DE LA SEGUNDA COMISIÓN, EL QUE CONTIENE PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE RATIFICA EL NOMBRAMIENTO EXPEDIDO A FAVOR DEL CIUDADANO HÉCTOR HUMBERTO VALEZZI ZAFRA, COMO EMBAJADOR EXTRAORDINARIO Y PLENIPOTENCIARIO EN LA REPÚBLICA DE SUDÁFRICA Y EN FORMA CONCURRENTE, SUJETO A LA RECEPCIÓN DE LOS BENEPLÁCITOS CORRESPONDIENTES, ANTE LOS REINOS DE LESOTHO Y SWAZILANDIA Y
LAS REPÚBLICAS DE ANGOLA, BOTSWANA, MADAGASCAR, MALAWI, MAURICIO,
MOZAMBIQUE, NAMIBIA, ZAMBIA Y ZIMBABWE. SEGUNDA COMISIÓN,
RELACIONES EXTERIORES, DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
DICTAMEN DE LA SEGUNDA COMISIÒN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN POR EL QUE SE RATIFICA EL NOMBRAMIENTO EXPEDIDO A FAVOR DEL CIUDADANO HÉCTOR HUMBERTO VALEZZI ZAFRA, COMO EMBAJADOR EXTRAORDINARIO Y PLENIPONTENCIARIO DE MÉXICO EN LA REPÚBLICA DE SUDÁFRICA, Y EN FORMA CONCURRENTE, SUJETO A LA RECEPCIÓN DE LOS BENEPLÁCITOS CORRESPONDIENTES, ANTE LOS REINOS DE LESOTHO Y SWAZILANDIA Y LAS REPÚBLICAS DE ANGOLA, BOTSWANA, MADAGASCAR, MALAWI, MAURICIO, MOZAMBIQUE, NAMIBIA, ZAMBIA Y ZIMBABWE.
HONORABLE ASAMBLEA
A la Segunda Comisión fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente el expediente del nombramiento que el C. Presidente de la República hace a favor del ciudadano Héctor Humberto Valezzi Zafra como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la República de Sudáfrica y en forma concurrente, ante las Repúblicas de Angola, Botswana, Madagascar, Malawi, Mauricio, Mozambique, Namibia, Zambia, Zimbabwe y los Reinos de Lesotho y Swazilandia, enviado a esta Comisión Permanente para los efectos de la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en relación con la fracción XVI del artículo 89 constitucional.
Después de analizado el nombramiento que se dictamina y los documentos que integran el expediente respectivo, esta Comisión señala que, de acuerdo a la copia certificada del acta de nacimiento presentada por el D. Héctor Humberto Valezzi Zafra, nació en el la ciudad de México, DF el 23 de septiembre de 1957, de nacionalidad mexicana, por lo que reúne los requisitos de edad y nacionalidad requeridos para el desempeño del cargo al cual se le propone. Se encuentra en pleno goce de sus derechos civiles y políticos.
En su currículum vitae informa que es Licenciado en Derecho por la Universidad Iberoamericana, Diplomado en Relaciones Internacionales en Follo Folkeshoskole, Vestby Noruega y cursó Maestría en Seguridad Nacional y Administración Militar en el colegio de Defensa Nacional. Ha sido Profesor de Derecho Internacional Público en la Universidad Iberoamericana y es autor del artículo “Las leyes que han regulado al Servicio Exterior Mexicano” en la revista Proa en 1983.
En sus actividades profesionales, asienta que fue pasante de derecho en el bufete Servicios Integrales de México; Secretario Auxiliar del Secretario de la Reforma Agraria. En septiembre de 1980 ingresó a la Secretaría de Relaciones Exteriores y en 1981 al Servicio Exterior Mexicano (SEM). Ha sido Tercer Secretario, Segundo Secretario, Primer Secretario, Consejero y Ministro del mencionado Servicio Exterior Mexicano. Es Embajador desde el 7 de mayo de 2009.
En la Secretaría de Relaciones Exteriores ha ocupado los cargos de Jefe de Departamento en la Dirección General del Servicio Exterior y titular de los departamentos de ingreso al SEM, Ejecución de Acuerdos y Comisión de Personal (1980-1983); Secretario Técnico del Secretario de Relaciones Exteriores, Encargado de procesar la
información para el Secretario, incluidos asuntos para su acuerdo y firma (1983-1984); Director General Adjunto del Protocolo en el cual participó en la organización de 20 visitas de Estado del Presidente mexicano al exterior, y visitas de Jefes de Estado a nuestro país; organización de visitas de carácter multilateral a las que asistió el Presidente de México, como la Cumbre de Río y del Grupo Iberoamericano (1992-1995); Director General del Servicio Exterior y de Personal (1998-1999); Director General de Organismos Especializados, con participación en Consejos Ejecutivos de la OIT en Ginebra y de UNESCO en París y en la organización de la visita oficial del Director General de la OMPI a nuestro país; Director General para África y Medio Oriente, con visitas oficiales a Angola, Etiopía, Libia, Senegal donde impartió la conferencia “Política Exterior de México”, Sudáfrica, Túnez, Irán, Pakistán. (2003-2005).
En el exterior ha estado adscrito a: la Embajada de México en Brasil, como encargado de asuntos políticos (1984-1988); la Embajada de México en los Estados Unidos de América, como encargado de asuntos políticos (1988-1990); la Embajada de México en la India como Jefe de Cancillería (1990-1992); la Embajada de México en Bélgica y ante la Unión Europea, como Jefe de Cancillería (1995-1998). En la Embajada de México en Francia estuvo al frente de la Embajada como Encargado de Negocios A.I. durante 7 meses, el resto del tiempo como Jefe de Cancillería (2000-2003).
Desde marzo de 2007 es Embajador de México en Etiopía, Djibouti y ante la Unión Africana, Ha participado en 7 Asambleas Generales (Cumbres) de la Unión Africana, destacando Accra, Ghana (2007), Sharm-el Sheik, Egipto (2008), Sirte, Libia (2009) y Kampala, Uganda (2010).
Habla inglés, francés y portugués.
- La Segunda Comisión de la Comisión Permanente, cuyos integrantes suscriben, citó al C. Valezzi Zafra a una reunión en la cual se analizó su currículum vitae y su plan de trabajo, así como el diagnóstico e informe que presenta sobre la circunscripción a la cual se propone sea nombrado Embajador Extraordinario y Plenipotenciario. La reunión tuvo lugar el día de hoy y en la misma, los legisladores que integramos la Segunda Comisión tuvimos ocasión de comprobar la preparación académica y laboral que ha obtenido a lo largo de su carrera profesional. - Presentó un informe general sobre las características de la circunscripción de su posible encargo y de la presencia de México en África, que ha sido escasa pero notable. En el siglo pasado nuestro país abrió un Consulado Honorario en Alejandría en 1905; condenó en la Sociedad de las Naciones la ocupación italiana en Etiopía en 1935, lo cual le otorgó un prestigio hasta el día de hoy; apoyó en foros multilaterales a la descolonización del continente y se opuso sistemáticamente al apartheid, precisamente en Sudáfrica.
En Sudáfrica y a raíz de esa política, el gobierno mexicano cerró en 1974 su Consulado Honorario en Ciudad del Cabo, que estaba en funciones hacía 50 años. Mandela visitó nuestro país en 1991 y a partir de ese momento, se inició un acercamiento con Pretoria, que culminó en 1993 con el establecimiento de relaciones diplomáticas. Se han firmado numerosos acuerdos de cooperación y de negociación y memorándums de entendimiento
Cabe recordar que el Presidente Fox realizó una visita y fue el primer mandatario mexicano en veinticinco años en ir a la región. El Presidente Calderón se reunión en la Cumbre del G5-G8 en L´Aquila en 2009 con el presidente Jacob Zuma, con quien se ha reunido en tres ocasiones, en la inauguración de la Copa Mundial FIFA Sudáfrica 2010, en la COP-16 en Cancún en diciembre de 2010 y en el Foro Económico Mundial de Davos, en enero de 2011. Fue invitado de honor en la XV Cumbre de la Unión Africana, en Kampala, Uganda, en julio de 2010.
Sudáfrica ha sido invitada a participar en el bloque BRICS de países emergentes (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica). Tiene una importante economía, su bolsa de valores es la décimo octava a nivel mundial, es el país líder en producción industrial y minera del continente africano. Próximamente se adoptará un Plan de Acción Bilateral para mejorar relaciones y se perfila como el socio africano en economía y política más importante para México. Las relaciones se han intensificado en asuntos de cooperación en materia cultural, técnica y científica y en cambio climático.
Hay empresas importantes sudafricanas instaladas en nuestro país: Dimension Data de tecnologías de información; Alexander Forbes, empresa financiera, de seguros y fianzas; Goldfields, industrias extractivas; Old Mutual, financiera, fondo de pensiones y de seguros de vida y Alnet, de servicios para minería, pesca y agricultura.
Sus prioridades en políticas exterior son la consolidación de una agenda africana, asegurar la emancipación política y socioeconómica como arma de desarrollo, fortalecer relaciones, consolidar políticas bilaterales, cooperación regional e internacional, promoción de derechos humanos, democracia, justicia, y que prevalezca el derecho internacional en las relaciones entre estados. Es el único país africano que pertenece al Grupo de los 20, el G20; forma parte del foro de diálogo IBSA (India, Brasil y Sudáfrica)
Sudáfrica es una república parlamentaria, el Presidente es el Jefe del Estado. El Parlamento es bicameral y está conformado por la Asamblea Nacional que consta de 400 miembros electos a través de un programa de representación proporcional y el Consejo Nacional de Provincias, con 90 senadores, 10 por cada una de las 9 provincias. El Poder Judicial está a cargo de la Corte Constitucional, creada por la Constitución de 1994 de manera representativa de las múltiples etnias del país.
Su capital es Pretoria, su población 49.1 millones de habitantes, está integrada por varios grupos étnicos; negros, blancos, mestizos, asiáticos. Su superficie es de 1,219. 912 kilómetros cuadrados, se hablan varios idiomas oficiales.
El plan de trabajo para Embajador Extraordinario y Plenipotenciario del C. Valezzi, presenta metas cualitativas a alcanzar.
Como paso prioritario en su agenda, anota que México ha ofrecido apoyo a Sudáfrica para preparar la próxima Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 17) a fin de que se dé seguimiento a los acuerdos obtenidos en Cancún, tarea prioritaria que realizará la Embajada. Sus otros objetivos son trabajar en
· La situación de la política interna y el desarrollo económico y social de Sudáfrica. · La política exterior de Sudáfrica y su impacto en la relación con México.
· Estrategias y líneas de acción para fortalecer la relación bilateral, buscando lograr acuerdos en asuntos jurídicos, planes de acción, tratados de extradición y tratado de asistencia mutua en materia penal; acuerdo sobre cooperación en materia de administración, valuación y ejecución de obras inmuebles nacionales; programa cultural de
cooperación 2011-2014; memorándum de entendimiento entre el Consejo Empresarial Mexicano y la agrupación empresarial Business Unity South Africa; acuerdo en materia de transporte marítimo; acuerdo de cooperación en salud; acuerdo sobre servicios veterinarios; programa ejecutivo de cooperación en los campos de educación, juventud, cultura física y deporte; convenio sobre servicios aéreos.
· Relaciones políticas. Probable visita del Presidente Calderón en el marco de la CPO 17. · Relaciones económicas y promoción de inversiones.
· Asuntos culturales, educativos y académicos. · Cooperación técnica, científica y tecnológica. · Promoción de la Imagen de México.
· Aspectos consulares y de protección.
· Impulso a la relación con la comunidad mexicana en el exterior. · Posiciones en organismos, fotos y mecanismos multilaterales.
· Propuestas de acción para fortalecer las relaciones con los países concurrentes.
Se le propone también como Embajador concurrente en Angola, país de 1,246,700 kms cuadrados, con una población estimada en 13millones 338 541 habitantes, cuyo idioma es el portugués. Es una república presidencialista, cuyo Presidente es Jefe de Estado y de Gobierno. El Poder Legislativo es unicameral de 220 escaños, sus miembros son electos por voto directo cada cuatro años. El Poder Judicial lo componen el Tribunal
Constitucional, la Corte Suprema, la Corte y el Tribunal Superior Militar. Los jueces son nombrados por el Presidente de la República por un término de 7 años.
Angola es uno de los países más ricos en recursos naturales del continente africano y es el segundo mayor productor de petróleo crudo de la región subsahariana. Es uno de los países más pobres del mundo, a pesar de sus riquezas, está en el lugar 146 de 169 países en el Índice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas. La intención de su gobierno es posicionar la imagen de Angola como un país estable para obtener ayuda y mayores flujos de capital para la reconstrucción del país.
República de Botswana, donde está propuesto el C. Valezzi como Embajador Concurrente. Es un país de 581,730 kms cuadrados, con 2 millones, 065,398 habitantes. Su idioma oficial es el inglés. Es una República presidencialista, el Presidente es Jefe de Estado y de Gobierno, con un mandato de cinco años. Existe un Vicepresidente para apoyar en funciones de Jefe de Estado. El Poder Legislativo es bicameral. El Poder Judicial está integrado por la Suprema Corte, de la que dependen las cortes de Apelaciones y Tribunales de primera instancia. Los jueces son nombrados por el Presidente.
El Reino de Lesotho, es un pequeño país de 30,355 kms cuadrados, con una población estimada de 1,924,886 habitantes. Sus idiomas son inglés y sesotho. Es una monarquía parlamentaria. El Rey es el Jefe de Estado. El representante del partido mayoritario en la Asamblea es nombrado por el Rey como Primer Ministro, quien ejerce funciones de Jefe de Gobierno por cinco años. El Poder Legislativo es bicameral. El Poder Judicial recae en la Suprema Corte, los jueces son nombrados por el Rey, previa consulta con el Primer Ministro. Hay Tribunales de Primera Instancia y Cortes de Apelaciones.
El compareciente está propuesto asimismo como Embajador Concurrente ante la República de Madagascar, que es una isla de 587,041 kms. Cuadrados, con 21 millones 926, 221 de habitantes, su idioma es el francés. Es una República presidencialista, cuyo Presidente es electo por voto universal directo por cinco años. El Primer Ministro es designado por el Presidente. El Poder Legislativo es bicameral y el Poder Judicial está compuesto por Suprema Corte, las Cortes de Apelación, Tribunales y Tribunal Superior de Justicia.
La República de Malawi, con una superficie de 118,500 kms cuadrados, cuenta con 15 millones, 879, 952 habitantes, cuyos idiomas son el inglés y el chichewa. Es una república democrática que adoptó un sistema multipartidista en 1995. El Presidente es Jefe de Estado y de Gobierno, electo por un período de cinco años, junto con un Vicepresidente y puede haber un Segundo Vicepresidente, pero debe ser de un partido distinto del Presidente. El Poder Legislativo es unicameral integrado por 193 miembros, por cinco años. El Poder Judicial, basado en el modelo inglés, tiene una Corte Constitucional y una Suprema Corte.
República de Mauricio, es una isla de 2,040 kms cuadrados, con un millón 303,717 habitantes. Su idioma es el inglés. Es una república parlamentaria, cuyo Jefe de Estado es el Presidente, quien junto con el Vicepresidente es electo por cinco años. El Primer Ministro es el Jefe de Gobierno. El Poder Legislativo, es una asamblea nacional unicameral que se renueva cada cinco años. El Poder Judicial está integrado por la Suprema Corte, que es el máximo órgano judicial. Los jueces son nombrados por el Presidente, como también el Presidente de la Suprema Corte.
República de Mozambique, con una superficie de 802,000 kms cuadrados, su población se estima en 22,948,858 habitantes, cuyo idioma oficial es el portugués. Es una república presidencialista. El Presidente es Jefe de Estado, de Gobierno y comandante en Jefe de las Fuerzas de Defensa y Seguridad. Es elegido por sufragio universal por cinco años. El Primer Ministro es elegido por el Parlamento. Éste es unicameral, compuesto por 250 miembros elegidos por sufragio directo para cinco años. El Poder Judicial está formado por un Consejo Superior Judicial, el Tribunal supremo, el Tribunal Administrativo y los Tribunales Judiciales y el Consejo Constitucional. Los jueces son nombrados por el Consejo Superior de la Magistratura Judicial.
República de Namibia, de 824,290 kms cuadrados, con 2,147,585 habitantes de habla inglesa. Es una república, el Presidente es Jefe de Estado y de Gobierno, electo por sufragio universal directo por cinco años. Tiene la facultad
de nombrar al Primer Ministro y al Gabinete de Ministros. El Poder Legislativo es bicameral. El Poder Judicial está a cargo de la Suprema Corte y los Tribunales autónomos cuyas sentencias son inapelables. Los jueces son designados por el Presidente.
Reino de Swazilandia, de 17 364 kms cuadrados de superficie con 1.370,429 habitantes de habla inglesa y siswati. Es una monarquía que tiene un sistema parlamentario. El Rey es Jefe de Estado y nombra al Primer Ministro y al Gabinete. El Jefe de Gobierno es el Primer Ministro. El Poder Legislativo es bicameral, el Senado integrado por 30 miembros y la Casa de la Asamblea por 55 miembros que se eligen cada cinco años. El Poder Judicial es ejercido por la Suprema Corte y el Alto Tribunal. Los jueces son designados por el Rey.
La República de Zambia, con una superficie de 752,614 kms cuadrados, habitados por 13,881, 336 personas, cantidad estimada. Hablan inglés y bemba. Es una democracia multipartidista con separación de poderes. El Presidente es Jefe de Estado y de Gobierno, elegido por sufragio universal por cinco años. El Parlamento es unicameral, compuesto por 158 escaños, elegidos por cinco años. El Poder Judicial es independiente del gobierno. Está formado por la Suprema Corte, el Alto Tribunal y las Cortes locales.
República de Zimbabwe, cuenta con 390,757 kms cuadrados, y una población de 11,651,858 habitantes, de habla inglesa. Es una democracia parlamentaria, cuyo Jefe de Estado es electo por voto universal directo por cinco años, sin límite en el número de reelecciones. El actual Presidente, Robert Mugabe, lo es desde 1987. El Primer Ministro es Jefe de Gobierno. Hay dos Vicepresidentes. El Gabinete es nombrado por el Presidente y por el Primer Ministro. El Poder Legislativo es un parlamento bicameral. La Asamblea, de 210 miembros electos por sufragio universal para cinco años, el Senado está integrado por 93 miembros, de los cuales 15 son designados por el Presidente y 16 son representantes de las principales etnias, todos con un mandato por cinco años.
- Los programas de trabajo para las concurrencias con los distintos Reinos y Repúblicas consisten en fortalecer las relaciones diplomáticas, la cooperación educativa, cultural y comercial, mantener entrevistas con las autoridades, relaciones de amistad y cooperación en temas de agenda bilateral y multilateral, realizar visitas periódicas para el mantenimiento del diálogo y un buen entendimiento, aprovechar foros y organismos internacionales, otorgar becas del Gobierno de México y envío de materiales para mantener la presencia de México.
Con base en el abundante material que se ha proporcionado en el expediente y la entrevista con el interesado, esta Segunda Comisión de la Comisión Permanente considera que el ciudadano Héctor Humberto Valezzi Zafra reúne los requisitos, conocimientos y méritos para un buen desempeño del cargo de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario en la República de Sudáfrica y en forma concurrente, ante las Repúblicas de Angola, Botswana, Madagascar, Malawi, Mauricio, Mozambique, Namibia, Zambia y Zimbabwe y los Reinos de Lesotho y Swazilandia.
Por lo expuesto, nos permitimos someter a la consideración del Pleno de esta Soberanía la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- En uso de las facultades que le confiere la fracción VII del artículo 78 constitucional, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor del ciudadano Héctor Humberto Valezzi Zafra, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario en la República de Sudáfrica y en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes, ante los Reinos de Lesotho y Swazilandia y las Repúblicas de Angola, Botswana, Madagascar, Malawi, Mauricio, Mozambique, Namibia, Zambia y Zimbabwe.
Dado en la sala dos de comisiones del Senado de la República México DF, a 28 de junio de 2011.
SEGUNDA COMISIÓN, RELACIONES EXTERIORES, DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA.
Sen. María Beatriz Zavala Peniche Presidenta
Dip. Heliodoro Díaz Escárraga. Secretario.
Dip. Gerardo de los Cobos Silva. Secretario.
Sen. Tomas Torres Mercado. Secretario.
INTEGRANTES:
Sen. Carlos Jiménez Macías. Sen. Maria del Socorro García Quiroz. Dip. Beatriz Paredes Rangel. Dip. Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa. Dip. Antonio Benítez Lucho. Sen. Adriana González Carrillo.
Sen. Blanca Judith Díaz Delgado. Dip. Augusta Valentina Díaz de Rivera Sen. Pablo Gómez Álvarez. Dip. Juan José Guerra Abud.
