PUEDEN PROYECTOS PILOTOS DE PRIMERA ACCIÓN SER INTEGRADOS CON ÉXITO A UNA ESTRATEGIA NACIONAL DE REDD+?

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(1)

¿PUEDEN

PROYECTOS

PILOTOS DE

PRIMERA ACCIÓN

SER INTEGRADOS

CON ÉXITO A UNA

ESTRATEGIA

NACIONAL DE

REDD+?

Por

Leslie Enrique Marín

Coordinador de Proyectos

Wildlife Works - Latinoamérica

(2)

REAL + MEASURABLE RESULTS, ABUNDANT GOODWILL

Our REDD projects are unique and will favorably resonate with Puma’s customers and generate abundant goodwill for the Puma brand.

Wildlife Works REDD projects:

Sequester carbon from the atmosphere by protecting

threatened forests

Save endangered wildlife

CONSTRUYENDO UNA ESTRATEGIA NACIONAL

DE REDUCCIÓN DE EMISIONES POR

DEFORESTACIÓN Y DEGRADACIÓN

DE BOSQUES

ALCANCE DEL PROGRAMA

ALGUNAS LECCIONES

DE ACCIONES

TEMPRANAS

(3)

ALCANCE DEL PROGRAMA

¿QUÉ ES REDD?

REDD

=

Reducción de Emisiones por

Deforestación y Degradación de

(4)

ALCANCE DEL PROGRAMA

¿QUÉ ES REDD?

La atención focal inicial sobre REDD fue puesta solo por aquellos países con tasas elevadas de deforestación y posibilidades de ser reducidas. Sin embargo, existen también muchos países que conservan gran parte de su cubierta forestal e históricamente han gozado de tasas bajas de pérdida de bosque.

Político

REDD

=

Reducción de Emisiones por

Deforestación y Degradación de

bosques Técnico

REDD+

=

• Conservación • Gestión sostenible de bosques • Mejora reservas de carbono

(5)

La desaparición del bosque preocupa por muchas razones (pérdida de biodiversidad, impactos en los medios de vida rurales, daños a servicios de ecosistema como el aprovisionamiento del agua); pero recientemente se ha dado una atención especial al vínculo entre pérdida forestal y cambio climático.

ALCANCE DEL PROGRAMA

ENTENDIENDO REDD

1997 Programas Globales Programas Regionales

FCPF ONU-REDD Programa Partnership REDD+ FIP

GIZ USAID CI NEGOCIACIONES DE LA CMNUCC 2005 2007 2009 2010 2011 2008

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ENFOQUE SUBNACIONAL

ENFOQUE NACIONAL

Proyectos se implementan con autorización del país.

Gobiernos diseñan e

implementan políticas y medidas y preparan los informes

nacionales.

Créditos de carbono a los gobiernos por emisiones incluso fuera de los límites del proyecto. Créditos de carbono a los

promotores de los proyectos dentro de los límites del proyecto.

Redistribución de ingresos por créditos a los actores según procedimientos definidos en el

país. Créditos se pueden certificar

independientemente de que exista un enfoque nacional o emisiones excesivas en el resto del

país.

La desaparición del bosque preocupa por muchas razones (pérdida de biodiversidad, impactos en los medios de vida rurales, daños a servicios de ecosistema como el aprovisionamiento del agua); pero recientemente se ha dado una atención especial al vínculo entre pérdida forestal y cambio climático.

ALCANCE DEL PROGRAMA

ENTENDIENDO REDD

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FASES DE REDD Y COMPONENTES DE

LA ETAPA DEL “READINESS” (R-PP)

PREPARACIÓN

AMPLIACIÓN

IMPLEMENTACIÓN

COMPONENTE 1:

ORGANIZACIÓN

Y CONSULTA

COMPONENTE 2:

PREPARACIÓN DE UNA

ESTRATEGIA DE REDD+

COMPONENTE 3:

ESCENARIO DE

REFERENCIA

COMPONENTE 4:

SISTEMA DE

MONITOREO Y REPORTE

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¿QUÉ ES UNA

ESTRATEGIA NACIONAL DE REDD+?

“La preparación de Propuesta de Preparación (R-PP) es un documento diseñado para

ayudar al país a que se prepare para reducir las emisiones causadas por defores-

tación y degradación forestal (REDD)

. Para poder declararse "listo para REDD”

en los próximos años 2012-2017, Honduras ha decidido trabajar en la prepa-

ración de un documento que incluya los elementos más importantes

para la

futura implementación de REDD+ a nivel nacional

. Dicho pro-

ceso de preparación ha iniciado con la identificación de las

Partes

Interesadas Relevantes (PIR) para el proceso REDD+

y lograr así

la construcción de una ruta de trabajo que logre el

empoderamiento no solo de las instituciones

gubernamentales del sector forestal y

ambiental, sino también del sector

privado, organizaciones, sociedad

civil y pueblos indígenas

.”

Resumen Ejecutivo RPP de Honduras (Dic. 2011, rev. 2012

).

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¿QUÉ ES UNA

ESTRATEGIA NACIONAL DE REDD+?

“Este documento tiene la finalidad de proponer los pasos hacia una

Estrategia REDD+

la

cual se desarrollaría a través de un conjunto de políticas y programas para enfrentar

las causas de la deforestación y/o la degradación forestal identificadas.

Se preten-

de no solo reducir las emisiones causadas por la deforestación y degradación

de los bosques, sino también promover la conservación, fomentar el mane-

jo sostenible y aumentar las reservas de carbono en ellos, todo en apo-

yo a las prioridades nacionales para el desarrollo sostenible

. Entre las

varias opciones, se enfatizarán aquellas que tienden a incremen-

tar el manejo forestal sostenible, especialmente comunita-

rio en bosques nacionales, la captura de carbono de

las áreas protegidas públicas, el control de la ta-

la, fomento de la regeneración natural de

los bosques y la disminución de la

degradación de los mismos,

entre otros.”

RPP Honduras, pág.87 (Dic. 2011, rev. 2012

).

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ANÁLISIS DE LA DEFORESTACIÓN A

NIVEL NACIONAL

Fuente: R-PP (Honduras).

ÁREA, PROPIEDAD Y

CARACTERIZACIÓN DE LOS BOSQUES

Fuente: R-PP (Honduras).

Fuente: R-PP (Honduras).

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ALCANCE DEL PROGRAMA

¿QUÉ ES REDD Y REDD+?

La atención focal inicial sobre REDD fue puesta solo por aquellos países con tasas elevadas de deforestación y posibilidades de ser reducidas. Sin embargo, existen también muchos países que conservan gran parte de su cubierta forestal e históricamente han gozado de tasas bajas de pérdida de bosque.

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… para lograr que

REDD+ funcione.

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“La MNICC establecerá una Secretaría

Ejecutiva Técnica… [que] será la contraparte indígena de las secretaría Ejecutiva del Sub Comité REDD+, para jugar el rol de

contraparte se establecerán mecanismos de trabajo conjunto cuando las iniciativas piloto

de la Estrategia REDD+ vayan a trabajar en territorios indígenas.” (Pág. 31).

“Contra partida para análisis de proyectos pilotos en territorios indígenas y afrohondureños.” (Pág. 68).

LOS “

PILOTOS

” EN LA ESTRATEGIA

NACIONAL DE REDD+ DE HONDURAS

“Secretaría Técnica Ejecutiva tendrá las siguientes

responsabilidades. G)

Generar propuestas de sitios pilotos REDD+ …” (Pág. 33)

“Análisis de Pre-factibilidad y factibilidad de proyectos pilotos con los pueblos indígenas.” (Pág. 67). “Levantamient o de datos de inventarios en zonas pilotos.” (Pág. 130). “El derecho al CPLI es un

tema pendiente el cual debe ser incorporado en todas las fases del proceso, desde el diseño, la

formulación y la planificación de la

Estrategia REDD+, hasta la implementación y

desarrollo de proyectos pilotos…” (Pág. 35).

“Inventario Forestal en

(14)

SM

ALGUNAS VENTAJAS DE LOS

PROYECTOS PILOTOS DE REDD+

• Permitirían la participación inmediata de casi todos los países. • Monitoreo nacional tiene mayor incertidumbre que subnacional. • Línea de base subnacional puede ser más favorable que la nacional

• Facilitan la participación de actores del sector privado (compradores,

inversionistas, etc.).

• Preservarían el derecho de los dueños de los bosques a decidir bajo qué

condiciones y cuándo integrarse (o no) al mercado de carbono.

• Reduciría el riesgo de burocracia y costos de administración vinculados con la

intervención gubernamental en la distribución de incentivos.

• Se facilita hacer frente a las fugas a través de soluciones metodológicas

(monitoreo más allá de los límites, descalificación de proyectos con alto perfil de riesgo).

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LECCIONES APRENDIDAS DE

ACCIONES TEMPRANAS

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Concesiones

forestales

• Garantiza la permanencia del manejo forestal sostenible.

• Asentamientos e incendios forestales originados por roza y quema.

• Riesgos de concesiones de otra naturaleza.

• Falta de recurso humano para métodos y técnicas de monitoreo. • Riesgo de pérdida de la diversidad

genética.

• Técnicas introducidas para la regeneración de especies.

LECCIONES APRENDIDAS DE ACCIONES

TEMPRANAS EN PROYECTOS PILOTOS

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Concesiones de

conservación

• Conservación y manejo sostenible e integral de áreas con valores

importantes para la biodiversidad. • Bosques protegidos amenazados

(adicionalidad).

• Mejoramiento de técnicas de

monitoreo y protección del bosque. • Facilita la delimitación del área o el

establecimiento de los polígonos. • Estimula la creación de alianzas

estratégicas.

• Desarrolla o implementa otros servicios ofrecidos por el área.

LECCIONES APRENDIDAS DE ACCIONES

TEMPRANAS EN PROYECTOS PILOTOS

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Concesiones de

productos no

maderables

• Más valor a productos forestales = protección del bosque.

• Puestos de control/monitoreo comunitario. Dispersión de concesiones.

• Sensibilización sobre temas

ambientales y administración de empresas.

• Vulnerabilidad de la especie. • Presiones antropógenas.

LECCIONES APRENDIDAS DE ACCIONES

TEMPRANAS EN PROYECTOS PILOTOS

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REDD+ con

comunidades

nativas

• Resolución de conflictos de tierra (títulos comunales).

• Desarrollo y establecimiento de acuerdos para el uso de servicios ecosistémicos.

• Distribución interna de los beneficios. • Compromisos contractuales para

reducción de migración en el área. • Inaccesibilidad/aislamiento

voluntario/recuperación de identidad cultural.

• Microzonificación.

LECCIONES APRENDIDAS DE ACCIONES

TEMPRANAS EN PROYECTOS PILOTOS

(20)

COMPONENTES ESENCIALES

DE LOS PROYECTOS PILOTOS

(21)

Suficientes y adecuados

mecanismos de financiación

1. Los mecanismos financieros deben ser claramente articulados y apropiada- mente designados para asegurar que los pagos lleguen a los propietarios del carbono. Estos pagos deben ser:

Adecuados – Cubrir los costos del mecanismo.

Accesibles – Asegurar que cada uno que contribuya tenga la capacidad y oportunidad de acceder al fondo.

Oportunos – Evitar retrasos innecesarios.

Justos y equitativos – Reflejen las contribuciones de

cada actor involucrado.

• Transparentes – Gobernanza establecida. • Adaptables – Remoldear.

Sostenibles – Tome en cuenta las necesidades en el largo plazo para la efectividad de

(22)

Robustas

salvaguardas sociales,

ambientales y de gobernanza.

1. Salvaguardas internacionales deben guiar el establecimiento y aplicación de salvaguardas nacionales (incluyendo en los proyectos pilotos).

2. La igualdad de género y empoderamiento de mujeres sustancialmente fortalecido deben igualmente estar presentes.

3. Aplicadas a lo largo del desarrollo, implementación, monitoreo y reforzamiento del proyecto, por lo que éstas deberán estar:

• Basadas en plena y efectiva participación de actores. • Consistentes con estándares nacionales.

• Adaptables a las circunstancias.

• Tomar en cuenta Principios internacionalmente

reconocidos (CPLI).

4. Servir de fundamento para establecer su exigibilidad y ejecutabilidad

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Justa y equitativa

distribución de beneficios.

1. Los proyectos pilotos deben articular claramente cómo los beneficios del car- bono serán distribuidos entre las comunidades, el Gobierno Central, ONGs, compañías privadas u otros socios que participaron del proceso; así

como también a lo interno de las comunidades.

2. En todos los niveles y fases de REDD, estos mecanismos deben:

• Ser justos y equitativos (incluyendo el aspecto de género). • Basados en verificación comprobable y claras responsa-

bilidades.

• Basados en la plena y efectiva participación de

los beneficiarios.

• Basados en transparencia y contabilidad. • Accesibles a todos, incluyendo miem-

bros vulnerables o marginados.

• Que reconozcan los costos

totales (costos de opor- tunidad).

• Consistentes. • Soste-

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Tenencia de la tierra y

la propiedad del carbono

1. Uno de los aspectos más críticos de un proyecto piloto. En la práctica, no se trata solamente de tener leyes apropiadas, sino también interpretadas e

implementarlas de manera justa.

2. La falta de seguridad en la tenencia de la tierra es uno de los princi- pales retos de REDD+.

3. Derechos sobre la propiedad del carbono aún no han sido de- finidos.

4. REDD+ solamente puede dar resultados positivos si existe:

• Claros lineamientos de los derechos de la tierra. • Clara articulación entre propiedad del carbón y

árboles/tenencia del bosque.

• Beneficios comunitarios para quienes

contribuyen en acciones en bos- ques que no le pertenecen.

• Reforzamiento de la

tenencia de la tierra/bosque.

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Total y efectiva

participación de los

actores involucrados

1. La “Participación” en REDD+ es un derecho en sí mismo y ayuda a materiali- zar otros derechos, fortalece la efectividad, crea conciencia y legitimidad e incluso promueve la sostenibilidad. REDD+ tiene que ser participatorio. 2. Existen diversos tipos de participación, por lo que la participación

plena y efectiva implica, entre otros:

• Oportunidad de empoderamiento, incluyendo a mujeres,

grupos indígenas (o afrodescendientes), comunidades locales y ONGs.

• Involucramiento inclusivo y representativo de los

sectores afectados.

• Suficiente tiempo, recursos y capacidad

a todos los involucrados.

• Acceso equitativo a los proce-

sos de toma de decisión.

• Procesos transparen-

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Wildlife Works maneja una única y diversa gama de habilidades aplicables a REDD+:

• Conservación de la vida salvaje

• Protección de bosques

• Pequeñas Empresas y Desarrollo Rural

• Experiencia en el trato con gobiernos

• Manejo de las necesidades de las comunidades locales

• Experiencia en la contabilidad del carbono y

proyectos con metodologías para evitar la deforestación.

• Cartera de clientes comprometidos con la

conservación y desarollo de estructuras sostenibles.

• Credibilidad y transparencia.

NUESTRA EXPERIENCIA

¡La implementación es la clave!

Hemos entrenado personal (locales y contratados para trabajos en campo) y diseñado manuales de entrenamiento, un enfoque completo probado Sabemos cómo proteger bosques y lograr exitosos proyectos reconocidos a nivel internacional. Aprendimos y aplicamos alternativas económica reales contra la tala y quema.

(27)

GUÍA BREVE PARA REVISIÓN DE PROYECTOS PILOTOS

EN EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA

Y METODOLOGÍAS APLICABLES A REDD+.

CRITERIOS GENERALES

DE LOS PROYECTOS PILOTOS PARÁMETROS

CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD.

a. Certificación CCBA.

b. Ubicación geográfica del proyecto. c. Monitoreos de biodiversidad.

ASPECTOS SOCIALES

(COMUNIDADES LOCALES DENTRO Y FUERA DEL PROYECTO)

a. Certificación CCBA.

b. Tamaño, estructura y calidad de las poblaciones beneficiarias del proyecto. c. Necesidades de las personas que viven en el bosque o dependen de él.

OBJETIVOS ECONÓMICOS

a. Comercialización de créditos, reinversión de fondos y distribución de beneficios.

b. Figura jurídica detrás del proyecto.

c. Cantidad de proyectos desarrollados o en marcha.

METODOLOGÍAS

a. Desarrollo y aplicación de metodologías de REDD o esquemas PSA. b. Cooperación entre los implementadores y la Academia.

c. Creación de capacidades y transferencia de tecnología.

INFLUENCIA EN EL DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA NACIONAL

a. Participación de los promotores en las mesas regionales y/o nacionales. b. Involucramiento del gobierno en el proyecto.

c. Mención del proyecto de forma explícita en documentos oficiales.

(28)

CONCLUSIONES

“Cuanto más tiempo discutimos pequeñeces y estadíticas,

más bosques tropicales desaparecen. Resolver la crisis del

cambio climático es una precondición para garantizar

nuestra seguridad, y sin el adecuado abordaje de

la deforestación de los bosques tropicales no

podremos tener una repuesta al cambio

climático. Esto es simple: salvar los

bosques tropicales no es una

opción, es una absoluta

necesidad.”

–S.A.R el Príncipe de Gales

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CONCLUSIONES INICIALES SOBRE

REDD+ Y LOS PROYECTOS PILOTOS

• Toma mucho tiempo y esfuerzos prepararse para REDD+.

• El mecanismo de REDD+ puede ayudar a conservar bosques y biodiversidad reconociendo sus valores y proporcionando incentivos adicionales y recursos para su manejo sostenible y conservación.

• Los proyectos pilotos de REDD+ pueden proporcionar nueva motivación y oportunidades y herramientas para que la Estrategia Nacional refleje:

• Implementación de la normativa legal vigente (o su modificación cuando se requiera) así como los mecanismos existentes funcionales de manejo forestal. • Integración de los usos de tierra y los procesos de cambios de uso de tierra a

un verdadero desarrollo integral a nivel local, regional y nacional.

• Fortalecimiento del manejo comunitario de tierra y tenencia de los bosques. • Protección del bienestar, diversificación de las estrategias de vida y

mejoramiento de la resiliencia de los ecosistemas.

• Creación de conciencia y demanda de mejoras en sistemas de gobernanza. • Reafirmación plena de los compromisos de conservación nacionales.

(30)

Leslie Enrique Marin Coordinador de Proyectos

Wildlife Works Carbon- Oficina para Latinoamérica Casa Remon #1, Calle Quinta, Casco Antiguo

Panamá, República de Panama Tel: +(507) 261.9139

Mobile: +(507) 6830.2794

Email: leslie@wildlifeworks.com

www.wildlifeworks.com

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