Sistema de gestión ambiental en la Unidad Básica de Proyectos e Investigaciones FAR Villa Clara

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(1)UNIVERSIDAD CENTRAL “MARTA ABREU DE LAS VILLAS”. FACULTAD DE QUÍMICA Y FARMACIA. CENTRO DE ESTUDIO DE QUÍMICA APLICADA.. TESIS EN OPCIÓN AL TÍTULO ACADÉMICO DE MÁSTER EN GERENCIA DE LA CIENCIA Y LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA.. TÍTULO: SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL EN LA UNIDAD BÁSICA DE PROYECTOS E INVESTIGACIONES FAR. VILLA CLARA.. AUTOR: Ing. MARISOL GARCÍA LÓPEZ. TUTOR: Dra. ELENA ROSA DOMÍNGUEZ. ASESOR: MsC. OMAR CABRERA GONZÁLEZ.. Santa Clara, 2011. “Año 53 de la Revolución”..

(2) “A quien es mi fuerza y mi morada, la voz de mi madrugada, mi roca y mi torre fuerte, mi refugio y luz del mundo … Mi Señor”..

(3) A mis padres, por estar siempre a mi lado en todas las circunstancias; A mi niño, por su ternura y amor; A mi tutora, por su gran competencia y profesionalidad; A mi amigo, hermano y colaborador, Omar por su incondicional ayuda; A mis compañeros de trabajo y a la dirección de la organización, por su inestimable y siempre oportuno apoyo; A mis profesores, porque contribuyeron al crecimiento de una cultura medioambiental en mí; como ser humano y profesional; Al coordinador de esta maestría por su rigor y exigencia en nuestra formación académica; A Juan, por su comprensión; A los que de una forma u otra me han brindado el aliento necesario para seguir adelante.. A todos, ¡MUCHAS GRACIAS!.

(4) La presente investigación desarrolla la aplicación del diagnóstico ambiental realizado, con el fin de evaluar el desempeño ambiental de la Empresa de proyectos e investigaciones FAR. Villa Clara. Se realiza un análisis bibliográfico de las experiencias de empresas de proyecto que en el ámbito nacional e internacional desarrollan diferentes modelos en el desarrollo e implementación de los SGA y que evalúan las ventajas y desventajas que deben tener en cuenta en la introducción de los mismos. El sistema propuesto contempla desde el Programa de Gestión Ambiental hasta la definición de responsabilidades, funciones y autoridad del personal dentro del Sistema de Gestión Ambiental; así como el análisis y evaluación del impacto técnico-económico una vez implantado. Por otra parte, se incluyen las modificaciones a introducir en la documentación del Sistema de Gestión de la Calidad de la organización, como es el caso de la Política, Objetivos y Procedimientos; tanto generales como específicos, que son necesarios incluir en el Sistema de Gestión, cumplimentando de lo establecido por la NC ISO 14001:2004 para los Sistemas de Gestión Ambiental..

(5) The present investigation develops the application of the carried out environmental diagnosis, with the purpose of evaluating the environmental acting of the Company of projects and investigations FAR. Villa Clara. This carried out a bibliographical analysis of the experiences of project companies that in the national and international environment different models develop in the development and implementation of the SGA and that they evaluate the advantages and disadvantages that should keep in mind in the introduction of the same ones. The proposed system contemplates from the Program of Environmental Administration until the definition of responsibilities, functions and the personnel's authority inside the System of Environmental Administration; as well as the analysis and evaluation of the technician-economic impact once implanted. On the other hand, the modifications are included to introduce in the documentation of the System of Administration of the Quality of the organization, like it is the case of the Politics, Objectives and Procedures; so much general as specific that are necessary to include in the System of Administration, executing of that settled down by the NC ISO 14001:2004 for the Systems of Environmental Administration..

(6) Introducción.. 1. Capítulo 1: Revisión Bibliográfica.. 5. 1.1. Conceptos de Desarrollo Sostenible y Sistemas de Gestión Ambiental en la Actividad de proyectos.. 1.2. Modelos de Sistemas de Gestión Ambiental en empresas de proyectos de obras de arquitectura e ingeniería.. 10. 1.2.1. Ventajas de la implementación de los Sistemas de Gestión Ambiental.. 12. 1.2.2. Beneficios de un Sistema de Gestión Ambiental según la ISO 14001.. 12. 1.3. El desarrollo de la Gestión Ambiental en Cuba.. 16. 1.3.1. La Implementación de los Sistemas de Gestión Ambiental en empresas 18 cubanas en Perfeccionamiento Empresarial.. 1.3.2. Los Sistemas de Gestión Ambiental en empresas de proyecto cubanas.. 19. 1.4. La actividad de proyecto y su impacto al medio ambiente.. 21. 1.4.1. La aplicación de la Gestión Ambiental en la actividad de proyectos a nivel mundial.. 24. 1.5. Conclusiones parciales.. 27. 5. Capítulo 2: Diagnóstico Ambiental.. 28. 2.1. Descripción de la instalación de estudio.. 28. 2.2. Descripción de los procesos que se desarrollan en la Unidad Básica.. 30. 2.2.1. Descripción de la Unidad Básica.. 31. 2.3. Localización. Condiciones naturales y socioeconómicas del entorno donde está enclavada la entidad.. 32. 2.4. Desempeño básico de la entidad.. 33. 2.4.1. Cumplimiento de los planes de producción, financiero y técnico económico.. 33. 2.4.2. Auditorias realizadas.. 33. 2.4.3. Establecimiento y cumplimiento de buenas prácticas y procedimientos en. 2.5 2.5.1 2.5.2. las actividades propias de la Unidad Básica.. 34. Desempeño ambiental de la entidad.. 37. Cumplimiento de las regulaciones ambientales y sanitarias vigentes en el 37 país. 38 Inspecciones realizadas a la entidad..

(7) 2.6. Manejo del agua.. 39. 2.6.1. Análisis microbiológico del agua de consumo.. 39. 2.7. Manejo de la energía.. 40. 2.8. Residuales líquidos.. 41. 2.9. Residuales sólidos.. 41. 2.10. Productos químicos, combustibles y lubricantes.. 42. 2.11. Desechos peligrosos.. 42. 2.12. Equipos de refrigeración y climatización.. 42. 2.13. Áreas Verdes, Jardinería o Exteriores.. 42. 2.14. Política de compras y uso de productos, materias primas e insumos.. 43. 2.15. Condiciones higiénico-sanitarias en general.. 43. 2.16. Control de vectores.. 43. 2.17. Drenaje Pluvial.. 43. 2.18. Seguridad y Salud del trabajo, prevención contra incendios y planes de 44 contingencia.. 2.19. Planes de contingencias ante todo tipo de riesgos.. 2.19.1. Nivel de conocimiento de los planes de contingencia por parte de los 45 trabajadores y la disponibilidad de los medios necesarios para aplicarlos.. 2.19.2. Nivel de seguridad y protección que posee la entidad.. 2.20. Promoción de los valores culturales, naturales e históricos, nacionales y 45 locales y vínculos con la comunidad.. 2.21. Educación, Información y Capacitación Ambiental.. 46. 2.22. Atención al hombre.. 47. 2.23. Percepción de las autoridades y población circundante sobre el desempeño 47 ambiental de la entidad.. 2.24. Identificación y valoración de impactos ambientales generados en la 47 entidad.. 2.25. Conclusiones parciales.. 44. 45. 51. Capítulo 3: Sistema de Gestión Ambiental.. 52. 3.1. Requisitos del Sistema de Gestión Ambiental.. 52. 3.1.1. Requisitos Generales.. 52. 3.1.2. Definición de la Política Ambiental, Objetivos y Metas.. 52.

(8) 3.1.3. Planificación Ambiental.. 55. 3.1.3.1. Aspectos Ambientales.. 55. 3.1.3.2. Requisitos legales y otros requisitos.. 55. 3.1.3.3. Objetivos, metas y programas.. 55. 3.1.4. Implementación y operación.. 55. 3.1.4.1. Recursos funciones, responsabilidad y autoridad.. 55. 3.1.4.2. Competencia, formación y toma de conciencia.. 56. 3.1.4.3. Comunicación.. 57. 3.1.4.4. Documentación.. 57. 3.1.4.5. Control de documentos.. 57. 3.1.4.6. Control operacional.. 57. 3.1.4.7. Preparación y respuesta ante emergencias.. 57. 3.1.5. Verificación.. 58. 3.1.5.1. Seguimiento y medición.. 58. 3.1.5.2. Evaluación del cumplimiento legal.. 58. 3.1.5.3. No conformidad, acción correctiva y acción preventiva.. 58. 3.1.5.4. Control de los registros.. 58. 3.1.5.5. Auditoría interna.. 58. 3.1.6. Revisión por la dirección,. 59. 3.2. Evaluación de los impactos ambientales si se implanta el Sistema de 59 Gestión Ambiental.. 3.3. Evaluación del impacto económico en la implantación del Sistema de 61 Gestión Ambiental.. 3.3.1. Determinación de ingresos considerando las externalidades.. 64. 3.3.2. Indicadores dinámicos para la valoración de alternativas.. 65. 3.4. Conclusiones parciales.. 66. Conclusiones.. 68. Recomendaciones.. 69. Bibliografía.. 70. Anexos..

(9) Se entiende por medio ambiente o medioambiente. al entorno que afecta y. condiciona especialmente las circunstancias de vida de las personas o la sociedad en su conjunto. Comprende el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y un momento determinado, que influyen en la vida del ser humano y en las generaciones venideras es decir no se trata solo del espacio en que se desarrolla la vida sino que abarca también seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos, así como elementos tan intangibles como la cultura. El medio ambiente es el resultado de las relaciones que se establecen entre la sociedad y la naturaleza producto de la actividad del hombre en la creación de bienes materiales para la satisfacción de sus necesidades y se le considera como un sistema abierto de formación histórica con expresión espacial y evolucionando en el tiempo. Este sistema está integrado por tres subsistemas: la naturaleza, la economía y la población. La Gestión Ambiental, es el conjunto de acciones encaminadas al uso, conservación o aprovechamiento ordenado de los recursos naturales y del medio ambiente en general. Implica la conservación de especies amenazadas, la ordenación forestal, la gestión industrial e, incluso, la gestión doméstica. Las empresas constituyen en nuestros tiempos, un componente importante dentro de los ecosistemas al ser uno de los principales protagonistas de la situación de deterioro ambiental que vive el planeta. En este sentido es necesario por parte de las empresas, pronunciarse para ser sostenibles ecológica y económicamente, de esta manera, se garantiza el adecuado equilibrio con el entorno y un aprovechamiento racional de los recursos naturales y energéticos, utilizados en el desarrollo de sus producciones. Esto lleva implícito el objetivo de eficiencia, por lo que la Gestión Ambiental implica aprovechar los recursos de modo racional y rentable aplicando criterios de materia y energía. Se debe tender a una filosofía de ahorro y aprovechamiento sostenible..

(10) Se deben mantener durante el desarrollo de sus actividades productivas, una conducta ética que, dentro del concepto de “manejo responsable”, coadyuve a la preservación de los principales componentes del entorno (tierra, mar, aire), así como al uso racional de los recursos naturales. Se deben realizar acciones que incluyan la conservación y manejo adecuado de los recursos naturales, la lucha sistemática contra las causas y condiciones que originan la contaminación, daño o perjuicio de éstos, la aplicación de medidas preventivas y su rehabilitación cuando proceda, el logro de producciones con un mínimo de residuos y emisiones contaminantes, un tratamiento y reuso efectivo y un adecuado saneamiento ambiental.” A nivel global existen importantes cambios en el medio ambiente que son el resultado de la interacción inadecuada de estos subsistemas, los cuales han afectado de forma fehaciente, el correcto equilibrio ecológico necesario para el mantenimiento del planeta en su conjunto; así como de los mencionados ecosistemas. Los cambios globales desfavorables (efecto invernadero, lluvia ácida, destrucción de la capa de ozono, smog fotoquímico, inversión térmica, etc.); son la preocupación de nuestros tiempos. por las consecuencias que de estos. fenómenos se derivan y se encuentran estrechamente asociados a la salud humana. Por otra parte; existen numerosas actividades de las organizaciones que aunque no contribuyen sustancialmente a los cambios globales, pueden afectar las condiciones ambientales locales, en este sentido se hace necesario su identificación a escala local, para realizar acciones efectivas en cuanto a mitigar los resultados de sus impactos ambientales y pueda revertirse la situación de forma favorable deteniéndose así, los procesos de deterioro. Las empresas pueden ser el escenario ideal para acometer acciones reductoras de los peligros, evitando de esta forma que la situación actual no se revierta en un caos ecológico y siga incidiendo en mayores daños ambientales..

(11) La empresa actual debe basar su política en indicadores de sostenibilidad, donde estén implícitas, tanto el aspecto ecológico, como el económico. El desarrollo sostenible es un proceso de elevación sostenida y equitativa de la calidad de vida de las personas, mediante el cual se procura el crecimiento económico con el mejoramiento social en una combinación armónica con la protección del medio ambiente, de este modo se satisfacen las necesidades de las actuales generaciones sin poner en riesgo a las futuras. Es ineludible que el desarrollo económico-social de un país se encuentra estrechamente ligado a la construcción. Las industrias, viviendas, instalaciones de servicio y los asentamientos humanos en general. La EMPI-FAR UB Villa Clara como parte de este proceso, no está ajena a esta situación. Está consciente de los impactos ambientales que produce el diseño de sus obras al medio ambiente; y por ello se encamina a lograr el desarrollo sostenible, donde resulta necesario realizar un enfoque sistémico integral que abarque desde las concepciones iniciales del proyecto de inversión hasta las acciones constructivas finales, así como los proyectos de organización de obras de apoyo para la ejecución de la obra y las medidas de mitigación y recuperación de las afectaciones del medio. Tiene como objetivo principal el diseño de obras de arquitectura, urbanismo e ingeniería para edificaciones así como servicios de topografía no dispone de un Sistema de Gestión Ambiental. en las actividades que realiza, que permita. minimizar los impactos negativos al medio ambiente, escenario que constituye el problema científico de esta investigación. Por lo que se plantea como hipótesis que el diseño de un Sistema de Gestión Ambiental. en la EMPI-FAR Villa Clara, contribuirá a la minimización de los. impactos ambientales generados en todas sus actividades. Objetivo General: Diseñar un Sistema de Gestión Ambiental Básica de proyectos Villa Clara (EMPI-FAR).. para la Unidad.

(12) Objetivos específicos: 1- Evaluar el desempeño ambiental de la entidad mediante la identificación de los impactos ambientales que se generan en la actividad de proyecto. 2- Definir una propuesta de política ambiental partiendo de la Estrategia Ambiental de la organización. 3- Proponer un Sistema de Gestión Ambiental teniendo en cuenta la política y los objetivos medioambientales. 4- Evaluar la factibilidad técnico-económica del sistema propuesto. La tesis se estructura en tres capítulos. En el capitulo I se desarrolla la revisión bibliográfica de la investigación donde se definen conceptos importantes que fundamentan el tema de investigación propuesto. El capitulo II aborda el diagnóstico ambiental donde se identifican y evalúan los impactos ambientales que se originan como resultado de las actividades que se desarrollan. En el capítulo III se propone el diseño del Sistema de Gestión Ambiental según NC ISO 14001:2004, siendo este el aporte científico más importante de esta investigación..

(13) Capítulo 1: Revisión Bibliográfica. 1.1.. Conceptos de Desarrollo Sostenible y Sistemas de Gestión Ambiental. en la Actividad de proyecto. El logro de una Construcción Sostenible puede ser realidad solamente mediante un enfoque holístico del problema desde las primeras ideas de la concepción de la inversión, pasando por las etapas de microlocalización, proyecto, preparación del sitio de la obra, ejecución, explotación de la instalación y abandono del lugar, y con la participación consciente de inversionistas, proyectistas, constructores e incluso de la población. (III Conferencia científico –técnica de la construcción.Abril, 1998.) …”satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras, para satisfacer sus propias necesidades” (Comisión Mundial del Medio Ambiente y el Desarrollo- Comisión Bruntland. Oxford Press, 1987.). Los conceptos de energía y medio ambiente están íntimamente ligados con el de desarrollo sostenible, el uso, acceso y control de los recursos y el respeto hacia todo lo que nos rodea. En este marco el medio ambiente, es entendido como el compendio de valores (recursos) naturales, sociales y culturales existentes en un lugar, en un momento determinado, que influye en la vida material y psicológica de las personas y en el futuro de generaciones venideras. El desarrollo sostenible es el desarrollo que hace frente a las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras a hacer frente a sus propias necesidades. El desarrollo sostenible supone una apuesta por el cambio social y cultural, pero este proceso demanda la participación de todos los actores sociales de forma equitativa, tal y como recoge la Declaración de Río. (Brundtland G.H. Our. Common Future, World. Commission on Environment. and. Development, 1987.). La tendencia mundial actual está dirigida hacia una nueva cultura ambiental empresarial basada en la aplicación integral de conceptos como Producción y Consumo Sostenible en la implementación de Sistemas de Gestión Empresarial que integren armónicamente los aspectos de calidad, medio ambiente, salud y seguridad..

(14) Como consecuencia de ello se exige cada vez con mayor fuerza, que tanto empresas como productos sean amigables con el medio ambiente, al tiempo que se desarrolla un proceso de preparación para insertarse en un mercado que cada día demanda más que los procesos productivos, productos y servicios se ajusten a las exigencias que garanticen la conservación y protección del medio ambiente. (NC ISO 14004: 1995). Resulta urgente la evolución de las políticas ambientales correctivas y parciales hacia acciones preventivas y globales, incorporando la variable ambiental en los programas industriales, energéticos, agrarios, turísticos de transporte y otros. Para conseguir un desarrollo sostenible y equilibrado compatible con la conservación de nuestro medio natural es preciso aplicar un conjunto de principios básicos que informan la gestión en materia de protección de medio ambiente. De ellos destacan el principio de prevención y el de la contaminación o deterioros causados internalizando los costes de la protección. (Guía metodológica para la evaluación del impacto ambiental. Vicente Conesa Fdez-Vitora ). Un ejemplo sencillo son las herramientas de implementación de desarrollo sostenible en la producción y los servicios, como puede ser el conjunto de actividades denominadas Producción Más Limpia. Dicho concepto parte del principio de sostenibilidad de las actividades humanas requeridas para suplir necesidades básicas y suplementarias (calidad de vida), incorporando elementos como mínimas emisiones, buenas prácticas de producción y operación, manejo adecuado y aprovechamiento del subproducto y el residuo, disminución en el consumo de insumos, etc. Cuba presta especial atención a la protección del medio ambiente en el contexto de una política de desarrollo consagrada en la obra revolucionaria iniciada en 1959, como expresión de lo cual, el Artículo 27 de la Constitución de la República postula que: "El Estado protege el medio ambiente y los recursos naturales del país. Reconoce su estrecha vinculación con el desarrollo económico y social sostenible para hacer más racional la vida humana y asegurar la supervivencia, el bienestar y la seguridad de.

(15) las generaciones actuales y futuras. Corresponde a los órganos competentes aplicar esta política. El medio ambiente es patrimonio e interés fundamental de la nación. El Estado ejerce su soberanía sobre el medio ambiente en todo el territorio nacional y en tal sentido tiene el derecho de aprovechar los recursos que lo componen según su política ambiental y de desarrollo. (Ley 81del medio ambiente, 1997.) El desarrollo sostenible en la construcción se alcanza, estableciendo una adecuada protección del medio ambiente y un uso racional de los recursos naturales. (Estrategia Ambiental del MICONS, 1998.) Los elementos fundamentales de un diseño y construcción sostenibles se pueden agrupar en los aspectos siguientes: 1. planeamiento y manejo de la construcción 2. selección de los materiales 3. uso racional de la energía y los recursos naturales 4. manejo de desechos 5. creación de un ambiente sano Mientras que cada generación tiene derecho a beneficiarse de la tierra, también tiene una obligación explícita de “pasar” ese bien en tan buenas condiciones sino en mejores condiciones en que le fuera entregado. (Weiss en 1990.) La responsabilidad empresarial en cuanto al Desarrollo Sostenible supera pues los aspectos físicos o materiales de la producción y se avoca a la necesidad de alinear las prácticas ambientales amigables con los aspectos sociales y económicos. La sostenibilidad en la esfera de la construcción y específicamente en la rama de proyectos implica productos, sistemas, edificaciones y programas de uso de suelos que creen y promuevan un medio ambiente sano para la vida humana, sostenibles en el futuro sin que sus desechos o productos secundarios contaminen el ambiente, solo así se conservarán y protegerán los recursos naturales para generaciones futuras..

(16) Un proceso donde las políticas de desarrollo económico, científica-tecnológica, fiscales, de comercio, energía, agricultura, industrias, de la preparación del país para la defensa y otros, se entrelazan con las exigencias de la protección del medio ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales, en un marco de justicia y equidad social. (Estrategia Ambiental de las FAR, 2002.) El uso del término sostenible ha sido añadido al de desarrollo, que a veces se considera sinónimo de, o está asociado solamente con el crecimiento. Una sociedad sostenible sería aquellas cuyos sistemas de producción no se basen en el aumento constante del flujo de materia y energía. (SOS Homo Sapiens. Julio A. Baisre, 2008.). El concepto de "Desarrollo Sostenible" en la rama de proyecto y en particular el desarrollo de Sistemas de Gestión, es en la actualidad una preocupación creciente sobre los sistemas tradicionales de eliminación de residuos y de mitigación o disminución de impactos ambientales que producen al medio ambiente esta actividad. Por lo que el manejo adecuado de los recursos naturales, las acciones de gestión con el fin de proteger, prevenir la. contaminación y evitar el incremento del. deterioro del medio ambiente de manera eficaz; debe desarrollarse en el ámbito de un sistema que integre todos los elementos de manera coherente e interrelacionada y no a través de acciones aisladas de gestión. Al llegar a estas conclusiones se hace necesario analizar el concepto de gestión: El concepto de gestión lleva implícito el objetivo de eficiencia, por lo que la Gestión Ambiental implica aprovechar los recursos de modo racional y rentable aplicando criterios de materia y energía. Se debe tender a una filosofía de ahorro y aprovechamiento sostenible”. La gestión se entiende como las acciones y procedimientos que una organización emprende para viabilizar el uso óptimo y equilibrado uso de los recursos y su disponibilidad con un propósito bien definido y encaminado a la sostenibilidad. (Piñeiro García P. España, 2006.). La Gestión Ambiental cobra un papel tan importante que organizaciones de todo tipo están cada vez más interesadas en alcanzar y demostrar un sólido.

(17) desempeño ambiental mediante el control de los impactos de sus actividades, productos y servicios sobre el medio ambiente, acorde con su política y objetivos ambientales. Lo hacen en el contexto de una legislación cada vez más exigente, del desarrollo de políticas económicas y otras medidas para fomentar la protección ambiental, y de un aumento de la preocupación expresada por las partes interesadas por los temas ambientales, incluido el Desarrollo Sostenible. Desde el punto de vista empresarial se define la Gestión Ambiental como: El conjunto de actividades, mecanismos, acciones e instrumentos, dirigidos a garantizar la administración y uso racional de los recursos naturales mediante la conservación, mejoramiento, rehabilitación y monitoreo del medio ambiente y el control de la actividad del hombre en esta esfera. (Seco Escartín.J.M, España, 2000.) Atendiendo a estos conceptos en una organización pueden desarrollarse determinadas acciones encaminadas a mejorar el desempeño ambiental hasta llegar a un nivel de gestión ambiental. De ahí la importancia de desarrollar estas acciones en el marco de un sistema de gestión. Para realizar una adecuada compresión se toman diferentes definiciones del concepto de Sistema: •. “Sistema es un conjunto de elementos que interrelacionados entre sí, y debidamente organizados cumplen una determinada función”. (González Díaz. M. España, 2004.). •. “Un sistema es un conjunto de dos ó más elementos, de cualquier clase o naturaleza interrelacionados entre sí y con el medio o entorno que los contiene”. (Ackoff Rusell. USA, 2003.). •. “Identificar, entender y gestionar los procesos interrelacionados como un sistema, contribuye a la eficacia y eficiencia de una organización en logro de sus objetivos”. (NC-ISO 9001 Sistemas de Gestión de la Calidad. Fundamentos y vocabulario, 2008.).. De esta forma se hace indispensable implementar un Sistema de Gestión que integre todas las acciones encaminadas a la consolidación y el cumplimiento de.

(18) la política, los objetivos y metas ambientales trazadas. Se define como Sistema de Gestión Ambiental: •. Parte del sistema de gestión de una organización empleada para desarrollar e implementar su política ambiental y gestionar sus aspectos ambientales, (NC-ISO 14001:2004), ó;. • Parte del sistema general de gestión que comprende la estructura organizativa, las responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y recursos para determinar y llevar a cabo la política medioambiental. (Reglamento Comunitario 761. EMAS, 2001.). 1.2. Modelos de Sistemas de Gestión Ambiental en empresas de proyectos de obras de arquitectura e ingeniería. Los modelos de Sistemas de Gestión Ambiental (SGA) más divulgados a nivel mundial en el sector de la construcción sobre los cuales se diseñan e implementan los mismos son: •. El modelo de Sistemas de Gestión Ambiental planteado en la norma ISO 14001:2004.. •. El modelo europeo. tiene en cuenta la dimensión ambiental en sus. proyectos implementando su modelo de Sistema de Gestión Ambiental en primer orden, obligados a cumplir las prescripciones de la declaración de impacto ambiental del proyecto optando por independizar esta actividad de las restantes de la obra. Del análisis bibliográfico consultado (Bargueno Muñoz A. España, 2006. y II Congreso internacional de Ingeniería civil, territorio y medio ambiente.) y de los principios. que estos modelos de Sistemas de Gestión Ambiental ofrecen, se concluye que: Se debe realizar la comprobación de los procedimientos de ejecución de obras (en caso de que el proyecto haya sido sometido al Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental) que existe y se aplica el Programa de Vigilancia Ambiental y supervisión de su correcta aplicación. Es importante indicar que una medida ambiental puede ser algo tan sencillo como un balizamiento de un área a proteger o algo tan complejo como la ejecución de.

(19) una nueva playa o un centro de cuidado de fauna. Es necesario comprobar el correcto funcionamiento e idoneidad de las medidas ambientales que van siendo ejecutadas. Se le debe realizar el seguimiento de los impactos ambientales previstos en el estudio de impacto ambiental. Se. debe supervisar la ejecución y adecuación de las acciones protectoras,. correctoras y compensatorias, adaptándolas a la magnitud del impacto de manera que se pueda determinar la eficacia de dichas medidas. Estos modelos plantean como principios claves y comunes para implantar o mejorar un sistema de gestión ambiental, los siguientes. •. Que la Gestión Ambiental esté entre las más altas prioridades de la organización y se mantenga informada periódicamente.. •. Que sea adecuada a la naturaleza, magnitud e impactos medio ambientales de las actividades evaluadas.. •. Que incluya un compromiso de cumplir con la legislación y reglamentación medio ambiental aplicable y con otros requisitos que la organización suscriba.. •. Coherencia con la política medioambiental declarada por la organización.. •. Adecuación a los esfuerzos de la dirección de la organización, a su comportamiento operacional o a la situación medioambiental.. •. Relevancia y comprensibilidad para las partes interesadas internas y externas.. •. Reflejo de aquellos aspectos más relevantes que pueden suponer un impacto sobre el medioambiente y la sociedad, y se encuentran abiertos a un continuo cambio y adaptación a aquellos aspectos que no han sido reflejado convenientemente obtenibles de manera rentable y en plazo, es decir, que su aplicación, evaluación y revisión no suponga un coste excesivamente elevado y, finalmente.. •. Adecuación al uso previsto, según el tipo, la calidad y la cantidad de los datos..

(20) •. Representatividad del comportamiento medioambiental de la empresa.. 1.2.1. Ventajas de la implementación de los Sistemas de Gestión Ambiental. La implantación de un Sistema de Gestión Ambiental permite a las empresas obtener una serie de ventajas tales como: (IHOBE. Sociedad publica gestión ambiental. País Vasco, 2002.). 9 Permite consumir menos recursos. 9 Controlar y reducir los riesgos medioambientales originados por la actividad de la empresa, especialmente los derivados del incumplimiento de la legislación vigente. 9 Tiene repercusiones positivas sobre la calidad de los procesos y productos. 9 Mejorar la imagen entre la sociedad y los consumidores. 9 Cumplir nuevas normativas ambientales. 9 Identificar ahorros potenciales. 9 Mejorar la formación e implicación de los empleados y aumentar su conciencia ambiental. 9 Puede facilitar servicios financieros y de seguros ventajosos. 1.2.2. Beneficios de un Sistema de Gestión Ambiental según la ISO 14001 Las ventajas y los beneficios que aporta a una empresa implantar un Sistema de Gestión Ambiental son múltiples si tenemos en cuenta que el comportamiento medioambiental puede influir en las decisiones de las partes interesadas que interaccionan en la organización como son: 1. Requisitos generales. La empresa debe implantar un Sistema de Gestión Medioambiental: • Que se adapte a sus actividades. • Que permita alcanzar el compromiso de mejora continua y, • Que sea sencillo y fácil de actualizar. 2. Definición de la política ambiental de la organización. La alta dirección definirá la política ambiental de la organización, y asegurará que la misma:.

(21) a) sea apropiada para la naturaleza, la escala y los impactos ambientales de sus actividades, productos o servicios. b) incluya un compromiso para el mejoramiento continuo y la prevención de la contaminación; c) incluya un compromiso de cumplir con la legislación y reglamentación ambiental pertinentes, y con otros requisitos a los que se adhiera la organización; d) provea el marco para establecer y revisar los objetivos y metas ambientales; e) sea documentada, implantada, mantenida y comunicada a todo el personal; f) esté disponible para el público. Una buena recomendación para formular la política medioambiental es reflejar en ellas las exigencias de la sociedad en cuanto a temas medioambientales y utilizarlas como referencia. Desde luego aparte del compromiso de cumplir con la legislación vigente, algo que no debe faltar en la política medioambiental de cualquier empresa de proyectos es el compromiso de mejorar continuamente su actuación medioambiental. Aparte de esto, otros temas en los que puede apoyarse dicha política son: • Ahorros energéticos. • Utilización de materiales reciclables. • Uso de tecnologías limpias. Por otro lado, una vez redactada la política, la dirección debe establecer los cauces para que esta sea actualizada, conocida por todos los empleados de la empresa, impartiendo charlas si es necesario y para que esté a disposición del público interesado, para ello, la dirección de la empresa escogerá el modo en el que quiere que esté disponible (publicidad, memoria anual). Para lograr esto se debe tener un SGA con el objetivo de asegurar que las actividades cumplan con los requisitos legales y requisitos comparativos. Para apoyar el. sistema, se debe promover el entrenamiento y la conciencia de los. empleados. Con el objetivo de evaluar el desempeño ambiental se realizan evaluaciones ambientales periódicas para garantizar el cumplimiento de los requisitos legales y.

(22) comparativos. Los resultados de estas evaluaciones y las acciones subsecuentes se comunicarán internamente y a todas las partes interesadas externas. 3. Planificación. 3.1. Aspectos Ambientales. La organización. debe establecer y mantener al día un procedimiento para. identificar los aspectos medioambientales de sus actividades, productos o servicios que interactúen o puedan interactuar con el medio ambiente, para determinar aquellos que puedan tener impactos significativos en el medio ambiente. La identificación debe realizarse en condiciones normales de operación, en condiciones anormales y en situaciones de emergencia. Se identifican aspectos según cada una de las actividades que se lleven a cabo. A la hora de realizar la evaluación se pueden agrupar los distintos aspectos identificados en la entidad. Además debe determinar los aspectos significativos de sus actividades, productos o servicios. Para ello, debe establecer criterios de evaluación de aspectos, que pueden ser cuantitativos (directos o indirectos) o cualitativos. 3.2. Requisitos legales y de otro tipo. La organización necesita identificar los requisitos legales y otros a los que la organización se someta (por ejemplo, acuerdos con autoridades públicas, acuerdos con clientes, compromisos públicos de la organización, etc.) que son aplicables a sus aspectos ambientales. Para ello, debe desarrollar un procedimiento que describa cómo se va a tener acceso a ellos. De estos hay que identificar los que sean de aplicación en función de sus actividades, productos o servicios y mantener esa información actualizada. Por último, el procedimiento debe contemplar cómo se van a comunicar los requisitos legales identificados a los responsables de su cumplimiento. 3.3. Objetivos y metas ambientales. Los objetivos y metas medioambientales constituyen la concreción de la política medioambiental de la empresa. La meta son los requisitos detallados de actuación.

(23) que se desarrollan con el fin de alcanzarlos. Es decir, un objetivo por sí sólo no define la forma en la que se va a llevar a cabo. Es necesario definir cómo se va a alcanzar, qué pasos se van a dar para conseguirlo. Para declarar objetivos de carácter general para toda la organización a través de los objetivos particulares, es necesario un método para su interpretación e integración, así como la definición de unas directrices suficientemente claras como para que los objetivos se mantengan en la línea de la política medioambiental de la entidad. En ambos casos, es necesario que la información sobre el cumplimiento de los objetivos se tenga en cuenta en la revisión por la dirección, por lo que deberán establecerse los mecanismos necesarios para este intercambio de información. 3.4. Programa(s) de Gestión Ambiental. La organización establecerá y mantendrá uno o más programas para lograr sus objetivos y metas. Ellos incluirán: la designación de la responsabilidad por el logro de los objetivos y las metas en cada función y nivel pertinentes de la organización; los medios y los plazos para que ellos sean logrados. Es importante que se fije en los programas, la asignación de responsabilidades a todos los niveles, para que cada cual sepa asumir el papel que le corresponde en la gestión medioambiental de la entidad. 4. Implementación y funcionamiento del Sistema de Gestión Ambiental. En esta etapa se introducen las siguientes actividades: •. Ejecutar los programas elaborados para cumplir los objetivos y metas de la. organización. •. Analizar los sistemas de gestión existentes, para determinar cómo la. organización cumplirá los requisitos de la NC-ISO 14001:2004. •. Evaluar y planificar las necesidades de capacitación de la organización.. •. Concienciar el SGA mediante documentación, capacitación, educación, etc.. •. Cumplir con los requisitos legales y reglamentarios, políticas, procedimientos,. códigos, etc..

(24) •. Responder las comunicaciones de las principales partes interesadas. La. organización tomará en cuenta los puntos de vista de esas partes interesadas en su programa de mejoramiento ambiental. 5. Verificación. •. Para demostrar los resultados logrados debe realizar seguimiento y medición. de los procesos y aspectos ambientales y evaluación de los datos recopilados para identificar el patrón de comportamiento. •. Evaluación del cumplimiento de los requisitos legales.. •. Tratamiento de las no conformidades, acciones correctivas y preventivas.. •. Control de los registros.. •. Realización de auditorías internas.. 6. Revisión y mejoramiento del Sistema. Se deberá revisar la política, los objetivos, los programas y los sistemas tantas veces como sea necesario para asegurar que se mantiene la eficacia del SGA. Los intervalos entre estas revisiones serán fijados por la dirección, pudiendo ser en los comienzos de la aplicación del sistema más frecuentes que cuando ya se halle satisfactoriamente implantado. En ese momento podrán ser anuales y del mismo modo que se evalúan los ejercicios por sus resultados económicos también se evaluarán los resultados medioambientales de la empresa (Álvarez Goris. Haydeé, 2004).. 1.3. El desarrollo de la Gestión Ambiental en Cuba. Es deber de los ciudadanos contribuir a la protección del agua, la atmósfera, la conservación del suelo, la flora, la fauna y todo el rico potencial de la naturaleza". Las acciones ambientales en Cuba se sustentan en las concepciones martianas acerca de las relaciones del hombre con la naturaleza y en las ricas tradiciones que asocian nuestra historia con una cultura de la naturaleza. La institucionalidad ambiental cubana creció simultáneamente con la aprobación por referendo popular de la Constitución de 1976 y en consecuencia, el desarrollo del cuerpo de instrumentos legales correspondiente. El explícito reconocimiento.

(25) plasmado en el artículo 27 de la Constitución de la República, cuyo contenido fue ampliado en 1992 luego de Río de Janeiro, respecto al estrecho vínculo de la protección del medio ambiente con el desarrollo económico y social. De igual forma, se ha visto recrecida con lo mejor de las influencias internacionales, ejemplificadas singularmente por los acuerdos adoptados en Estocolmo. (1972). y. Río. de. Janeiro. (1992).. La creación de la Comisión Nacional para la Protección del Medio Ambiente (COMARNA) en 1976 y del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA) en 1994, representaron importantes hitos en el desarrollo de la gestión ambiental, lo que ha tenido sus manifestaciones concretas y tangibles en lo social y en lo económico. La creación del CITMA en 1994, significó un catalizador para su superior desarrollo, al fortalecerse la institucionalidad ambiental del país y haber adecuado a nuestras particularidades, lo mejor de las influencias internacionales en proceso. La elaboración de la Estrategia Ambiental Nacional y de la nueva Ley 81 de Medio Ambiente, aprobada esta última por el Parlamento cubano, ambas de 1997, marcan una maduración de su conceptualización y desarrollo, sobre todo en lo referente a la identificación de los principales instrumentos de la gestión ambiental. El pensamiento y la acción ambiental cubana, creció y se perfeccionó, tanto cualitativamente como cuantitativamente, en lo legislativo, político, educativo, científico, tecnológico, social, económico, ejerciendo su influencia en el proceso de toma de decisiones. La educación ambiental para el desarrollo sostenible, es el alma de la política ambiental y al mismo tiempo, la expresión concreta de ese pensamiento, ya que sus objetivos están orientados hacia la creación de valores éticos, estéticos, morales de la relación Hombre - Naturaleza – Sociedad como centro de la Estrategia Ambiental Nacional donde quedan plasmadas las proyecciones y directrices de la Política Ambiental Cubana. Las Fuerzas Armadas revolucionarias no ha estado exenta de la significación que tienen sus actividades en el medio ambiente y el impacto que estas producen por.

(26) tal motivo dictó en correspondencia con la Ley 81 del medio ambiente y la estrategia ambiental nacional la Orden 337/02 para establecer la estrategia ambiental en las FAR con el objetivo de organizar, aplicar y controlar sistemáticamente en todo el sistema de las FAR las acciones y medidas para la prevención, mitigación y eliminación de los riesgos y daños al medio ambiente y su rehabilitación. 1.3.1. La Implementación de los Sistemas de Gestión Ambiental en empresas cubanas en Perfeccionamiento Empresarial. Las empresas que aplican el Perfeccionamiento Empresarial han demostrado en estos años mayor eficiencia, eficacia, organización, disciplina, por lo que proveerlas de nuevas herramientas les posibilitaría alcanzar metas superiores, demostrando que en el socialismo las empresas pueden alcanzar alto desempeño y un alto reconocimiento social. En este caso, con la creación de los Comités Técnicos de Normalización en nuestro país, y en especial el de Gestión Ambiental, el cual ha venido destacándose en el trabajo de adoptar las Normas ISO 14 000 como Normas Cubanas y por otra parte, el arduo trabajo de fortalecimiento del proceso de Perfeccionamiento Empresarial con la implantación y consolidación del Sistema de Dirección y Gestión Empresarial Estatal según el Decreto 281/2007, le han otorgado a la consolidación. de los Sistemas de Gestión Ambiental un lugar. relevante al incluirlo en uno de los 4 nuevos capítulos editados por este Decreto Ley. La incorporación de la Gestión Ambiental en los procesos productivos y de servicios, de las empresas que aplican el Sistema de Dirección y Gestión, tiene el propósito de prevenir, reducir y finalmente eliminar los impactos negativos que estos procesos causan al medio ambiente, asegurando la protección y preservación de los recursos naturales sobre los cuales se sustenta la producción de bienes y servicios. Es una necesidad social insoslayable de las empresas proteger el ambiente.

(27) Una Gestión Ambiental planificada y correctamente organizada contribuye a lograr avances importantes en la conservación del medio ambiente. El cumplimiento de la legislación ambiental vigente, la introducción de la educación ambiental, así como el enfoque de una producción mas limpia son aspectos estos en los que se debe sustentar la actividad de la empresa siendo consecuente con la estrategia ambiental nacional y los principios del desarrollo sostenible. (Decreto- Ley 281. Reglamento para la implantación y consolidación del Sistema de Dirección y Gestión Empresarial Estatal, 2007.).. 1.3.2. Los Sistemas de Gestión Ambiental en empresas de proyectos cubanas. El MINFAR como organismo rector del teatro de operaciones militares y de las campamentos militares se pronunció a la protección y el cuidado del medio ambiente estableciendo en el año 2002 su estrategia ambiental y su política donde incluyen en sus lineamientos (Estrategia Ambiental en las FAR, 2002.): 1-. Continuar impulsando el uso racional, eficiente y diversificado de las fuentes renovables y no renovables de energía, diminuyendo su impacto ambiental.. 2-. Modificar en los casos necesarios y tener en cuenta en los nuevos proyectos. de. inversiones. las. exigencias. de. equipamientos. adecuados y las condiciones técnico-constructivas de los locales en los que se trabaja con fuentes de radiaciones ionizantes. 3-. Modificar en los casos necesarios y tener en cuenta en los nuevos proyectos de inversiones las exigencias de equipamiento adecuados y las condiciones técnico constructivas de los de los laboratorios e instalaciones de las FAR que manipulen agentes biológicos y sus productos.. 4-. Continuar la implementación en las FAR. el procedimiento de. evaluación del impacto ambiental y el otorgamiento de la licencia ambiental en las obras y actividades de interés para la defensa. El MICONS como organismo rector en las construcciones del país se pronunció en la protección y el cuidado del medio ambiente estableciendo desde el año 1998.

(28) su estrategia ambiental y su política donde incluyen en sus objetivos (Estrategia Ambiental. MICONS, 1998):. 1. Alcanzar el desarrollo sostenible en la construcción, estableciendo una adecuada protección del medio ambiente y un uso racional de los recursos naturales. 2. Identificar los principales impactos que causa la construcción en el medio ambiente y proponer las vías para disminuir o mitigar sus efectos. 3. Establecer los instrumentos y vías para materializar los objetivos establecidos en la Política Ambiental de la Construcción. 4. Crear una conciencia ambiental en dirigentes, técnicos y obreros de la construcción que contribuya al logro de un mejoramiento continuo hasta alcanzar un Sistema de Gestión Ambiental que abarque todo el ciclo de vida de las actividades constructivas. 5. Mejorar las condiciones del ambiente laboral de los obreros de la construcción. De ahí, que un grupo de empresas de proyectos de todo el país en estos últimos años han comenzado con el diseño e implementación de su Sistema de Gestión Ambiental, comenzando con la revisión ambiental inicial (REMAI) hasta la definición de políticas, objetivos, metas, programas ambientales y la elaboración de la documentación que le permitirá el cómo proceder de los SGA. En la provincia de Villa Clara se encuentran en esta etapa de implementación las siguientes empresas de proyectos (Agencia Amiga, 2010.): 1. Empresa de proyectos de Arquitectura e Ingeniería No.9 EMPROY No.9 2. Empresa de proyectos obras del transporte. EPOT. 3. Empresa de asesoría, arquitectura e ingeniería MICONS. 4. Empresa nacional de proyectos agropecuarios. ENPA. 5. Empresa de proyectos del MINAZ. IPROYAZ. 6. Empresa de proyectos e investigaciones de las FAR. EMPI-FAR. La EMPROY No.9 ha decidido la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental basado en la ISO 14001:2004 se ha establecido como meta alcanzar y.

(29) demostrar un sólido desempeño ambiental mediante el control de los impactos sobre el medio ambiente que puedan generar sus actividades y servicios. Pueden incidir en impactos ambientales por las actividades propias de la Organización. en su quehacer diario y esta afectación es a nivel local o. comunitario actuando solo en su entorno inmediato, Pero también la organización interactúa con el medio ambiente de forma más general. y abarcadora al. desarrollar su actividad de Servicios de Proyectos, localizados en diferentes entornos y ecosistemas ambientales.(Manual de buenas prácticas ambientales. EMPROY No9, 2009.). La EPOT donde se caracterizan los principales problemas ambientales y se proponen las vías e instrumentos para su prevención, solución o minimización, con vistas a mejorar la protección del medio ambiente dentro de los límites que la organización puede controlar, así como aquellos sobre los que la organización puede tener influencia. Incluye además la protección y uso sostenible de los recursos naturales en aras de alcanzar las metas propuestas y un desarrollo económico y social sostenible. Incorporando la dimensión ambiental en las políticas, planes, programas, servicios y actividades de la organización cumpliendo con los requisitos legales establecidos y aplicando el principio precautorio para minimizar los impactos ambientales negativos y potenciar los positivos, con una formación progresiva de una conciencia ambiental profundizando en las acciones de educación, divulgación e información ambiental. (Estrategia ambiental 2011-2015 EPOT, 2011.) 1.4.. La actividad de proyecto y su impacto al medio ambiente.. La realización de un diseño y su posterior implantación produce impactos sobre el medio ambiente en cada una de las etapas de su ciclo de vida, es decir, desde las etapas iniciales de concepción de la inversión hasta la etapa de demolición y abandono del lugar. (Estrategia Ambiental del MICONS, 1998.) El ciclo comienza con la planificación de un resultado deseado, es decir, una mejora de la actuación medioambiental, implantado un plan, comprobando si el plan funciona y finalmente, corrigiendo y mejorando este plan. (Martínez R. Olga L. Conferencia sobre SGMA, 2007.).

(30) En la etapa de concepción de la inversión y proyecto se definen en gran medida los futuros impactos que causará la obra en el medio ambiente. La solución energética del edificio u obra, la selección de los materiales a emplear, el diseño de los viales, la solución de tratamiento de residuales líquidos y sólidos y su disposición final y los criterios de prevención de desastres naturales son, entre otras, decisiones de proyecto que pueden provocar efectos negativos en el medio ambiente y afectaciones a la salud humana, si no se ponderan de forma racional. Lineamientos para las acciones de minimización de los principales problemas ambientales. . Estudiar las características y valores naturales del sitio donde se ejecutará la obra, profundizando en los estudios de la línea base ambiental para las propuestas de soluciones desde el inicio de la concepción del proyecto.. . Ubicar los edificios y otros objetos de obra de forma tal que se logre la mínima afectación al terreno natural, la vegetación existente, las aguas superficiales, etc.. . Profundizar en el conocimiento de la ecología terrestre del lugar para proponer proyectos de áreas exteriores y paisajismo ambientalmente sustentables y compatibles con la protección de la biodiversidad.. . Diseñar edificios bioclimáticos y energéticamente eficientes, con el empleo de sistemas de ventilación e iluminación integrados que utilicen al máximo los medios naturales; hacer una selección adecuada de los materiales desde el punto de vista térmico y la protección solar con el objetivo de minimizar las cargas térmicas.. . Promover el empleo de fuentes renovables de energía, entre otros, calentadores y secadores solares, molinos de viento, etc.. . Lograr la racionalidad funcional, estética y ambiental de las soluciones urbanísticas, de redes exteriores (viales, agua, alcantarillado, drenaje y electricidad), áreas exteriores y paisajismo.. . Diseñar soluciones idóneas de tratamiento y disposición final de residuales líquidos y sólidos..

(31) . Definir en el proyecto la correcta ubicación y posterior rehabilitación de las áreas para extraer el material de préstamo.. . Hacer un diseño racional de las investigaciones de suelo, utilizando la información de archivo disponible y la utilización de métodos indirectos.. . Incluir en el proyecto los criterios de prevención de desastres naturales y tecnológicos.. En la Actividad de Documentación Preparatoria: El equipo de especialistas que realice la actividad de Ingeniería y Diseño (Proyecto), tendrá en cuenta todo lo especificado en los documentos de Micro localización, Licencia Ambiental y Licencia de Construcción, además de los aspectos siguientes: La ubicación de instalaciones y construcciones de todo tipo, debe realizarse preferentemente en los suelos de condiciones menos favorables para la producción agrícola, forestal, ganadera, o para la extracción minera. . La ubicación de construcciones en zonas costeras o en zonas protegidas debe cumplir estrictamente las regulaciones establecidas en la legislación correspondiente.. . Se garantizará la utilización racional del suelo urbano, incrementando en lo posible el coeficiente de utilización del terreno.. . Se aprovecharán al máximo las características físico-geográficas del sitio, tales como las pendientes, el drenaje natural, la vegetación, etc. evitando, en lo posible, las modificaciones al entorno.. . Se minimizarán las afectaciones a la vegetación existente, así como a la capa vegetal en caso de que exista.. . Se preverá la ubicación de las facilidades temporales, así como los sitios de depósitos de residuales y escombros conforme a las normas ambientales existentes y utilizando para ello el mínimo de área.

(32) . La documentación de organización de obra incluirá la ubicación de las áreas de préstamo y de depósito de materiales sobrantes, previa consulta y aprobación de las de los organismos competentes.. . En los diseños de todo tipo de obras, se reducirán al máximo las áreas de préstamos y traspasos de materiales dentro del área de la obra.. . Los viales para la ejecución y explotación de las obras deben ser mínimos y coincidentes al máximo.. . Se limitará la amplitud de explanaciones y pendientes.. . EL proyecto debe incluir las soluciones para proteger la infraestructura técnica, en especial las vías y líneas de drenaje, proyectadas o existentes en el entorno inmediato de las obras (naturales o construidas).. . En los proyectos de presas se preverá el aprovechamiento de la capa fértil del suelo así como de los azolves (sedimentos dentro del vaso de la presa) para la rehabilitación de otros lugares. (Código de Conducta Ambiental del Constructor, 1998.). . En la documentación de proyecto se incluirá, en los aspectos específicos relativos a la protección de la capa fértil, la referencia a la NC “Suelos. Requisitos para la protección de la capa fértil del suelo al realizar trabajos de movimiento de tierra” (Regulación ambiental para el uso sostenible de los suelos en la construcción, 1999.). 1.4.1 La aplicación de la Gestión Ambiental en la actividad de proyecto a nivel mundial. En los últimos años viene siendo frecuente que en la ejecución de proyectos con elevada ocupación del territorio (como es el caso por ejemplo de las infraestructuras lineales) se incorpore la figura del director ambiental como miembro del equipo de dirección de obras, hay ciertas administraciones en España que contratan los servicios de dirección ambiental de obra de forma independiente a la dirección de obra. Por otro lado la comunidad Europea aprobó un reglamento (761/2001, publicado el 24 de abril de 2001) de participación voluntaria que pretende estimular la.

(33) utilización por parte de las organizaciones de unas mejores prácticas ambientales a través de un Sistema de Gestión Ambiental denominado EMAS II. Hasta ahora en la comunidad autónoma del País Vasco en el ritmo de certificaciones por la ISO 14001 es similar a seguido por la ISO 9001 en centenares de empresas pertenecientes a diversos sectores. Las ventajas y beneficios que aporta a una empresa implantar un sistema de gestión Medio Ambiental son múltiples si tenemos en cuenta que el comportamiento medioambiental puede influir en las decisiones de las partes interesadas que interaccionan con la empresa. Algunas administraciones y sociedades públicas (IHOBE.S.A, Ministerio de Medio Ambiente) ya valoran la ISO 14001 como criterio de adjudicación en sus concursos públicos con una ponderación de 5-15%. Desde finales de la década del pasado siglo y primera del presente, muchas empresas han comenzado a pronunciarse por el cuidado y protección del medio ambiente, buscando la minimización de sus impactos que sobre el medio, las comunidades y las personas ejercen. Dentro de las principales estrategias que se han propuesto, la más integral y efectiva ha sido; los Sistemas de Gestión Ambiental (SGA), cuya aplicación permite mejorar y adquirir una actuación ambiental responsable de las empresas y lograr sus metas económicas, ya que se enfoca en la búsqueda de un desarrollo sostenible bajo un esquema eco-eficiente. No es suficiente tomar decisiones que conlleven al desarrollo de un sistema certificable, sino que debe asumirse el proceso de mejora continua como un proceso programado, sistemático y periódico con el objeto de mejorar el comportamiento medioambiental de la empresa llegándose a convertir en el punto más importante, que permite el aumento de la productividad y competencia de la empresa. En el anexo 1 se relacionan empresas dedicadas al diseño y ejecución de proyectos a nivel mundial (Anexo 1). 9. De todas las empresas analizadas sólo aquellas que se encuentran. comprometidas con los propósitos planteados en su política han logrado.

(34) el funcionamiento y la aplicación de los Sistemas de Gestión Ambiental propuestos. Este compromiso se hace evidente en: Asovivat quien ha. establecido como misión el desarrollo y ejecución integral de proyectos en vivienda, ambientales, civiles, geotécnicos y de consultoría, dentro del contexto. de. la. preservación. del. medio. ambiente. (www.. colombia.acambiode.com., 06 jun. 2011.) 9. Bazan-Construcciones (www. bazanconstrucciones.com.ar, 06 jun.. 2011).,. Tecsa. S.A. (www.tecsa.cl.,06-06-2011),. y. Stachys. (www.enllave.es.,(06-06-2011) están trabajando en el establecimiento de los sistemas integrados a su proceso de ejecución de obras; en algunos casos. ya. han. publicado. resultados. al. obtener. certificaciones. internacionales de algunas de ellas. 9 Es posible seguir los pasos de diferentes empresas que han propuesto estos Sistemas Integrados como una vía factible para lograr una imagen sólida de compromiso ambiental, donde se hace necesario realizar fuertes inversiones de capital para lograr resultados tangibles. 9 Las fuertes presiones que ejercen las diferentes organizaciones en el mercado internacional por la mejora de sus productos y servicios, en cuanto a la calidad ambiental, motivan a las empresas a la adopción de Sistemas de Gestión Ambiental certificables. En este sentido se puede concluir, que la implantación, consolidación. y. certificación de los SGA, tanto del país como a nivel mundial es un objetivo estratégico de relevante importancia dentro del sector; ya que contribuyen significativamente a un adecuado manejo de los aspectos ambientales con la finalidad de eliminar ó mitigar los impactos ambientales identificados en los servicios o actividades que realizan, previniendo la contaminación, incentivando el.

(35) uso racional de los recursos naturales y contribuyendo de esta forma con el uso sostenible de los recursos de la diversidad biológica.. 1.5.. Conclusiones parciales.. Del análisis bibliográfico consultado referente al desarrollo e implementación de Sistemas de Gestión Ambiental se infiere que: 1. El modelo de Sistema de Gestión Ambiental basado en la norma ISO 14001:2004 es el más utilizado a nivel mundial en la totalidad de las empresas en la etapa de su certificación. 2. La actividad de proyectos en Cuba requiere y necesita acelerar los programas de implantación de los Sistemas de Gestión Ambiental para llevar estas organizaciones a niveles superiores de desempeño ambiental, disminuir los impactos ambientales significativos y adoptar un conjunto de buenas prácticas que mundialmente son líderes en el sector. 3. La identificación y tratamiento de los aspectos ambientales en una organización como la Empresa de Proyectos e Investigaciones de Villa Clara debe realizarse mediante un enfoque sistémico para lograr resultados eficaces y eficientes. Lo que conllevará a la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental según la norma ISO 14001:2004, modelo de gestión que ha demostrado su eficacia a nivel nacional e internacional. 4. El cumplimiento de la legislación ambiental aplicable a la organización le añade un valor considerable a su imagen en el mercado y ante la sociedad. 5. Con la consolidación de un sistema de gestión ambiental la organización obtiene una herramienta para sistematizar sus actividades en la sensibilización y formación ambiental..

(36) Capítulo 2: Diagnóstico ambiental. El objetivo del diagnóstico ambiental es determinar los aspectos ambientales e impactos asociados vinculados a la actividad de Proyectos en la Empresa Militar de Proyectos e Investigaciones de las FAR (EMPI-FAR) UB Villa Clara y definir entre estos los más significativos a través de un análisis basado en las mediciones de los contaminantes y la evaluación cualitativa de las acciones impactantes. En este sentido para realizar la revisión ambiental inicial se ejecutaron las siguientes actividades fundamentales: 9 Análisis del Sistema de Gestión Ambiental existente. 9 Obtención y procesamiento de la información general necesaria: 9 Información general de la entidad. 9 Localización. 9 Personal clave. 9 Definición de las regulaciones ambientales que deben cumplirse. 9 Descripción de los procesos. Diagramas de flujo. 9 Evaluación de la información sobre impactos ambientales ocurridos. Identificación por parte del personal. Como resultado de la ejecución de estas actividades a continuación se exponen cómo los diferentes elementos de las actividades, productos y procesos de la organización interactúan con el medio ambiente y se hace una evaluación de cada uno de estos aspectos ambientales y de sus impactos. 2.1 Descripción de la instalación de estudio. La Unidad Básica de la Empresa Militar de Proyectos e Investigaciones de las FAR (EMPI –FAR) en Villa Clara esta diseñada para realizar proyectos de obras de Arquitectura, urbanismo e Ingeniería para edificaciones y servicios de topografía, para ello cuenta con medios, equipos, tecnología y personal capacitado.

(37) en las funciones a desempeñar, cumpliendo con los requisitos legales y reglamentarios vigentes aplicables que rigen esta actividad a todos los niveles. La Unidad Básica de Proyectos de Villa Clara surge en 1989 para satisfacer las necesidades de proyectos de obras para la defensa, a solicitud del Consejo de Dirección de la Empresa Constructora Militar No. 3 (ECM #3) de Villa Clara. En sus inicios funcionó como un pequeño grupo de proyectistas, con una estructura organizativa conformada por pequeños talleres de especialidades. En el año 1993 se establece en la ECM No.3 el Sistema de Perfeccionamiento Empresarial y el grupo de proyectos se convirtió en una Unidad Básica con su dirección metodológica en la EMPI-FAR (Empresa Militar de Proyectos e Investigaciones de las Fuerzas Armadas Revolucionarias) y su dirección administrativa como miembro del Consejo de Dirección de la mencionada empresa constructora y amparada por la Resolución 94 del Ministro de las FAR. Además de satisfacer las demandas de los clientes de las FAR se ha insertado con fuerza en el mercado de proyectos en la región central del país y hoy su cartera de negocios se ha ampliado a una variada gama de servicios, extendiendo su mercado hacia otras provincias del territorio nacional. MISIÓN DE LA UNIDAD BASICA. “La Unidad Básica de Proyectos e Investigaciones de las FAR. (EMPI-FAR) es la Organización que se encarga de la realización de diseños de proyectos de obras de arquitectura, urbanismo e ingeniería, así como de estudios topográficos y de obras para garantizar el acondicionamiento ingeniero del teatro de operaciones militares, el entrenamiento desde tiempo de paz de las tropas y fuerzas para la guerra y las condiciones de vida de estas; además otras obras de carácter social en interés de la elevación del nivel de vida de los miembros de las FAR y del beneficio en general de la sociedad”..

(38) VISIÓN DE FUTURO DE LA UNIDAD BÁSICA. “En los próximos años nos proponemos evolucionar hasta convertirnos en una organización que sus servicios sean reconocidos por clientes y competidores como servicios de excelencia, logrando que nuestros trabajadores se caractericen aún más por su alto sentido de pertenencia, alto compromiso con la Revolución y alto concepto de la profesionalidad.” 2.2. Descripción de los procesos que se desarrollan en la Unidad Básica. La EMPI-FAR tiene aprobado como objeto social: Brindar servicios de proyectos, estudios de prefactibilidad y factibilidad, de ingeniería financiera para todo tipo de obra, de servicios de desarrollo técnicos de sistemas constructivos e ingenieros; de administración y dirección integrada de proyectos, de consultora asesoría, control y supervisión técnica; de organización y ejecución de maquetas, software; de geodesia ingeniera, de estudios ambientales y de ediciones en general. Todos los servicios descritos anteriormente se prestan tanto para la defensa nacional, como para otras esferas, a entidades nacionales y extranjeras. Atendiendo a la Visión y Misión asignada desarrolla un grupo de procesos encaminados a alcanzar la eficacia y eficiencia en la Gestión empresarial satisfaciendo así sus compromisos con los clientes y la sociedad y tomando las medidas correspondientes para garantizar la seguridad de las personas, de las instalaciones y la protección del medio ambiente. La planificación, realización, control y actuación sobre estos procesos se realiza a través de la estructura organizativa de la Unidad Básica que se indican en el Anexo 2. La Unidad Básica cuenta con un Sistema de gestión de la calidad certificado en los servicios de Diseño de obras de arquitectura, urbanismo e ingeniería para edificaciones y servicios de topografía. Sustentado en 8 procesos clasificados en estratégicos, operativos y de apoyo:.

(39) 1. Proceso de Gestión de la Dirección. 2. Proceso de Gestión de la Calidad. 3. Proceso de Gestión de la Contratación. 4. Proceso de Planificación de la Producción. 5. Proceso de Diseño y desarrollo. 6. Proceso de Gestión de los Recursos Humanos y Formación. 7. Proceso de Aseguramiento Material y Técnico. 8. Proceso de Gestión Económica Financiera. Dentro del Sistema de Gestión de la Calidad (SGC) implantado y certificado por la norma NC-ISO 9001 se han identificado los procesos que se indican en el Anexo 3 Teniendo en cuenta los beneficios que reporta para la Unidad Básica la implantación y certificación de un Sistema de gestión ambiental, la alta dirección se ha trazado como objetivo para el 2010 la implantación del sistema y en el 2011 su certificación: ¾ La gestión ambiental; el que se diseño e implantará a partir de la Norma Cubana ISO: 14001:2004. Para lograr asimilar la implantación de este sistema, sin afectar la estabilidad del Sistema de Gestión de la Calidad se procederá primeramente a la certificación por separado; para luego pasar a su integración. 2.2.1. Descripción de la Unidad Básica. -. La Unidad Básica de proyectos Villa Clara inicia sus actividades en el año 1988, esta diseñada para realizar proyectos de obras de arquitectura e Ingeniería en todas sus etapas, para ello cuenta con medios, equipos, tecnología y personal capacitado en las funciones a desempeñar, para. -. satisfacer las necesidades de las Fuerzas Armadas Revolucionarias y demás clientes de la economía..

(40) Fig. 1. Unidad Básica de proyectos e investigaciones FAR (UB Villa Clara).. CATEGORÍA OCUPACIONAL. TOTAL. Obreros. 5. Técnicos. 32. Administrativos. 4. Dirigentes. 2. Total. 43. Tabla 1. Distribución de la fuerza de trabajo por categorías ocupacionales.. 2.3. Localización. Condiciones naturales y socioeconómicas del entorno donde está enclavada la entidad. La Unidad Básica, se encuentra situada al norte de la ciudad de Santa Clara en Carretera a Sagua y circunvalación. Es un territorio con vegetación constituida por arbustos y árboles. El relieve original que está conformado es llano, sobre suelo Limo arcilloso. La hidrografía no ha sido alterada por las actividades constructivas, existe un patrón de escurrimiento a través de un drenaje pluvial con una red de atarjeas y colectores, se conservan las pendientes naturales del terreno las que actúan en el escurrimiento también, las aguas son del tipo bicarbonatada magnesiana..