Experiencias de financiamiento de Chile para enfrentar la pandemia COVID-19
Romina Leal Rojas
Jefa del Departamento de Economía de la Salud División de Planificación Sanitaria
Subsecretaria de Salud Pública Ministerio de Salud de Chile
30 de septiembre de 2021
Perfil de ponente
• Nombre: Romina Leal Rojas
• Formación: Ingeniero comercial (UTEM). Diplomada en Análisis Económico (Universidad de Chile), Diplomada en Estadísticas de Salud (Universidad de Chile).
• Experiencia profesional en ámbitos público y privado,
especialmente en análisis sectorial y levantamiento
de cuentas de salud bajo metodología de cuentas
satélite de salud y sistema de cuentas de salud OCDE
y en economía de la salud. Ingresó en el año 2012 al
Ministerio de Salud de Chile para conformar el
equipo de Cuentas de Salud del departamento de
Economía de la Salud. Desde el año 2019 desempeña
el cargo: Jefa Departamento Economía de la Salud.
Agenda
• Antecedentes
- Indicadores COVID 19 - Indicadores Económicos
• Políticas gubernamentales para enfrentar la Pandemia
• Lecciones aprendidas y desafíos
Antecedentes
Chile: Indicadores – COVID 19
Chile: Indicadores – COVID 19
Chile: Indicadores – COVID 19
Chile: Campaña de Vacunación – COVID 19
Fuente: Ministerio de Salud Información actualizada al 27 de septiembre, 2021
Presupuesto de la Nación que consideró una importante partida para el Ministerio de Salud,
que se traduce en un incremento de 8,9% respecto del financiamiento entregado el presente año.
El Fondo para Vacunas COVID que tiene por objetivo financiar la compra de éstas una vez que se desarrollen y comercialicen, alcanza a 200 millones de dólares.
Las proyecciones apuntan a un crecimiento sobre 7% este año.
14,1%
-20%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
ene-20 abr-20 jul-20 oct-20 ene-21 abr-21
Imacec e incidencia
(var. % a/a)
Comercio Servicios Otros Imacec
Fuente: Banco Central de Chile. Periodo “t” corresponde a primer trimestre en que el Banco Central o Economistas realizan proyección para el año respectivo.
junio 2020:
5,5%
junio 2021:
9,0%
2,5%
-8,0 -6,0 -4,0 -2,0 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0
t t+2 t+4 t+6 t+8 t+10
Estimaciones de Crecimiento - IPoM (var. % a/a)
2020 2021 2022
Impactos en el empleo Evolución tasa de desocupación, según sexo, total país
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
• En el trimestre mayo-julio de 2021, la
estimación de la tasa de desocupación nacional fue 8,9%, contrayéndose 4,2 puntos
porcentuales (pp.) en doce meses.
• Según sexo, la tasa de desocupación de mujeres se situó en 9,2%, y la de hombres en 8,7%.
• Anualmente, la estimación del total de ocupados ascendió 15,2%.
Impactos Sociales y Económicos de la Pandemia
Impactos Sociales y Económicos de la Pandemia
Impacto en la pobreza
Incidencia de la pobreza y de la pobreza extrema en la población 2006-2020
Fuente: Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN), Ministerio de Desarrollo Social
• La pobreza asociada a ingresos de los hogares subió de 8,6% de la población en 2017 a 10,8% en 2020. Esto significa que hoy 2,1 millones de personas están en situación de pobreza.
• De ellos, poco más 831 mil están en
condición de pobreza extrema, lo que en porcentaje significa que ese indicador
empeoró desde 2,3% de los hogares en Chile a 4,3% en igual periodo.
Políticas gubernamentales para
enfrentar la Pandemia
Se han comprometido recursos para ir en ayuda directas de las familias y de las Pymes por 8,7% del PIB.
0 7.000 14.000 21.000 28.000
abr-20 jun-20 ago-20 oct-20 dic-20 feb-21 abr-21 jun-21 ago-21
Apoyo Directo del Gobierno
(US$ millones, acumulado)
Bono Emergencia IFE
Bono Clase Media y Pensionados Bono Covid Navidad Cajas alimentos Bono transportistas Bono Cuentas Individuales Otros
Bonos apoyo a Pymes
Medidas de Apoyo Fiscal al Detalle
(número personas, US$ millones)
Medida
dic-20 may-21 sept-21
Número de beneficiarios
Costo Fiscal ejecutado (MMUS$)
Número de beneficiarios
Costo Fiscal ejecutado (MMUS$)
Número de beneficiarios
Costo Fiscal ejecutado (MMUS$)
IFE 2020 8,267,106 3,809 8,267,106 3,809 8,267,106 3,809
IFE 2021 - - 12,645,950 4,775 14,831,944 (1) 15,131 (1)
Bono Clase Media 2020 1,677,633 1,115 1,677,843 1,115 1,677,843 1,115
Bono Clase Media 2021 - - 1,882,305 1,457 2,010,152 (2) 1,544 (2)
Bono Pensionados - - 1,308,230 187 1,308,230 187
Bono Transportistas 2020 78,033 34 80,953 35 80,953 35
Bono Transportistas 2021 - - 108,212 77 257,000 (2) 184 (2)
Bono Navidad 8,267,099 331 8,267,099 331 8,267,099 331
Ingreso Mínimo Garantizado 270,298 98 313,437 163 313,437 169 (3)
Postnatal de Emergencia 52,786 127 88,965 223 (4) 92,571 232
Subsidios Contrata y Regresa 321,857 551 746,207 1,035 (5) 800,000 (3) 1,325 (3)
Subsidio Nuevo Empleo - - - - 500,000 (3) 504 (3)
Subsidio Protege - - 25,396 19 26,000 (3) 49 (3)
Bono Reintegro Pensiones - - 3,529,506 914 3,525,019 938
Bono Personal de Salud 263,363 69 263,363 69
Bono Emergencia Covid 3,973,993 (6) 190 3,973,993 (6) 190 3,973,993 (6) 190
Caja de Alimentos 6,183,369 283 6,183,369 283 6,183,369 283
Bonos Apoyo Pymes - - - - 820,545 (2) 2,084 (2)
Total transferencias directas 6,538 14,684 28,181
Porcentaje PIB 2.0% 4.5% 8.7%
Notas: (0) Cifras con los datos disponibles al 28/05/2021. (1) Estimación suponiendo que en junio, julio y agosto se entrega el IFE Universal, ingresado recientemente al Congreso. (2) Montos calculados en el informe financiero. (3) Presupuesto asignado. (4) Monto estimado a partir del total de licencias entregadas. (5) Estimación del monto comprometido, según los subsidios aprobados. (6) Calculado a partir de los hogares beneficiados (1.528.459) ajustado por cantidad de habitantes promedio por hogar de beneficiarios IFE (2,6 aproximadamente).
Tipo de cambio utilizado: $699 (proyección 2021, Dipres). PIB estimado: US$ 323.000 millones (proyección 2021, Dipres).
Fuente: Presentación Ministerio de Hacienda junio 2021.
Cerca de 9% del PIB se ha destinado a ayudas indirectas. Estas han sido pensadas para proteger el empleo, la inversión y los ingresos de las Empresas y Hogares
0 10.000 20.000 30.000
jun-21
Ayudas Indirectas
(US$ millones)
Otros Fondos Programas Corfo
Préstamos RR.VV. Préstamos Transportistas Préstamos Solidarios Clase Media LPE
Fogape Reactiva Fogape Covid
Medida Número de
beneficios Tipo de beneficiario Movimiento de recursos (MMUS$)
Fogape Covid 283,731 (1) Empresa 13,770
Fogape Reactiva 114,324 (1) Empresa 6,057
Fondo solidario Municipios (I y II) - Municipios 242
Fondo salud (I y II) - Sistema salud 1,450
Ley de Protección al Empleo (LPE) 904,598 (2) Trabajadores 1,945
Préstamo Solidario Clase Media 2020 3,346,607 Personas 1,610
Préstamo Solidario Clase Media 2021 905,087 Personas 536
Préstamo Solidario Transportista 2020 45,978 Personas 21
Préstamo Solidario Transportista 2021 14,414 Personas 7
Préstamo Renta Vitalicia 28,424 Personas 11
Programas Corfo 190,970 Pymes 3,257
Total 28,907
(1) Créditos cursados al 09/06/21. (2) Corresponde a 847.007 trabajadores suspendidos (Ley 21.227 y Ley 21.247) y 57.591 trabajadores con pacto de reducción de jornada, al 06/06/21.
Fuente: Presentación Ministerio de Hacienda junio 2021.
Las Políticas Gubernamentales Para Paliar los Impactos de la Pandemia
Ingreso Familiar de Emergencia
• Es un aporte monetario que forma parte de la Red de Protección Social.
• IFE Universal:
- 100% hogares RSH: (exceptuando quienes tienen ingresos líquidos iguales o mayores a $800 mil). Cerca de 15 millones de beneficiarios.
- Monto igual a la LPE, e incluso mayor para hogares de 3 y 4 personas (que reciben $400 y $500 mil respectivamente).
- Entre junio y agosto pago completo, en septiembre se pagará la mitad de los montos.
- Costo total de US$10.342 millones.
Según CEPAL, los recursos transferidos por el Estado logaron que la pobreza de Chile se mantuviera a un nivel similar previo a la crisis Covid durante el 2020.
Las Políticas Gubernamentales Para Paliar los Impactos de la Pandemia
Nuevo Bono Clase Media
• Es una ayuda económica de hasta $500.000, no reembolsables, que se entregará por única vez a trabajadores, trabajadoras, empresarios y empresarias individuales.
• Los requisitos para acceder a esta ayuda económica son:
1. Que el promedio de sus ingresos formales entre el segundo semestre de 2019 y el segundo semestre de 2020 sea igual o mayor al salario mínimo y menor o igual a
$2.000.000.
2. Que sus ingresos formales hayan experimentado una reducción de al menos un 20%.
Fuente: Ministerio de Hacienda, Chile Información actualizada el 17/05/2021
Las Políticas Gubernamentales Para Paliar los Impactos de la Pandemia
Bono Alivio Mypes
• Es un aporte estatal para las micro y pequeñas empresas (MYPEs) que se han visto afectadas por la pandemia de covid-19.
• Es un bono de alivio económico de $1.000.000 para las MYPEs (personas
naturales o jurídicas) que hayan iniciado actividades en primera categoría hasta el 31 de marzo de 2020 y que tengan ingresos anuales que no hayan superado las 25.000 UF en 2020 ($750 millones aproximadamente).
• El bono se incrementará en un 20% en el caso de que la persona natural o la titular de una empresa individual de responsabilidad limitada sea mujer.
• Más de 725 mil micro y pequeñas empresas se verán beneficiadas.
Las Políticas Gubernamentales Para Paliar los Impactos de la Pandemia
Préstamo Solidario del Estado
• Préstamo mensual que otorga el Estado, para personas naturales y empresarios individuales que cumplan los requisitos establecidos.
• El préstamo permite cubrir hasta el 100% de la caída de los ingresos, con un tope de $650.000 mensuales.
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000
2020 2021 (hasta septiembre)
Ayuda Directa
(US$ millones)
IFE y Bono Covid Bono Clase Media Fondo Pymes Otros Bonos Subsidios al Empleo Otros Apoyos Laborales
6.538
28.181
4,3 veces
Las Políticas Gubernamentales Para Paliar los Impactos de la Pandemia
Fuente: Presentación Ministerio de Hacienda junio 2021.
