Plan regional de competitividad Guaviare

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(1)2008 PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD GUAVIARE. JUAN NEVARDO RIVEROS PARDO COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD 30/12/2008.

(2) COMISIÓN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DEL GUAVIARE. OSCAR LOPEZ CADAVID Presidente. Secretaria Técnica MARTHA LUCERO AGUIRRE REY Directora Administrativa de Planeación Guaviare GABRIEL JAIME GALEANO BOTERO Presidente Ejecutivo Cámara de Comercio San José. Comité Técnico JUAN NEVARDO RIVEROS PARDO Facilitador. FLORMIRA MENDOZA Directora Promoción y Desarrollo Cámara de Comercio HÉCTOR ALEXANDER SOLANO GONZÁLEZ Profesional de Apoyo DAPG. San José del Guaviare, Diciembre de 2008 2.

(3) CONTENIDO pág. CAPITULO I Presentación 1. Departamento del Guaviare 1.1 Generalidades 1.2 situación competitiva 1.3 indicadores de competitividad 1.4 Participación del PIB departamental en el total nacional (2006) 1.5 Ingreso por habitante departamentos de amazorinoquía año 2006 análisis de competitividad del departamento – Dofa 1.6. Análisis de insumos para la elaboración del plan regional de competitividad. 1.6.1 Análisis general 1.6.2 Documentos revisados: 1.6.7 agenda interna Guaviare y estado de desarrollo vs insumos de análisis 1.7. Análisis del plan departamental y local de competitividad (Agenda interna Guaviare) 1.7.1 resultados del análisis de la Dofa en las apuestas productivas del departamento del Guaviare. 1.7.1.1 Dofa frutales amazónicos 1.7.1.2 Dofa flores exóticas (heliconias) 1.7.1.3 Dofa producción bovina ecológica 1.7.1.4 Dofa: artesanías amazónicas 1.7.1.5 Dofa agroforestería – maderables 1.7.1.6 Dofa: bosques nativos 1.7.1.7 Dofa agroforestería – cacao 1.7.1.8 Dofa caucho 1.7.1.9 servicios turísticos 1.7.1.10 Dofa servicios ambientales 1.7.1.11 otras actividades transversales 1.7.1.11.1 Análisis Dofa conectividad - transporte aéreo 1.7.1.11.2 conectividad transporte terrestre 1.7.1.11.3 transporte fluvial 1.8 Avances de las apuestas productivas en el departamento del Guaviare 1.8.1 Apuesta productiva: productos verdes 1.8.2 Apuesta productiva: ecoturismo amazónico 1.8.3 Apuesta productiva: producción bovina ecológica 1.8.4 Apuesta productiva: artesanías amazónicas 1.8.5 Apuesta productiva: agroforestería – maderables 1.8.6 sector: bosques nativos. 6 7 7 8 8 9 9 11 11 12 13 15. 15 15 16 16 17 17 18 18 19 19 20 21 21 21 22 22 22 24 25 26 27 28 3.

(4) 1.8.7 Apuesta productiva: agroforestería – cacao 1.8.8 Apuesta productiva: caucho 1.8.9 sector: servicios ambientales 1.9. Reseña de los principales proyectos productivos que se hayan o se estén realizando en el departamento. 1.10. Definición de apoyo institucional a la competitividad en el departamento del Guaviare 1.11 presentación de ejemplos de competitividad en el departamento del Guaviare. 1.11.1 antecedentes.. 28 28 29. CAPITULO II. 35. 2. Visión 2.1 objetivos estratégicos:. 35. CAPITLO III. 36. 3.1 visión de cada objetivo estratégico. 3.1.1 agroindustria 3.1.2 bienes y servicios ambientales 3.1.3 organización gremial y empresarial 3.1.4 Clúster turismo 3.1.5 capital humano, ciencia y tecnología. 3.1.6 infraestructura y servicios 3.2 resultados taller lluvia de iniciativas “nuevas” y “existentes o actuales”, su clasificación agrupación e identificación, por equipo de trabajo. 3.2.1agroindustria. 36 36 36 37 37 37 37. 3.2.2 bienes y servicios ambientales 3.2.3 organización gremial y empresarial 3.2.4 capital humano, ciencia y tecnología. 40 42 43. 3.2.5 clúster turismo 3.2.6 infraestructura y servicios. 44 45. 31 33. 33. 38 39. CAPITULO IV 4.1 resultados del taller de lluvia de ideas 4.1.1 agroindustria 4.1.2 bienes y servicios ambientales 4.1.3 organización gremial y empresarial 4.1.4 turismo 4.1.5 capital humano ciencia y tecnología 4.1.6 infraestructura bienes y servicios 4.2 priorización inicial de iniciativas 4.2.1 iniciativas agroindustria. 48 49 49 50 50 52 52 53 53 4.

(5) 4.2.2 bienes y servicios ambientales 4.2.3 organización gremial y empresarial 4.2.4 clúster turismo 4.2.5 capital humano ciencia y tecnología 4.2.6 infraestructura y servicios 4.3. Matriz de iniciativas por equipo de trabajo. 4.4. Fichas de iniciativas de acuerdo a la priorización por impacto y facilidad de implementación. 4.4.1 bienes y servicios ambientales 4.4.2 organización gremial y empresarial 4.4.3 agroindustria 4.4.4 capital humano ciencia y tecnología 4.4.5 infraestructura y servicios 4.4.6 clúster turismo. 54 54 55 56 57 58 61 61 65 69 77 81 97. CAPITULO V. 111. 5.1 plan operativo de cada objetivo estratégico 5.1.1 agroindustria 5.1.2 bienes y servicios ambientales 5.1.3 capital humano ciencia y tecnología 5.1.4 infraestructura bienes y servicios 5.1.5 organización gremial y empresarial 5.1.6 turismo 5.2 actividades inmediatas 5.3. Plan de acción por horizonte de tiempo 5.3.1 turismo 5.3.2 agroindustria 5.3.3 bienes y servicios ambientales 5.3.4 capital humano ciencia y tecnología 5.3.5 infraestructura y servicios 5.3.6 organización gremial y empresarial 5.4. Tablero de control para llevar a cabo el seguimiento y evaluación de cada una de las estrategias e iniciativas 5.4.1 agroindustria 5.4.2 capital humano ciencia y tecnología 5.4.3 infraestructura y servicios 5.4.4Organización gremial y empresarial 5.4.5 turismo 5.4.6 bienes y servicios ambientales. 112 112 115 117 118 120 122 125 134 136 138 139 140 142 134. CAPITULO VI. 158. 6.1 Análisis de las necesidades, ajustes o reformas de orden nacional 6.2 recomendaciones sobre políticas transversales que deben realizarse 6.3 boletín informativo de la comisión regional de competitividad 6.4 componente mipymes. 158 161 162 166. 143 143 146 148 151 153 156. 5.

(6) PRESENTACION Por años hemos escuchado sobre las potencialidades y las enormes ventajas que nos brindan nuestra biodiversidad, la riqueza cultural y étnica, la posición geográfica y la riqueza paisajística con que contamos. Sin embargo no ha sido posible aprovechar estas potencialidades para generar un desarrollo económico sostenible que mejore las condiciones sociales de nuestro departamento. Aunque en los últimos años se han logrado importantes obras de infraestructura, estas no han sido suficientes para transformar las estructuras económicas del departamento, caracterizadas por la producción y extracción de materias primas sin transformación, esto es debido a que aunque la infraestructura es condición necesaria para el desarrollo económico, no es condición suficiente, teniendo que ser complementada con un plan integrado que incluya todos los ejes del desarrollo regional. En este sentido el Plan Regional de Competitividad pretende ser el punto de partida para llevar a cabo un profundo proceso de transformación productiva, constituyendo un compromiso que deberá trascender los periodos de las administraciones, articulando los futuros procesos de planeación e integrándolos en función del norte establecido con la visión de competitividad Guaviare 2032. La propuesta de desarrollo, se articula a partir de la metodología diseñada por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo, tomando en cuenta los anteriores procesos de planeación, así como las recomendaciones y datos ofrecidos por estudios como el Doing Business del Banco Mundial, los estudios de Araujo y Ibarra, el estudio de Ricardo Haussmann, el escalafón de competitividad de la CEPAL y la apuesta nacional exportadora entre otros. Su formulación no habría sido posible sin la participación y apoyo de la Cámara de Comercio de San José, el SINCHI, el SENA, CINDAP, CEPROMEGUA, PARQUES NACIONALES entre otras Instituciones, que contribuyeron de manera decidida con sus aportes y observaciones. A todos los que participaron en el proceso nuestros más sinceros agradecimientos, estamos seguros que sus aportes serán recompensados con la satisfacción de haber dejado a las generaciones futuras un plan que les permitirá transitar los caminos del desarrollo económico, construyendo una región con más y mejores oportunidades para todos.. OSCAR LOPEZ CADAVID Gobernador del Guaviare 6.

(7) CAPITULO I 1. DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE 1.1 Generalidades El departamento del Guaviare, se encuentra localizado al norte de la Amazonia colombiana, en límites con la región de la Orinoquia, cuenta con una extensión de 55.580 Km2, que representa el 4.89% del total nacional y una población proyectada para el año 2008 de 100.237 habitantes. Aunque la mayor parte de la población se encuentra ubicada en el área urbana (52,11%), es un departamento con vocación agrícola y mantiene un alto porcentaje de población rural (47.89%) con respecto al total nacional que es de (25,65%). El área total del departamento es de 5.580.000 hectáreas de las cuales se encuentran ocupadas 1.304.325 hectáreas, siendo importante anotar que tan solo 434.800 hectáreas se encuentran bajo la figura de área sustraída de la reserva forestal y de estas tan solo 414.750 se pueden proyectar para la producción agropecuaria, tanto de colonos como de indígenas, teniendo en cuenta que dentro de esta área se encuentran 6 resguardos indígenas1. LOCALIZACIÓN GEOGRAFICA DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE. Fuente: Diagnostico Plan de Desarrollo Departamental 2008 - 2011 1. GOBERNACION DEL GUAVIARE, diagnostico plan departamental de desarrollo 2008 – 2011, p 7.. 7.

(8) 1.2 SITUACION COMPETITIVA En este apartado se muestran algunos elementos relacionados con la dinámica de la economía regional, realizando un análisis de los pocos indicadores con que se cuentan, ya que en el departamento no existen sistemas de información que permitan hacer seguimiento a las variables determinantes para el desarrollo económico. Con este fin se ofrecen algunos datos relevantes sobre varios aspectos económicos de la región. 1.3 Indicadores de competitividad Variables e indicadores Guaviare País 2 Extensión Territorial (Km ) 55.800 1.141.748 Participación territorial en total nacional 4.89% 100,00% Número de municipios 2005 4 1.098 Población 2008 proyectada 100.237 46.045.111 Tasa de crecimiento población (estimada 1999-2015) 2,55% 1,79% Densidad poblacional. Habitantes/kilómetro cuadrado, 2005 2,25 37,6 Participación población en total nacional 2005 0,15% 100,00% % Participación Urbana 2005 52,11% 74,352% % Participación Rural 2005 47,89% 25,65% NBI 2008 39,85 22,90 Fuente: DANE, Instituto Geográfico Agustín Codazzi, DNP-Dirección de Desarrollo Social, DAPG.. El Guaviare, históricamente ha sido uno de los departamentos más rezagados en cuanto a infraestructura y servicios, no obstante en los últimos años se han logrado grandes avances con obras como la construcción del puente sobre el rio Guaviare, la interconexión eléctrica y la pavimentación de la vía Fuente de Oro – San José, obras que se traducen en ventajas comparativas, y lo ubican en una mejor posición frente a departamentos como Amazonas, Vaupés, Guainía, Vichada, Caquetá y Putumayo, con relación al mercado de de Bogotá, departamentos éstos que no cuentan con vías de acceso terrestre o las vías con que cuentan se encuentran en mal estado incrementando los costos de transporte, situación que afecta directamente la competitividad y productividad actual de estos departamentos.. 8.

(9) 30. 20. 14.31 10.06 6.53 5.36 4.13 3.76 3.20 2.74 2.27 2.14 1.93 1.86 1.80 1.78 1.78 1.78 1.69 1.56 1.35 1.21 0.78 0.77 0.75 0.45 0.36 0.27 0.18 0.10 0.09 0.08 0.04 0.03. Porcentajes. 25. 24.86. 1.4 PARTICIPACIÓN DEL PIB DEPARTAMENTAL EN EL TOTAL NACIONAL (2006). 15 10 5. Bogotá D. C. Antioquia Valle Santander Cundinamarca Atlántico Bolívar Casanare Boyacá Córdoba Tolima Meta Cesar Caldas Nariño Risaralda Huila Cauca Norte Santander Magdalena La Guajira Arauca Quindío Sucre Caquetá Chocó Putumayo San Andrés y Providencia Vichada Guaviare Amazonas Guanía Vaupés. 0. Fuente: DANE. La contribución del Guaviare al PIB nacional es muy baja, apenas aporta el 0,09% lo que se explica por la ausencia de un sector productivo generador de valor agregado. Este aspecto representa uno de los principales retos que debe afrontar el departamento Entre los seis departamentos que conforman la región de la amazonia, el Guaviare es la tercera mayor economía, después de Caquetá y Putumayo. Sin embargo el ingreso per cápita es inferior a departamentos como amazonas y Guainía, ubicándose en los últimos lugares. Lo que representa un reto para el departamento en cuando a condiciones de competitividad y productividad. 1.5 Ingreso por habitante departamentos de Amazorinoquía año 2006 DEPARTAMENTO PIB per cápita Casanare Arauca Meta Vichada Amazonas Caquetá Guainía Guaviare Putumayo Vaupés. 40.113.857 12.539.120 9.133.447 6.880.174 4.431.545 4.019.178 3.946.968 3.693.215 3.315.135 2.807.982. Fuente: cuentas regionales DANE. 9.

(10) ANALISIS DE COMPETITIVIDAD DEL DEPARTAMENTO – DOFA El análisis de competitividad del departamento permite identificar como principales retos que debe afrontar el departamento: la recuperación de la gobernabilidad en gran parte de la zona rural, el deterioro ambiental causado por la tala indiscriminada y el manejo irracional de los recursos naturales, la muy deficiente infraestructura vial al interior del departamento y la dificultad para transformar su sistema productivo hacia una economía lícita. OPORTUNIDADES:  .      . Pavimentación completa principal vía de acceso al departamento. (Villavicencio – San José del Guaviare) Procesos de integración regional con la Orinoquia y la Amazonia, buscando aunar esfuerzos para promover el desarrollo y tener una visión compartida de región. (Amazorinoquia), con la participación de 10 departamentos y especialmente con el departamento del Meta. Agenda interna de productividad y competitividad con 8 apuestas identificadas como promisorias. Estrategia de reconversión productiva y reactivación económica impulsada desde el plan de desarrollo departamental “Todos por la Recuperación Económica y Social del Guaviare 2008-2011”. Procesos de fortalecimiento institucional impulsados desde las administraciones municipales (cuatro municipios). infraestructura de servicios, en el área urbana de San José. (servicio de energía, Telecomunicaciones, acueducto y alcantarillado) Conciencia regional sobre la necesidad de buscar alternativas de producción a los cultivos ilícitos. Avances en la investigación logrados por departamentos como Meta, Caquetá y Casanare, que se pueden validar en el departamento.. AMENAZAS    . Problemas de orden público, especialmente en algunas zonas del departamento. Competencia con departamentos mejor posicionados en el mercado nacional que han alcanzado un mayor nivel de desarrollo. Deterioro ambiental causado por la explotación indiscriminada de los recursos naturales con que cuenta el departamento. Imposibilidad de vincular amplias áreas ubicadas dentro de la reserva forestal amazónica a los programas estatales (aprox.700.000 has).. FORTALEZAS . Facilidad de acceso al principal mercado nacional (Bogotá) 10.

(11)   . Vocación agroforestal del departamento (suelos con aptitud de 75% para agroforestales) Riqueza en recursos naturales (biodiversidad, fuentes hídricas, lugares exóticos de la geografía regional) étnicos y culturales Posición geoestratégica de la región. (zona de transición entre la Orinoquia y la Amazonia). DEBILIDADES                . Precaria cultura empresarial Ausencia de canales de comercialización con el mercado nacional Dificultades para el acceso a los recursos de financiación Deficientes vías de conectividad al interior del departamento poca diversificación en productos Baja calidad en servicios públicos especialmente en las zonas apartadas del departamento Costo elevado de los insumos de producción Costo elevado de mano de obra no calificada. Restricción a la entrada de insumos para la producción agrícola. Restricción a la entrada de insumos para la construcción (cemento). Restricción a la venta de combustibles. Incipiente infraestructura productiva Baja aptitud de suelos para la agricultura intensiva y ganadería extensiva. Baja densidad poblacional y predios rurales dispersos. Cultura coquera de productores durante más de veinte años (reacción al cambio) Presencia de grupos armados ilegales.. 1.6. ANÁLISIS DE INSUMOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD. 1.6.1 Análisis General El análisis de la documentación recomendada como insumo para la realización del Plan Regional de competitividad del departamento del Guaviare, permite comprender claramente, no solamente las dificultades y las magnitud de los retos que tiene Colombia en el contexto internacional para lograr alcanzar la Visión 2032, sino aún más, el reto que significa para un territorio como el departamento del Guaviare, el proponerse alcanzar una visión regional acorde con las expectativas nacionales, pero en un entorno ostensiblemente menos favorable que el de la mayoría de los departamentos del país, dadas las condiciones de subdesarrollo en que encuentra y las circunstancias de carácter ilícito y paternalismo estatal en que se ha desarrollado su economía durante más de veinte años con sus implicaciones. 11.

(12) Es necesario entender que los procesos de transformación especiales que requiere este territorio, conllevan un cambio de mentalidad colectiva, donde los actores políticos, civiles y armados deben entender la necesidad de propiciar un desarrollo sustentable, fundamentado en las ventajas y desventajas que tiene nuestra región. Los documentos analizados presentan indicadores económicos de competitividad, de gestión, de calidad de Colombia en relación a otros países; también presenta casos ejemplares de competencia y desarrollo; análisis de los sectores sensibles al cambio en una economía competitiva y en general, conceptos, opiniones y aspectos a tener en cuenta a la hora de encontrar referentes que nos permitan ubicarnos objetivamente en el contexto nacional y/o internacional en relación con nuestras posibilidades, capacidades y diferenciación (multiculturalidad, biodiversidad) con una propuesta de PRC aterrizada y factible. En el marco de la primera fase de la elaboración del Plan Regional de Competitividad del Guaviare, se ha realizado análisis de los documentos sugeridos por el MCIT, se estudio la aplicabilidad en el contexto territorial con la Agenda Interna de Competitividad del Guaviare, respecto su potencialidad, la infraestructura de la región y el desarrollo social. 1.6.2 Documentos revisados: Agenda Interna Guaviare Agenda Regional de Ciencia y tecnología Hausmann, Proexport – IDI, Araujo & Ibarra Escalafón de la competitividad de los departamentos en Colombia. CEPAL 2004. Informe Nacional de Competitividad Visión Colombia 2019 de DNP Plan Nacional de Desarrollo Reporte Doing Business Colombia Apuesta Productiva Exportadora Agropecuaria- Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Educación para la competitividad Elementos en el análisis de documentos: Sistemas y producción en la región. Actores relacionados en el Departamento Posibles estrategias de incorporación Determinantes de acceso conforme al documento analizado. 12.

(13) 1.6.7 AGENDA INTERNA GUAVIARE Y ESTADO DE DESARROLLO Vs INSUMOS DE ANALISIS APUESTA PRODUCTIVA Productos Verdes. Producto Servicio. o Relación con la oferta actual del departamento -Frutas Producción de pulpas y amazónicas (arazá, mermeladas (no cocona, otros). cuantificado). Documentos o Empresas del departamento estudios relacionados -Araujo Ibarra. -Tulasi EAT -ASOPROCEGUA. Marca Maku.. - Flores exóticas -Otros no encuentran desarrollados.. Agroforestería Caucho. Agroforestería maderables. AgroferesteríaCacao orgánico. - Heliconias para se mercado local.. el -Asociación de productores de flores y follaje Guaviare Tropical. -Lámina de caucho. 103 toneladas (2007) -Araujo Ibarra, - ASOPROCAUCHO Lámina de caucho - Látex del Guaviare S.A. producidas en el departamento. -Hausman y Klinger Madera distintas Madera en piezas Hausman , - Industria de maderas El especies .Mercado local y Klinger Achapo. nacional. 3.720m3 en 2007 aprovechamiento del bosque. Cacao seco y/o 17 toneladas de cacao - Apuesta - Intermediarios comerciales. transformado seco (2005) exportadora (el producto local no es orgánico). 13.

(14) APUESTA PRODUCTIVA. Producto o Servicio. Ecoturismo. -Turismo ecológico - turismo de aventura. -Etnoturismo. Artesanías. Producción bovina ecológica. -. Cestería Tejeduría Talla en madera Bisutería Cerámica Carne y leche. Relación con la oferta actual del departamento - Guías turísticos. - Infraestructura Hotelera.. Documentos estudios relacionados .Visión 2019 .Plan MCIT .Plan Desarrollo Nacional. o Empresas del departamento. -. Existen pequeños Operadores locales. -. Fondo Mixto de Cultura. de. -. Feria Urutu Punto de local.. -. 169.703 cabezas de .Apuesta ganado en el exportadora departamento (aparece el (2.007) departamento del Meta, limítrofe con Guaviare). Venta. -Plan MCIT. ASOPROLAG, ASOGEG, ASOCOMIGAN, PROINCAL.. 14.

(15) 1.7. ANALISIS DEL PLAN DEPARTAMENTAL Y LOCAL DE COMPETITIVIDAD (AGENDA INTERNA GUAVIARE) En desarrollo del trabajo de las mesas sectoriales convocadas, se planteo al grupo de trabajo una metodología a partir de la aplicación de una matriz DOFA, inicialmente en cada una de las Apuestas Productivas de la Agenda Interna Guaviare, con la finalidad de verificar tentativamente la percepción de los participantes respecto al estado en que se encuentran hoy estas apuestas en comparación con el proceso desarrollado años atrás. Es así, que en las siguientes tablas se encuentran plasmados los resultados de dicho ejercicio, incluyendo el análisis de algunos servicios transversales como infraestructura vial, servicios fluviales y aéreos. Posteriormente fueron seleccionados los aspectos más relevantes o aquellos que se presentaron con mayor frecuencia en todas las apuestas productivas analizadas, proyectando así, una DOFA del análisis departamental de competitividad (ver pagina Nº 16), el cual se complementa más adelante con información general del departamento y aspectos relacionados con su competitividad. Finalmente se relacionan los avances convertidos en proyectos, acciones estrategias o actividades que se han desarrollado en los últimos años desde la puesta en marcha de la agenda de Interna de competitividad del Guaviare. 1.7.1 RESULTADOS DEL ANALISIS DE LA DOFA EN LAS APUESTAS PRODUCTIVAS DEL DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE. 1.7.1.1 DOFA FRUTALES AMAZONICOS DEBILIDADES -Baja diversificación, oferta en especies. (valoradas) Comercialización y transformación con dificultades. -Productos nuevos en los mercados. -Alta perecibilidad de algunas especies. AMENAZAS Nuevas áreas productoras ubicadas en Cundinamarca y Santander.. OPORTUNIDADES Potencial mercado internacional.. FORTALEZAS -Suelos y condiciones agroecológicas adecuadas. -Producción rápida o relativamente rápida en algunas especies. -Avances tecnológicos en agronomía y transformación.. 15.

(16) DEBILIDADES TRANSVERSALES     . Baja formación de personal calificado. No existen líneas de crédito para estas especies. Manejo con agricultura orgánica. Programas descontextualizados de la realidad regional. Programas de fumigación en cultivos ilícitos. 1 1.7.1.2 DOFA FLORES EXOTICAS (Heliconias) DEBILIDADES OPORTUNIDADES -Bajo desarrollo tecnológico local. -Contactos con compradores nacionales. -Escaso apoyo institucional. -No hay cultura productiva orgánica. AMENAZAS FORTALEZAS -Competencia mejor ubicada frente a los -Mercado potencial medio. centros de consumo. Producción a corto plazo. -Productores locales en proceso de organización. 1.7.1.3 DOFA PRODUCCION BOVINA ECOLOGICA DEBILIDADES OPORTUNIDADES -Falta de organización empresarial. -Praderas establecidas. -organización gremial débil y fraccionada. -Base ganadera con buena genética. -Desinterés del pequeño ganadero en -Clima tropical. alternativas a la producción extensiva. -Transición de lo ilícito a lo lícito. AMENAZAS FORTALEZAS -Orden público (“vacunas”, grupos al -Zona libre de aftosa. margen de la ley) -Costo elevado de insumos -Estacionalidad (verano). -Departamento del Meta no certificado libre de aftosa.. 16.

(17) 1.7.1.4 DOFA: ARTESANIAS AMAZÓNICAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES -Perdida de identidad -Conocimiento -Carencia de materia Prima Riqueza Natural -Poco convencimiento de la profesión artesana. -Baja capacidad para comercializar AMENAZAS -Orden Imagen frente -Cambios Climáticos -Quemas -Cultivo ilícitos. al. FORTALEZAS Público -Productos país -Propuesta Nuka maku Universal -Ubicación -Cercanía al interior del País. ancestral. únicos patrimonio Geográfica. 1.7.1.5 DOFA AGROFORESTERÍA – MADERABLES DEBILIDADES OPORTUNIDADES -Producción de largo plazo. -Recursos de cofinanciación internacional -Falta cultura campesina para explotar a MDL, mecanismos de desarrollo limpio) largo plazo. -Exención de impuestos de renta en -Falta de un plan de desarrollo forestal cultivos de tardío rendimiento. Departamental. - Certificado de Incentivo Forestal- CIF -Profundizar y ampliar en desarrollo - Renglón productivo incluido en la investigativo. agenda exportadora. - posibilidad de acceder a puertos internacionales por Venezuela (fluvial, terrestre). - Sector potencialmente competitivo según estudio de Hausman. AMENAZAS FORTALEZAS - Programa de fumigación de ilícitos. -Mercado creciente. -Orden público. -Paquetes tecnológicos avanzados para -Extenso territorio intervenido por colonos 20 especies. dentro del área de reserva forestal -Condiciones agroecológicas adecuadas. amazónica (no accesible a programas). -Áreas sembradas relativamente crecientes. -Cercanía a diferentes mercados y puertos. 17.

(18) 1.7.1.6 DOFA: BOSQUES NATIVOS DEBILIDADES -Deforestación acelerada. -Profundizar en desarrollo e investigación. -Inexistencia de programas de fomento. AMENAZAS - Desinterés de campesinos en desarrollar proyectos de tardío rendimiento.. OPORTUNIDADES -Recursos de cofinanciación internacional (MDL). FORTALEZAS -Capacidad de oferta de bienes y servicios ambientales. -Área disponible en bosques. - ordenación forestal con avances. -Avance en conocimientos de oferta de productos no maderables del bosque.. 1.7.1.7 DOFA AGROFORESTERÍA – CACAO DEBILIDADES OPORTUNIDADES -Mediana aptitud de suelos -Alta demanda nacional e internacional. (agroecológicos). -Comercialización asegurada. -No hay cultura cacaotera. -Poca disponibilidad de mano de obra calificada -Alta incidencia de plagas y enfermedades. AMENAZAS FORTALEZAS - Incertidumbre respecto a rendimientos -Programa de fomento de 600 hectáreas. potenciales en zonas de mediana aptitud -Disponibilidad de clones de alto agronómica (Calamar, Retorno). rendimiento. - precio internacional demasiado bajo. -Producción relativamente rápida. - Programa de fumigación. -Falta de recursos financieros para sostenimiento.. 18.

(19) 1.7.1.8 DOFA CAUCHO DEBILIDADES -Hasta ahora se inicia mejoramiento genético para enfermedades (Mycrociclus uley, phithopthora). -Bajo interés en rayado y poca disponibilidad de mano de obra calificada. -Monocultivo Vs modelos Agroforestales. Los sistemas agroforestales son los más recomendados para condiciones de amazonia. -Altos costos establecimiento y manejo. -Altos costos asistencia técnica. -Producción tardía (6 años). -No hay cultura cauchera. - débil organización gremial. AMENAZAS - ausencia de recursos financieros para sostenimiento a producción. Siembra de materiales susceptibles a Mal suramericano. 1.7.1.9 SERVICIOS TURISTICOS DEBILIDADES -Insuficiente calidad en la prestación del servicio turístico. -Falta de infraestructura para desarrollar adecuadamente el turismo. -Baja calidad en los servicios públicos. (Carencia de Saneamiento Básico en algunos municipios). -Deficiente sistema de información turística regional. - Insuficiente inventario de atractivos turísticos. -Ausencia de planes estratégicos reales y operativos. -Ilegalidad de prestadores de servicios turísticos. -Falta de organización empresarial. -Falta de capacitación turística a prestadores. -Debilidad en sistemas financieros adecuados al sector.. OPORTUNIDADES -Gran demanda nacional e internacional. -Zona de semiescape para Mycrociclus uley.. FORTALEZAS -Comercialización segura. - Proyectos fomento 6OO HAS en curso. - buena aptitud agronómica de la zona.. OPORTUNIDADES Diversificación de la Oferta. Demanda por el producto turístico. Incentivos tributarios para inversión en turismo. Aprovechamiento de la normatividad para fortalecimiento del sector. Potencial de las fuentes hídrica (lagunas, ríos, aguas termales) para el desarrollo de actividades deportivas, turismo científico, otros.. 19.

(20) -Debilidad en la agremiación y asociaciones. -Ausencia de tecnología en el desarrollo de los servicios turísticos. -Falta de profesionalismo de los prestadores de servicios turísticos. -Incapacidad de la atención de la demanda. AMENAZAS Problemas de orden público. Inseguridad al interior de los municipios. Imagen negativa de la región a nivel nacional e internacional (conflicto y coca).. FORTALEZAS Riqueza en recursos naturales, históricos, culturales y étnicos. Integración regional para desarrollar los productos y servicios turísticos. La posición geoestratégica de la región (amazorinoquia). Diversificación de la oferta turística. El Turismo es un sector prioritario dentro del Plan de desarrollo departamental del presente gobierno “Todos por la recuperación económica y social del Guaviare 2008-2011”.. 1.7.1.10 DOFA SERVICIOS AMBIENTALES DEBILIDADES OPORTUNIDADES -Alta tasa de deforestación. - mercado existente de proyectos MDL -Reciente y complejo del tema. para sumideros de gases invernadero. -Falta desarrollar o ajustar metodologías de valoración de los Sistemas Ambientales. -Limitado acceso a recursos de financiación. AMENAZAS FORTALEZAS -Orden público. -Recursos naturales existentes. -Gestión pública deficiente para acceder a -Nivel inicial de sensibilización y recursos financieros. socialización de la temática. -Interés de la región en el tema. -Evaluación inicial de los Servicios Ambientales de la agroforesteria en la conservación de la biodiversidad. -Inicio en la valoración de Biomasas en coberturas naturales.. 20.

(21) 1.7.1.11 OTRAS ACTIVIDADES TRANVERSALES 1.7.1.11.1 ANALISIS DOFA CONECTIVIDAD - TRANSPORTE AEREO DEBILIDADES FORTALEZAS -Infraestructura Aérea precaria. -Pistas de aterrizaje en San José, Calamar -Únicamente operaciones diurnas. y Miraflores. -Falta de frecuencias de vuelo y monopolio en el servicio. -Altos costos en tiquetes aéreos. -Conexión interregional insuficiente AMENAZAS OPORTUNIDADES -Problemas de orden público en la región. -Aeropuerto de Villavicencio como pista -La política de precios de los tiquetes alternativa de Bogotá. aéreos determinado por rutas y -Guaviare destinos complementarios del frecuencias. llano colombiano. -Las condiciones meteorológicas son desfavorables y variables, lo cual provoca incumplimiento en los horarios de los itinerarios presentando una mala imagen del servicio y de la región. -En temporada baja los vuelos comerciales funcionan por debajo del punto de equilibrio, lo que podría representar la salida del destino de la compañía aérea.. 1.7.1.11.2 CONECTIVIDAD TRANSPORTE TERRESTRE DEBILIDADES FORTALEZAS -Deficientes vías de red secundaria y -Conectividad terrestre con vías fluviales. terciaria a nivel regional y el sistema -Terminación de la construcción y primario es débil e insuficiente. pavimentación de la carretera fuente de -Infraestructura vial débil. Oro - San José (restan aprox. 40 km por pavimentar). AMENAZAS OPORTUNIDADES -Problemas de orden público. -Existencia de empresas privadas -Altos costos de construcción de vías y interesadas en tomar en concesión las baja calidad. vías de la red primaria de la región. -Falta de recursos para mantenimiento. -Conectividad terrestre con el resto del -Factores climáticos desfavorables. país. -Fragilidad de los suelos. - Bogotá a 6 horas en carro.. 21.

(22) 1.7.1.11.3 TRANSPORTE FLUVIAL DEBILIDADES -Falta de capacitación y orientación a los transportadores o motoristas en temas de hospitalidad, seguridad y calidad del servicio. -Falta de infraestructura portuaria y de equipamiento fluvial. Inexistencia de regulación de precios y tarifas del servicio. -No existe una cultura del transporte fluvial. -Falta de estudios de pre inversión. AMENAZAS -Problemas de orden público. -Altos costos del combustible. -Deterioro ambiental afectan los ríos (Erosión y remoción). -Inaplicabilidad en algunas zonas de la política ambiental. FORTALEZAS -Recurso hídrico que permite la conexión interregional, nacional e internacional.. OPORTUNIDADES -Aprovechar la experiencia del departamento del Amazonas en lo fluvial para extrapolar en la región. -Potencial de las fuentes hídricas para el desarrollo de actividades deportivas, turismo científico, -Conectividad Regional, nacional e internacional.. 1.8 AVANCES DE LAS APUESTAS PRODUCTIVAS EN EL DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE En relación con los avances obtenidos en cada una de las apuestas productivas en el proceso de construcción de Agenda Nacional de Competitividad en 2005, se efectuó con las mesas de trabajo de análisis de Agenda Interna Guaviare, un trabajo de recordación y recopilación de información secundaria, donde las personas que de una u otra manera han tenido relación con el desarrollo de estas apuestas, pudieron recoger los aspectos más relevantes de las apuestas mismas. Resultando un listado de actividades desarrolladas que evidencian avances en distintos aspectos. Es necesario destacar que no en todas las apuestas propuestas en ese entonces se han hecho avances destacados. A continuación se relacionan la Visión propuesta de cada apuesta con los avances respectivos. 1.8.1 APUESTA PRODUCTIVA: PRODUCTOS VERDES a) Descripción Visión “El Guaviare en el año 2012 se habrá especializado y consolidado como el primer departamento en Colombia productor y exportador de bienes exóticos amazónicos. 22.

(23) limpios y orgánicos, debidamente certificados, con destino a mercados verdes internacionales. Para ello se establecerán las cadenas productivas de plantas medicinales, aromáticas y especias, frutales amazónicos, flores exóticas y carnes exóticas de animales silvestres en prácticas de zoo cría”. b) Avances en Frutales amazónicos       .  . Manejo agronómico de diez frutales: (arazá, copoazú, cocona, piña nativa, borojó, uva caimarona, otros.) Procesamiento y transformación para diez frutales en parcelas piloto. Diseño y establecimiento de modelos agroforestales. Elaboración de nuevos derivados de frutales (dulces, jaleas, otros). Levantamiento del inventario del área plantada de frutales amazónicos y otras especies existentes en la zona levantada de la reserva forestal (172 has. frutales amazónicos). Estudio de pre-factibilidad para el montaje de una planta para procesamiento y transformación de frutas, el cual resultó inviable por la inexistencia de mercado para los volúmenes propuestos. La empresa Tulasi, cuyo negocio es la producción de mermeladas y jaleas instala una planta de mediana capacidad para procesamiento de frutas en San José del Guaviare, la cual opera actualmente en un 20% de su capacidad instalada. El SENA adelantó un curso en Agricultura orgánica para un grupo de aproximadamente 20 productores proveedores de frutas amazónicas. (falta gestión para certificación). La empresa local Tulasi vende sus productos en Carrefour con dificultades y en volúmenes muy bajos.. c) Observaciones. Al revisar la APUESTA PRODUCTIVA de la agenda interna relacionada con Frutales Amazónicos, se observa que la visión propuesta en 2004-05 no es coherente con los avances y resultados esperados, en razón a que no existe aún mercado consolidado para este tipo frutas. Lo cual obliga a replantear las metas propuestas y sus alcances. Otros productos verdes: Heliconias - En flores exóticas específicamente Heliconia, existen alrededor de 12 productores, la mayoría ubicados en el municipio de San José, que vienen trabajando con recursos propios, salvo algunos casos de apoyos estatales para participación en ferias locales o similares. - Se ha incrementado la diversidad de estas especies con algunas introducidas por los mismos productores.. 23.

(24) - Se ha logrado penetrar el mercado local de estas plantas y efectuado pequeños despachos nacionales. Se encuentran en proceso de constitución flores.. una asociación de productores de. 1.8.2 APUESTA PRODUCTIVA: ECOTURISMO AMAZONICO a) Descripción Visión a.“Consolidar un proceso que en el corto, mediano y largo plazo (2005-2020) contribuya gradualmente a modificar el perfil económico actual del departamento, identificando y promoviendo actividades para el aprovechamiento creativo del potencial natural y cultural del Guaviare; bajo los principios de sostenibilidad en lo ambiental y en lo económico; y ante todo, que mejore las condiciones de calidad de vida de sus habitantes, con un alto grado de eficiencia pública y comunitaria”. b.“El departamento del Guaviare, poseedor de un enorme potencial biodiverso y cultural, propone diseñar, desarrollar y consolidarse como un exclusivo destino eco turístico de Colombia ubicado en la región de transición entre la Orinoquía y la amazonia, mediante la oferta de productos fundamentados en sus bellezas paisajísticas, diversidad faunística y florística, patrimonio cultural a través de la calidez, sencillez y amabilidad de sus gentes”. a) AVANCES . Capacitación en eco-guianza (con guías especializados) con adquisición de materiales requeridos para la implementación del programa.. . Difusión en los diferentes medios de comunicación sobre los valores y riquezas naturales y culturales del departamento. Gestión institucional ante el Ministerio de Turismo.. . Presentación del Plan de turismo sostenible 2008-2020.. . Se realizó una experiencia piloto de ecoturismo en convenio con el SINCHI, la CDA, Gobernación – Secretaría de Cultura y Turismo, Colciencias, “Diseño de una experiencia en ecoturismo, para los departamentos del norte amazónico Colombiano”. (no se han presentado resultados de ejecución).. . Se conformo el Consejo Departamental de Seguridad en Turismo. Se adelanto una matriz de compromisos a través de la identificación de problemas estableciendo un plan de trabajo.. 24.

(25) . Se creó el Consejo Departamental de Turismo, como organismo consultor de políticas y seguimiento al cumplimiento del “Plan de Turismo del Guaviare 2020”.. . Propuesta de creación del Fondo Mixto de promoción del Turismo.. . Formulación y presentación de un proyecto para hacer el inventario y caracterización de atractivos turísticos (proyectos radicados en banco de proyectos 2008).. . Se presento un proyecto de señalización de sitios con atractivos turísticos. .(proyectos radicados en banco de proyectos 2008). Se presento un proyecto para la adecuación de sitios con atractivos turísticos en los municipios de San José y El Retorno.(proyectos radicados en banco de proyectos 2008).. . . Se presento un proyecto para sensibilizar a la comunidad local respecto al potencial turístico del Guaviare y su importancia regional.(proyectos radicados en banco de proyectos 2008).. . Definición de prioridades en vías, - Plan vial departamental.. Otros avances     . Promoción y mercadeo (acciones no permanentes). Pagina Web (solo descriptiva). Fortalecimiento del Festival Yuruparí (música llanera y promoción cultural). Promoción del Departamento a nivel nacional e Internacional. Participación en eventos nacionales.. 1.8.3 APUESTA PRODUCTIVA: PRODUCCION BOVINA ECOLOGICA a) Descripción Visión: “Convertir al departamento del Guaviare en el gran productor de carne y leche ecológica donde cuenta con una gran biodiversidad y un potencial de 463.000 hectáreas de braquiaria decumbens y B.humidicola con población actual de 154.000 cabezas de ganado para formalizar un hato en el futuro de 900.000 bovinos en el año 2.020 para la comercialización nacional y exportación propiciando un crecimiento vertical de la ganadería con sistemas silvopastoriles sostenibles aprovechando al máximo las praderas establecidas”.. 25.

(26) b) Avances   . Implementación de diez fincas modelo en ganadería sostenible en Calamar y El Retorno, y ocho fincas en el municipio de San José. (Proyectos ejecutados sin evaluar impacto). Desarrollo Programas de de repoblamiento mediante líneas de crédito con garantía estatal para la producción ganadera.(ver proyectos productivos en ejecución). Departamento declarado Libre de aftosa. c) Sin superación.    . Adecuación y mejoramiento de praderas. Programas de capacitación en explotaciones pecuarias. Construcción de un complejo ganadero para remate y feria. Construcción de un frigorífico. (Viabilidad no definida).. 1.8.4 APUESTA PRODUCTIVA: ARTESANIAS AMAZÓNICAS a) Descripción Visión: “El departamento del Guaviare en concordancia con la región amazónica en el año 2020, habrá implementado procesos de producción artesanal, basados en el aprovechamiento sostenible de los recursos de bosque y selva que ofrece el entorno; con la aplicación de los conocimientos ancestrales de las diversas etnias representadas en sus cinco familias lingüísticas y con la aplicación de técnicas de mejoramiento de calidad de la producción y gestión de mercados, satisface la demanda local, nacional e internacional”. b) Avances . Se han propiciado espacios, como encuentros y ferias, para el reconocimiento y valoración de las tradiciones indígenas.. . Ocho versiones de la feria Urutú (exposición local artesanías indígenas y artesanos).. . Participación en Ferias Nacionales: Expoartesanías, Feria de las ColoniasBogotá.. . Articulación con la cadena productiva de agroforestería, el programa de reforestación en especies y adelantar en cada comunidad indígena procesos de recuperación de las especies de mayor necesidad.. . Se ha sembrado 4 hectáreas de especies vegetales como el cumare, guaruma, tintóreas en las comunidades indígenas de Panure y Refugio. 26.

(27) . Estimulo a la formación de espíritu empresarial, para que el artesano dimensione la artesanía como proyecto de vida, que permita a las comunidades, sin romper sus esquemas de vida e interactuar con otras culturas en condiciones similares. c) Sin superación. . . . Implementar un plan de capacitación en mejoramiento de la producción artesanal, mediante el cual sin afectar las características originales del producto se pueda hacer de éstos, unos elementos más atractivos, utilizables y accesibles a mercados globales, logrando diseños innovadores en conquista de mercados contemporáneos. Implementar plan de fortalecimiento institucional dirigido a aumentar la capacidad de la institución o instituciones que lideren el sector, así como a las organizaciones artesanales del departamento, para que puedan responder al requerimiento de negociación internacional de la producción. Crear y establecer un fondo regional con recursos económicos para el financiamiento de becas, premios, créditos y otros incentivos que generen trabajo de investigación y crecimiento del conocimiento en creadores y productores.. 1.8.5 APUESTA PRODUCTIVA: AGROFORESTERÍA – MADERABLES a) Descripción Visión: “El departamento del Guaviare será un gran productor de madera, caucho, cacao, frutales amazónicos, productos forestales no maderables; y gran captador–almacenador de co2, en la región del nororiente amazónico, participando en los mercados nacionales e internacionales como productor–exportador, y obteniendo importantes recursos económicos en el corto plazo, al consolidar un proyecto de mecanismos de desarrollo limpio (mdl). Esta producción se desarrollará bajo sistemas de producción limpia, a través de la implementación de sistemas productivos silvoagricolas, silvopastoriles y enriquecimiento forestal de rastrojos, en áreas ya intervenidas del departamento, teniendo para el año 2.025 has establecidas un total de 60.000 hectáreas de sistemas diversificados de producción sostenible con 2.000 productores”. b) Avances  . Manejo agronómico de 20 especies maderables, modelos agroforestales y de enriquecimiento. Estudios de caracterización de cinco especies y trazabilidad, fichas técnicas de principales especies amazónicas.. 27.

(28) 1.8.6 SECTOR: BOSQUES NATIVOS a) Avances    . Valoración del bosque, maderables y no maderables (64 productos con uso identificados). Ordenación forestal del área oriental de la zona de reserva forestal. Ordenación de seis microcuencas. Caracterización de bosques por unidades de paisaje.. 1.8.7 APUESTA PRODUCTIVA: AGROFORESTERÍA – CACAO a) Descripción Visión: “El departamento del Guaviare será el principal productor de cacao orgánico, en la región del nororiente amazónico, participando en los mercados nacionales e internacionales como productor – exportador. Esta producción se desarrollará bajo sistemas de producción ambientalmente sostenible con la implementación de sistemas productivos agroforestales, en áreas ya intervenidas del departamento, teniendo para el año 2.025 establecido un total de 2.000 hectáreas de cacao” b) Avances   . Banco de germoplasma con cacao nativo (no clasificado). Conocimiento local de nuevas técnicas de manejo agronómico del cultivo. Programa de fomento de cacao (no orgánico) para establecimiento de aprox. 600 has en 2008-2010. El cacao, en el año 1990 se sembraron 300 hectáreas aproximadamente en las vegas del Rio Guaviare. Se contaba con una asociación de cacaoteros, pero debido a la baja de precios, presencia de Moniliasis y desinteres se abandonaron las áreas plantadas. En 2006 se hicieron pruebas con clones de alto rendimiento, y en el 2007 se generaron nuevos proyectos con alianzas productivas, el apoyo de la Gobernación y Fedecacao través de las Familias Guardabosques. 1.8.8 APUESTA PRODUCTIVA: CAUCHO a) Descripción Visión. “El departamento del Guaviare será un importante núcleo nacional productivo de látex de caucho, como alternativa viable de sustitución en el mediano plazo de cultivos ilícitos, sustentada en la creciente demanda nacional y mundial de esta materia prima, partiendo del establecimiento de 10.000 nuevas hectáreas de caucho en un período de 20 años.”. 28.

(29) b) Avances   . -Proyecto en gestión para identificar materiales resistentes a Mal Suramericano de la hoja en zonas de amazonia (SINCHI Caquetá) Proyecto de fomento establecimiento de 336 has nuevas de Alianzas productivas 2008-2010. Experiencia en manejo de cultivos, beneficio y comercialización.. 1.8.9 SECTOR: SERVICIOS AMBIENTALES No se reportaron avances específicos.. Cuadro Nº 1 Calificación Porcentual Apuestas Productivas. INGRESOS. EXPORTACION. INVERSION. IMPACTO AMBIENTAL. SOCIAL. OPORTUNIDAD DE EMPLEO. CALIDAD DE VIDA. TOTAL. %. Turismo. 3. 2,5. 3. 3. 3. 3. 3. 20,5. 15. Caucho. 2. 3. 2. 3. 3. 3. 2. 18. 13. Cacao. 2. 3. 2. 3. 3. 3. 2. 18. 13. Artesanías. 2,5. 3. 1,5. 2. 2,5. 3. 2,5. 17. 13. Bosques. 2. 3. 3. 3. 2. 2. 2. 17. 13. Ganadería. 2. 2,5. 3. 1,5. 2. 2,5. 2,5. 16. 12. Maderables. 3. 3. 2. 3. 1,5. 1,5. 1,5. 15,5. 12. Frutales Amazónicos. 1,5. 1,5. 1,5. 3. 2. 1,5. 1,5. 12,5. 9. Fuente: P.R.C.G.. Para efectos de establecer una priorización relativa de las apuestas Productivas departamentales analizadas, se aplicó la siguiente tabla en la cual se asignaron puntajes de 1 a 3 a cada factor relacionado, y desde la perspectiva, percepción y conocimiento mayor o menor de cada uno de los participantes frente a las apuestas. El procedimiento aplicado fue el mismo que se implemento para la 29.

(30) evaluación DOFA, con los mismos integrantes en un proceso de evaluar avances promisorios de cada una de las apuestas productivas contenidas en la Agenda Interna, teniendo variables que nos ayudara a determinar la valoración. La variable Ingresos determino el proceso oferta demanda, mercadeo nacional e internacional y movimiento de la economía de la región. La variable Exportación, midió las posibilidades de exportar estos productos a los mercados internacionales. La variable Inversión contemplo la posibilidad de atraer inversión privada. La Variable Impacto Ambiental, tomo las apuestas de mayores niveles en la conservación de los recursos naturales. La variable Social, conjugo el impacto promisorio de generación de ingresos para las familias y la facilidad de desarrollo regional. La variable Oportunidad de Empleo, tuvo en cuenta mayor numero de empleos. Y la Variable Calidad de Vida, la contribución hacia el mejoramiento del proyecto de vida de las personas. CALIFICACIÓN. APUESTAS PRODUCTIVAS Porcentaje %. 25. 20.5. 20. 18. 18. 17. 17. 16. 15.5. 15. 12.5. 10 5 0 Frutales Amazónicos. Maderables. Ganadería. Bosques. Artesanías. Cacao. Caucho. Turismo. CALIFICACIÓN TOTAL. Fuente: P.R.C.G.. 30.

(31) 1.9. RESEÑA DE LOS PRINCIPALES PROYECTOS PRODUCTIVOS QUE SE HAYAN O SE ESTEN REALIZANDO EN EL DEPARTAMENTO. Nombre proyecto. 4.1 IMPLEMENTACION DE UN MODELO PRODUCTIVO SOSTENIBLE PARA LAS ZONAS GANADERAS DEL MUNICIPIO DE SAN JOSE DEL GUAVIARE 2007. Financiación. INCODER Alcaldía San José del Guaviare. Localización. Familias Beneficiadas. Valor del proyecto $ millones. Municipio San José del Guaviare Vdas. El Retiro, Sta. Rosa, Caño Blanco II, Sábanas de la Fuga, Buenos Aires, Las Acacias, Turpial y Triunfo II.. 8 directos 250 a capacitar. 200.6. 10. 185. 75. 263. 56. 1.500. 112. 2.689. 4.2 IMPLEMENTACION DE 10 UNIDADES PRODUCTIVO DE GANADERIA SOSTENIBLES (FINCAS VITRINA) 2006-2007. FOMIPYME ASOCOMIGAN. Municipios de Calamar y Retorno. 4.3 ADQUISICIÓN DE MATERIALES E INSUMOS PARA ESTABLECIMIENTO DE DE 150 HÉCTÁREAS DE CACAO EN LA VEGA DEL RIO GUAVIARE 20072008. INCODER. Alcaldía San José del Guaviare. Municipio San José del Guaviare Vdas:Playa Güio, Pto. Tolima, Barrancón, Cámbulos, El Limón, Sabanas de la Fuga, Bocas del Guayabero, El Recreo, El Eden.. 4.4 DESARROLLO GANADERO DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE 2007-2015. FINAGRO-80% Gobernación Guaviare 20%. Municipios de San José del Guaviare, El Retorno, y Calamar. 4.5 ESTABLECIMIENTO Y MANEJO DE 336 NUEVAS HECTÁREAS DE CAUCHO EN CALAMAR. EL RETORNO Y SAN JOSÉ DEL GUAVIARE. 2008-2009. Proyecto Alianzas productivas Minagricultura.Productores, Gobernación, Guaviare, municipios Calamar, El Retorno y San José, CEPROMEGUA, ASOPROCAUCHO. Municipios de Calamar, El Retorno y San José. Descripción Breve. Metas: Instalación de 8 unidades demostrativas para capacitación en manejo de ganadería ambiental y sostenible en igual Nº de predios de pequeños ganaderos. Asistencia técnica, evaluación institucional Objetivo: Inducir en el mediano plazo la reconversión del modelo de ganadería extensiva mediante transferencia de tecnología y capacitación continuada a distintos usuarios en el primer año. Metas: Instalación de 10 unidades demostrativas para capacitación en manejo de ganadería ambiental y sostenible en igual Nº de predios de pequeños ganaderos. Metas: Establecimiento de 2 Has de plantación de cacao clonal para 75 familias de productores. Capacitación, asistencia técnica, evaluación institucional. Acciones de apoyo: Constitución y fortalecimiento de la Cooperativa de Cacaoteros del Guaviare. Instalación de 2 has de jardín clonal. Incremento del pie de cría de pequeños ganaderos (17 hembras+1 toro puro c/u) bajo la modalidad de crédito especial a 8 años con garantía FAG y asistencia técnica permanente. Establecimiento y manejo de 336 has de caucho y capacitación.. 31.

(32) Nombre proyecto. Financiación. Localización. 4.6 ORDENACIÓN FORESTAL Y GESTIÓN A TRAVÉS DEL MANEJO Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS MADERABLES Y NO MADERABLES DEL BOSQUE, BAJO MODELOS DE FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL COMO ESTRATEGIA DE DESARROLLO EN LOS MUNICIPIOS DE SAN JOSÉ DEL GUAVIARE Y EL RETORNO, DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE COLOMBIA. (PROYECTO FORESTAL GUAVIARE) 2007-2010. Comisión Europea Instituto SINCHI IICA Gobernación Guaviare Alcaldía San José Guaviare Alcaldía El Retorno ASOPROCEGUA ASOPROCAUCH O. Municipios de San José del Guaviare y El Retorno, núcleos veredales de Guacamayas, Caño Blanco, El Macano Cerritos.. 4.7. ESTABLECIMIENTO Y MANEJO DE 249 NUEVAS HECTÁREAS DE CACAO DE ALTO RENDIMIENTO EN CALAMAR. EL RETORNO Y SAN JOSÉ DEL GUAVIARE 2008-2009.. Proyecto Alianzas productivas Minagricultura.Productores, Gobernación, Guaviare, municipios de Calamar, El Retorno y San José, FEDECACACAO. Municipios de Calamar, El Retorno y San José. Familias Beneficiadas. Valor del proyecto $. 196. 4.335. 123. 2.085. Descripción Breve En el proyecto se desarrollan las metas de: 1) valoración de la montaña en 200 fincas y 4000 ha e identificación de especies vegetales maderables o no maderables de mayor abundancia, frecuencia y uso y la ordenación de las especies vegetales seleccionadas. 2) en 200 fincas, se enriquecerán 800 ha enriquecidas con 200.000 individuos de especies forestales maderables. 3) se realiza la capacitación doble vía (comunidad – instituciones) a 200 agricultores directos y 1000 indirectos y se entrega material divulgativo. 4) Fortalecimiento de las organizaciones de productores Asoprocegua y Asoprocaucho Establecimiento y manejo de 246 has de cacao clonado y capacitación.. 32.

(33) 1.10. DEFINICION DE APOYO INSTITUCIONAL A LA COMPETITIVIDAD EN EL DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE Instituciones que ofrecen programas de apoyo a la competitividad en el Departamento del Guaviare.  Gobernación del Guaviare a través de su Secretaría de Desarrollo y Medio Ambiente  Facredig  Universidad nacional abierta y a distancia  Centro provincial de gestión agro empresarial de Guaviare y sur del meta  Instituto colombiano de desarrollo rural  Instituto Amazónico de investigaciones Científicas  Banco agrario  Banco popular  Servicio nacional de aprendizaje Sena. 1.11 PRESENTACION DE EJEMPLOS DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE.. DE. COMPETITIVIDAD. EN. EL. 1.11.1 ANTECEDENTES. El departamento del Guaviare, antes de su fundación, siendo una comisaría más de los Territorios Nacionales, ha dependido económicamente y en alto grado a productos originados en bonanzas económicas del trafico de productos transitorios e ilícitos como las pieles, la marihuana y la coca. Esta circunstancia sumada a una infraestructura vial transitable normalmente solo en verano, no permitió desarrollar el sector empresarial. De tal suerte, que las pocas empresas formalmente constituidas, son aquellas que permanecieron con persistencia, abriéndose paso, creciendo y posicionándose en el mercado departamental como empresas monopólicas líderes del mercado local, algunas con sedes en otras ciudades del país y centro administrativo en Bogotá. Dichas empresas han permitido a sus propietarios adquirir posteriormente otros negocios. En este grupo de empresas, se encuentras aquellas cuyos propietarios pertenecen a distintas familias radicadas durante años en el Guaviare, tales como: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.. Supermercado El Proveedor Droguería El Proveedor Ferretería El Proveedor Estación de servicio El Proveedor Gas Guaviare Cacharrería Guaviare Almacén Veracruz. 33.

(34) . Existen otras empresas que son monopolios de servicios públicos como Ambientar S.A-ESP o ENERGUAVIARE S.A ESP que operan con relativa normalidad.. . En cuanto a impresas de tipo industrial, se conformó una empresa ladrillera denominada “Ladrillera El Porvenir”, la cual en el término de 3 años ha multiplicado su capacidad instalada cuatro veces a partir del montaje mecanizado de todo el proceso de producción. Dicha empresa pertenece a una de las familias propietaria del grupo de empresas mencionadas anteriormente.. . Como empresas más competitivas se destacan las siguientes:. LUCHO`S MARKET, supermercado de reciente inauguración. Fue seleccionado en razón a que actualmente es el único supermercado que compite en el mismo formato con Supermercado El Proveedor, (líder local). Su propietario es una persona que se inició actividades hace 24 años como vendedor en la plaza de mercado con un puesto de verduras, creciendo hasta que en 2007 estableció el supermercado, conservando también el puesto de venta en la plaza. AQUAFRESH, es una empacadora y distribuidora de agua potable con fuente natural propia. Es una empresa que desde su constitución hace aproximadamente 10 años ha logrado posicionarse con un buen producto, mejorando empaques y presentaciones. Es líder frente a otras marcas locales y externas del mercado; la distribución de sus productos es a nivel regional, su competitividad esta representada en la calidad y el servicio T&T, su distribución se realiza mediante la venta directa y puntos de distribución. PROINCAL, es una microempresa productora de queso crema en bloque y otros derivados lácteos en pequeña escala. Tiene sede en Calamar, fue constituida hace aproximadamente 5 años, logrando posicionarse en el mercado de Calamar con queso, yogurt y últimamente leche pasteurizada mediante producción artesanal. Se destaca por que la mayor parte de su producción de queso lo comercializa en Bogotá en forma competitiva. Adicionalmente atienden el mercado de San José del Guaviare, mediante un punto de venta y distribución a minoristas. Actualmente procesa entre 700 y 1000 litros/día de leche.. Nota. La empresa Lucho`s Market ha sido reconocida por sus logros por la Asamblea Departamental como empresario destacado. Las otras empresas son reconocidas por la Secretaría de Agricultura del Departamento del Guaviare y en consenso por funcionarios del Departamento de Planeación.. 34.

(35) CAPITULO II VISIÓN “El Guaviare en el año 2032, ha consolidado un modelo de desarrollo económico sostenible, posicionándose como uno de los tres departamentos mas competitivos de la Amazorinoquía, soportado en la producción de bienes y servicios ambientales, el ecoturismo y la agroindustria, y fundamentado, a su vez, en el fortalecimiento del capital humano, la tecnología y la innovación”.. 2.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:      . Posicionar al Guaviare como el primer destino eco turístico del país. Consolidar internacionalmente al Guaviare como un Departamento oferente de bienes y servicios ambientales. Consolidar un modelo de producción sostenible apoyado en las Mipymes y cadenas productivas. Estimular la organización gremial – empresarial (Mipymes) de manera que aumente la inversión privada en el sector productivo. Lograr que la investigación y la innovación sean factores esenciales del desarrollo regional. Construir y adecuar la infraestructura de conectividad y de servicios para dinamizar la competitividad.. 35.

(36) CAPITULO III Consultada la Comisión Regional de Competitividad se trabajo el procedimiento para el desarrollo de la tercera fase de acuerdo a la conformación de las mesas de trabajo, la CRC distribuida en seis mesas, cada una de ellas representada por un Líder y un Coordinador y conformadas por miembros activos de la comisión, se reunieron 1 o 2 veces a la semana para deliberar acerca de los avances del tema correspondiente, siendo asistidas por el Facilitador y su equipo de formulación del Plan Regional de Competitividad. Los avances fueron recopilados por el equipo facilitador y en reuniones acordadas con los dos representantes de cada mesa se revisaron y se tomaron decisiones frente a la formulación del PRC, estas decisiones fueron llevadas posteriormente a cada equipo para hacerles ajustes y recomendaciones.. 3.1 Visión de cada Objetivo Estratégico. 3.1.1 Agroindustria: Objetivo Estratégico: Consolidar un modelo de producción sostenible apoyado en las Mipymes y cadenas productivas. Visión En el año 2032 el sector agroindustrial del Departamento de Guaviare estará posicionado como uno de los sectores más dinámicos de la economía, mediante la transformación y comercialización de sus productos bajo sistemas sostenibles, de manera que se promueva la seguridad alimentaria y nutricional de la población. 3.1.2 Bienes y Servicios Ambientales. Objetivo Estratégico: Consolidar internacionalmente al Guaviare como un Departamento oferente de bienes y servicios ambientales. Visión El departamento del Guaviare en el año 2032, basado en un Ordenamiento Ambiental del Territorio y la valoración de sus riquezas naturales y culturales, tendrá consolidado gran parte de su desarrollo a partir del conocimiento, conservación, recuperación y uso sostenible de los bienes y servicios ambientales.. 36.

(37) 3.1.3 Organización Gremial y Empresarial Objetivo Estratégico: Estimular la organización gremial – empresarial (Mipymes) de manera que aumente la inversión privada en el sector productivo Visión El Guaviare en el 2032 contará con organizaciones y gremios del sector privado trabajando en conjunto con entidades públicas y la academia, integrando una población altamente calificada, formada, innovadora y emprendedora, que propicien la inversión privada y contribuyan al desarrollo empresarial regional. 3.1.4 Clúster Turismo Objetivo Estratégico: Posicionar al Guaviare como el primer destino ecoturísticos del país. Visión Al año 2032 el Guaviare habrá posicionado el Sector Turístico, como una actividad económica importante, desarrollando productos turísticos únicos competitivos a nivel nacional e internacional. 3.1.5 Capital Humano, Ciencia y Tecnología. Objetivo Estratégico: Fomentar la investigación y la innovación como ejes del talento humano para lograr el desarrollo regional. Visión En el año 2032 el Guaviare, fundamenta su desarrollo sostenible en el fortalecimiento del capital humano, la tecnología y la innovación, como elementos fundamentales para la competitividad y la productividad regional. 3.1.6 Infraestructura y Servicios Objetivo Estratégico: Construir y adecuar la infraestructura de conectividad y de servicios para dinamizar la competitividad. Visión El departamento del Guaviare para el año 2032 dispondrá de la infraestructura técnica y de servicios requerida dentro de los estándares de costos y calidad que dinamicen el modelo social y económico sostenible del Departamento.. 37.

(38) 3.2 Resultados taller lluvia de iniciativas “nuevas” y “existentes o actuales”, su clasificación agrupación e identificación, por equipo de trabajo. Para obtener la lluvia de iniciativas se realizaron varias reuniones por cada mesa de trabajo, participaron las diferentes instituciones y representantes por sector, los conocedores del desarrollo del Departamento expresaron sus diferentes puntos de vista, basados en su experiencia y conocimiento, debatieron sobre las potencialidades de desarrollo de la región, los antecedentes y proyectos que se han venido realizando, las investigaciones existentes y el horizonte que demarcan los diferentes actores que hacen presencia en la región. Como insumo para el desarrollo de esta fase se tuvieron en cuenta los Planes de desarrollo municipales, Plan de Desarrollo Departamental, la Agenda Prospectiva entre otros documentos, como resultado se obtuvieron las iniciativas que se relacionan a continuación:. 38.

(39) 3.2.1Agroindustria. ESTRATEGIA. Asociatividad Empresarial. Fortalecimiento Institucional. Estrategia Productiva. Industrialización del sector productivo. Comercialización. INICIATIVA. N. E. Promover alianzas en los pequeños y medianos productores hacia las cadenas productivas priorizadas. X. Desarrollar acuerdos de competitividad en los sectores organizados. X. Alianzas estratégicas con productores y comercializadores de otros departamentos para lograr la articulación efectiva de ciclos productivos.. X. Desarrollar formas de producción asociativa cooperativa y comunitaria rural. X. Conformación del clúster agroindustria. X. Creación de un instituto para el desarrollo económico del Guaviare. X. Formular planes concertados interinstitucionales encaminados a fortalecer la asistencia técnica y capacitación.. X. Cadenas locales agroforestales. X. Ganadería sostenible. X. Productos verdes. X. Producción sostenible de palma y otros cultivos promisorios para biocombustibles, aceites y grasas. X. Acuicultura. X. Fortalecimiento de la transformación de productos lácteos. X. Construcción de una planta de etanol. X. Construcción de un matadero clase 2 regional. X. construcción de un complejo para biocombustibles. X. Industrialización integral de la ganadería sostenible (carne-leche-cuero). X. Incentivar el montaje de pequeñas empresas agroindustriales que permitan dar valor agregado a productos de desarrollo alternativo. X. Transformación de agroforestales. X. Institucionalizar las ferias, mercados campesinos y ruedas de negocios como escenarios para la comercialización local, nacional e internacional. Identificación detallada de los mercados y gestión de la estructura para la comercialización requerida Formulación e implementación de planes estratégicos de negocios para cada uno de los sectores priorizados Suscripción de convenios de compra-venta por adelantado, que garanticen la comercialización de los productos. Creación y consolidación de productos con sello verde. X X X X X. Construcción de un complejo ganadero Creación de un centro departamental integrado de negocios. X X. 39.

(40) 3.2.2 Bienes y Servicios Ambientales INICIATIVA. ESTRATEGIA. Plan ordenamiento ambiental territorial. N. E. X. Plan ordenamiento y manejo de cuencas abastecedoras POMCA estudios de 8 microcuencas (Unilla, La María, Parte Alta de Caño Grande, Lindosa, Caño Negro) Profundizar y actualizar la información para reformular los procesos de de OTA (PBOT-EOT-PV-PM) de los entes territoriales, en los sectores intervenidos y los menos intervenidos.. Planes de manejo Áreas protegidas, Proceso Comanejo La Lindosa Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR – un plan de aprovechamiento forestal y 3 más entran a ejecutarse. Plan de ordenamiento pesquero – faunístico y de biodiversidad Plan de Ordenamiento Forestal Reserva Forestal y 20.000 Has en área sustraída 9 planes de vida indígenas (faltan 14) Proceso Comanejo LA LINDOSA con 16 proyectos. Fortalecer y dinamizar estrategias que garanticen la participación y concertación sobre las decisiones relativas a los territorios de los diferentes grupos sociales de Guaviare.. Desarrollo de investigación básica y aplicada para la identificación y caracterización de riquezas naturales y culturales, con el fin de valorar y planificar el manejo de B&S A de Guaviare.. X. X. X. X. X. X X. Procesos de planificación de fincas con información general del bosque en área de la Serranía La Lindosa. X. Procesos de valoración del Bosque, Colecta- manejo y domesticación In situ y ex situ de especies vegetales.. X. Valoración y consolidación sobre composición de bosque con 64 especies con categorías de uso y 6 especies identificadas prioritarias en relictos de bosque con criterios de manejo para su desarrollo. Desarrollo de Sistemas de producción sostenible a partir de sistemas agroforestales, enriquecimiento forestal y silvopastoriles.. X X. Procesos de Colecta- manejo y domesticación In situ de especies vegetales. X Valoración Biomasa por especie para cálculos captación Carbono X Estudios preliminares de Restauración Ecológica en La Lindosa X. 40.

(41) Bienes y Servicios Ambientales ESTRATEGIAS. Proteger y recuperar ecosistemas de alta significancia para las estrategias de manejo de B&S A de Guaviare.. INICIATIVA Ampliación de Estudios sobre Restauración Ecológica en La Lindosa y otros ecosistemas estratégicos. Iniciativas propuestas en el Marco del Plan de manejo del sistema Regional de Áreas protegidas SIRAP para el departamento.. N. E. X X. Desarrollo e innovación de alternativas productivas sostenibles que permitan generar competitividad a partir del manejo y aprovechamiento de los B&S A. Gestión permanente, desarrollo, posicionamiento y negociación de B&S A priorizados. Valoración Recurso Hídrico, disponibilidad y calidad – agua para consumo Identificación de recarga acuífera para la posible negociación de recursos.. X. Plan departamental de aguas – gestión agua potable, alcantarillado y manejo de residuos en una fase diagnostica para estos 4 años en los cascos urbanos.. X. Conservación de la Biodiversidad. Servicio ambiental vinculado a la valoración de los componentes del bosque, que inicialmente se trabaja para la identificación de aquellos Bienes de mayor potencialidad Captación y almacenamiento de CO2 para la mitigación del impacto del cambio climático en el área sustraída de la reserva con sistemas Agroforestales para Recuperación de zonas deforestadas y restauración de ecosistemas estratégicos Sistemas de prevención control de Incendios. X. X X. Recuperación, repoblamiento y mantenimiento de especies X Motivar y fortalecer la apropiación social sobre la importancia de los valores ambientales y culturales del Departamento para su conservación, recuperación y uso sostenible.. Desarrollo de iniciativas novedosas propuestas en los PRAES Y PROCEDAS mediante la Recuperación de 5 microcuencas a través de procesos de educación ambiental (iniciativa CIDEA). X. Trabajos con comunidades sobre aquellos factores que afectan drásticamente la conservación de los recursos como las Quemas e Incendios Forestales, cacería y pesca inadecuadas e indiscriminadas, introducción de especies exógenas.. X. 41.