•
NUM.720
^evista a ropecuaria
AÑO LXI JUNIO ^
1992
^ . ^ . . . ^ . ^ . ^ . ^ ^ . . 1 . . ^ ^ . . . ^
- ^ • , ^ ^ ^
^ - ^
^ ^ ^^• ^
del 18 al 27 de septiembre de 1992
FOIRE INTERNATIONALE D'ECHANTILLONS DE VALLADOLID (ESPAGNE)
FERIA INTERNACIONAL DE MUESTRAS DE VALLADOLID Avda. Ramón Pradera, s/n. - Teléfonos 429300-429301-429304-429111 Telex CACI-E 26362 - Telefax 355935 47009 VALLADOLID (ESPAÑA)
FERIA INTERNACIONAL DE MAQUINARIA AGRICOLA Y TECNOLOGIA AGRARIA
SECTORES DE LA FERIA INTERNACIONAL DE MUESTRAS
• Automóviles turismos
• Vehículos Industriales
• Maquinaria
• Accesorios
4QUINAi' • Carretillas Elevadoras V^l1ST^' • Compresores
• Prensas
• Grúas
• Varios
• Bicicletas
• Motocicletas
• Repuestos y Complementos
• Materiales
• Maquinaria
• Medios Auxiliares
• Maquinaria y Obras Públicas
• Muebles
• Decoración
• Cerámica y Saneamiento
• Electrodomésticos
• Menage de Cocina
ARTESANIA, ALFARERIA Y CERAMICA ARTISTICA
MAQUINARl3' • Tractores AGRlC(^+_;: • Aperos
• Maquinaria Autopropulsadas
• Riego
• Semillas, Abonos y Agroquímicos
DEL 18 AL 27 DE
SEPTIEMBRE DE
1992
PETROLEOS Y SUS DERIVADOS
ALI
• Banca
• Publicidad
• Seguros
• Informática CARAVANAS-CAMPIN(r
NAP^lPVF^?! <'. • Maquinaria
• Plantas
• Complementos
• Confección
• Diseño
• Maquinaria y Complementos
• Peletería TURISMO
NMOBILIARIA
EOUILIMP • Maquinaria
• Productos y Equipos de Limpieza
•
AÑO LXI NÚMERO 720
JUNIO ^evi sta a ropecuaria ^
1992
Barcelona'92
^`I/^
PUBLICACIÓN MENSUAL ILUSTRADA Signatura internacional normalizada: ISSN 0002-1334 DIRECTOR: Cristóbal de la Puerta Castelló REDACTORES: Pedro Caldentey, Julián Briz, Yolanda Santos, Eugenio Picón, Luis Márquez, Arturo Arenillas, M.A. Botija Beltrán, Joan Tous (Cataluñal, Carlos de la Puerta (Andalucía), Yolanda Piñero (Extremadura), Bernardo de Mesanza (País Vasco) EDITA: Editorial Agrícola Española, S.A.
Domicilio: Caballero de Gracia, 24. Teléfono 521 16 33. 28013 Madrid FAX: 522 48 72 PUBLICIDAD: Editorial Agrícola Española, S.A., C. de la Puerta, F. Valderrama IMPRIME: Artes Gráficas Coimoff, S.A. Acero, 1. T. 871 47 09. Fax: 870 20 31 . 28500 Arganda del Rey (Madrid) DIAGRAMACIÓN: Juan Muñoz Martínez
SUMARIO
EDITORIALES: EI éxito de un gran esfuerzo (Albacete'92).- 72 Asamblea de la O.I.V . ... 546
OPINIONES: Reforma de la PAC, por Tomás García de AzcQrate ... 550
HOY POR HOY: por Vidal Maté ... • De mes a mes.- La PAC que vino de Bruselas (cereales, tabaco, lácteos, carne, ovino, acompañamiento).- Precios de tránsito.- Acuerdo para modernizar el campo.- Los ICM.- Seca contra la sequía. 556 MERCADOS AGRARIOS. Por Alfonso Forooda ... 572
AGRO'92 • Albacete : ... ... 582
• 39 Campeonato Mundial de Arada (triunfo inglés en Albacete, clasificaciones).- XXI Campeonato de España de Arada (c[asificaciones).- Nuevos tractores (Valmet). COLABORACIONES TECNICAS: • Estudio económico de explotaciones ganaderas en Aragón, por E. Picón y J.L. de la Puente .. ... 590
• Zonas cerealistas marginales, por J.L. Jambrina ... ... 596
• El riego de la cebada y del girasol en función de la PAC, por A. Martínez Alvarez ... ... 600
• El catastro en las regiones forales, por J.L. Tilve ... ... 606
• Profesionales para el campo, por Pedro Rubio . ... 608
• Estudio de la calidad en piensos compuestos, por J.R. Caballero, M.P. Gómez y E. Carrión .. ... 610
• Análisis rápido de muestras de maíz, por B. Martfn y L. Carazo ... ... 614
CRONICAS : ... ... 618
I N FO RM A C I O N ES : . .. . . ... . . ... . . ... . . . . ... . . . ... ... ... . .. ... ... . . .. .. . . .... . .. . . ... . . . .. . ... . . .. .. .. . . .. 620
FERIAS, CONGRESOS, PREMIOS ... ... 622
DAMERO^LITERARIO, por Carlos de Soroa ... 625
SUSCRIPCIÓN ;
España _ _... 4.500 pesetas/año Portugal . . . .. . . 5.500Extranjero ... ... 10.000 (aéreo)
NÚMERO SUELTO O SUPLEMENTO (IVA incluido)
Federación Internacional de la Prensa Periódica
España 450 pesetas
asociación española de la prensa técnica
Depó^ito Icgal: M-183-1958
E! Ministro de Agrícultura Pcdro Sotbes inauguró et 39 Campeonato Mundiat de Arada, iniciado et 29 de mayo en Albacete.
Tras izarse !as ban- dcras de tos 29 paL scs participantu, cl Ministro, acompa- Nado de autorida- dts dt Jos gobitr- nos crntra! y auto- nómico, asf como det ComitE organízador dt Arada, reconió tanro la labor dt tos competidores como las numnosas acti- vidadts txpositivas dc AGRO q2.
39 Campeonato Mundial de Arada en Albacete
El é^rito
de un gran esfuerzo
El presidente de
!a Orgnniznción Mwidiul de Ararln
^wPO: w^rtd Ptoughing Orgnnicntión), McMi!lnn, inau- guró conjwtta- mente con e!
Ministro Pedro Sotbes este 39 Miuidinl de Arada. E! 40 Cmnpeonuto se cetebra en Suecia en 1993.
El presidente de la Junta de Castilla-La Mancha, José Bono, inauguró e127 de mayo la feria AGRO'92, de Albacete, tras- ladada este año a la finca Las Tiesas, de la Diputación provineial, y engrandecida por la presencia de las firmas de maquinaria agrícola encuadradas en ANITMA, ausen- tes en FIMA'92, y por la celebración del XXI Campeonato de España de Arada y,
sobre todo, de139 Campeonato Mundial de Arada, por primera vez en España y en dos versiones, arado fijo tradicional y arado reversible.
AGRO'9Z, con gran esfuerzo pnr parte de los organizadores, tanto desde Madrid (Comité Español de Arada loca- lizado en el Ministerio de Agriculnira) como desde Albacete (ITAP en la Di- putación provincia^ Consejería de Agri- cultura de la Junta, Ayuntamiento, etc.), ha tenido ademds el complemento de una gran actividad expositora, diezmada por la escasa demanda de la crisis actual agraria, numerosos concursos de gana- do ovino de leche y de caballar de raza española, así como un programa de de- mostraciones de nuevos cultivos, ensa- yos de variedades, sistemas de riego y laboreo con modernos aperos, etc, que dieron realce n una «feria de maquinaria en vivo».
Aunque la asistencia de público a nl- gunas demostraciones fué escasa, las grandes dimensiones del recinto ferial abierto, unas 200 hectáreas, y la especial atención del público al trabajo de los competidores de los Campeonatos de Arada, a los que les file tomando el gusto a medida que avanzaba la feria, se esti- ma en más de 100.000 visitantes los que acudieron a Las Tiesas desde el27a130 de mayo.
Un gran éxito, por tanto, de participa- ción, merecedor del esfuerzo organizati- vo y del esplendor y atracción del marco expositiva.
Como decimos, una feria agrícola «en V lVO».
En páginas interiores encontrnrá el lector información gráfica, clasificacio- nes de los Campeonatos y otros detalles de AGRO'92.
^7 ^ ^^^
^^ ^^vL%
^OS
PIENSOS DEL FUTURO
• PIENSOS CONCENTRADOS.
• PIENSOS DE MANTENIMIENTO.
• MEZCLAS SIMPLES.
Facilitamos amplia información técnica.
^ 5.000 C LI E NTES d^
avalan la calidad de nuestros piensos.
^''q^ ^^^^^ ^^ ^^i^^ `^^ ^® e i^^ ^ ^ L^^.^,^
^^ APARTADO DE CORREOS N° to. 41640 OSUNA (SEVIL
LA) Departamento Comercial y Fábrica en:
Osuna ( Sevilla).
Tel.: 95-582.00.00
Télex 72585 - Fax: 95-582.00.01
1 1' .
MApRI^.^.,^^„^^,, É n^^ro ^^^ ^
0
s v
d e l a
72 asamblea O.I.V. en Madrid
LA VID Y EL VINO SE DEBATEN TAMBIEN EN LA ESPAÑA'92
La O.I.V. (Ofccina Internacional de la Viña y del Vino), organismo inter- nacional con sede en París, cuyo pre- sidente acttcal es el español Gabriel Yravedra, ha celebrado e123 de mayo pasado su 72 Asamblea General en Madrid.
Esta importctnte reunión de la 0.1. V. ha tenido el complemento de la celebración, los días 18 al 26 del mismo mes, en Madrid y La Rioja, del XX Congreso Murtdial de la Viña y el Vino.
Este interesante foro vitivinícola, ha stcpuesto un acontecimiento más de la España'92, por cuyo motivo el lema del Congreso fué S00 años de vitie^ini.- culltura americana y st^.c relaciones con Europa».
En esta 72 Asamblea de la O.LV. se han adoptado Resoluciones que entendemos son relevantes pnra el sec- tor y que son consecuencias de pro- puestas derivadas de previos debates y consideraciones anteriores, como prueba de un interés general para los países productores y con.ctunidores.
Por el Comité de Viticultura se adoptaron dos Resoluciones. Una, sobre la protección de los viitedos contra la enfermedad de Pierce, ante la alarma de foco ^ observados por esta infección bacteriana (Xylella fas-
tidiosa) en viñedos de América del Norte. Otra, sobre la fertilización de lu vid, con recomendaciones para la disminución de la contaminación de agrcas superficiales y subterráneas, e.cpeci.almente por los nitratos, y para la mejora de la calidad de los prodtcc- tos a^itivinícola.c.
En E^tología, otras dos Reso- luciones se refieren a procedimientos para limitar la formación de espuma durante lafermentación alcohólica y a formaeión de los enólogos
En Economía Vitivinícola, Cas Resoluciones han sido las cuatro siguientes:
-marcado del lote;
-indicaciórt geogrúfica reconocida y denominación de origen recatoci- da;
-vinos de licor,
-indicaciortes obligatorias en el etiquetado de bebidas espirituosas de origen vitivinícola.
En nuestra opinión destaca la Resohtición Eco 2/92, sobre denomi- naciones de orige•t, de gran repercu- sión general sobre todos los países miembros y en particular sobre los países prodtcctores.
Dicha Resoluci6n establece la defi- nición de la «indicación geográfica
reconocida», aplicada a los vinos y a los aguardientes de orujo y de vino, cuya necesidad era evidente en este sector, y una nueva definición de la DenominaciÓn de Origen que supone un paso adelante muy significativo sobre la que había sido adoptada anteriormente por la O.LV. en el año 1947.
Atcnqccc^ esta nueva definición de la D.O. también tiene su base en el Arreglo de Li.cboa de 31 de octtcbre de 1958<, relativo a la protección de las Denominaciones de Origen y stc regrs- tro internacional, ha perfeccionado su contenido jurídico dándole una dimensión real, teniendo en cuenta la delimitaciln del área geográfica de las Denominctciones de Origen hi.ctóricas así como el desarrollo legislativo en este ámbito en los principales países prodtcctores.
Esta Resohcción, que Itrz sido adop-
tada por unanimidad de lac 33 delega-
ciones que componen la Asamblea
General, significa una consolidación
del concepto de Denominación de
Origen, en ctryo logro ha venido tra-
bajando incesantemente la delegación
española en los tíltimos años, y por stc
trascendencia ha merecido denomi-
narse por la O.LV. la «Resohcción de
Madrid».
PIENSOS ESP UNY
LA MEJOR RELACION CALIDAD - PRECIO
• Soporte mejor la entrada a la C^.E.E:
• Ofrecemos calidad y suministro ^on5tantes durante todo el año
• Añadimos 10% de melaza de remolacha, envasamos y gestionamos el transporte.
• Facilitamos fórmulas de pienso desarrolladas por especialistas en nutrología.
• Disponemos de correctores expresamente adecuados a nuestras fórmulas
PRECIOS PARA MERCANCIA MELAZADA AL 1001o Y PUESTA SOBRE CAMION EN FABRICA DE ESTACION LINARES-BAEZA (JAEN), A GRANEL:
Pulpa de Aceituna ... 7,50 Pts./kg. + 6% IVA Harina de Girasol ... 19,00 Pts./kg. + óolo IVA Mezcla Espuny n° 1.... 16,00 Pts./kg. + 6% IVA Mezcla Espuny n° 2.... 13,50 Pts./kg. + 6% IVA Mezcla Espuny n° 3.... 11,00 Pts./kg. + 6% IVA Incrementos sobre los anteriores precios:
1,50 Pts./kg para mercancía ENSACADA.
1,00 Pts./kg. para mercancía PELETIZADA (en gránu- los cilíndricos o en forma de trébol).
Soliciten amplia información al fabricante:
DANIEL ESPUNY, S.A.
Apartado 10 - Tels.: (953) 69 08 00 y 69 47 63 ESTACION LINARES-BAEZA (Jaén)
^
r.Agricultura intensiva o integr _ ada?
Impacto sobre el consumo de ínsumos
por: Tom^s Garcfa Azcárate*
Una reforma de la Política Agraria co- mún (P.A.C.), en base a la propuesta de la Comisión Europea conocida como pro- puesta «Mac Shany, ha sido aprobada por el Consejo de Ministros Europeos de Agricultura.
Una transformación de tal magnitud del marco jurídico y económico en el que se desenvuelve la actividad agraria tendrá sin duda significativas consecuencias, entre otros, sobre el uso de los distintos medios de poducción por el agricultor. Nuestro propósito aquí es contribuir a una reflexión necesaria aportando algunos elementos al debate. Esta contribución contará con 3 partes principales:
a) situación actual;
b) principales elementos de interés en la reforma;
c) algunas consecuencias previsibles.
sorientados y angustiados al comprobar que su situación se degrada, que los mer- cados están de nuevo desequilibrados y que pueden surgir nuevas restricciones sin que nada de lo que se avecina deje vislum- brar una perspectiva nueva, un porvenir sin el cual ninguna actividad económica pueda ejercerse de forma duradera>^
(C.C.E.-1991, a).
Esta «angustia» tiene su clara expresión en la evolución del consumo de insumos por el campo europeo y español. Las ven- tas en España de nuevos tractores volvie- ron a bajar en 1991 en un 11,5% que se
suman al 15,3% de baja constatada en 1990 con respecto a 1989. En cuanto a los fertilizantes, en 1991 el consumo en Francia disminuyó en un 17,7%. No dis- pongo desgraciadamente de cifras tan ac- tualizadas para España pero la evolucibn debe haber sido similar.
Una empresa como «Norsk Hydro», productora de abonos, ha cerrado o va a cerrar sus plantas en Landskrona (Suecia);
Lievin, Le Havre y Amberes en Francia;
Glomfjord (Noruega). Las dificultades de Fesa-Enfersa y su posible venta a Freeport son otra muestra adicional de dichas difi-
SITUACION ACTUAL
La Comisión Europea ha realizado un diagnóstico sin paliativos de la situación actual en su primera Comunicación al Consejo en febrero de 1991.
«Las reformas de los años 1985 a 1988 han permanecido inacabadas e incomple- tas. No es de extrañar, en estas condicio- nes, que la PAC se enfrente de nuevo a una grave crisis, crisis de confianza interna en primer lugar: los agricultores están de-
(') Comisíón de las Comunidades Europeas.
Dirección General de Agricultura. Unidad de Análisis y Planificación General.
Las opiniones expresadas en este artlculo sólo comprometen a su autor y no a la /ns- titución a la cual pertenece.
En AGRO'92 de Albacete se dieron a conocer a nuevas técnicas de cultivo, con preferente mecanízación de las operaciones culturales.
cultades.
La PAC. clásica conduce a un callejón sin salida no solo al presupuesto comuni- tario sino a la gran mayoría de los produc- toresagrarios en la Comunidad y a las em- presas que suministran a la agricultura.
Desde la campaña de comercialización 1985/86 hasta la campaña 1991 /92, los precios agrarios garantizados en España han bajado en términos reales un 41,7%.
La continuidad de la política actual signifi- caría un auténtico callejón sin salida para la agricultura europea en general, y espa- ñola en particular, y un deterioro conside- rable de todas las actividades industriales y comerciales relacionadas con la activi- dad agraria.
Estamos viviendo un período turbulen- to con considerables cambios. Nuestra única certeza es que el mundo de mañana no será el de ayer. Esta reflexión general es especialmente válida para el sector agrario: la actual política de sostenimiento de rentas vía precios no sólo es incapaz de afrontar los retos de hoy sino que es contraproducente para los retos adiciona- les del mañana:
^I incremento de la demanda social ecologista por parte de la opinión pública europea;
-una mayor apertura del mercado euro- peo a las importaciones como resultado principalmente de la Ronda Uruguay; de la
«vuelta a Europa» de los países antigua- mente con economía centralizada, Rusia incluida, y de los países del Magreb;
-una demanda creciente para produc- tos de calidad, con por ejemplo niveles mí-
nimos de residuos en pesticidas y minera- les pesados...
La sociedad modema, que es quien su- fraga en última instancia el gasto presu- puestario que representa la política agra- ria, consume no sólo... sino también servi- cios, y la importancia relativa de dichos servicios no deja de crecer. EI sector agra- rio ha demostrado su capacidad de adap- tación produciendo bienes cuando la exi- gencia social lo reclamó; debe ser capaz de adaptarse para producir también servi- cios que redunden en beneficio del con- junto de la población.
La Comisión Europea ha reconocido en su última Comunicación al Consejo que
«el agricultor desempeña, o al menos po- dría y debería desempeñar, dos funciones principales de forma simultánea: Una acti- vidad productiva y, al mismo tiempo, una actividad de protección del medio am- biente y de desarrollo rural^^.
Desde el punto de vista de la tradición económica en la agricultura, las compen- saciones por estas actividades deberían venir del mercado, mediante la remunera- ción de estas prestaciones. Esta ya es una realidad parcial, en la medida en que por ejemplo se desarrollan el turismo invernal de montaña o rural, o unos fiables canales comerciales de venta directa de produc- tos agrarios de calidad, biológicos o tradi- cionales. A este propósito responden, en- tre otros, las iniciativas adoptadas por las Autoridades, comunítarias y nacionales, tras la publicación del informe sobre «el futuro del mundo rural>^. Pero tampoco de- be descartarse la posibilidad de concretar
Otras demostraciones en A/bacete fueron e/ empleo de grandes aperos de labranza (Kvemeland, Huard, etc.), accionados por grandes tractores, sistemas de riego para parcelas
de grandes dimensiones, etc.
el reconocimiento público por la sociedad de dichas prestaciones de servicios me- dioambientales, mediante unas compen- saciones procedentes del erario público comunitario en su totalidad o cofinancia- das por los Estados miembros.
PRINCIPALES ELEMENTOS DE INTERES EN LA REFORMA
Son numerosos los elementos de refor- ma que están en la actualidad en discu- sión. Vamos, por lo tanto, a intentar discri- minar entre aquellos que a nuestro jucio son básicos y responden a la esencia mis- ma de la propuesta de reforma presentada por la Comisión, de aquellos elementos que podrían cafificarse de parámetros.
Dicha distinción es importante no sólo pa- ra analizar la propuesta de la Comisión, si- no también (y quizás sobre todo) para comprender el intenso proceso negocia- dor que se ha desarrollado y proseguirá en
un futuro.
EI primer elemento esencial de la refor- ma es la baja de los precios de mercado de los cereales en la Comunidad. Los ce- reales son la piedra angular de la política agraria de los países de clima templado.
Esta baja de los precios de los cereales tiene repercusiones directas sobre la renta de los productores de cereales comunita- rios y sobre las distintas ganaderías. Los productores de cereales estarían compen- sados mediante ayudas directas basadas en sus rendimientos históricos. En cuanto a las distintas ganaderías, su situación va- ría en función de la importancia relativa de los piensos compuestos en su alimenta-
AGRICULTURA-551
• - •
ción.
La baja del precio de los cereales, y de los productos sustitutivos que van a seguir esta tendencia en la medida en que pue- dan, va a abaratar considerablemente el coste de los piensos compuestos. Esta
• Un menor consumo
de fertilizanfes
• Un apoyo técnico
rmprescindib ^e
evolución es positiva para la ganadería in- tensiva, aviar y porcina principalmente pe- ro también de cebo de vacuno, pero modi- fica radicalmente el equilibrio entre modo de producción ganadero intensivo y ex- tensivo.
En la medida en que un ganadero era capaz de valorizar recursos forrajeros pro- pios o ajenos, la baja del coste de los pien- sos compuestos constituye una baja del valor intrínseco de estos recursos forraje- ros. EI equilibrio podría restablecerse con unas ayudas directas al ganadero ligadas a la importancia relativa de dichos forrajes en la alimentación del ganado de su explo- tac ión.
A este esquema central de la reforma
«Mac Shany^^ debe añadirse 3 elementos:
-en el caso de los cultivos herbáceos, las ayudas directas están condicionadas a la participación del productor en el control de la producción. Se instaura un programa de retirada de tierras, con un porcenaje ini- cial del 15% de las superficies sembradas de los principales cultivos herbáceos.
-se disminuye el precio de intervención del vacuno de came para hacer frente a la aguda crisis que atraviesa el sector.
^nedidas de acompañamiento con ca- rácter agromedioambiental, para la refo- restación y la jubilación anticipada de agri- cultores condicionada a la reestructura- c ión
ALGUNAS CONSECUENCIAS PREVISIBLES
Nos vamos a centrar en esta tercera parte en el caso de los cultivos herbáceos, que son los mayores consumidores de abonos, insecticidas, herbicidas, maquina- ria y semillas, entre otros.
Uno de los temores más frecuentemen- te expresados al respecto es la desprofe- sionalización del agricultor que sería gene- rada por unas ayudas desmovilizadoras li- gadas a la hectárea y no al volumen pro- ducido.
Los artículos del Conde de Montarco los domingos en el ABC, son buen ejemplo de esta posición, también compartida por autoridades académicas como Lamo de Espinosa (1991) o Tió Saralegui (1991).
EI error cometido a mi juicio por estos analistas consiste en confundir agricultura empresarial y agricultura productivista e intensiva; la confusión no tenía conse- cuencias significativas en un contexto de precios agrarios elevados en el que la competencia económica y técnica consis- tía en maximizar los rendimientos unita- rios, y por lo tanto el margen bruto por hectárea, el resultado de explotacibn.
En un nuevo contexto de precios agra- rios drásticamente ajustados a la baja, la maximización del margen bruto ya no coincidirá automáticamente con los máxi- mos niveles físicos de producción. Toda la gestión de la explotación deberá ser inves- tigada y repensada, seguramente parcela por parcela, para aproximarse al óptimo económico.
Anecdóticamente, y la experiencia del
girasol en 1992 es particularmente ilustra- tiva al respecto, ayudas directas calcula- das en base a rendimientos medios y des- ligadas de un nivel concreto de produc- ción, son un elemento de estabilidad eco- nómico, regional y social en un pa(s como España sometido a un intenso riesgo cli- mático.
Aunque sea difícil predecir cual va a ser la respuesta a medio plazo de los agricul- tores a la reforma, podrían identificarse dos fases en la adaptación del agricultor, dependiendo la magnitud de cada fase de las condiciones específicas de la expbta- ción y del propio agricultor: formación, aversión al riesgo, capacidad de innova- ción, potencial productivo de la explota- ción, uniformidad de las parcelas, impor- tancia relativa de las inversiones fijas, po- sibilidades de diversificaciones, canales comerciales, nivel de endeudamiento...
La primera etapa no implicaria cambios signficativos en la función de producción, sino una mayor racionalización mediante un uso más adecuado de los insumos y una disminución del margen de seguridad en el cultivo que brindan los tratamientos preventivos (gráfico 1).
La primera realización ya se está pro- duciendo y a ella responde el menor con- sumo constatado de fertilizantes. Como señala Van der Smissen (1991), la política restrictiva de precios seguida por la Co- munidad estos últimos años ha tenido ya un primer impacto. La contención necesa- ria de los costes de producción ha condu- cido a afinar el cálculo de las dosis de abo- nado y a limitar los tratamientos fitosanita- rios.
Gráfico 1
REACCION PREVISIBLE DE LOS AGRICULTORES(1)
DERROCHE
-^- F--
^ -
^
Z - --- --
SEGURIDAD
- F
Fs
- Fg
PROD.
En Francia, desde el propio Ministerio de Agricultura se ha elaborado la opera- ción «Ferti-mejon^ consistente en aconse- jar al productor sobre como mejorar la efi- ciencia de su abonado y disminuir sus pér- didas (BIMA n° 1348/1991). Esta iniciativa viene a sumarse a otras similares empren- didas, entre otros, por las cooperativas (modelo OPTICOOP) o, por la Agencia Nacional de Desarrollo Agrario (ANDA), por el Instituto de los Cereales (ITCF) o el Centro Técnico de las Oleaginosas (CE- TIOM) o la Asociación de Coordinación Técnica agraria (ACTA).
Por disminución del margen de seguri- dad, me refiero a los tratamientos preven- tivos que se justificaban con altos precios agrarios y deben analizarse con precios agrarios mucho más reducidos. Para po- der mantener el riesgo en el margen de lo tolerable, el agriculturor deberá seguir muy de cerca sus cultivos y disponer de una in- fraestructura de apoyo técnico importante.
Una cooperativa francesa ya ha organiza- do un mini laboratorio ambulante que re- corre durante toda la semana las tierras de sus miembros para detectar cualquier anomalía en el desarrollo del cultivo en cuanto aparezca.
En cuanto al abonado, deberían produ- cirse cambios importantes en el de se- mentera, disminuyendo su importancia con respecto al de cobertera.
De la capacidad de asesoramiento, consejo y seguimiento de los distribuido- res de medios de producción puede de- pender gran parte de su futuro. Para com- pañar esta evolución, un sólido conoci- miento de las características de la agricul-
La ove/ de raza Manchega causb asombro a los vlsltantes extranJeros en AGRO'92 de A/bacete, destacando /as presentadas por los servlclos del ITAP (Dlputacibn de Albacete).
Una raza que, como otras españolas, saben aprovechar blen rcursos naturales como /os ras- trojos de cerea/es.
tura local y de los agricultores, de sus ne- cesidades y disponibilidades, serán exi- gencias ineludibles para asegurarse el fu- turo.
En una segunda etapa, el agr'^cultor de- berá poner en entredicho su modo de pro- ducción. Las respuestas previsibles son duales: por un lado, ciertos agricultores
«con posibles» podrían seguir intensifican- do su producción. Esta es la conclusión de Raynaud (1992), tras analizar las propues- tas de reforma, que afirma que «teniendo en cuenta los gastos fijos y las amortiza- ciones, el porvenir de la agricultura com- petitiva pasa por la mejora de los rendi- mientos». Este sería específicamente el caso cuando bs aportes a la tien•a vienen a suplir una carencia básica que impide a la parcela movilizar su potencial producti- vo (gráfico 2).
Otros agricultores van a orientarse ha- cia una extensificación económica.
Vereijken y Viaux (1990), por ejemplo, de- fienden «una agricultura integrada^^ que re- alice una reflexión moderna sobre como gestionar los sistemas agrarios, combi- nando métodos antiguos con mejoras téc- nicas realizadas en estas dos últimas dé- cadas. Entre las características definitorias de dicha agricultura cabría destacar la sustitución, en la medida de lo posible, de los tratamientos químicos por medios bio- lógicos o físicos. La incorporación de pro- gramas de lucha integral contra las plagas es ya operativa, entre otros, en el algodón, el sorgo o el cacahuete en los Estados Unidos (Reganol et aIt,1990), la cebolla (en los Países Bajos), la vid, la horticultura y fruticultura (en Francia), sin olvidar los avances españoles en estos sistemas.
Ya se pueden observar avances serios en esta dirección. En los Países Bajos, el Ministerio de Agricultura ha elabrado un programa para conseguir que en 1994 el 30% de las explotaciones agrarias sean de
Gráfico 2
REACCION PREVISIBLE DE LOS AGRICULTORES (2) . . . ...Flnt
I-
^
-
n- - F
Z
--- --- ---Fext
.'.^
.. .
^ .^ .. :, '. '•'.
• •,• . y^^
.^r
PROD.
AGRICULTURA-553
agricultura integrada.
De la capacidad de adaptarse a esta evolución de las empresas y los distribui- dores de insumos depende también su fu- turo. C^uizás será el mercado de las semi- llas para el cual se dispone de más indicios de evolución futura:
^xisten variedades con bajo potencial de base pero buena respuesta a los apor- tes externos, que han sido objeto privile- giado de la investigación genética y de la promoción comercial. Con una estructura diferente de precios, volverán a ser objeto de atención variedades con buen poten- cial de base aunque menor capacidad de respuesta actual;
-el ahorro que representa, allí donde es posible, la siembra directa va a modificar la demanda de semillas y la demanda de abonos;
^I sector de las semillas oleaginosas es un precursor de la reforma. La desapa- rición de la intervención impulsará al pro- ductor a ofrecer granos de girasol con ele- vado contenido en aceite en partidas ho- mogéneas para obtener un mejor precio en el mercado;
^I saneamiento del mercado provoca- do por la reforma, el contacto mucho más directo entre el productor y el mercado, deben conducirle a producir productos de calidad, entendiendo por calidad lo que demanda el mercado. En la medida en que las semillas certificadas y los tratamientos contribuyen a este objetivo, su futuro está asegurado...
Hoy en día, el agricultor adquiere no só- lo una semilla sino un paquete tecnológico de tratamientos, abonado... La elaboración de nuevos «itinerarios técnicos» que ten- gan en cuenta la nueva estructura de cos- tes y la mayor presión medioambiental, es una necesidad perentoria.
LA DIVERSIFICACION
Existe otro efecto inducido por la refor- ma. Una baja de precios y una mayor in- fluencia de las variaciones del precio del mercado mundial conduce a la diversifica- ción de los cultivos para minimizar riesgos, y por lo tanto a alternativas más comple- jas.
Esta diversificación complicará la labor de suministro de insumos al productor y de asesoramiento. De la capacidad de adaptarse a este fenómeno dependerá también el futuro de las empresas y los distribuidores del sector.
Existe otro riesgo potencial importante
para las industrias suministradoras de me- dios de producción a la agricultura, la de una guerra comercial a muerte por mante- ner el nivel de ventas en un mercado depri- mido o decreciente, esto es, aumentar por esta vía la cuota de mercado. EI riesgo no es tanto el de las ventas por debajo del pr^cio de coste sino el del aumento, que sería exponencial, de la tasa de insolven- cia por parte de los compradores.
CONSOMMATION TOTALE
EVOLUTION DE LA CONSOMMATION ANIMALE DES PRODUITS CLES ( EUR 12)
Mio tonnes ex (DDR compris apr^s 91/92)
180 ^
160
14o J
1 ZO
100
xx xx^,a.xx 17 z 1ó2, ^xxX,cxxxxxXXxxxxXxX
^`
91 ^ CEREALES
^ ^^
La disminución del riesgo financiero que representan los morosos exige tam- bién un conocimiento preciso de la agri- cultura y los agricultores locales, de sus potencialidades y posibilidades. EI conoci- miento del terreno disminuye también los gastos administrativos y de gestión, de mantenimiento de existencias y de distri- bución y mejora por b tanto la competitivi- dad.
.`-^
^. ^ yr ^...
^ti
ó 0 .^'
40
PROTETNES
36 .
^^
81
47 44 3 AUTRES ENERGIES
2 0 .!
^ Y ^+
^--- -f
84/85 S6/87 88/89 90/91 92/93
PORCENTAJES DE CEREALES, HARINAS OLEAGINOSAS Y OTROS ALIMENTOS EN LA FORMULACION DE PIENSOS
COMPUESTOS (EN LA CEE y EE.UU.) (Media 1986-1991)
TOTAL 165 MIO T TOTAL 183 MIO T
BIf3110GRAFIA
1. C.C.E. (1991, a): Comunicaclón de la Comisión al Consejo: Evolución y futuro de la P.A.C. - Documento de reflexibn de la Comisibn (COM (91) 100 final.
2. Lamo de Espinosa, J. (1991): Refle- xiones cr(ticas sobre la nueva PAC. Revlsta de Estudios Agro-Socia/es n° 28 (67-83).
3. Raynaud, B. (1992): Extensificación ou non? AGROPERFORMANCES n° 28 (10-11).
4. Reganold, J.; Papendrick, R.; Parr, J.
(1990): L'agriculture biologique. Pourla Sciences n° 154 (30-39).
5. Tió, C. (1991, b): La reforma de la PAC desde la perspectiva de Ias agriculturas del sur de la C.E.E. Revista de Estudíos Agro- Socia/es n° 156 (41-66)
6. Vereijken, P.; Vlaux, P. (1990): Vers une agriculture intégrée. Supplément la Recherche n° 227 (22-25)..
7. Van Der smissen, P. (1991): L'agriculture enquestion. Environnement n° 6 (22-26).
.^.
CAMPEONATOS DE ARADA DEL MUNDO Y DE ESPANA 199Z .
1^ 1' /
^ FIRESTONE ha confirmado su supremacía en el sector agrícola al triunfar de nuevo en el CAMPEONATO MUNDUL DE ARADA 1992. Disputado en España -Finca "las Tiesas", Albacete- participaron 56 tractoristas de 28 países.
Además del título mundial, FIRESTONE ha conseguido 1° y 2° puesto en el Campeonato Nacional celebrado previamente.
RESULTADOS
1re^^t^on^
NEUMATICOS DE ALTA SEGURIDAD.
GRUPO í^///OCESTO//E: LIDER MUNDIAL DEL NEUMATICO
CAMPEONATO DE ESPAÑA.
^ IGNACIO GOMEZ, de Chinchón, con Tractor Ebro ' y neumáticos FlRESTONE Ra^a17000.
^4 FELIPE SEVILLA, de San Martín de la Vega, con troctor Deutz y neumáticos FIRESTONE F•202.
CAMPEONATO DEL MUNDO.
1
Q GRAEME WITTY, Inglaterra, con Tractor Ford y neumáticos FIRESTONE Rad'w16000 delante y Rod'w17000 detrás.AG RICU LTU RA-555
LA NOTICIA EN EL CAMPO
^^.y^ ^ s^.;, ,,zi--; ; ^^ ^,,,,
^. ^•,.i ti. ; ^;.i' i..^. c./ i.
Llegó del norte. Nos vino, casi por sorpresa, aunque se esperaba desde hace ya largo tiempo. Y, como no podía ser menos, aunque propuesta y defendida por la Comisión, se había guisado también en la cocina de los países ricos, aquellos que teóricamente con las primeras propuestas eran los que más podían per- der. A1 final, ha quedado co- mo una reforma criticada du- ramente en la Comunidad norte mientras en España pa- rece como si el aumento de la cuota lechera hubiera sido su- ficiente como para cubrir de blanco tantos y tantos miles de agricultores o explotacio- nes que lo van a tener negro a partir de su aplicación.
Aprobadas las grandes líne- as de la reforma de la Politica Agrícola Común, a partir de este momento se ha iniciado la negociación para plasmar todos esos compromisos en los respectivos reglamentos.
Al margen de las valoraciones que se hacen desde una u otra orilla sobre las consecuencias de esta reforma, existen serias dudas sobre que se consigan con la misma algunos de los objetivos para la que fue dise- ñada: ahorrar gastos, eliminar
^- o reducir excedentes red^.Y tribuir mejor los recursos.
Amparadas por el paraguas de la escasa información y la capacidad de los aparatos ofi- ciales para divulgar sus men- sajes, es probable que muchos miles de agricultores y gana- deros de este país no se ente- ren del contenido exacto de la reforma hasta que no vean ante sus propias ojos los nue- vos precios en determinados
Por VIDAL MATE
productos como cereales, las dificultades y la reducción de cotizaciones en carnes y las exigencias que se plantean a la hora de cobrar las primas aplicadas especiahnente a la ganadería.
Los países ricos de la Co- munidad Europea no han lo- grado imponer su reforma,
qu e ^Y en e
« Vienen tiempos duros con reducción de ingresos por las bajas producciones y los recortes de precios en un ano en el
que muchas explotaeiones van a tener eomo principal objetivo sobrevivir^>
;
. . . .. . . .:.;;:.;.,,;:. ^ .;:.;;:;,,;;^2
;. _ _ _ _ <. _,,,,,,,,,,,,,.;,,.,:,;;,,,...
«El aumento de euotas lecheras logrado por España parece como si hubiera sido suficiente para eubrir de blaneo tantos y tantos miles de explotaciones que lo van a tener negro a pardr de que se aplique la reforma de la PAC»
pero el texto que recibió luz verdc, dcntro dc la dureza de sus propucstas, r^>bc más sus prctcnsioncs quc las que pu- dieran intcresar a otros como España. Los países lx^bres van a seguir recibiende^ menos rc- cursos micntras se rnantienen las vías hacia sus dcstinos tra- dicionalcs cn cl marco c;omu-
^ L• fil isofía de ir hacia nitanc . a c
unos mercados totalmen[e li- beralizados es la línca quc sc mantienc en el mensaje de una reforma dondc solamcntc podrán funcionar las cxplota- cioncs más wmpetitivas, con al[os rcndimientos, micntras el resto van a qucdar progresi- vamentc dcsplazadas.
En España, las ronas cn cs- tas úllimas condiciones son amplias, a^mo lo son también
el ntímcro dc explotacioncs no competitivas cuyos titula- res tienen la mirada puesta más en el ahandon que en las nuevas invcrsiones. Si las ne- gociacioncs de Rrusclas sc midicran lx^r éxitos como nos dijo durantc tantos años Car- los Romero y lo vuclve a re- petir don Pedro Solbes, no habría razones para que los agricultores y ganaderos tu- vieran como mira principal la salida del secrtor y resulta ex- traño que no hagan a^las para comprar ticrras y explotacio- nes los miles de parados que malviven a la somhra de las rcconvcr<ioncs industrialcs.
La PAC, hasta la fecha, no ha pasedo dc ser un simple escaparate oficial. El verda- dero a^ntenido de la refurma sc conocerá en los próximos meses y, sobre todo, cuando a^micnce su aplicación en la campaña 1993. micntras tan- to, organizac7ones agrarias y el Ministerio de Agricultura han scguido dando vueltas a lo quc llarnan acuerdo marco para modernirar el campo y que no deja de ser pura y lla- namcnte w^ simplc compro- mise^ de intenciones razona- bles, justas y necesarias pcro que es dudoso exista decádida volunlad para su aplicación.
Mcxlernvar el campo de este país ahora, con las arcas vací- as, cuando pasó la hora de to- das las reu^nversiones indus-
triales, resulta difícil. Se han perdido muchos años, se ha dejado llegar la situación a un deterioro excesivo y en mu- chos casos, están las explota- ciones en un punto de no re- torno. Con el acuerdo ese marco en las manos. Agricul- tura ha enc;ontrado un juguete a^n el que distraer al personal unos meses más hasta la cele- bración de unas nuevas elec- ciones y, posiblemente tam- bién, hasta el nombramiento de un nuevo equipo con su pro^rama.
En este contexto, los precios agrarios de este año, como no podía ser de otra manera, pa- saron desapercibidos. Con tantas reformas por delante, con una filosofía ya únpuesta de libertad de mercados y eli- minación casi real de las ú^ter- venciones en algunos de los productos más significativos, precios arriba o abajo carecen prácticamente de importancia.
Así lo vieron también los agri- cultores y ganaderos.
La sequía ha seguido en el ojo del huracán ante una Administración que no tuvo en cuenta las reivindicaciones del sector agrario. Se han con- finnado las mcdidas de mora- torias así como la reducc,ión de los tipos de interés, actuacio- nes consideradas totalmente insuficientes por las orga^^za- ciones agrarias.
Con la sequía viene un año u^rto en producciones agríco- las, situación que se suma a los bajos precios percibidos por el sec^or en produc.-tor ganaderos como leche de vaca o vacuno dc carne. Vienen, en conse- cuencia también, tiempos du- ros con reducción de ingresos y un aiio en el que muchas ex- plotaciones únicamente van a pretender sobrevivir. Resulta más quc dudoso que se hagan fuertes inversiones, que se so- liciten grandes créditos al hilo del real decreto 1887 o con las medidas aprobadas por la se- yuía..
Amparándose en el aumen- to de las cuotas lecheras, a cambio de su aplicación dura y pura, la Administración ha vendido en el país la cosa de la reforma de la PAC como si se tratara uno de los triunfos más sonoros logrados en Bru- selas durante los últimos tiem- pos. Da la impresión como si se hubiera parado una refor- ma que era un auténtico dilu- vio para el campo y se ha lo- grado simplemente una lluvia plácida, cuando la realidad es que nos hallamos ante una muy dura tormenta de vera- no.
A primera vista, junto con las declaraciones en tono mo- deradamente triunfalista de Agricultura, destacan las críti- cas leves de las organizaciones agrarias que firmaron el acuerdo marco con Pedro Sol- bes, Asaja, Upa y Coag. Han realizado críticas veladas e in- cluso duras pero sin embargo no han hecho el esfuerzo que era previsible ante sus afilia- dos para que conozcan real- mente el contenido de esa re- forma.
Causa cierta sorpresa el que, agricultores de los llama- dos países ricos como Francia, cuyas explotaciones sí han pa- rado además algunos de los puntos más duros que conte- nía la propuesta inicial de la Comisión en los cereales, por ejemplo, se hayan lanzado a las calles en protesta por esta refoRna. Causa cierta sorpre- sa el que, los agricultores de los llamados países más po- bres como España, los que re- cibirán compensac,^ones direc- tas bajas por su escasa pro- ducción por hectárea, no se hayan movido la ropa como si el aumento de la cuota fuera una panacea cuando simple- mente responde a un acuerdo donde España y los países productores de leche comuni- tarios han partido las diferen- cias sobre un excedente inicial de producción en España de dos millones de toneladas res- pecto a la cuota incial fijada por Bruselas pero que no su- peraba la demanda interior.
AGRICULTURA-557
LA NOTICIA EN EL CAMPO
Victorias
Durante la década prodi- giosa de Carlos Romero al frente de Agriculttua, los via- jes a I3ruselas y las correspon- dientes negociaciones se con- taban por victorias.
^<Hemos logrado para España...» solía decir en cada comparecencia de prensa Carlos Romero, dando la impresión ade- más como si el resto no hubiera conseguido na- da.
En estos logros de don Carlos estaban las ayudas para el maíz vitreo, las ayudas para las legumi- nosas mien[ras se deja- ban abiertas todas las im- portaciones del mundo, los apoyos a los frutos se- cos, las aproximaciones de precios...
Posiblemente, una de las consecuencias de aquellos triunfos que se creían los pro- pios responsables de Atocha, era la mejora permanente de las rentas agrarias para pasar de 600.0(>D a 1,5 millones de pesetas por persona.
Sin la asiduidad de Carlos Romero, Agricultura no de- saprovecha ahora [ampoco la ocasión para cantar victorias y, en esa línea seguir los pasos de su antecesor, aunque las cosas se hagan con una mayor moderación y diplomacia.
Con tanto éxito a las espal- das, el sector agrario de este pafs se debería haber salido ya de la tabla, los agricultores deberían estar nadando en rentas, trabajar en el sector debería ser algo a disputar en- tre los cientos de miles de pa- rados que existen en el país, los jóvenes deberían estar ha- ciendo colas para coger una explotación en lugar de andar recorriendo las oficinas de empleo...
Y, sin embargo, los mayo- res se quieren marchar. Los jóvenes no quieren la explota- ción de sus mayores y las tie- rras se quedan vacías...
Por VIDAL MAT'E
Bi s indi ca l is m o
Durante el,nandato de Car- los Romeros, las cosas estaban claras. Tierra quemada de lo que no se controlase, desde las cooperativas a los sindicalos.
Resultaba lo más lógico den- tro de la ac.^titud general del ti- tular anterior de Atocha don- de sus hombres fueron capa- ces de promover un golpe de Estado en el propio sindicato ngrario de UPA para colocar pasajeramente como capo al hennano de su jefe de gabine- t e.
En aquellas circusntancias, la mayor parte de los sindica- tos tuvieron una vida lángui- da, tnalvivían al hilo de las subvenc,-iones que casi siempre pagaba con retraso la Admi- nistración. Carlos Romero co- menzó con un panorama sin- dical de cinco siglas, UFADE, CNAG, CNJA, UPA y CO- AG y terminó casi el mismo con solamente tres ASAJA (CNJA, CNAG y UFADE), COAG y UPA. Posterior- mente se produjo la escisión de ASAJA de donde se au- mentaron una parte importan-
te de los que en su día habían sido Jóvenes Agricultores pa- ra reemprender su andadura en sohtario.
En cuesticín de una década, prácticamente no se han mo- vido casi las cosas. De cinco cabezas se ha pasado a una si- tuación de cuatro, aunque en el camino se hayan producido multitud de cambios en la ubi- cación de organizaciones pro- vinciales donde destacan las escapadas de sindicatos de la COAG que, por citar algunos ejemplos se ha quedado sin sindicatos tan fuertes como eran Navarra, León, etc...
mientras en otros casos como Asturias, Burgos, Zamora, etc... la caída de fuerza ha sido muy importante.
En este panorama de sif;las, no parecía probable, a prime- ra vista y conociendo los plan- teamientos puramente técni- cos o profesionales que se ha- cen desde el Ministerio de Agricultura para otros asun- tos, que la Administración fuera a tomar alguna posicicín política en este complejo pa-
norama. Además, así lo había indicado a poco de desembar- car en el Ministerio de Agri- cultura el propio Pedro Sol- bes.
Pero, en esto del sindicalis- mo agrario y la Administra- ción, tampoco uno gana para sor}xesas. Lo que no hizo Car- los Romero, lo hace alguien de Agric,vltura a quien no se le habría ocurrido otra cosa que cl intento de una estrategia bi- sindical. La primera medida de Atocha fue tener a todos contcntos por la vía de los pa- gos de ayudas para que algu- nas siglas, por no decir todas, salicran de la ruina. A partir de satisfacer estas demandas, Agricultura es de la opinión que es preciso potenciar una sigla de la dcrecha, ASAJA y otra por la vquierda (Izquier- da Unida) a través de COAG.
En este nucvo juego, se ha en- trado por supuesto la escisión de Jóvenes Agricultores a quienes Pedro Solbes niega hasta la mesa cuando por otra parte les ha puesto, como al resto, el mantel de las subven- ciones. UPA, teóricamente el sindicato agrario ligado al PSOE a través de UGT, todo parece indicar que no es el santo de la devoción del Mi- nisterio de Agricultura.
En este contexto, la pregun- ta es obvia. ^,A qué vienen es- tas estrategias o intentos bisin- dicales? ^Será posible que re- cién llegados a esto del com- plicado mundo del sindicalis- mo y la representatividad agraria hayan visto lo que na- die acertó a observar en tantos años? A lo mejor, lo que se veía tan complicado, es cosa simple y en breve todos tene- mos que felicitar a los nuevos estrategas sindicales de Ato- cha. Lo que en medios cerca- nos al partido del gobierno no se entiende es cómo un minis- tro precisamente sin carnet del partido apoya, avala o consicnte este tipo de estrate- gias. A lo mcjor todo es cues- tión de política a corto plazo para que, en el tránsito de Atocha, casi todos y, sobre to- do quienes pudieran ser más problemáticos, estón conten- tos.
' emente reduzCa eXCedentes, oslbl
Se trata de una reforma que pedistribuir los gastos pero que no ^a a r
Que vino de Bruselas
-Los países ricos se van a seguir llevando la mayor mayor parte del pastel
-Franeia impuso sus intereses en los cerea 1 es
-Mejoran las ayudas para el vacuno extensivo de carne pero pierden los cebaderos intensivos
-España gana una cuota de 650.000 toneladas de leehe de vaea, pero debe aplicar las euotas recortando su producción en más de un millón de toneladas
-Solbes dice que la reforma supone una inyección de ilusión para el campo y que por fin se clarifican las cosas
-Los sindicatos ASAJA, COAG y UPA desconfían de la financiación para esa reforma, pero no se
mostraron duros con Solbes mientras firmaban un acuerdo marco
-Los agrieultores se enterarán del
«triunfo» de la reforma para España el próximo año.
Los ministros de Agricul- tura de la Comunidad Euro- pea, solamente con la postura en contra de Italia que en aquel momento resultaba du- doso por su situación interior tuviera capacidad para asumir decisiones semejantes, aproba- ron a finales del pasado mes de mayo la reforma de la Política Agrícola Común tras dos años de largas y duras negociacio- nes tanto por los intereses con- trapuestos que existen entre los miembros de la CE como por sus repercusiones en las negociaciones del Gatt en la Ronda Uruguay. La importan- cia de esta reforma hizo que las negociaciones se dilatasen en el tiempo y prácticamente hasta los primeros meses de este año, la Comunidad Euro- pea no adoptó una decisión fir-
me: se acome[ería la reforma de la Política Agrícola Común según los criterios planteados por la Comisión y al margen de las exi^encias o las posicio- nes que planteasc;n los Estados Unidos en el Gatt. A partir de ese momento, la reforma de la PAC recibió un nuevo y defi- nitivo impulso hasta su apro- bación casi por sorpresa a fina- les de mayo.
La reforma de la Política Agrícola Común, al margen de las exigencias de los Estados Unidos en el Gatt para elimi- nar los precios subvencionados y las mismas subvenciones di- rectas a las rentas de agriculto- res y ganaderos, venía forzada por los propios problcmas que estaba planteando ya en el propio presupuesto comunita- rio. La Comisión de la Comu-
AGRICULTURA-559
LA NOTICIA EN EL CAMPO por VIDAL MATE
.. ,. ., . . . ,>^...:..
;;;;:.>:.;.;;;;;:.;;;;:.;:.:.«, ...::.:.:.:....:,, Y. ..^/..y ^ Y d,,C . ,.. ^$ . ::::::::::::::: ::.:::::::.;:•.;•::::.::•:::::::::::::::::::::::::::<.;:;.:::::.;::: :•:::;::«:;.;•.;::::::: :::•::::;<:: :::::;<.;;;;;:.;;;:;;::•:<.;.::<:::;;.;:.r;:.;::;:::::,<:<:;;;;;;;;:.>:.:;:.::.;:.::..:.:.;::.;;:.:^:;;;.;:.:::.;^::;>::::::.;::;:.:.:.::.:.;;::::::::::::..:,.;:.;:.;:::.;:.::<,<::.:::,:. ,::::::: ::.:::.:;:.;::.::: ::.:::::::::..;z::<.<^:z:<h:<..^...a.. ... ...^ «...«,.
•;:r:..:..>. .»,x :.»>,...;
^ ::::::::::::::::::...^.- / i y i i:> >i,.5t^ ^ ^. 4. ^ ^ ::::^S ::::::::::::...::::::::::::::::::::::::::...:::::::.:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::.::^:::::::::::.::^:..... ......:::...s::\•:5
...:::::::::::: l,. i. ... ^ :,..
nidad Europea llevaba ya va- rios años intentando frenar sin éxito los aumentos de las pro- ducciones, las ventas a la inter- vención y, en definitiva, los propios gastos comunitarios a través de los llamados estabili- zadores de 1988. Los resulta- dos logrados en este período con la aplicación de cuotas, cantidades máximas garantiza- das o tasas no fueron lo sufi- cientemente importantes para el mejor funcionamiento de la Política Agrícola Común y aconsejaron una reforma mu- cho más dura especialmente para las producciones más ex- cedentarias y más costosas pa- ra la CE así como para las que acumulaban los mayores exce- dentes.
La propia Comisión, antes de la reforma, era consciente de que el aumento de los gas- tos del Feoga-garantía que pa- saron de poco más de 12.000 millones de ecus en 1982 a unos 35.000 millones en 1992 sin que ello se estuviera refle- jando en una mejora similar de las rentas de agricultores y ga- naderos. La Comisión sabía también que de esos gastos, el 20% de las explotaciones se hacían con e180% de los recur- sos y que además, casi un 50%
de los mismos iban a parar a manos de operadores y entida- des no ligadas directamente con las rentas del campo.
De este reparto desigual de los gastos de la Comunidad Europea en materia agraria, era consciente muy especial-
mente la Adminitración espa- ñola cuyos agricultores no reci- bieron en ese período las ayu- das equiparables para la im- portancia de su agricultura así como con el número de sus ex- plotaciones. Países como Ho- landa, Alemania, Francia o Di- namarca percibían ayudas muy superiores por ocupado, lo que afectaba negativamente a las rentas del campo español.
De acuerdo con estas cir- cunstancias, promesa de la Co- misión de la Comunidad Euro- pea de que se pretendía una re- forma para estabilizar los gas- tos totales y redistribuirlos abonando ayudas directas a los agricultores o ganaderos, para España, una modificación en esta dirección podría haber su- puesto un cambio positivo con un aumento de las ayudas di- rectas a las rentas, aunque ba- jaran por otra parte los precios.
Pero, como se pondrá de manifiesto más adelante, la re- forma aprobada por Bruselas, es probable que logre una re- ducción de la oferta en deter- minadas producciones como cereales o carne de vacuno. Lo que resulta hoy dudoso es que se vayan a reducir drástica- mente los gastos totales de la Comunidad en materia agraria y mucho menos que se vaya a lograr una redistribución de los recursos entre los países ricos que han tenido los mayores in- gresos en los últimos años y otros como España con menos producciones y rendimientos por hectárea.
CEREALES ESTRELLA
Los cereales han sido tradi- cionalmente una de las estre- llas de los excedentes y los gas- tos comunitarios y, por ese mismo motivo, han sido tam- bién uno de los ejes de esta re- forma. Inicialmente, la Comi- sión propugnaba para los pre- cios de los cereales una reduc- ción del 35%. La reforma aprobada por Bruselas sigrtifi- ca un recorte de los precios ofi- cialmente de129%, pero en re- alidad se trata de un porcenta- je superior si tenemos en cuen- ta que la Comisión hace sus cálculos comparando precios de intervención actuales no con los precios de intervención de las próximas campañas sino con los precios indicativos que se esperan.
En este momento, la orga- nización del mercado de los ce- reales de la Comunidad Euro- pea tendría un precio de inter- vención de 155 ecus, una tasa de corresponsabilidad que se podría situar en un 5%, una
cantidad máxima garantizada de 160 millones de toneladas, la posibilidad del set aside o abandono voluntario y, en el caso del trigo duro, un precio de intervención de 34,5 pesetas y una ayuda por hectárea de 180 ecus.
La reforma supone un wel- co en esta situación.
Los precios indicativos para todos los cereales, incluido el trigo duro (desaparece el pre- cio de compra que era e194^°
del precio de intervención) se situarán en 117, 108 y 100 ecus para cada una de las tres próxi- mas campañas a partir de la de 1993-94. En consecuencia, la reducción es superior al 29%.
La Comunidad estima que los precios reales del mercado se situarían en esas tres mismas campañas en unos 130,120 y 110 ecus respectivamente, lo que mejoraría los ingresosó de los agricultores.
Para coprender estos recor- tes en los precios de interven-
Y::^. ...^. . ^ ^... . ... ^^v...v..vv t...k.t.v^ u KaC..tt... t..,... . ... . ... ... .v v... ... . .... ... .. ... ^ ... .... . . .. .... . . . . ...
:.;:' ..;.;... . ^ . :: :' " i:i •;:: } . .. " . ... ... ... ..._
ción, la Comisión suprime las tasas de corresponsabilidad y establece una ayuda directa de 2S ecus por tonelada durante la primera campaña, 35 ecus en la segunda y 45 ecus en la tercera Un dato a destacar con el fin de mantener un nivel aceptable de precios en el mercado interior es la existencia de una prefe- rencia comunitaria de 45 ecus, diferencia entre el precio um- bral y el precio objetivo
Frente a la política anterior de cantidades máximas, la re- forma establece una superficie básica máxima que cada Esta- do debe elegir entre las superfi- cies de cultivo que tuvieran en los años 1989, 1990 ó 1991. Las compensaciones se realizarán en función de esas superficies y de sus rendimientos declarados en el mismo período.
Una reforma que hubiera pretendido realmente un cam- bio en la distribución de los re- cursos comunitarios y una ma- yor compensación a las rentas directamente de las explotacio- nes menos favorecidas, habría planteado las ayudas teniendo más en cuenta el componente explotación que el de rendi- mientos por hectárea. La refor- ma se ha inclinado, bajo la pre- sión de los países más ricos, por esta segunda vía. Las compen- saciones de 25,35 y 45 ecus se entregan por tonelada produci- da, lo que supone el que las tie- rras menos favorecidas logren pocosingresos.
Con el fin de reducir la ofer- ta la reforma planteaba el abandono del 15% del conjun- to de la explotación cuando se superase una producción de 92 toneladas. Para España eso sig- nifica que la mayor parte de las explotaciones pueden seguir produciendo sin abandonar su- perficie. Sin embargo, el acuer- do final tiene modificaciones sustanciales introducidas por los países al norte de la CE. La propuesta inicial señalaba que a partir de una producción de 92 toneladas y hasta 230 Tm se debía Ilevar a cabo el abando- no del 15% de sus tierras reci- biendo esos agricultores una compensación por el total de la superficie abandonada. A par- tir de producciones por encima de las 230 toneladas, única-
(De rAsociación Española conda el Cáncerr)
mente recibirían el pago com- pensatorio las primeras 7,5 hec- táreas en toda la CE y 13,8 hec- táreas de media en España.
Con el acuerdo final, todas las superficies que se abando- nen en ese 15% recibirán com- pensación sin ninguna limita- ción, lo que supone un impor- tante gasto para la CE. Ade- más, se fija esa ayuda en 45 ecus por tonelada, lo que supo- ne para una producción de 5.000 kg una compensación su- perior a los 200 ecus/ha. más de 30.000 pesetas por hectárea, para una explotación ubicada en los países ricos de la CE.
La reforma en los cereales, como queda patente, ha sido un triunfo de los países con su- perficies más productivas al concederse las ayudas en fun- ción de los rendimientos. Para España, el futuro en la mayor parte de sus tierras no es favo- rable.
El precio del trigo duro se equipara con el del resto de los cereales, lo que supone una ba- jada considerable. Este descen- so se compensará con una ayu- da por hectárea de 300 ecus.
España logró que, a efectos del trigo duro, se computen las su- perficies de la última campaña donde se produjo un aumento en las siembras.
En el caso de las oleagino- sas, un cultivo herbáceo, la re- forma elimina la super6cie má- xima garantizada que ha fun- cionado para España durante el último año. En adelante, las superficies de girasol se inclui- rán en la base total de superfi- cies para cultivos herbáceos. La ayuda para la próxima campa- ña por hectárea será igual a la actual a razón de una media de unas 43.000 pesetas.
Entre otros cultivos herbá- ceos, destaca la prórroga del sistema actual de ayudas para las leguminosas hasta 1995/96 aunque los 75 ecus actuales de ayuda por hectárea se irán re- duciendo progresivamente . El problema en las leguminosas, además de las ayudas compen- satorias que animen las siem- bras, radica en la política de im- portaciones donde están las fronteras abiertas.
BIEN EN TABACO
En tabaco, la reforma de la Política Agrícola Común ha supuesto algunas mejoras para la producción española tanto en lo que se refiere a primas como a la redistribución de las cantidades máximas garanti- zadas en función de los tipos que tienen una mayor deman- da en el mercado.
Las primas para el tipo Vir- ginia pasan de 2,21 ecus kilo en 1992 a 2,27 ecus kilo en 1993. En el burley procesable pasan de 1,71 a 1,81 ecus por kilo y en el burley fermentable de 0,93 a 1,8 ecus por kilo.
En lo que se refiere a las cantidades máximas garanti- zadas, actualmente existían 20.000 toneladas para el tipo virginia, otras 22.000 tonela- das para el burley y 600 tone- ladas para el tipo havana. Con la reforma, prácticamente se man[iene la misma cantidad global pero hay cambios posi- tivos en su distribución en fun- ción de los cambios en la de- manda. Se fija para el tipo vir- ginia una cantidad de 28.300 toneladas, para el burley pro- cesable 4.970 toneladas, 9.000 toneladas para el burley fer- mentable y el havana 30 tone- ladas mas para el kentucky.
Como novedades significa- tivas cabe señalar la elimina- ción de las ventas a la inter- vención y el hecho de que la prima se cobre completa por parte del cultivador. Estos cambios van a suponer a su vez la necesidad de potenciar el desarrollo de las interprofe- sionales para defender los mercados.
AGRICULTURA-561
