Investigación acerca de la Actuación y
Desempeño de la Auditoría Superior de la
Federación, de su Titular y su Personal
Reporte para la Auditoría Superior de la Federación
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, UNAM
Coordinador Dr. FERNANDO CASTAÑEDA SABIDO
Septiembre de 2009
2
Metodología
3
Conclusiones principales
4
1
Objetivos de la investigación
2
Metodología
3
Conclusiones principales
4
1
Objetivos de la investigación
•
Conocer
la
percepción
que
tienen
los
entes
auditados,
dependencias
y
entidades
de
gobierno
federal,
órganos
autónomos, gobiernos de los Estados, Universidades públicas,
Asociaciones gremiales y medios de comunicación con relación a
la actuación y desempeño de la Auditoría Superior de la
Federación, de su titular y de su personal.
2
Metodología
3
Conclusiones principales
4
1
Objetivos de la investigación
La encuesta sobre la percepción que se tiene con relación a la actuación y desempeño de la Auditoría Superior de la Federación, de su titular y de su personal dirigido a actores fundamentales de los diferentes escenarios públicos, académicos y gremiales se realizó con los siguientes procedimientos metodológicos:
•El levantamiento de la encuesta telefónica y presencial se realizó del 02 de julio al 21 de agosto de 2009.
•El estudio se realizó sobre una muestra de 82 casos seleccionados de acuerdo a su relevancia para el estudio, con la siguiente distribución por segmentos: 36 Dependencias y entidades del gobierno Federal, 1 Órgano Autónomo, 9 Gobiernos de los Estados, 2 Asociaciones gremiales y 31 Medios de Comunicación.
•A cada entidad se le solicitó el nombramiento de un representante que expresara la opinión que se tiene con relación a la actuación y desempeño de la ASF en su conjunto.
•El instrumento de recolección, integrado por una batería de 48 preguntas separadas en tres secciones, tuvo como objetivo medir: 1) los niveles de conocimiento de los procesos de fiscalización y funciones de la ASF; 2) la actuación en imagen institucional; 3) el desempeño de su personal, además de un perfil personal de los entrevistados.
•En la recolección de datos participaron 7 encuestadores y en la digitalización y análisis de la información colaboraron 6 especialistas.
2
Metodología
3
Conclusiones principales
4
1
Objetivos de la investigación
1. En términos generales, el reconocimiento a la transparencia y rendición de cuentas tiene una gran aceptación entre los entes auditados por la ASF, así como por los integrantes de los medios de comunicación, los órganos de control interno de los Estados y las Auditorías Estatales.
2. Es notable el conocimiento que los medios de comunicación tienen de algunos aspectos de la ASF tales como a qué poder pertenece, cuándo rinde su informe y ante qué comisión, conocen también el nombre del Auditor.
3. Por otra parte es importante destacar que los entes encuestados le otorgan gran capacidad y rigor técnico a la actuación de los integrantes de la Auditoría Superior de la Federación, estiman, asimismo, que es una institución que posee credibilidad, autonomía, objetividad, imparcialidad y el seguimiento riguroso de las leyes y normas para el desarrollo de la fiscalización superior.
4. Respecto a la oportunidad del proceso de fiscalización, para algunos de los entes será necesario considerar que ésta deberá realizarse durante el ejercicio del gasto .
5. Por otra parte también resultó sugerente la apreciación del segmento especializado acerca del poder de sanción por parte de la ASF, ya que casi el total de las personas entrevistadas considera que sí debería tener “dientes” además de que en el futuro pueda ser una entidad autónoma.
6. Es destacable la opinión que se tiene de la actuación del Auditor Superior dado que una buena parte de los entrevistados considera que ha cumplido cabalmente con su responsabilidad y que bajo su dirección la ASF ha satisfecho las expectativas del país en términos de transparencia y rendición de cuentas.
2
Metodología
3
Conclusiones principales
4
1
Objetivos de la investigación
la Federación ?
Los diferentes entes encuestados conocen algunos de los objetivos que la ASF tiene respecto a la fiscalización y la revisión de la cuenta de Hacienda Pública Federal. Este último es de los objetivos más mencionados por los entes. 51.22 23.18 58.54 75.7 89.03 90.25 97.57 95.13 40.25 1.21 1.21 1.21 1.21 1.21 1.21 1.21 9.76 8.54 3.66 1.22 47.57 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Revisar la cuenta de Hacienda Pública Federal
Fomentar las gestiones públicas para la solución de resultados
Apoyar al Congreso de la Unión y al gobierno federal en la solución de problemas e identificación de
oportunidades
Consolidar la transición de la entidad de fiscalización superior
Maximizar el valor de sus servicios a la cámara de diputados
Establecer programas de aseguramiento de calidad con el fin de aplicar técnicas de auditorías apropiadas
dentro de la ASF
Otras
Los entrevistados manifestaron, entre otras respuestas, la importancia de la vigilancia del uso de los recursos, la verificación de los datos y la evaluación de los resultados
.
13 4 12 19 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20Fiscalizar Sancionar Transparentar Vigilar, verificar,
evaluar
¿Quiénes son sujetos de fiscalización?
El 85% de los
encuestados saben
que los entes
públicos federales,
en su mayoría, son
sujetos de
fiscalización.
35.36 85.36 37.8 59.75 36.58 6.1 14.64 62.2 40.25 63.42 93.9 64.64 0% 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % Poderes de la UniónEntes públicos federales
Órganos constitucionalmente autónomos
Universidades públicas
Personas físicas o morales que hayan ejercido recursos públicos
Otras
¿Piensa Usted que el proceso de fiscalización que
realiza la ASF se lleva acabo en un momento
adecuado?
La opinión que se tiene sobre el tiempo en que se realiza el proceso de fiscalización se divide de manera ambigua, es decir, no se manifiesta de manera clara un momento oportuno de este proceso. Sí es adecuado 44% Algunas veces 6% Más o menos 10% Depende 4% No es adecuado 35% Ns/nc 1%
Una de las auditorías más recurrente
(56%) en los entes encuestados son las “financieras” a
diferencia de las “de seguimiento” que representan el 6%
¿Qué tipos de auditorías realiza la Auditoría Superior de la
Federación?
35.36 48.78 14.63 6.1 56.1 39.02 46.34 80.49 89.02 39.02 56.1 4.88 4.88 4.88 4.88 4.88 4.88 59.76 0% 20% 40% 60% 80% 100% Financieras y de cumplimiento De desempeño Especiales De seguimiento Financieras Otras Sí mencionó No mencionó Ns/ncEvidentemente la mayoría de los
encuestados ( 78%) conocen el rigor técnico con el que opera la ASF en las auditorías
anteriormente mencionadas.
¿Considera que las auditorías se realizan con rigor o sin rigor
técnico?
Con rigor técnico 78%
Depende 2% Más o menos
6%
Sin rigor técnico 5%
Ns/nc 2% Algunas veces
30.48 34.15 12.2 47.56 41.46 69.52 65.85 87.8 52.44 58.54 0% 20% 40% 60% 80% 100% Descargar pruebas en series de
confronta
Enviar información cuando las observaciones sean notificadas
Resarcimiento de acciones promovidas por la ASF
Acatar las acciones promovidas por la ASF
Otras
Sí menciona No menciona El 47% de los
entrevistados opina que, respecto a las
observaciones de la ASF, las acciones
consecuentes al
seguimiento de éstas lo son el acatamiento de las acciones promovidas por la ASF.
Si en las auditorías que realiza la ASF se emiten observaciones,
¿Cuáles son las acciones que proceden por parte de los entes
26.47 35.29 20.59 8.82 2.95 5.88 0 5 10 15 20 25 30 35 40 Pla zo p ara res pon der Dep ende de l as o bser vac ione s Corre gir Me dida s pre ven tivas Doc um ent ació n a prob ator ia Acci ones al a ire El 35% de las personas entrevistadas manifiestan que las acciones
procedentes dependerán de las observaciones que efectúa la ASF
Si en las auditorías que realiza la ASF se emiten
observaciones, ¿Cuáles son las acciones que proceden por
parte de los entes auditados para resolver estas
El 51% de los entes auditados conoce la importancia que representa la actuación de la ASF respecto a la promoción de acciones de tipo administrativo.
En caso de que las observaciones no sean aclaradas por
los entes auditados, ¿cómo actúa la Auditoría Superior de
la Federación?
23.17 12.19 32.93 29.27 41.47 69.52 80.5 59.76 63.42 7.31 7.31 7.31 7.31 7.31 51.22 0% 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % Promueve acciones de tipo administrativoPresenta querellas y denuncias penales
Coadyuva con el ministerio público en los procesos penales
Finca responsabilidad, la indemnización y sanciones pecunarias
Otras
Los datos obtenidos de esta pregunta mantienen consistencia respecto a la apreciación de los
encuestados acerca del contenido del Informe del Resultado de
Fiscalización; el 69% se remite a los resultados de la gestión financiera y el 67% se dirige hacia la revisión de la cuenta pública.
¿Me puede decir qué contiene el Informe del Resultado de
Fiscalización Superior?
64.63 21.95 15.85 36.59 40.24 21.95 21.96 64.64 70.74 50 46.35 64.64 13.41 13.41 13.41 13.41 13.41 13.41 0% 20% 40% 60% 80% 100%Descripción de las auditorías y sus resultados
Los dictámenes de la revisión de la cuenta pública
El apartado de la fiscalización y verificación del cumplimiento de los programas
Los resultados de la gestión financiera o los resultados del desempeño
Análisis de las desviaciones financieras
Otra
En otras respuestas, los entes manifestaron la importancia que se le concede a las observaciones de la ASF (25%)
¿Me puede decir qué contiene el Informe del Resultado de
Fiscalización Superior? (otras respuestas)
11 25 11 11 11 5 5 5 5 11 0 5 10 15 20 25 30 Dat os de l a cá mar a de dip uta dos Obse rvac iones Opin ión/ com enta rios Acci ones Reco men dac ione s Mane jo de recu rsos púb lico s Bala nce d e g estión Req uer imien to d e in form ación Inve stig ació n Otra
54.87% 36.60% 8.53% 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 Comisión de Vigilancia de la A.S.F. Otra Ns/Nc Para el 55% de los encuestados, el informe que rinde la ASF se presenta ante la
Comisión de vigilancia de la ASF; no obstante el 37% manifiesta otra.
31.71 13.42 29.26 25.61 0 5 10 15 20 25 30 35
Marzo Febrero Otro Ns/Nc
Los datos derivados de esta pregunta muestran que el 32% sabe que el informe se rinde en el mes de marzo, sin embargo, el 29% menciona otro mes distinto a este. Por otra parte resulta significativo que aproximadamente el 26% no tiene información al respecto.
Para casi la mitad de los entrevistados, el 41% aproximadamente, reconocen que el cumplimiento de lo establecido por la legislación respecto a la fiscalización es uno de los objetivos del informe.
¿Qué objetivo tiene elaborar el informe del Resultado de la
Fiscalización Superior?
41.46 19.51 25.61 25.61 21.95 37.8 58.54 80.49 74.39 74.39 78.05 62.2 0% 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % Cumplir con lo establecido por la legislación respectoa la fiscalización
Desprender, de las observaciones, acciones concretas para atender las áreas de opacidad y
riesgo en el Estado Federal mexicano
Mostrar el desempeño de la ASF por impulsar la transparencia y la rendición de cuentas
Resumir el trabajo anual y los resultados de las auditorías
Presentar a los entes públicos auditados los resultados de la fiscalización
Otra
44 31 19 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Informar a la cámara Informar, dar a conocer, hacer público
Transparentar
En otras respuestas, para el 44% de los
entrevistados el informar a la Cámara de
Diputados así como el hecho de hacer público el resultado de la
fiscalización superior (31%) y transparentar este proceso son parte del objetivo de
fiscalización.
¿Qué objetivo tiene elaborar el informe del Resultado de la
Fiscalización Superior? (otras respuestas)
58.53 20.73 39.02 7.31 0 10 20 30 40 50 60 70 Dar continuidad y seguimiento al proceso de solventación de observaciones Dar a conocer a la ciudadanía los resultados obtenidos por la Admon. Pública Otra Ns/nc El 58% de los entes conocen el destino del informe; básicamente el hecho de dar continuidad y seguimiento al proceso de solventación de
observaciones es digno de considerarse.
Una vez entregado el Informe a la instancia
correspondiente, ¿qué se hace con él?
Para el 57% de los encuestados, la utilidad del informe para la
ciudadanía consiste en contar con un sistema nítido de rendición de cuentas públicas, por otro lado, el 49% es para
conocer los resultados obtenidos por la
Administración Pública.
¿Qué utilidad tiene el informe para la ciudadanía?
57.32 9.76 24.39 48.78 28.05 42.68 90.24 75.61 51.22 71.95 0% 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % Contar con un sistema nítido de rendición de
cuentas públicas
Inhibir la impunidad de los funcionarios públicos
Contar con sistema de supervisión con mecanismos claros y sencillos para su aplicación
Conocer los resultados obtenidos por la Administración Pública
Otra
Para más de la mitad de los entes
encuestados el
mayor beneficio para la sociedad del
proceso de
fiscalización de la ASF es el hecho de asegurar el buen uso de los recursos
públicos.
proceso de fiscalización que realiza la ASF?
62.2 30.49 3.66 24.39 25.61 37.8 36.59 68.3 95.13 74.4 73.18 60.99 1.21 1.21 1.21 1.21 1.21 1.21 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Asegurar el buen uso de los recursos públicos
Informar oportuna y verazmente a la sociedad representa una gran oportunidad de mejora del quehacer gubernamental
La fiscalizacion superior representa el ejercicio de facultades constitucionales irrenunciables, permitiendo el equilibrio entre los
poderes
La fiscalización superior es fundamento constitucional para asegurarle a la sociedad prácticas de buen gobierno ejecutadas
en todos los niveles de la administración pública
Todos los servidores públicos deben rendir cuentas a la sociedad porque manejan recursos que le pertenecen a ésta
Otra
45.16 12.9 25.8 9.68 6.46 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 Transparencia Acceso a la información Rendición de cuentas Otros Ninguno En lo que respecta a otras respuestas, es importante destacar que para un 45% la
transparencia es benéfica así como la rendición de cuentas, manifestada por un 26% de los
encuestados.
En general, ¿qué beneficios tiene para la sociedad el
proceso de fiscalización que realiza la ASF?
Los datos recopilados para esta respuesta muestran una tendencia baja hacia el reconocimiento de la utilidad que tiene dicho informe para el trabajo
parlamentario.
tiene para el trabajo parlamentario?
36.59 32.93 20.4 26.83 21.96 42.68 60.98 64.64 76.83 70.74 75.61 54.89 2.43 2.43 2.43 2.43 2.43 2.43 0% 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %
En la elaboración del presupuesto anual se deberán considerar las observaciones de la ASF
Apoyar a la Cámara de Diputados en el ejercicio de sus atribuciones constitucionales relativas a la revisión de la
Cuenta Hacendaria Pública Federal
Constatar la consecución de los objetivos y metas contenidas en los programas de gobierno
Informar veraz y oportunamente a la H. Cámara de Diputados y a la sociedad sobre el resultado de la revisión
del origen y aplicación de los recursos públicos
Promover la transparencia y rendición de cuentas por parte de los poderes de la Unión y los entes públicos federales
Otra
En otras respuestas, para el 34% de los
encuestados la rendición de cuentas es parte de la utilidad del Informe; para el 31% es una
herramienta más para la toma de decisiones.
El Informe de Resultado de la Fiscalización, ¿qué utilidad
tiene para el trabajo parlamentario?
(otras respuestas)
31.42 14.29 34.29 20 0 5 10 15 20 25 30 35 40 Herramienta para la toma de decisionesFines políticos Rendición de
cuentas
En esta tabla se
muestra consistencia en las respuestas, es decir, los aportes que ofrece el Informe tienden a mostrar el conocimiento de los resultados de las auditorías practicadas por los órganos internos y la apreciación del panorama del ejercicio y operación de la
Administración Pública Federal.
presupuesto y a la gestión pública?
34.15 39.02 30.49 36.59 45.12 62.1 57.32 65.85 59.75 51.22 3.66 3.66 3.66 3.66 3.66 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Refozar los mecanismos de supervisión y control de los entes auditados
Ofrecer un panorama amplio del ejercicio y operación de la Administración Pública Federal
Conocer y ponderar los resultados de las auditorías practicadas por los órganos internos y complementar los alcances de la
fiscalización y vigilar la adopción de medidas correctivas y preventivas
Estructurar esquemas de supervisión y control que aseguren que los registros contables y presupuestales de las entidades públicas consignen todas sus operaciones y estén actualizados
Otra
En otras respuestas en relación a los apartados que ofrece el Informe, es preciso mencionar que el 57% opina que éstos contribuyen al
mejoramiento de los recursos públicos así como a dar transparencia al uso de dichos recursos (27%)
¿Qué aportes ofrece el Informe del Resultado al
presupuesto y a la gestión pública?
(otras respuestas)
56.75 27.03 8.11 8.11 0 10 20 30 40 50 60 Mejorar el ejercicio de recursos públicos Dar transparencia al uso de recursos Otra Ninguno40.24 18.29 40.24 24.39 34.15 37.8 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Velar por el uso y aplicación honesta y ef iciente del erario f ederal
Promover el conocimiento acerca de la f iscalización superior y sus implicaciones, así
como el impulso de la cultura de rendición de cuentas
La ASF promueve la transparencia, la ef iciencia y mejora continua de los servicios públicos
La ASF señala pautas de transparencia, rendición de cuentas y elementos para la prevención de
prácticas corruptas
Inhibir el mal uso de los recursos públicos cuando los servidores públicos saben que pueden ser
f iscalizados
Otra La gráfica muestra que
hay congruencia en las respuestas acerca de la contribución de la ASF al abatimiento de la corrupción; el velar por el uso y aplicación honesta del erario fue representativa para un 40% de los
encuestados, otro 40% manifestó que la ASF promueve la
transparencia, eficiencia y mejora continua de los servicios públicos.
La actuación de la ASF contribuye, según el 61% de los encuestados, al abatimiento de la
corrupción; para el 24% contribuye poco. Un dato significativo lo representa el 14% dado que, como respuesta espontánea, su contribución al
abatimiento de la corrupción es regular.
o poco a abatir la corrupción?
Muchísimo (espontánea) 1% Mucho 61% Poco 24% Regular/más o menos (espontánea) 14%
La mayoría de los encuestados está de acuerdo, en alrededor de un 70%, en manifestar que la tendencia al abatimiento de la corrupción por la contribución de la ASF es la mejora de procedimientos, de cumplimiento de objetivos y de evaluación de resultados sin menoscabo de la rendición de cuentas.
¿Por qué considera que la ASF contribuye mucho o poco
a abatir la corrupción?
70 67 67 69 11 16 14 13 1 1 18 17 18 18 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% mejorar los procedimientos administrativos mejorar el cumplimiento de los objetivos evaluar el cumplimiento de programasestablecer una cultura de rendición de cuentas
La ASF es calificada por un 79% como autónoma en su gestión.
tiene autonomía de gestión?
Sí tiene autonomía 79% No tiene autonomía 10% Tiene algo de autonomía 10% Ns/nc 1%
¿Considera o no considera que la
ASF actúa con base en consignas
de algún partido político?
Ns/Nc 1% No lo considero 80% Algunas veces 7% Sí lo considero 12% Algunas veces (espontánea) 6% Depende (espontánea) 2% Independiente 82% Presiones de gobiernos 10%
¿Y considera que actúa con base
en presiones de algún gobierno o
que actúa de manera
93.9 1.22 1.22 3.66 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Sí se apega a derecho
No se apega Casi siempre
(espontánea)
Sólo algunas veces (espontánea)
Para el 94% de los entes encuestados, el
funcionamiento de la ASF se apega a derecho.
¿El funcionamiento de la Auditoría Superior de la
Federación se apega a derecho?
89.02 2.44 8.54 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Sí es digno No es digno Tiene algo/más o menos De manera contundente, el 89% de los entes encuestados, considera que el trabajo que realiza la ASF es digno de
credibilidad y confianza.
¿Cree Usted que el trabajo que realiza la Auditoría Superior
de la Federación es o no es digno de credibilidad y
25.77 16.49 21.64 11.34 9.27 13.4 0 5 10 15 20 25 30 Por su objetividad y neutralidad Por su legalidad Por su profesionalismo Por sus resultados Por su poder de
coerción Por las dudas que
produce
Dentro de las
respuestas ofrecidas por los entes, el
trabajo que realiza la ASF es digno de credibilidad por su objetividad y neutralidad, en un 26%; para el 22% lo es por su profesionalismo.
¿Por qué cree Usted que el trabajo que realiza la ASF es o
no es digno de credibilidad y confianza?
Para el 54% de los encuestados, la ASF satisface las
expectativas que tiene el país acerca de su trabajo; para el 26% no satisface dichas expectativas.
¿La Auditoría Superior de la Federación satisface las
expectativas que tiene el país acerca de su trabajo, en términos
de transparencia y rendición de cuentas?
54%
16%
4%
26%
23.17
6.09
20.74
0 5 10 15 20 25
Ser miembro de las entidades fiscalizadoras superiores a nivel internacional El auditor superior es Presidente de la Organización internacional de fiscalización Ns/Nc En esta pregunta, la importancia de la ASF en el ámbito internacional consiste, para el 23%, en ser miembro de entidades fiscalizadoras superiores a nivel
internacional; el 20% no conoce esta condición y el 6% sabe que el Auditor Superior es presidente de la Organización Internacional de Fiscalización.
Qué importancia tiene la Auditoría Superior de la
Federación en el ámbito internacional?
7.54 39.63 5.67 7.54 11.33 28.29 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 Credibilidad
Proyecta imagen de confianza y respeto
Participa e intercambia información con los órganos fiscalizadores
Transparencia
Rendición de cuentas
Otros
En otras respuestas, para un 40% la importancia que tiene la ASF es la proyección de su imagen como institución digna de confianza y respeto en el ámbito internacional.
Qué importancia tiene la Auditoría Superior de la
Federación en el ámbito internacional?
29.88 13.79 13.79 2.29 10.37 16.09 13.79 0 5 10 15 20 25 30 35 Proyección de imagen al exterior Transparencia Intercambio de experiencias Información Ninguno Otros Ns/nc Al referir la importancia que tiene para México la participación
internacional de la ASF, los entes coincidieron, en un 30% en la proyección de una imagen de México al exterior; el intercambio de experiencias y la
transparencia fueron para el 14%, respectivamente, acciones dignas de
mención.
¿Qué importancia tiene para México la participación a nivel
internacional de la Auditoría Superior de la Federación?
84.14 3.66 12.2 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Sí lo sabe No lo sabe Ns/nc
Se puede decir que la mayoría de los
encuestados, el 84% de éstos saben quien es el actual Auditor Superior.
¿Sabe Usted quién es el actual Auditor Superior de la
Federación?
El 96% de los que saben quien es el Auditor
Superior de la federación recuerda su nombre.
¿Recuerda el nombre del Auditor Superior?
96%
4%
En las respuestas ofrecidas a esta pregunta, 61% de los entrevistados están informados de la manera de designación del
Auditor Superior; para el 20% la designación está a cargo del Congreso de la Unión.
¿Quién designa al Auditor Superior?
61% 4% 4% 9% 1% 1% 20%
La cámara de diputados El Congreso de la Unión La Comisión de vigilancia El Gobierno
El Poder legislativo El presidente de la república Ns/nc
El 51% de los
entrevistados reconoce que el tiempo de
permanencia del Auditor es de ocho años; el 45% de ellos sabe que, por ley, existe un periodo renovable por ocho años más.
¿Por cuánto tiempo permanece en su cargo el Auditor?
51%
45% 4%
Ocho años
Por ley un periodo de 8 años renovable por otro periodo Ns/Nc
Casi la mitad de los encuestados (46%) sabe que la designación del Auditor se realiza en la Cámara de Diputados, con el voto de las dos terceras partes de los miembros. 46.34 12.2 24.39 14.63 24.39 58.53 46.34 56.1 29.27 29.27 29.27 29.27 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
La Cámara de Diputados con el voto de las dos terceras partes
de los miembros
La Comisión de Vigilancia formula una convocatoria
pública
La Comisión de Vigilancia presenta al pleno la terna para la
designación
Otra
21.95
36.59
41.46
47.56
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Es un servidor público que manifiesta vocación y compromiso para atender asuntos
que interesan y afectan a la sociedad
Es una persona responsable y comprometida con las funciones del cargo que desempeña
De las reglas generales de conducta aplicables a los servidores públicos
Otra El 41% de los entes
menciona que el auditor actual cumple con las reglas generales de conducta
aplicables a los servidores públicos; el 36% lo considera una persona responsable y comprometida con las funciones de su cargo y el 22% estima su vocación y compromiso para la atención de asuntos que interesan a la sociedad en su conjunto.
90.24 7.32 2.44 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Sí ha cumplido No ha cumplido Ns/Nc El Auditor Superior ha cumplido su labor con responsabilidad, así lo estima el 90% de los encuestados.
¿Cree que el Auditor Superior ha cumplido o no ha
cumplido su labor con responsabilidad?
28.92 20.48 10.85 31.32 8.43 0 5 10 15 20 25 30 35
Porque ha demostrado neutralidad
Porque muestra resultados
Porque realiza un buen manejo de la información
Porque ha demostrado una labor responsable
Otro
Respecto al cumplimiento responsable de la labor del Auditor Superior, el 31% manifiesta que así lo ha demostrado, el 29% lo considera neutral, para un 20% ha generado resultados y un 11% estima que realiza un buen manejo de la información.
¿Por qué cree que el Auditor Superior sí ha cumplido su
labor con responsabilidad?
Bajo la dirección del Auditor Superior, los
entrevistados opinan que la ASF ha satisfecho con las expectativas para el país, en términos de transparencia y rendición de cuentas, un 71%; para el 24% no han sido satisfechas dichas expectativas.
Bajo su dirección, ¿la ASF ha satisfecho o no las expectativas
para el país en términos de transparencia y rendición de
cuentas?
71%
5%
24%
9.08 1.52 16.67 1.52 15.14 16.67 15.14 9.09 1.52 7.58 1.52 4.55 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
Manejo de recursos públicos Inhibe/baja la corrupción Facultad de rendición de cuentas Puntualidad Eficacia en resultados e informes Mayor transparencia Profesionalismo Un poco Falta de transparencia Regular No sabe Otro La tabla muestra que
dicha satisfacción radica en la rendición de cuentas, 16% y mismo porcentaje en mayor transparencia; en la eficacia de los resultados e informes, 15%, así como su profesionalismo.
¿Por qué cree Usted que sí ha satisfecho las expectativas
para el país en términos de transparencia y rendición de
9.51 14.29 23.81 14.29 14.29 23.81 0 5 10 15 20 25 30 No posee autonomía Existe corrupción
No tiene facultades suficientes para exigir cuentas
No hay transparencia
No tiene poder suficiente de sanción
Otra
La no satisfacción de expectativas en términos de transparencia y
rendición de cuentas se expresa en que para el 24% no tiene facultades suficientes para exigir cuentas; el 14% dice que no hay transparencia y tampoco, en el mismo porcentaje, no tiene poder suficiente de sanción.
¿Por qué cree que no ha satisfecho las expectativas para
el país en términos de transparencia y rendición de
Respecto al perfil y requisitos que debe reunir el titular de la ASF, los entrevistados opinaron, en un 60% que goce de buena reputación; el 51% que cuente con
antigüedad mínima de 10 años y el 27% de los datos presentados en esta tabla supone que debe contar con por lo menos 5 años de
experiencia en actividades de fiscalización.
¿Qué perfil debe tener y qué requisitos debe reunir una
persona para poder ser titular de la ASF?
59.75 51.22 26.83 51.22 32.93 41.46 65.85 41.46 7.32 7.32 7.32 7.32 0% 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % Gozar de buena reputación
Contar con una antigüedad minima de 10 años al día de su designación, tener un título profesional
relacionado con las actividades de fiscalización
Contar al momento de su designación con 5 años de experiencia en el control, manejo o fiscalización
de recursos
Otra
El 65% de los entes afirma que el Auditor sí ha cumplido bien con sus funciones, y el 33%
estima que ha cumplido muy bien con éstas.
¿Cómo considera Usted que ha cumplido el actual Auditor
Superior sus funciones?
33% 1%1%
65%
7.87 3.37 29.21 21.35 4.49 6.74 0 5 10 15 20 25 30 35 Credibilidad Autonomía Eficiencia Profesionalismo Rendición de cuentas Imparcialidad Goza de Carece de En la tabla presentada se aprecia que el Auditor actual goza de eficiencia y profesionalismo en su desempeño.
¿Por qué considera que así se ha desempeñado el auditor
actual?
76.83 3.66 3.66 9.75 6.1 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Sí lo tiene No lo tiene La mayoría sí (espontánea)
Hay quienes sí, hay quienes no Ns/Nc En este sentido un 77% de los entrevistados consideran que el personal técnico de la ASF tiene el conocimiento profesional para realizar la fiscalización superior.
Por lo que Usted sabe, ¿el personal técnico de la Auditoría
Superior de la Federación tiene el conocimiento
79.26 2.44 4.88 2.44 10.98 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Sí las observa con rigor
No las observa con rigor
Algunas veces
Más o menos
Ns/Nc
La mayoría de los entes, el 79%, afirma que el personal de la ASF observa con rigor las leyes y normas en la materia de fiscalización.
¿El personal de la ASF observa con rigor las leyes y
normas en la materia?
20.79 8.91 1.98 14.85 4.95 4.95 20.79 4.95 0.99 2.97 12.87 0.99 0 5 10 15 20 25 Profesionalismo Normatividad Mayor transparencia Valores (honradez, honestidad, integridad) Excelente Muy bien Buena Prepotencia Poco flexible Falta profesionalismo No sabe Otra
La opinión expresada por la mayoría de los
encuestados respecto a la conducta del personal que compone la ASF manifiesta, en un 73%, que sí sigue con rigor las leyes y normas de
fiscalización.
¿Qué opinión tiene Usted acerca de la conducta del
personal de la Auditoría Superior de la Federación?
82.93 3.65 7.32 6.1 0 20 40 60 80 100 Co n o bjetividad Sin o bjetividad A lgunas veces/regular/más o meno s Ns/Nc 70.73 17.07 4.88 7.32 0 20 40 60 80 Con imparcialidad Sin imparcialidad Algunas veces Ns/Nc 78.05 6.1 9.75 6.1 0 20 40 60 80 100 Con ef iciencia Sin ef iciencia más o menos/regular Ns/Nc
¿La ASF actúa con eficiencia o sin
eficiencia?
86.59 1.22 2.43 9.76 0 20 40 60 80 100 Con integridad Sin integridad Algunas veces Ns/Nc¿Actúa con integridad o sin
integridad?
Uno de los datos a considerar en las respuestas a esta
pregunta consiste en dar cuenta de que la
fiscalización debe realizarse durante el ejercicio del gasto (36%); el 21% estima que debe contar con mayor
presupuesto y con un buen desempeño profesional.
En su opinión, ¿Cómo podría lograrse que la fiscalización
superior fuera más oportuna?
15 6.25 36.25 21.25 3.75 2.5 1.25 2.5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 Planeación y entrega de resultados Mayores facultades
Fiscalización durante el ejercicio del gasto
Presupuesto y profesionalismo
Ciencia y tecnología
Llegar a los niveles más bajos
Entes estatales
Respecto a los cambios a considerar para el logro de la fiscalización, el 48% piensa en el mejoramiento de la infraestructura, de la tecnología logística y su operación. No obstante el 18% menciona que es necesario mejorar la calendarización.
¿Qué cambios contribuirían a ello?
17.98 10.11 48.31 6.74 8.99 7.87 0 10 20 30 40 50 6 Mejorar la calendarización Modificaciones a la ley Mejorar en infraestructura, tecnología logística y operación
Darle poder de sanción
Optimizar la gestión y fiscalización de recursos
Respecto al crecimiento de las facultades propias de la ASF, los datos
arrojados por la encuesta manifiestan una
tendencia similar respecto a si debería tener mayores facultades (56%) a no debería que opinó un 40% de los entes.
¿Usted cree que la ASF debería tener mayores facultades?
Sí debería 56% Ns/nc 4% No debe ría 40%
Las facultades que la ASF debería tener, a juicio de los
encuestados, son, para el 52% el poder de sanción, para un 13% asignación
presupuestos así como el mismo porcentaje para la realización de investigaciones y
autonomía de gestión.
¿Cuáles facultades Usted cree que la ASF debería tener?
13.46 51.93 13.46 13.46 7.69 0 10 20 30 40 50 60 Autonomía de gestión Poder de sanción Asignación presupuestal Realizar investigaciones Otra
¿Piensa Usted que la ASF debería tener “dientes”, es
decir, poder de sanción?
El poder de sanción por parte de la ASF
representa el 88% de las opiniones de los
encuestados, no
obstante, el 12% señala
que no debería tenerlo. Sí debería
de tener 88% No debería de tener 12%
Por lo que Usted considera, ¿sería bueno que la
Auditoría Superior de la Federación fuera una entidad
constitucionalmente autónoma?
Para el 82% de los entrevistados sería bueno que la ASF fuera una entidad constitucionalmente autónoma; para el 16% no sería bueno. Sí sería bueno 82% No sería bueno 16% Ns/nc 2%
La posibilidad de que la ASF sea una entidad constitucionalmente autónoma radica en, según el 34% de las opiniones vertidas, su independencia; el 22% por el aumento de sus facultades y para el 16% supone una actuación libre de presiones.
¿Por qué considera que sería bueno que la Auditoría
Superior de la Federación fuera una entidad
constitucionalmente autónoma?
34.44 15.56 22.22 7.78 2.22 0 5 10 15 20 25 30 35 40Independencia Sin presiones Mayores
facultades
¿Cree Usted que en el futuro será una entidad
autónoma?
En un futuro, el 75% estima que sí cree en la autonomía de esta entidad; el 20% no cree en esa posibilidad. Sí lo cree 75% No cree 20% Ns/nc 5%
