Dirección de Comisarias de la Mujer y la Niñez realizara “Capacitaciones con

Promotoras Voluntarias Solidarias” siendo una de las expresiones organizadas de

la sociedad Nicaragüense que colaboran de forma voluntaria ante el problema de la Violencia Intrafamiliar, Sexual y Trata de Persona, situaciones que en la actualidad se han incrementado sobre todo en contra de las Mujeres, Niños, Niñas y Adolescentes.

Las actividades se realizaron con el propósito de seguir articulando acciones entre las especialidades de Seguridad Publica, Asuntos Juveniles y la Promotoría Voluntarias Solidarias de las Comisarias, a fin de fortalecer el sistema de seguimiento y monitoreo de las dificultades, avances y logros alcanzados por la Promotoría Voluntaria Solidaria de las Comisarias de la Mujer y la Niñez contando con una participación de 205 Promotoras (181 Mujeres y 24 Varones), estas capacitaciones se realizaron en las siguientes delegaciones: Chinandega, Siuna, Rivas, Granada, Diriamba, Bluefields y Waspam.

Se aprovecho la oportunidad para que las participantes crearan estrategias desde la Prevención de los delitos de Violencia Intrafamiliar, Sexual y Trata de Personas con la intención de contribuir en la disminución de estos delitos desde sus comunidades. Del mismo modo la Dirección de Comisarias de la Mujer y la Niñez diseño estrategias para la evaluación y seguimiento siendo uno de las funciones como órgano rector de las acciones implementadas y las próximas a desarrollarse desde la Promotoría Voluntaria Solidaria en las Comisarias de la Mujer y la Niñez de cada una de las Estructuras Policiales.

Objetivo General:

1. Generar cambios a través de la

Comunicación y Articulación de Acciones entre las especialidades de Seguridad Publica, Asuntos Juveniles, Comisarias y Promotoría Voluntaria Solidaria ante la problemática de la Violencia Intrafamiliar, Sexual y Trata de Personas.

2. Potenciar acciones comunes para disminuir los índices de la Violencia

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Intrafamiliar, Sexual y Trata de Personas a través de la prevención

Objetivos Específicos:

1. Presentar resultados estadísticos obtenidos en la actividad delictiva de los casos de Violencia Intrafamiliar y sexual atendidos en el periodo correspondiente al primer trimestre del 2011.

2. Dar a conocer a las/os participantes algunas de las iniciativas de Ley para la Atención Integral de las Mujeres en materia de Violencia Intrafamiliar y Sexual. 3. Informar sobre la Disposición de Trata de Personas y algunas estrategias de

cómo detectar este Delito.

Metodología

Se utilizo una metodología expositiva y participativa, utilizando la comunicación activa, tanto de los ponentes como de los participantes, respetando los espacios de tiempo.

Cada uno de los participantes deberá de anotar sus preguntas y realizarlas de forma clara y dirigida a cada una de las ponentes.

 Aporte y Logros

1. Unos de los logros que se percibió en las participantes es el interés expuesto

en el tema de Trata de Persona

2. Involucrar a funcionarios/as de la Policía en el Tema de Violencia intrafamiliar,

sexual y Trata de personas, lográndose vincular la VIF con la Trata de personas que no son problemas sociales independientes.

3. Como aporte es haber planificado estrategias para el accionar del tema de

Trata de Personas.

1.5. Talleres de capacitación con Líderes Comunales, Jefas, Jefes de sector y actores claves de las instituciones del Estado y ONG.

En marco del fortalecimiento de la relación entre la Policía y Comunidad, la Dirección de Comisarias de la Mujer y la Niñez se proyectó “Capacitaciones con, Líderes

comunales, Jefes de sectores, actores claves de las instituciones del Estado y ONG”.

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Considerando que es importante dar a conocer el quehacer de las Comisarias y los nuevos retos como es Trata de Personas, situaciones que en la actualidad se han incrementado sobre todo en contra de las Mujeres, Niños, Niñas y Adolescentes. Se realizaron 5 capacitaciones con la participación de 185 personas (149 Mujeres y 36 Varones) realizándose en las siguientes delegaciones: Matagalpa, Rivas, Granada, Distrito 7 y 10.

Se aprovecho la oportunidad para que los y las participantes crearan estrategias desde la Prevención de los delitos de Violencia Intrafamiliar, Sexual y Trata de Personas con la intención de sensibilizar en los temas abordados y planificar estrategias para captar y disminuir estos delitos desde sus comunidades.

1. Generar cambios a través de la Comunicación y Articulación de Acciones

entre Líderes Comunales, Jefes de sectores, actores claves de las Instituciones del Estado y comunidad organizada.

2. Potenciar acciones comunes para sensibilizar y captar casos de Violencia

Intrafamiliar, Sexual y Trata de Personas.

1. Presentar resultados estadísticos obtenidos en la actividad delictiva de los

casos de Violencia Intrafamiliar y sexual atendidos en el periodo del año en curso.

2. Informar sobre la Disposición de Trata de Personas y algunas estrategias de

cómo detectar este Delito.

Se utilizaron metodologías expositivas y participativas, utilizando la comunicación activa, tanto de los ponentes como de los participantes, respetando los espacios de tiempo, se realizaron mesas de trabajos donde se expusieron los resultados, en las mismas iniciaron mención de la importancia de crear y fortalecer las agendas locales, para contar con la participación de todos los actores claves.

1. Los compromisos de todos los participantes, y la identificación de fortalecer el trabajo comunitario.

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2. Uno de los logros identificados es que existe voluntad de la comunidad y las que intervienen en la ruta crítica, hay que incentivar la activación de las mesas departamentales en cada departamento y delegación.

1.6. Encuentro Nacional de Promotoras.

La Dirección de la Comisaria de la Mujer y la Niñez realizo “V Encuentro

Nacional de Promotoría Voluntaria Solidaria” con énfasis al fortalecimiento de la Prevención de la Violencia Intrafamiliar, Sexual y Trata de Persona, donde se valoraron los logros y dificultades obtenidos durante el año 2011, con el objetivo de enfocar nuevos retos a ejecutar en al año 2012, lo que nos permitió visualizar de qué manera vamos a seguir trabajando desde la Promotoría bajo el lema: “Las Promotoras y promotores, bajo los

principios de Voluntariedad y Solidaridad, por el bien común; TOLERANCIA CERO, hacia la Violencia contra las Mujeres en nuestra Comunidad” esta

actividad se desarrollo en el Hotel Holiday Inn, el día 15 de Diciembre del 2011 de ocho a cinco de la tarde.

Fortalecer el funcionamiento de la Red de Promotoría Voluntaria Solidaria, enfatizado en la prevención, detección de la violencia en el barrio y la comunidad y el acompañamiento de Víctimas a la Institución Policial.

1. Intercambiar experiencias que coadyuven en la prevención de la violencia, rescate de valores para una mejor convivencia comunitaria y familiar.

2. Fortalecimiento de los vínculos de solidaridad, conexión y articulación, con el fin de desarrollar valores que favorezcan la

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dignidad de la persona humana.

Proponer alternativas que favorezcan el desarrollo de acciones entre la Comisaria y la Promotoría que contribuyan a una cultura de paz libre de violencia.

Metodología

El encuentro de Promotoras y Promotores tuvo una duración de un día, en el que desarrollaron diferentes actividades de forma equilibrada entre Presentación de Resultados por parte de la Dirección de Comisaria, el compartir de algunas instituciones como es el caso del Ministerio de la Familia que presento la “Normativa para la Restitución de Derechos y Protección Especial de Niños, Niñas y Adolescentes”, del mismo modo compartieron en el encuentro una de las Representantes de la Oficina de la Mujer de la Alcaldía de Managua y la participación de Visión Mundial.

Al inicio de la Actividad se realizo una explicación del programa y la metodología y se hizo una breve indicación de los ejes a abordar, para esos fines, el equipo del órgano rector hizo una breve introducción de los principales puntos de agendas que se abordaron y que fueron resueltos de manera práctica mediante la conformación de subgrupos a fin de conformar 7 mesas de trabajo que se realizo en horas de la tarde, a partir de ese momento, se continúo con el desarrollo de la actividad conforme al programa establecido.

A cada grupo se le asigno tareas específicas mediante instrucciones precisas a fin de realizar juego de “roles” o responder ciertas preguntas que les fueron asignadas. El trabajo en grupo y los debates internos entre sus miembros, conformaron parte de los resultados de los integrantes de cada mesa de trabajo, complementados mediante la designación de relatorías para que luego presenten, en dinámica de plenario, las principales conclusiones o explicaciones que cada grupo ha trabajado colectivamente.

1. Ampliación de la Red de Promotoria Voluntaria en 4,028 promotoras y promotores.

2. La asistencia del 100% Promotoras convocadas.

3. La participación fue activa, donde las Promotoras lograron expresar sus inquietudes y experiencias vividas.

1.7. Implementación de Comisarias Móviles en los trece Municipios Seleccionados.

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Esta implementación innovadora cuenta con la aceptación y reconocimiento de la población en general, donde se han realizado las comisarias móviles se cuenta con los criterios de selección, tales como mayor incidencia y lejanía.

Se han incorporado en esta labor a la las sociedad civil, organismo estatales y no gubernamentales, es importante mencionar que las promotoras voluntarias han jugado un papel beligerante al igual que él Ministerio de la Familia, Asuntos Juveniles, jefes sectores.

Durante el periodo evaluado se realizaron 13 Comisarias móviles obteniendo los siguientes resultados. Estructuras Denuncias 168 Visitas casa a casa 251 Transferencias 89 Total 508 Distrito 4 ₂₀ ₅₀ ₂₅ ₉₅ Distrito 7 ₂₅ ₂₅ ₂ ₅₂ Masaya ₁₀ ₁₅ ₇ ₃₂ Granada ₁₅ ₁₆ ₈ ₃₉ Rivas ₁₄ ₁₄ ₄ ₃₂ Diriamba ₇ ₃₀ ₁₀ ₄₇ Carazo ₁₅ ₁₅ ₆ ₃₆ Chinandega ₈ ₁₃ ₃ ₂₄ Rio Blanco ₈ ₁₂ ₆ ₂₆ La Dalia ₉ ₁₄ ₆ ₂₉ Siuna ₁₂ ₁₅ ₅ ₃₂ Bluefields ₉ ₁₆ ₄ ₂₉ Puerto Cabezas ₁₆ ₁₆ ₃ ₃₅  Aportes y logros

1. Iniciativa de la Comisarias de la Mujer en realizar las comisarias móviles que ha sido asumida por la institución policial al implementar los servicios móviles en los diferentes barrios de Managua.

2. Apropiación de las Promotoras Voluntarias al participar activamente en esta acciones de prevención, atención y acompañamiento a las víctimas.

3. Institucionalización y fortalecimiento del modelo proactivo comunitario.

4. Articulación con la sociedad civil, instituciones del Estado y organismo no gubernamentales.

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1.8. Curso de Capacitación de formador de formadores en el tema Trata de Personas.

La trata de persona de niños, niñas, adolescentes y mujeres, en particular, es un flagelo internacional que requiere de una agenda global, regional y nacional para combatirlo. Su complejidad y las diferentes modalidades de trata de personas, la vulnerabilidad de sus víctimas, y su carácter transnacional, obligan a los Estados a asumir un papel activo e integrador que involucra a todos sus actores – organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, mesas o coaliciones nacionales contra la trata de personas - en un frente de lucha común donde la capacitación en distintos niveles, enfoques y metodologías se convierte en un herramientas básicas para mejorar la eficiencia y eficacia en el combate de este delito.

Para dar cumplimento al fortalecimiento de la relación entre la Policía y la Comunidad, la Dirección de Comisarias de la Mujer y la Niñez con apoyo de giz y Save the Children realizó “CURSO DE FORMADOR DE FORMADORES DE TRATA

DE PERSONA” dirigido a Personal especializado de Comisaria, Asuntos juveniles y

Preparación continua, con el fin de desarrollar habilidades para la detección, atención y prevención de casos de Trata de personas, cuyo delito se ha incrementado en los últimos años, siendo las víctimas en su mayoría niñas, niños y adolescentes.

La actividad se llevó a cabo los días 17, 18 y 19 de agosto del 2011 en el Hotel Seminole contando con la participación de 30 personas invitadas, dentro de estos están: 4 Trabajadoras Sociales, 6 Psicólogos, 3 Asesoras Jurídicas, 6 Asuntos Juveniles, 7 Preparación continua y 2 Especialista de Trata de Persona. Cabe mencionar que esta actividad tuvo una duración de tres días con horarios de 8:00 am a 5:00 pm.

La metodología utilizada, fue combinada con las explicaciones de las y los docentes, facilitadores y facilitadoras y la manera de cómo los participantes del curso puedan hacer los abordajes temáticos, haciendo uso de un metodología activa y participativa, a través de ejercicios y prácticas, basada en la planificación de actividades, con lo cual se instrumenta la metodología amigable de “aprender haciendo”.

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Este curso se realizó con la participación y exposiciones de GIZ, a cargo de Lic Miriam Díaz y Ligia Hernández, Ministerio Publico Msc Javier Morazán, Save the Children Lic María Lidia Oporta y de Auxilio Judicial Sub Comisionado Freddy López Jefe del Departamento de Delitos especiales.

Al concluir este curso las y los participantes tendrían las herramientas necesarias para reproducir los conocimientos para la búsqueda de estrategias y/o alternativas para la prevención, detección y atención de casos de Trata de Personas.

Objetivos.

Facilitar el aprendizaje de técnicas para la prevención, atención y protección de casos de trata de personas por parte de los funcionarios y funcionarias de primer contacto y de otros a quienes les corresponde investigar y resolver denuncias en esa materia.

Se pretende, mediante el método de “capacitación a capacitadores y capacitadoras”, generar espacios para obtener mayores ventajas de las herramientas que la normativa procesal penal y otras leyes especiales y tratados internacionales han desarrollado para combatir con mayor eficiencia y eficacia la trata y el tráfico de personas, teniendo en cuenta la clara distinción entre ambas figuras.

Objetivos Específicos.

Aplicar en la práctica los conocimientos y principales elementos teóricos y procesales facilitados en el “Curso de Formación de Formadores del Delito de Trata de personas”, complementada con el auto aprendizaje”.

Mejorar la capacidad de análisis para documentar casos de trata de personas con solidez investigativa y jurídica.

Apoyar en el diseño de prácticas y estrategias de documentación y sistematización de los casos de trata de personas con mejores técnicas de recolección de pruebas e indicios y facilitar el diseño de la línea de investigación y la estrategia y plan a seguir. Estructurar actividades y debates alrededor de problemas planteados en los

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ejercicios y casos y motivar para la utilización de las principales figuras procesales investigativas a disposición.

Contenidos temáticos del Curso:

- Marco general de la Trata de Personas. - Marco Jurídico de la Ley 735 y los indicios investigativos de la trata de Personas.

- La prevención, atención y protección de las víctimas de Trata de Personas

-Diligencias Operativas de la Investigación de la Trata de Personas.

-Herramientas básicas para la planificación y ejecución de actividades educativas y enfoque de género.

- Generalidades de la Coalición contra la Trata de Personas en Nicaragua.

1. Haber contado con el presupuesto necesario para la capacitación de este personal.

2. Logro, contar con 30 funcionarias y funcionarios con habilidades y herramientas metodológicas, con enfoque de género para capacitar.

1.9. Mapeo de organizaciones en cada territorio, convocar a la implementaciones de comisiones en los treces municipios.

Se realizó Mapeo Territorial en doce (12) territorios (Distrito Cuatro, Distrito Siete, Masaya, Granada,

Rivas, Chinandega, Diriamba, Jinotepe, Rio Blanco, La Dalia, Puerto Cabezas, Siuna) lográndose realizar

11 visitas donde hay presencia de Comisaria de la Mujer y la Niñez para realizar una primera reunión con el equipo de Comisaria (Jefa, Investigadoras, Psicóloga, Trabajadora Social y Asesora Legal) y algunos organismos y/o instituciones presentes a fin de completar información necesaria.