Aburrá Sur. Informe de Calidad de Vida. bserv torio. en el Sur del Valle de Aburrá. Línea de base

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(1)Informe de Calidad de Vida $. en el Sur del Valle de Aburrá Línea de base 2012 - 2013. Caldas Envigado Itagüí La Estrella Sabaneta. bserv torio. Aburrá Sur.

(2) Para conocer más acerca del Observatorio Aburra Sur, le invitamos a visitar la página web:. www.observatorioaburrasur.org. Foto: archivo ProSUR.

(3) Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburrá Línea de base 2012 - 2013 Comité Directivo. Ángela Escallón Emiliani Directora Ejecutiva Fundación Corona. J. Eduardo Murillo Bocanegra Rector Corporación Universitaria Lasallista. Germán Alberto Jaramillo Villegas Director Ejecutivo Fundación Éxito. Raúl Fernando Montoya Ruiz Director Ejecutivo Fundación Diego Echavarría Misas. Martha Ortiz Gómez Directora El Colombiano. Carlos Mario Estrada Molina Director Administrativo Comfenalco Antioquia. Carlos Mario Viviescaz Monsalve Director Ejecutivo Corporación ProSUR. Comité Técnico. Camila Ronderos Bernal Gerente de proyectos Fundación Corona Juliana María González Rúa Líder de Relaciones Fundación Éxito Julián Vélez Robledo Asistente de dirección Periódico E Colombiano. Andrés Felipe Sánchez García Director de Extensión y Proyección Social Corporación Universitaria Lasallista Raúl Fernando Montoya Ruiz Director Ejecutivo Fundación Diego Echavarría Misas Hernán Fuentes Jefe de relaciones internacionales (e) Comfenalco Antioquia. Carlos Mario Viviescaz Monsalve Director Ejecutivo Corporación ProSUR. Unidad Coordinadora. Maryluz Ramírez Ramírez Coordinadora Yuliana Andrea Gómez Franco Asistente técnica. Juliana González Gallego Asistente de comunicaciones. Textos y edición. Unidad coordinadora. Diseño y diagramación Fredisman Herrera Zuleta. Impresión. Ideas Gráficas S.A.S. ISSN: 2422 - 2984 Primera Edición. Marzo de 2015.

(4) Contenido. Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburrá. Línea de base 2012 - 2013. Introducción Capítulo 1 Demografía, pobreza y desigualdad. Página 15. Capítulo 2 Activos de las personas. Página 33. Capítulo 3 Hábitat Urbano. Página 71. Capítulo 4 Desarrollo económico y competitividad En síntesis Referencias. Página 92 Página 97 Página 101.

(5) 8 13 16 17 21 24 31 32 35 36 39 39 40 41 45 46 46 46 47 48 50 50 50 51 51 51 52 52 52 53 53 53 54 54 54 57 58 58 59 60 62 62. Índice de gráficos Gráfico 1. Metodología Cómo Vamos. Gráfico 2. Concepto de Calidad de vida Gráfico 3. Población Aburrá Sur Gráfico 4. Superficie Territorial Aburrá Sur Gráfico 5. Pirámide poblacional Gráfico 6. Tabla Pobreza y Pobreza Extrema Gráfico 7. Incidencia en Pobreza y Pobreza Extrema Gráfico 8. Familias promovidas por la Red Unidos para la Superación de la Pobreza . Extrema Gráfico 9. Coeficiente de GINI Gráfico 10. Tasa de Natalidad y Mortalidad Gráfico 11. Cobertura del sistema de seguridad social en salud, por régimen 2013 Gráfico 12. Cobertura de vacunación Triple Viral Gráfico 13. Cobertura de vacunación DPT Gráfico 14. Porcentaje de bajo peso al nacer y prevalencia bajo peso al nacer. Gráfico 15. Tasa de cobertura neta y bruta. Envigado 2012-2013 Gráfico 16. Tasa de cobertura neta y bruta. Itagüí 2012-2013 Gráfico 17. Tasa de cobertura neta y bruta. La Estrella 2012-2013 Gráfico 18. Tasa de cobertura neta y bruta. Sabaneta 2012-2013 Gráfico 19. Deserción escolar por niveles 2012-2013 Gráfico 20. Tasa de repitencia total oficial Gráfico 21. Pruebas Saber - Caldas. Nivel de logro Tercer grado Gráfico 22. Pruebas Saber - Caldas. Nivel de logro Quinto grado Gráfico 23. Pruebas Saber - Caldas. Nivel de logro Noveno grado Gráfico 24. Pruebas Saber - Envigado. Nivel de logro Tercer grado Gráfico 25. Pruebas Saber - Envigado. Nivel de logro Quinto grado Gráfico 26. Pruebas Saber - Envigado. Nivel de logro Noveno grado Gráfico 27. Pruebas Saber - Itagüí. Nivel de logro Tercer grado Gráfico 28. Pruebas Saber - Itagüí. Nivel de logro Quinto grado Gráfico 29. Pruebas Saber - Itagüí. Nivel de logro Noveno grado Gráfico 30. Pruebas Saber - La Estrella. Nivel de logro Tercer grado Gráfico 31. Pruebas Saber - La Estrella. Nivel de logro Quinto grado Gráfico 32. Pruebas Saber - La Estrella. Nivel de logro Noveno grado Gráfico 33. Pruebas Saber - Sabaneta. Nivel de logro Tercer grado Gráfico 34. Pruebas Saber - Sabaneta. Nivel de logro Quinto grado Gráfico 35. Pruebas Saber - Sabaneta. Nivel de logro Noveno grado Gráfico 36. Población ocupada por sexo. Sur del Valle de Aburrá Gráfico 37. Tasa de desempleo. Sur del Valle de Aburrá Gráfico 38. Tipos de desempleo. Sur del Valle de Aburrá Gráfico 39. Población desempleada por sexo. Sur del Valle de Aburrá Gráfico 40. Subempleo por sexo. Sur del Valle de Aburrá Gráfico 41. Ranking de ciudades más violentas del mundo 2012 Gráfico 42. Ranking de ciudades más violentas del mundo 2013. Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburrá. Línea de base 2012 - 2013. Pág..

(6) Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburrá. Línea de base 2012 - 2013. Pág. 63 64 65 65 66 67 67 68 70 73 73 74 76 78 79 80 82 83 84 84 84 84 85 87 88 93. Gráfico 43. Tasa de homicidios RCCV 2013 VS Aburrá Sur Gráfico 44. Tasa de homicidios por cada cien mil habitantes Gráfico 45. Homicidios por rango de edad Gráfico 46. Número de homicidios entre los 15 y 24 años de edad Gráfico 47. Número de homicidios en los que la víctima ha sido la mujer Gráfico 48. Número de vehículos hurtados Gráfico 49. Número de motocicletas hurtadas Gráfico 50. Modalidades de hurto Gráfico 51. Lesiones personales comunes Gráfico 52. Déficit cuantitativo de vivienda Gráfico 53. Déficit cualitativo de vivienda Gráfico 54. Déficit de vivienda por estratos socioeconómicos Gráfico 55. Número de morosos en los pagos de los servicios públicos Gráfico 56. Espacios públicos verdes urbanos mejorados Gráfico 57. Reforestación protectora en áreas de importancia ambiental Gráfico 58. Número de árboles y arbustos sembrados por zona urbana y rural Gráfico 59. Concentración de material particulado PM10 anual Gráfico 60. Participación modal en los viajes Gráfico 61. Viajes en automóvil Gráfico 62. Viajes en transporte público colectivo Gráfico 63. Viajes en Metro Gráfico 64. Viajes en Metroplús Gráfico 65. Número de muertes en accidentes de tránsito Gráfico 66. Participación por tipo de carga Gráfico 67. Estimación de la frecuencia del viaje Gráfico 68. Participación económica empresarial . Tablas. 24 25 28 29 29 30 30 49 56 73 94 94 95 96. Tabla 1. Pobreza y Pobreza Extrema Tabla 2. Variables e indicadores del Índice de Pobreza Multidimensional Tabla 3. Variables e indicadores de Índice Multidimensional de Calidad de Vida Tabla 4. Variación de la Calidad de Vida y sus componentes, 2011-2013 Tabla 5. Variación total de la Calidad de Vida, 2011-2013 Tabla 6. Evolución del Indicador de Calidad de Vida Urbano Promedio y Coeficiente de . Variación 2011-2013 Tabla 7. Evolución del Indicador de Calidad de Vida Rural Promedio y Coeficiente de . Variación 2011-2013 Tabla 8. Tasa de repitencia por niveles 2012-2013 Tabla 9. Población económicamente activa y en edad de trabajar.. Sur del Valle de Aburra Tabla 10. Total hogares en déficit de vivienda y sin déficit de vivienda Tabla 11. Clasificación empresarial Tabla 12. Densidad empresarial por cada mil habitantes Tabla 13. Tasa de crecimiento de sociedades constituidas Tabla 14. Nivel de participación de Informalidad Empresarial.

(7) Introducción. El Programa, en su versión integral, es un ejercicio de seguimiento a los cambios en la calidad de vida de los ciudadanos. Fue creado en la ciudad de Bogotá en 1997, en el marco del proceso de elección de alcaldes “ante la falta de ejercicios de rendición de cuentas y control ciudadano y la necesidad de promover espacios de debate en torno al desarrollo de la ciudad” (Manual para replicar la experiencia Cómo Vamos, p. 4). Es producto de la Alianza. Interinstitucional entre la Casa Editorial El Tiempo, la Fundación Corona y la Cámara de Comercio de Bogotá; en el año 2010 se sumó como socia la Pontificia Universidad Javeriana. El propósito fundamental del Programa es contribuir al desarrollo de gobiernos efectivos y transparentes, ciudadanos informados, responsables y participativos e incentivar el trabajo en alianzas en torno al seguimiento de la calidad de vida en las diferentes ciudades. Basa su ejercicio de seguimiento y evaluación en el concepto de calidad de vida y en los planes de desarrollo de cada gobierno. En dichos planes, el Programa identifica avances, retrocesos, nuevas necesidades y buenas prácticas. El Programa en su ejercicio de evaluación, tiene en cuenta tres aspectos: La evaluación de los indicadores objetivos de resultado: reflejan los resultados de la gestión pública en los diferentes componentes definidos en la metodología de los anillos. Estos indicadores, permiten ver los avances y retrocesos en la entrega de bienes y servicios a la población de cada ciudad.. Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburrá. Línea de base 2012 - 2013. El Observatorio Aburrá Sur es una iniciativa creada por un grupo de empresarios conformado por la Fundación Éxito, la Fundación Diego Echavarría Misas, la Fundación Corona, la Corporación Universitaria Lasallista, Periódico El Colombiano, la Caja de Compensación Familiar Comfenalco y la Corporación Empresarial ProSUR. Todos ellos vienen impulsando de forma decidida, iniciativas de seguimiento a la calidad de vida en el Sur del Valle de Aburrá: Caldas, Envigado, Itagüí, La Estrella y Sabaneta. Iniciativa que esperan concretar en la implementación integral de una versión regional del Programa Cómo Vamos®1.. 1 Marca Registrada.. 7.

(8) Introducción. Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburrá. Línea de base 2012 - 2013. La evaluación de los indicadores subjetivos: reflejan la percepción, el nivel de satisfacción, el acceso y la calificación de la ciudadanía sobre los bienes y servicios. Esta medición, se realiza a través de una Encuesta de Percepción Ciudadana, la cual permite contrastar la información objetiva con la subjetiva.. 8. Espacios de debate, reflexión y seguimiento permanente: mesas de trabajo, foros de debate y profundización sobre la información que produce el Programa y los resultados de la gestión pública se centran en la reflexión de los problemas específicos identificados tanto objetiva como subjetivamente, y que se consideran pertinentes en tanto afectan la calidad de vida de los ciudadanos. Para la construcción de indicadores objetivos y subjetivos el Programa se inspira en el enfoque del Banco Mundial, el cual entiende la pobreza como: El principal problema que afecta la calidad de vida de las personas y establece una ruta a partir del concepto de “activos de las personas” para comprender las diferentes dimensiones de la pobreza. Este enfoque define los activos como aquellos bienes, servicios, ingresos, capacidades y oportunidades con los que cuentan las personas para satisfacer sus necesidades y obtener niveles de bienestar y calidad de vida (Manual para replicar la experiencia Cómo Vamos, p. 14).. Dimensiones GRÁFICO 1 transversales. Dimensiones Demografía. de la calidad vida en la Pobrezade y desigualdad Metodología de la Red Cómo Vamos. 1. Activos de las persona salud Educación Mercado laboral Seguridad 2. Hábitad urbano Vivienda y servicios públicos Medio ambiente Movilidad Espacio público 3. Buen gobierno y ciudadanía Cultura, recreación y deporte Participación y cultura ciudadana Finanzas y gestión pública. 2. 1. 3 4. 4. Desarrollo económico y competitividad Entorno económico. Fuente: Red de Ciudades Cómo Vamos.. El Programa Cómo Vamos, basado en este enfoque, ha organizado los indicadores en cuatro anillos: 1) activos de las personas; 2) hábitat urbano; 3) buen gobierno y ciudadanía; 4) desarrollo económico y competitividad. Adicionalmente, se incluyen dos ejes transversales: demografía y pobreza y desigualdad, que permiten precisar el enfoque para todas las dimensiones de análisis. Estos anillos expresan dimensiones relacionadas activos de las personas, así:. diversas con los.

(9) · El segundo anillo expresa los entornos urbanos que afectan el bienestar de personas, familias y grupos. · El tercer anillo muestra cómo las relaciones sociales y las interacciones afectan la calidad de vida en las ciudades y permite conocer la incidencia de las instituciones en el retorno de los activos, pues éstas crean un clima de confianza que favorece la inversión, la producción y el comercio. · El cuarto anillo agrupa indicadores que permiten analizar la capacidad de países o regiones para crear riqueza, a fin de promover o mantener la prosperidad o bienestar económico y social de sus habitantes. Teniendo en cuenta las motivaciones expresadas por los socios del Observatorio Aburrá Sur y la metodología Cómo Vamos, el presente informe se constituye en una acción pertinente para la consolidación del proceso de implementación del Programa. Este ejercicio inicial, ha sido autorizado por La Fundación Corona en representación de los socios del Programa Cómo. Vamos para crear la línea de base2 a partir de los datos de los años 2012 y 2013 con la cual se hará seguimiento a los indicadores objetivos en los años 2014 y 2015. Lo anterior teniendo como referencia la metodología Cómo Vamos. Lo anterior permitirá, en el año 2016, implementar de manera integral el Programa y continuar haciendo seguimiento a la calidad de vida de los ciudadanos del Sur del Valle de Aburrá con base en indicadores objetivos y subjetivos e incorporando la Encuesta de Percepción Ciudadana. Con el propósito de hacer un ejercicio de seguimiento y evaluación de la calidad de vida de los habitantes de los cinco municipios que conforman el Sur del Valle de Aburrá, fue necesario que el Observatorio Aburrá Sur levantara la línea de base de los indicadores técnicos de resultado, tomando como fundamento aquellos indicadores con los cuales la Red de Ciudades Cómo Vamos3 hace seguimiento a la gestión pública. Contar con una línea de base le sirve al Observatorio Aburrá Sur para: 2 Una línea de base en investigación social, se refiere a la identificación cualitativa o cuantitativa del estado actual de las variables a medir. A través de ella, se conoce el valor de los indicadores en el momento de iniciarse la medición.. Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburrá. Línea de base 2012 - 2013. · En el nivel central o primer anillo se organizan los indicadores que muestran activos inherentes al ser humano.. 3 Iniciativa que agrupa a las diez ciudades en las cuales se desarrolla el Programa Cómo Vamos: Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Cali, Cartagena, Ibagué, Manizales, Medellín, Pereira y Valledupar.. 9.

(10) Introducción. · Conocer la situación inicial de los bienes y servicios sobre los cuales se hará el seguimiento y la evaluación.. Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburrá. Línea de base 2012 - 2013. · Caracterizar la población objetivo con la idea de reconocer el territorio y sus necesidades. · Establecer relaciones de comparación futura, para identificar avances en el mejoramiento de las condiciones de calidad de vida de los ciudadanos. · Identificar los elementos comunes que podrían conllevar a la formulación de programas y proyectos tanto locales como de integración subregional. · Medir el impacto de las políticas públicas y la gestión de las Administraciones Municipales sobre las condiciones de vida de los ciudadanos. Con el objetivo de definir las fuentes de información, se revisó el conjunto de indicadores del Programa Cómo Vamos y, de acuerdo con sus características, se definieron las instituciones que tenían la posibilidad de suministrar la información requerida. La información presentada en la Línea de Base de Calidad de Vida 2012 – 2013 tiene como fuente las Secretarías de Planeación, Salud y Educación de las. 10. diferentes Alcaldías del Sur del Valle de Aburrá. También se recurrió a otras fuentes como el Área Metropolitana del Valle de Aburrá, el Centro de Investigaciones Criminológicas de la Policía Nacional de Colombia, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, la Cámara de Comercio Aburrá Sur, la Gobernación de Antioquia, la Dirección Seccional de Salud de Antioquia, el Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación - (ICFES) y el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). Cabe señalar que indicadores como mercado laboral, condiciones de pobreza, índice de GINI, entre otros, son analizados teniendo como base los informes del Programa Medellín Cómo Vamos, del Área Metropolitana del Valle de Aburrá y el DANE, toda vez que no se cuenta con información discriminada para los municipios del Sur del Valle de Aburrá, sino que se presenta de manera global para Medellín y su Área Metropolitana (Medellín AM). Si bien este informe está basado en la metodología Cómo Vamos, en esta primera versión se dará cuenta (en todas sus variables) del anillo relacionado con activos de las personas y hábitat urbano. Aspectos relacionados con el buen gobierno, la ciudadanía serán.

(11) El primer capítulo alude al eje transversal de la metodología Cómo Vamos, denominado demografía, pobreza y desigualdad. Se describen a nivel territorial los cinco municipios objeto de análisis del informe, se presentan algunos elementos que están relacionados con la población y sus condiciones de pobreza. El segundo capítulo presenta las temáticas relacionadas con la dimensión de activos de las personas, que corresponde a las variables que inciden directamente en la calidad de vida de los ciudadanos: salud, educación, mercado laboral y seguridad ciudadana.. Así como a los expertos en diferentes disciplinas que contribuyeron con la revisión general del informe. Esta sumatoria de esfuerzos con seguridad redundará en mayor transparencia de la gestión pública y mayor participación y veeduría ciudadana.. Calidad de vida. ¿Qué es?. El cuarto capítulo, dentro de la dimensión desarrollo económico y competitividad, se da cuenta de indicadores relacionados con la dinámica empresarial del Sur del Valle de Aburrá.. El concepto de calidad de vida ha sido utilizado desde hace aproximadamente cinco décadas. Los expertos coinciden en que es un concepto amplio y complejo que, dependiendo de la disciplina de estudio desde donde se aborde, puede tener diferentes connotaciones. También influyen la perspectiva y el contexto en el cual es analizado. El concepto de calidad de vida ha sido utilizado principalmente por disciplinas de las ciencias sociales como la economía, la psicología, la educación, la sociología, entre otras.. El Observatorio Aburrá Sur extiende un especial agradecimiento a las entidades que se comprometieron con la producción de esta Línea de Base sobre la Calidad de Vida 2012 - 2013.. Al respecto, Arostegui (1998) argumenta que el concepto de calidad de vida aparece en los debates públicos cuando comenzaron a tomar fuerza las discusiones sobre los impactos que el. El tercer capítulo aborda la dimensión hábitat urbano, el cual corresponde a indicadores que afectan el bienestar de personas, familias y grupos, tales como: vivienda, servicios públicos, medio ambiente y movilidad urbana.. Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburrá. Línea de base 2012 - 2013. abordados en futuros informes.. 11.

(12) ¿Qué es calidad de vida?. desarrollo acelerado de las economías estaba ocasionando al medio ambiente, y la manera cómo el deterioro ambiental incidía en el bienestar de las personas. Plantea, por ejemplo que: Durante la década de los 50 y a comienzos de los 60, el creciente interés por conocer el bienestar humano y la preocupación por las consecuencias de la industrialización de la sociedad [problemáticas ambientales] hacen surgir la necesidad de medir esta realidad a través de datos objetivos, y desde las Ciencias Sociales se inicia el desarrollo de los indicadores sociales, estadísticos que permiten medir datos y hechos vinculados al bienestar social de una población. Estos indicadores tuvieron su propia evolución siendo en un primer momento referencia de las condiciones objetivas, de tipo económico y social, para en un segundo momento contemplar elementos subjetivos. (Arostegui citado por Gómez y Sabeh, 2000, p. 1).. Con base en dichos momentos, es factible considerar que la dimensión objetiva hace alusión a los aspectos cuantitativos, medibles, es decir, aquellos bienes y servicios materiales e inmateriales que permiten al individuo la satisfacción de sus necesidades (Abaleron, 1998; Ochoa, 2008; Leva, 2005, citado por Hurtado y Zerpa, 2011, p. 4). Esta es una concepción más economicista, en tanto mide la calidad de vida a través de variables como “el PIB, el nivel de precios e ingreso. nacional, como medios pertinentes para valorar la capacidad de las personas para cubrir sus necesidades básicas de vivienda, servicios, vestido, salud y empleo” (Bonilla y Sosa, 2005, citado por Hurtado y Zerpa, 2011, p. 24). De esta manera, la calidad de vida de los individuos dependerá de la satisfacción de las necesidades materiales básicas, no obstante, cuando se hace referencia a las necesidades básicas, es importante trascender el enfoque de acceso a bienes y servicios para considerar un enfoque integral de garantía de derechos. Con base en lo anterior, considerando una dimensión subjetiva de garantía de derechos, Hurtado y Zerpa (2011) aluden a aspectos cualitativos, no mensurables, en la calidad de vida de las personas. Es decir, consideran el nivel de satisfacción en el proceso de adquisición de bienes y servicios. Para Rueda (1996), es necesario estudiar “las experiencias subjetivas de los individuos en sociedad, lo que implica, conocer cómo viven y qué expectativas de transformación de sus condiciones de vida desean, además de evaluar el grado de satisfacción que tienen” (p. 2) En este orden de ideas, la Organización Mundial de la Salud (OMS) plantea que la calidad de vida es: la percepción que un individuo tiene de su lugar en la existencia, en el contexto.

(13) de la cultura y del sistema de valores en los que vive y en relación con sus objetivos, sus expectativas, sus normas, sus inquietudes. Se trata de un concepto muy amplio que está influido de modo complejo por la salud física del sujeto, su estado psicológico, su nivel de independencia, sus relaciones sociales, así como su relación con los elementos esenciales de su entorno (OMS, 2005, s.d).. Con base en esta concepción, las personas no solo deben ser consideradas como receptoras de bienes y servicios, sino como individuos en permanente interacción desde sus condiciones culturales propias, en búsqueda de la satisfacción de necesidades en el espectro amplio del desarrollo humano. Por tanto, el concepto de calidad de vida debe ser abordado con base en una visión integral y holística. Investigadores como Yasuko (2008), plantean que el concepto de calidad de vida no solo obedece a una visión bidimensional, argumentan que es necesaria una dimensión integradora, “que incluye las condiciones de vida y la percepción subjetiva de las personas respecto a su propia vida, considerando su capacidad en el plano objetivo y subjetivo” (p.3). En esta misma línea, para Gómez y Sabeh (s.f) la calidad de vida se refiere a “condiciones de vida de una persona junto a la satisfacción que ésta experimenta; (…) con la combinación de las condiciones de vida. y la satisfacción personal ponderadas en una escala de valores, aspiración y expectativas” (p. 1). GRÁFICO 2. Concepto de calidad de vida. 01. Dimensión Objetiva Calidad de las condiciones básicas de vida. 02 Dimensión Subjetiva Satisfacción del individuo con sus condiciones de vida.. Dimensión Integradora Calidad de las condiciones básicas de vida + satisfacción del individuo + valores personales. 03.

(14) ¿Qué es calidad de vida?. Con base en las anteriores dimensiones, la calidad de vida está determinada por la interacción entre lo objetivo y lo subjetivo, por ello, el Observatorio Aburrá Sur toma la definición de calidad de vida que adoptarán las nuevas ciudades que ingresen a la Red de Ciudades Cómo Vamos, teniendo en cuenta las condiciones subjetivas que inciden en la calidad de vida de las personas. Así, entonces, el Manual de Réplica del Programa Cómo Vamos, considera que:. [Es el] nivel de acceso a los bienes y servicios que tienen y deben tener las personas para que se garantice su bienestar [objetivo], y las condiciones básicas de vida y desarrollo, tanto individual como colectivo, de una población en determinado territorio en este caso en la ciudad. Por consiguiente se relaciona [no solo] de manera dinámica con las oportunidades y reconocimiento que brinda el Estado en la obtención de dichos bienes y servicios, considerados como derechos y capacidades ciudadanas [sino con el nivel de satisfacción que le generan estos bienes y servicios a cada individuo] (p. 4)..

(15) Capítulo 1 Demografía, pobreza y desigualdad.

(16) Capítulo 1: Demografía, pobreza y desigualdad. coordinada” (p. 9).. Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburrá. Línea de base 2012 - 2013. 1.1 El Sur del Valle de Aburrá. El Valle de Aburrá es una de las nueve subregiones del departamento de Antioquia, su eje articulador es el río Aburrá, más conocido como el río Medellín. Según el DANE, esta conurbación está compuesta por Medellín como eje central y por los municipios vecinos, al norte: Barbosa, Bello, Copacabana, Girardota, y al sur: Caldas, Envigado, La Estrella, Itagüí y Sabaneta. Estos municipios hacen parte del Área Metropolitana del Valle de Aburrá, excepto Envigado4. Su población total asciende a 3.685.382 habitantes, de los cuales el 17,9% corresponde al Sur del Valle de Aburrá, representado en 660.761 habitantes, de los cuales el 51,5% son mujeres y el 48,5% son hombres. (ver Gráfico 3).. Según la Ley 1625 de 2013, las áreas metropolitanas se asumen como entidades administrativas de derecho público, conformadas por dos o más municipios que están articulados a un municipio central. Vinculados unos con otros “por dinámicas e interrelaciones territoriales, ambientales, económicas, sociales, demográficas, culturales y tecnológicas que para la programación y coordinación de su desarrollo sustentable, desarrollo humano, ordenamiento territorial y racional prestación de servicios públicos requieren una administración. 300.000. Población urbana Población rural Población total. 250.000. GRÁFICO 3 Población. 200.000. Fuente: DANE. Gráfico: Observatorio Aburrá Sur.. 150.000. 100.000. 50.000. Caldas. Envigado. Itagüí. La Estrella. Sabaneta. 4 El Municipio de Envigado no hace parte del Área Metropolitana ya que se excluyó de ella [por voluntad propia] el 28 de febrero de 1983 mediante fallo del Consejo de Estado. (Atlas Área Metropolitana del Valle de Aburrá, 2010, p. 6). . 16.

(17) El Sur del Valle de Aburrá tiene una extensión territorial de 281 Km2, la cual está concentrada en mayor medida en la parte rural, con un 88,8% del territorio. Según la superficie territorial, Caldas es el municipio con mayor extensión, con un 48% sobre la superficie total. Envigado posee el 28,1%. Itagüí el 6%. La Estrella el 12,5% y Sabaneta el 5,3%. (ver Gráfico 4).. 160,00. Superficie teritorial. 140,00. Fuente: Cámara de Comercio Aburrá Sur y Área Metropolitana del Valle de Aburrá.. 100,00. Gráfico: Observatorio Aburrá Sur.. Superficie urbana km2 Superficie rural km2 Superficie total km2. 120,00. 80,00 60,00 40,00 20,00. Caldas. Envigado. Itagüí. 1.2 Los municipios del Sur del Valle de Aburrá Caldas El municipio de Caldas es la puerta de entrada, tanto hacia el Sur del Valle de Aburrá como al Suroeste antioqueño. Está conformado por 24 barrios y 19 veredas. Cuenta con una superficie territorial total de 135 km2, de los cuales 1,36% corresponden a la zona urbana y 98,6% a la zona rural. Actualmente, 75.984 personas habitan el municipio: 38.357 mujeres y 37.627 hombres.. La Estrella. Sabaneta. Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburrá. Línea de base 2012 - 2013. GRÁFICO 4. Caldas. 17.

(18) Capítulo 1: Demografía, pobreza y desigualdad. Su alcaldesa actual, Mónica María Raigoza Morales, elegida por voto popular con 9.207 votos, correspondiente. Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburrá. Línea de base 2012 - 2013. al 31.05% del total de votos válidos, plantea dentro del Plan de Desarrollo Unidos por Caldas, “mejorar la calidad de vida, el acceso a servicios y satisfacción de las necesidades básicas de los habitantes del municipio” (Alcaldía de Caldas, 2012, p. 17).. Envigado Está ubicado en el sur oriente del Valle de Aburrá, conformado por 39 barrios y 6 veredas. Cuenta con una superficie total de 79 km2, de los cuales 15,6% corresponden a la zona urbana y 84,3% a la zona rural. Actualmente, 212.283 personas habitan el municipio: 110.031 mujeres y 102.252 hombres.. Envigado. Hace treinta años, el municipio de Envigado por decisión político administrativa, resolvió no hacer parte del Área Metropolitana, sin embargo, ante la necesidad de tener una gestión regional integrada y la confianza que genera la alta capacidad de inversión realizada por dicho organismo, se han presentado proyectos ante el Concejo de Envigado para que se pueda incluir nuevamente. Esta decisión debe estar respaldada por una consulta popular. Su alcalde actual, Héctor Londoño Restrepo, elegido por voto popular con 58.174 votos, correspondiente al 60.57% del total de votos válidos, plantea dentro del Plan de Desarrollo Envigado, una oportunidad para todos, “la democratización y el desarrollo incluyente, sustentable y equitativo; basada en la relación local - global, la importancia del territorio, la centralidad del sujeto, la construcción y reconstrucción del tejido social”. (Alcaldía de Envigado, 2012, p. 13).. Itagüí El municipio de Itagüí está organizado territorialmente por 6 comunas, compuestas por 64 barrios y un corregimiento constituido por 8 veredas.. 18.

(19) Cuenta con una superficie total de 17 km2, de los cuales 57,71% corresponden a la zona urbana 57,7% y 42,3% a la zona rural. Actualmente, 261.662 personas habitan el municipio: 134.362 mujeres y 127.300 hombres. Su alcalde actual, Carlos Andrés Trujillo González, elegido por voto popular con 41.059 votos correspondiente al 39.67% del total de votos válidos, plantea dentro del Plan de Desarrollo Unidos hacemos el cambio, que desde “el fortalecimiento de la familia como eje articulador de las políticas sociales, [es posible] transformar la cultura hacia un nuevo estilo y modelo de convivencia a partir del enfoque de derechos, de género, poblacional y territorial” (Alcaldía de Itagüí, 2012, p. 15).. El municipio de La Estrella ha sido catalogado como uno de los municipios verdes de Colombia. Cuenta con 23 barrios en el área urbana y doce veredas en el área rural. Tiene una superficie territorial total de 35 km2, de los cuales 10,43% corresponden a la zona urbana y 89,57% a la zona rural. Actualmente, 60.388 personas habitan el municipio: 30.857 mujeres y 29.531 hombres.. La Estrella. Su alcalde actual, Juan Diego Echavarría Sánchez, elegido por voto popular con 8.762 votos correspondiente al 41.43% del total de votos válidos, plantea dentro del Plan de Desarrollo una ciudad que avanza de verdad, que su interés fundamental está centrado en “construir un escenario social equitativo, justo, participativo y con oportunidades. Ello. Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburrá. Línea de base 2012 - 2013. Itagüí. La Estrella. 19.

(20) Capítulo 1: Demografía, pobreza y desigualdad. será posible en la medida en que existan procesos de inclusión; compromiso sectorial para mejorar la calidad y ampliar la cobertura de servicios esenciales en favor de la convivencia social y la solución de los principales problemas del Municipio” (Alcaldía de La Estrella, 2012, p. 12).. Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburrá. Línea de base 2012 - 2013. Sabaneta. 20. Es uno de los municipios más pequeños de Colombia. Está compuesto por 31 barrios y 6 veredas. Cuenta con una superficie total de 15 km2, de los cuales 23,77% corresponden a la zona urbana y 76,27% a la zona rural. Actualmente, 50.444 personas habitan el municipio: 26.841 mujeres y 23.603 hombres.. Su alcaldesa actual, Luz Estela Giraldo Ossa, elegida por voto popular con 7.587 votos correspondiente al 30.95% del total de votos válidos, plantea en el Plan de Desarrollo Sabaneta una Construcción Social, que “es una propuesta que le apunta al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad, teniendo en cuenta las características, comportamientos y necesidades de los diferentes sectores y segmentos de la población del Municipio; buscando además, la transversalización de acciones y proyectos por la Administración pública; con miras a la integralidad del territorio y a la armonía con la región” (Alcaldía de Sabaneta, 2012, p. 5). Cabe señalar que de los cinco municipios que conforman el Sur del Valle de Aburrá, Caldas es considerado comúnmente como el municipio más rural, con un 22%; no obstante, es el municipio de La Estrella, con un 45% de su población localizada en esta área, el que mayor población concentra en zona rural. Al contrastar los datos de población con la extensión territorial, se concluye que el Sur del Valle de Aburrá es un territorio. Sabaneta. poblacionalmente urbano (576.739 habitantes) pero territorialmente rural (249,59 Km2), donde habitan 84.022 personas. Las actividades comerciales y de servicios propias de la vocación económica de estos municipios, hacen que cada vez tome más fuerza esta.

(21) concentración poblacional, acelerando la expansión urbana.. 80 y más 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 GRÁFICO 5 50-54 Pirámide poblacional 45-49 40-44 Fuente:Gobernación de 35-39 30-34 Antioquia con base en 25-29 información del DANE 2013. 20-24 15-19 Gráfico: Observatorio Aburrá 10-14 Sur 5-9 0-4 150. 100. 50. % hombres. 0. 50. 100. 150. % mujeres. La pirámide muestra una población relativamente joven y joven adulta, con mayor número de personas en los grupos de edad: 10-14, 15-19, 20-24, 25-29 y 30-34 años de edad, en su orden, con respecto a los grupos siguientes. Las mujeres son mayoría en todos los rangos de edad, excepto en el de 0-24 años.. Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburrá. Línea de base 2012 - 2013. Para finalizar este breve análisis poblacional, es importante presentar la pirámide poblacional de la subregión. Según la gráfica 5, el rango de edad en el cual se puede identificar un mayor número de personas, es entre los 14 y los 35 años tanto en hombres como en mujeres. De las 340.448 mujeres que habitan el Sur del Valle de Aburrá, el 32,6% se encuentran en edad fértil, es decir entre los 15 y 49 años. En el caso de los hombres, de los 320.313, el 31,6% se encuentra en esta condición.. 21.

(22) Capítulo 1: Demografía, pobreza y desigualdad. Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburrá. Línea de base 2012 - 2013. 1.3 Pobreza y desigualdad El cálculo de la pobreza ha estado relacionado con el ingreso o gasto percápita. No obstante diversas posturas desde la investigación social, permiten comprender que las causas de la pobreza no son unidimensionales, es decir, no existe solo pobreza por carencia de recursos económicos. Es necesario considerar aspectos como el acceso a la salud, la educación, la alimentación adecuada, la seguridad ciudadana, las posibilidades de recreación, esparcimiento, las condiciones de vivienda, entre otros aspectos, que permiten considerar situaciones diversas que configuran diferentes estados de pobreza, que a la vez impactan directamente el desarrollo integral de las personas. Cuando el Observatorio Aburrá Sur hace referencia a pobreza y desigualdad, tiene en cuenta aspectos como pobreza, pobreza extrema, coeficiente de GINI5, Índice Multidimensional de Calidad de Vida, entre otros aspectos.. 5 Indicador universal para medir la desigualdad por ingresos.. 22. Teniendo en cuenta el planteamiento anterior, se utilizará el indice de GINI para la medición de ingresos, el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) y el Índice Multidimensional de Calidad de Vida (IMC) para evaluar diferentes dimensiones en términos de acceso a bienes o servicios. Es preciso plantear que esta variable no se encuentra desagregada para cada uno de los municipios del Sur del Valle de Aburrá, por lo tanto su análisis tendrá como referente la información suministrada por la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH)6 realizada por el DANE trimestralmente y la información que arroja la Encuesta de Calidad de Vida realizada por el Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA)7. 6 La Gran Encuesta Integrada de Hogares es una encuesta mediante la cual se solicita información sobre las condiciones de empleo de las personas (si trabajan, en qué trabajan, cuánto ganan, si tienen seguridad social en salud o si están buscando empleo), además de las características generales de la población como sexo, edad, estado civil y nivel educativo, se pregunta sobre sus fuentes de ingresos. La GEIH proporciona al país información a nivel nacional, cabecera - resto, regional, departamental, y para cada una de las capitales de los departamentos. Recuperado el 6/11/ 2014 de:: http://goo.gl/l9Yj4j 7 La Encuesta de Calidad es realizada cada dos años por el Área Metropolitana del Valle de.

(23) 1.4 Pobreza y pobreza extrema. Aburrá. Es aplicada a los municipios de Barbosa, Bello, Caldas, Copacabana, Girardota, Itagüí, La Estrella, Sabaneta y Medellín. Se fundamenta en la medición de indicadores de la calidad de vida de los hogares tanto en el área urbana como rural. Dichos indicadores son un resumen de diferentes características relacionadas con la vivienda, aspectos demográficos de las personas que componen el hogar, el acceso a los servicios públicos, y el capital humano y la seguridad social del hogar. Tiene como objetivo obtener información actualizada, oportuna y confiable la cual servirá para definir políticas públicas en beneficio de los habitantes del Área Metropolitana del Valle de Aburrá.. Según el resultado del índice son considerados pobres los hogares que tengan privación en por lo menos cinco de los quince indicadores. Según el Banco Mundial, la pobreza es definida como “la incapacidad para alcanzar un nivel de vida mínimo” (Banco Mundial, 1990, p. 26). Para su análisis, existen diferentes indicadores los cuales diferencian la pobreza, de la pobreza extrema. Teniendo como referencia que la línea de pobreza representa el nivel mínimo de ingreso con el cual una persona puede satisfacer sus necesidades básicas (alimentarias y no alimentarias), según el DANE: Para 2013 el costo per cápita mínimo necesario a nivel nacional fue de $206.091, lo que equivale a un crecimiento de 2,0% con respecto al del 2012, cuando se ubicó en $202.083. De acuerdo con lo anterior, si un hogar está compuesto por 4 personas, será clasificado como pobre si el ingreso total del hogar está por debajo de $824.364. Si la familia vive en las cabeceras este valor cambia a $909.468; si vive en el resto, a $544.768; si vive en las trece áreas, a $908.472; y si vive en las otras cabeceras8, $910.912 (Boletín de prensa, marzo 21 de 2014, p. 5).. Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburrá. Línea de base 2012 - 2013. En Colombia existen dos formas de medir la pobreza, ambas complementarias. La primera es medida a través del ingreso per cápita de los hogares, la cual es llamada pobreza monetaria. La segunda es medida a través del índice de pobreza multidimensional (IPM). Este último desarrollado por Alkire y Foster de la Universidad de Oxford en el año 2011. Dicho indicador, fue adaptado para Colombia por el Departamento Nacional de Planeación (DNP) e incluye cinco dimensiones: condiciones educativas del hogar; condiciones de la niñez y la juventud; salud; trabajo; acceso a servicios públicos domiciliarios y condiciones de la vivienda. Es evaluado a través de quince indicadores.. 8 El dominio otras cabeceras hace referencia a las cabeceras excluyendo las 13 áreas.. 23.

(24) Capítulo 1: Demografía, pobreza y desigualdad. Y teniendo como referencia que la línea de pobreza extrema representa el nivel mínimo de ingreso con el cual una persona puede adquirir únicamente la canasta de bienes alimentarios, según el DANE: A nivel nacional la línea de pobreza extrema aumentó un 0,5% y quedó en $91.698. Es decir, un hogar compuesto por 4 personas, se clasificó como pobre extremo si su ingreso total estaba por debajo de $366.792. A nivel de las cabeceras este valor fue $383.536; en el resto, $311.788; en las trece áreas, $385.688; y en las otras cabeceras, $380.420 (Boletín de prensa, marzo 21 de 2014. p. 6).. Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburrá. Línea de base 2012 - 2013. La siguiente tabla indica la variación de los años 2012 al 2013 para Colombia en las líneas de pobreza en mención: TABLA 1. Fuente:DANE, línea base ENIG 2006-2007, actualizadas por IPC de alimentos para ingresos bajos.. Línea de pobreza y pobreza extrema. Nacional Cabecera Resto 13 Áreas M Otras Cabeceras*. Línea de pobreza Crecimiento 2012 2013 nominal (%) $202.083 $206.091 2,0% $223.151 $227.367 1,9% $133.522 $136.192 2,0% $222.971 $227.118 1,9% $223.414 $227.728 1,9%. Línea de pobreza extrema Crecimiento 2012 2013 nominal (%) $91.207 $91.698 0,5% $95.351 $95.884 0,6% $77.720 $77.947 0,3% $95.703 $96.422 0,8% $94.841 $95.105 0,3%. *El dominio otras cabeceras hace referencia a las cabeceras excluyendo las 13 áreas.. Respecto a la línea de pobreza y pobreza extrema para Medellín y su Área Metropolitana, en el gráfico 6 se observa una disminución en cada una de ellas de un año a otro así:. GRÁFICO 6. Incidencia de pobreza y pobreza extrema Fuente: DANE. Gráfico: Observatorio Aburrá Sur.. Medellín AM 2012 Medellín AM 2013. 20 % 15 % 10 % 5% 17.7%. 16.1%. Incidencia de pobreza. 24. 3.5%. 3%. Incidencia de pobreza extrema.

(25) 1.5 Índice de Pobreza Multidimensional Como se mencionó anteriormente, el IPM mide cinco dimensiones a través de quince indicadores, los cuales se obtienen de la Encuesta Nacional de Calidad de Vida. Según el DANE,. TABLA 2. Variables e indicadores del Índice de Pobreza Multidimensional. Variable. Condiciones educativas. Fuente: DANE 2014. Tabla: Observatorio Aburrá Sur.. Indicador 1. Logro educativo. 2. Analfabetismo. Descripción Una persona se considera privada si pertenece a un hogar donde la educación promedio de las personas de 15 años y más es menor a 9 años de educación. Una persona se considera privada si pertenece a un hogar en el que hay al menos una persona de 15 años y más que no sabe leer y escribir.. Una persona se considera privada si pertenece a 3. Asistencia esco- un hogar que tiene al menos un niño entre 6 y 16 lar años que no asiste a una institución educativa.. Condiciones de la niñez y juventud. 4. Rezago escolar. Una persona se considera privada si pertenece a un hogar que tiene al menos un niño entre 7 y 17 años con rezago escolar (número de años aprobados inferior a la norma nacional).. 5. Acceso a servicios para el cuidado de la primera infancia. Una persona se considera privada si pertenece a un hogar que tiene al menos un niño de 0 a 5 años sin acceso a todos los servicios de cuidado integral (salud, nutrición y cuidado).. 6. Trabajo infantil. Una persona se considera privada si pertenece a un hogar que tiene al menos un niño entre 12 y 17 años trabajando9. Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburrá. Línea de base 2012 - 2013. “estos 15 indicadores construyen un valor de 0 a 100, donde 0 es un hogar con ninguna privación y 100 es un hogar con todas las privaciones, aquellos hogares que tengan en dicho indicador un valor igual o mayor a 33% son considerados pobres” (Comunicado de prensa, Abril 18 de 2013. p. 4). Según el DANE, los quince indicadores hacen referencia9a:. 9 No se toman los menores de 12 años, porque el módulo de trabajo de la ECV aplica a estas.. 25.

(26) Capítulo 1: Demografía, pobreza y desigualdad. Variable. Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburrá. Línea de base 2012 - 2013. Trabajo. Salud. Indicador. Descripción. Una persona se considera privada si pertenece 7. Desempleo de a un hogar que tiene al menos una persona de la Población Económicamente Activa (PEA) larga duración desempleada por más de 12 meses. Una persona se considera privada si pertenece a un hogar que tiene al menos un ocupado que 8. Empleo formal no tiene afiliación a pensiones o se encuentra en desempleo. Una persona se considera privada si pertenece a 9. Aseguramiento un hogar que tiene al menos una persona mayor de en salud 5 años que no se encuentre asegurada en salud. Una persona se considera privada si pertenece a un hogar que tiene al menos una persona que en los últimos 30 días tuvo una enfermedad, accidente, 10. Servicio de problema odontológico o algún otro problema de salud dada una salud que no haya implicado hospitalización y que necesidad para tratar este problema de salud no acudió a un médico general, especialista, odontólogo, terapista o institución de salud. Una persona se considera privada si pertenece a un hogar que no cuenta con servicio de acueducto. 11. Acceso a Y en el caso de los hogares en el resto el agua fuente de agua la obtienen de pozo sin bomba, agua lluvia, río, mejorada manantial, carro tanque, aguatero u otra fuente. Una persona se considera privada si pertenece a un hogar que no cuenta con servicio público de 12. Eliminación alcantarillado. Y en el caso de los hogares rurales de excretas cuentan con inodoro sin conexión, bajamar o no tienen servicio sanitario. Servicios públicos y condiciones de la 13. Pisos vivienda. Una persona se considera privada si pertenece a un hogar cuya vivienda cuenta con pisos de tierra.. Una persona se considera privada si pertenece a un hogar cuya vivienda cuenta con paredes de madera burda, tabla, tablón, guadua, otro vegetal, 14. Paredes ex- zinc, tela, cartón, desechos y sin paredes. Y un hogar en el resto se considera en privación si teriores su vivienda cuenta con paredes de guadua, otro vegetal, zinc, tela, cartón deshechos y sin paredes Una persona se considera privada si pertenece a 15. Hacinamien- un hogar donde hay 3 o más personas por cuarto. to crítico Un hogar en resto se considera en privación si hay más de 3 personas por cuarto.. 26.

(27) Tendencia que se ve reflejada también en las cabeceras municipales y el resto. En las cabeceras el porcentaje de personas en pobreza fue del 20,6% en 2012, y pasó a un 18,5% en 2013. El resto pasó de un 48,3% en 2012 a un 45,9% en 2013. Según el reporte del DANE: Las variables en las que disminuyó la privación por hogares entre 2012 y 2013 fueron: trabajo informal que pasó de 80,0% a 78,1%; rezago escolar pasando de 33,3% a 31,7%; el bajo logro educativo que pasó del 53,1% al 51,6%; sin acceso a fuente de agua mejorada que cambió de 12,3% a 11,2%; desempleo de larga duración disminuyó en 0,3 puntos porcentuales pasando de 10,0% a 9,7%, las variables sin aseguramiento en salud, hacinamiento crítico, analfabetismo, inasistencia escolar, inadecuada eliminación de excretas, material inadecuado de pisos, trabajo infantil, material inadecuado de las paredes exteriores, presentaron reducciones entre 0,8 puntos porcentuales y 0,1 puntos porcentuales entre 2012 y 2013. Las variables que aumentaron su privación a nivel nacional entre 2012 y 2013 fueron las barreras a servicios para cuidado de la primera infancia que pasó de 9,4% en 2012 a 9,7% en 2013 y las barreras de acceso a salud dada una necesidad pasando de 6,6% en 2012 a 7,2% en 2013. Los cambios entre 2012. y 2013 que resultaron estadísticamente significativos se presentaron en las variables trabajo informal, rezago escolar y acceso a fuente de agua mejorada (Boletín de prensa, 2014, p. 23).. 1.6 Índice Multidimensional de calidad de vida El Área Metropolitana del Valle de Aburrá, también ha sido una de las entidades interesadas en evaluar la calidad de vida de los habitantes, teniendo como referencia que la pobreza no es unidimensional, sino que esta “cada vez más se entiende como la privación de varios dominios de la vida humana” (AMVA; 2013, p. 2)10. Para complementar con el Indicador Multidimensional de la Pobreza evaluado por el DANE, el AMVA evalúa la calidad de vida a través de 14 dimensiones y 41 indicadores a través de la Encuesta de Calidad de Vida, la cual es publicada cada dos años para los municipios del Área Metropolitana. Con base en la Encuesta 2013, en la siguiente tabla es posible relacionar variables e indicadores:. Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburrá. Línea de base 2012 - 2013. Según el IPM, se presentó una disminución de la población pobre en Colombia representado en un 2,2%; pasó de un 27% en 2012 a un 24,8% en 2013.. 10 Evaluación de la calidad de vida en el Área Metropolitana del Valle de Aburrá usando el nuevo indicador multidimensional de calidad de vida y la ECV de 2013.. 27.

(28) Capítulo 1: Demografía, pobreza y desigualdad. TABLA 3. Índice Multidimensional de Calidad de Vida. Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburrá. Línea de base 2012 - 2013. Variable. Fuente: Área Metropolitana del Valle de Aburá. Tabla: Observatorio Aburrá Sur.. Indicador. Entorno y calidad vivienda. Estrato. Acceso a servicios públicos. Número de servicios públicos. Medio ambiente. Escolaridad. Des escolarización. Vivienda con materiales inadecuados.. Participación. Libertad y Número de servicios públicos seguridad suspendidos.. Movilidad. Indicador Proporción de votantes en el hogar Conocimiento en política del jefe del hogar Libertad de expresión Libertad de trasladarse dentro del barrio. Arborización Contaminación de aire Contaminación de quebradas Vulnerabilidad Contaminación por basura. Percepción de seguridad Hacinamiento Alimentación de los niños Alimentación de los adultos. Contaminación por ruido. Número de niños. Escolaridad del jefe del hogar. Número de mayores de 70 años. Escolaridad del cónyuge del jefe del hogar.. Vulnerabilidad. Sexo del jefe del hogar. Desescolarización menores 3 a 12 años.. Acceso a la salud. Desescolarización jóvenes entre 13 y 18 años.. Calidad servicios de salud Salud. Vías Transporte público calidad del transporte público. Capital físico del hogar. Número de vehículos con 5 años o menos Número de electrodomésticos Número de celulares Tenencia de la vivienda. 28. Variable. Trabajo Recreación Percepción de la calidad de vida Ingresos. Proporción de personas en el hogar con sistema de salud contributiva Sistema de salud del jefe del hogar Duración del trabajo Carga económica Actividades deportivas recreativas y culturales. Percepción de calidad de vida Gastos per cápita en el hogar.

(29) La calidad de vida media para el Área Metropolitana en el 2011 es de 46.52, mientras en el año 2013 su valor es de 45.38, lo que significa una reducción en las condiciones de vida de aproximadamente 2.45%. En cuanto a la desigualdad, mientras que en el 2011 el coeficiente de variación fue de 31.83, en el 2013 bajó ligeramente a 30.97, lo que significa un decrecimiento en la desigualdad del 2.70% (Centro de Estudios de Opinión, 2013, p. 6).. TABLA 4. Variación de la Calidad de Vida y sus componentes, 2011 - 2013. -84.21 -2.63 11.92. Las dimensiones que más contribuyeron a la disminución del indicador fueron recreación, vivienda y entorno, el medio ambiente, la vulnerabilidad y la salud. Con relación a la calidad de vida en los municipios del Sur del Valle de Aburrá, los siguientes resultados incluyen los hogares urbanos y rurales para cada uno, a excepción del municipio de Envigado, en el cual no se aplica la Encuesta: TABLA 5. Variación total de la Calidad de Vida 2011 - 2013 Fuente: Área Metropolitana del Valle de Aburrá.. Fuente: Área Metropolitana del Valle de Aburrá.. COMPONENTE ICV_MD Vivienda - Entorno Servicios Medio - Ambiente Escolaridad Desescolarización Movilidad Capital - físico Participación Libertad - seguridad Vulnerabilidad Salud Trabajo. Recreación Calidad de Vida – Percepción Ingreso per cápita. %CAMBIO -2.45 -10.40 0.76 -6.49 -0.87 0.24 -2.58 -2.40 10.71 7.06 -4.40 -3.74 8.47. Municipio Caldas Itagüí La Estrella Sabaneta. Ind2011 41.81 44.42 42.97 49.08. Ind2013 41.46 44.60 47.45 49.65. Variación del Índice -0.84 0.41 10.43 1.16. En el municipio de La Estrella es donde más variación presentó la medición de la calidad de vida, aumentando en 4.48 de un año a otro. Mientras que el municipio de Caldas presentó una leve disminución de 0,3511.. Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburrá. Línea de base 2012 - 2013. A continuación, se presentan algunas de las conclusiones de la evaluación de las condiciones de vida de los hogares del Área Metropolitana del Valle de Aburrá basada en la Encuesta de Calidad de Vida 2013 y su comparación con las mediciones obtenidas en la Encuesta de Calidad de Vida 2011:. 11 Es necesario comentar que el Índice de Calidad de Vida disminuyó en el Área Metropolitana, debido principalmente a la disminución presentada en los municipios del. 29.

(30) Capítulo 1: Demografía, pobreza y desigualdad. TABLA 6. Evolución del Indicador de Calidad de Vida Urbano Promedio y Coeficiente de Variación 2011-2013 Fuente: Área Metropolitana del Valle de Aburrá. Ind2011. Ind2013. Variación del Índice. Coef.Var2011. Coef. Var 2013. Variación del Coef.Var. Caldas. 42.61. 42.86. 0.59. 17.26. 17.90. 3.71. Itagüí. 45.39. 46.04. 1.43. 19.06. 18.34. -3.78. La Estrella. 47.15. 48.27. 2.38. 19.94. 21.10. 5.82. Sabaneta. 50.96. 52.14. 2.32. 18.06. 17.06. -5.64. Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburrá. Línea de base 2012 - 2013. Municipio. Respecto a la calidad de vida urbana, ninguno de los cuatro municipios del sur del Valle de Aburrá en los cuales es aplicada la encuesta disminuyó su calidad de vida, el municipio de La Estrella es el que mayor aumento reportó representado en 1,12 de un año a otro y el municipio de Caldas el que menor aumento reportó, representado en 0,25. Con relación a la mayor desigualdad en la calidad de Vida, el Municipio de La Estrella es el que reportó la mayor variación de un año a otro, representada en 1,16 y Caldas el que menor aumento reportó, representado en 0,64.. TABLA 7. Evolución del Indicador de Calidad de Vida Rural promedio y Coeficiente de Variación 2011-2013 Fuente: Área Metropolitana del Valle de Aburrá.. Municipio. Ind2011. Ind2013. Variación del Índice. Coef.Var2011. Coef. Var 2013. Variación del Coef.Var. Caldas. 38.17. 37.82. -0.92. 24. 24.79. 3.29. Itagüí. 32.78. 34.43. 5.03. 19.16. 18.31. -4.44. La Estrella. 37.53. 38.76. 3.28. 23.31. 19.55. -15.77. Sabaneta. 39.87. 42.56. 6.75. 29.2. 22.87. -21.68. Respecto a la calidad de vida rural, es el municipio de Sabaneta el que mayor variación en su calidad de vida reportó de un año a otro, con un 2,69. El municipio de Caldas, reportó una leve disminución representada en un 0,35. Con relación a la mayor desigualdad Norte del Valle de Aburrá, toda vez que de los cuatro municipios del Sur del Valle de Aburrá en los cuales se aplica la encuesta, solamente uno presentó disminución.. 30.

(31) En los planes de desarrollo local, en cuatro de los municipios del Sur del Valle de Aburrá se encuentran explícitos proyectos como: Red Unidos (Caldas); Plan Municipal para la Superación de la Pobreza Extrema (Envigado); Protección Social: Protegiendo su Familia (Itagüí); Estrategias para la superación de la pobreza extrema (Sabaneta). En el Municipio de La Estrella no fue posible identificar una línea estratégica, ni programas o proyectos orientados a la reducción de la pobreza extrema. Al indagar por el número de familias promovidas por la Red Unidos13, se encontró que cada uno de los municipios reporta el número de familias como se muestra en el siguiente gráfico:. Reducir la pobreza y la pobreza extrema es la principal meta de los Objetivos de Desarrollo del Milenio12, es por ello que se han creado diferentes planes, programas y proyectos con la idea de que Colombia reduzca a la mitad la proporción de personas con ingresos inferiores a 1,25 dólares al día, al año 2015. Con base en dicho propósito, el Gobierno Nacional, a través de la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema (ANSPE), tiene como objetivo “acompañar a las familias más vulnerables de Colombia para que superen situaciones de pobreza y exclusión, en alianza con entes territoriales, entidades del gobierno, organizaciones sociales y el sector privado” (Web: www.anspe.gov.co/). 12 Los Objetivos de desarrollo del Milenio son ocho propósitos de desarrollo humano que fueron determinados como graves y/o radicales, sobre los cuales los 189 países miembros de las Naciones Unidas acordaron su cumplimiento al 2015. Los objetivos son: erradicar la pobreza extrema y el hambre, lograr la enseñanza primaria universal, promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer, reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna, combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades, garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y fomentar una asociación mundial para el desarrollo. GRÁFICO 7. Familias promovidas por la Red Unidos para la Superación de la Pobreza Extrema Fuente: Secretarías de Planeación Municipal. Gráfico: Observatorio Aburrá Sur.. Familias promovidas 2012 Familias promovidas 2013. 43. 61. Caldas. SD. 69. Envigado. 74. 105. Itagüí. 15. 10. 500. 230. Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburrá. Línea de base 2012 - 2013. en la calidad de Vida, el municipio de Sabaneta es el que reportó la mayor variación de un año a otro, representada en 6,33, y Caldas el que menor variación reportó, representado en 0,79.. La Estrella Sabaneta. 13 La Red Unidos es la estrategia para la superación de la pobreza extrema del Gobierno Nacional que durante el cuatrienio, busca que 350 mil familias superen la pobreza extrema.. 31.

(32) Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburrá. Línea de base 2012 - 2013. Capítulo 1: Demografía, pobreza y desigualdad. Adicionalmente se realizó el rastreo de las metas en reducción de la pobreza extrema que contemplan los diferentes planes municipales para el período de gobierno vigente: se encuentra que el municipio de Caldas tiene una meta de 886 familias beneficiarias, Itagüí 1500 familias que superan el rango de pobreza extrema. Los municipios de La Estrella, Envigado y Sabaneta no explicitan metas concretas expresadas en número de familias que superan la pobreza extrema.. obtiene todo el ingreso y los demás individuos no lo obtienen.. No obstante, es importante aclarar que el Observatorio no cuenta con la información acumulada de todo el periodo de gobierno, por tanto no es posible, por ahora, sacar conclusiones acerca del cumplimiento de las metas establecidas en los Planes de Desarrollo.. Situación que también puede verse reflejada en Medellín y su Área. 1.7 Desigualdad de ingresos El índice de GINI es el más utilizado a nivel internacional para medir el nivel de desigualdad con relación a ingresos. Este arroja como resultado un valor que puede estar entre cero (0) y uno (1); en el cual cero corresponde a la perfecta igualdad, es decir todos los individuos de la sociedad obtienen un mismo ingreso y uno corresponde a la perfecta desigualdad en la cual un solo individuo. Tomando como referencia la información publicada por el DANE: La desigualdad de los ingresos a nivel nacional registró 0,539 puntos. Se presentó un aumento en los dominios de cabeceras y trece áreas. En las cabeceras, el coeficiente Gini se situó en 0,517, en comparación con el 2012 cuando registró 0,514. Por su parte, en las trece áreas el Gini fue 0,505 en 2013 frente a 0,499 en 2012 (Boletín de prensa, marzo 21 de 2014).. Metropolitana. Donde se aprecia un pequeño aumento, pasando de 0,500 en el año 2012 a 0,506 en el año 2013. Sin embargo, si se analiza el acumulado presentado por el DANE entre los años 2008 y 2013, se encuentra que “se logró la segunda mayor reducción de la desigualdad, luego de Barranquilla área metropolitana, con un 6,7% menos en su índice de GINI, que pasó de 0.544 a 0.506” (Medellín Cómo Vamos, 2014. p. 8)14 GRÁFICO 8. Coeficiente de GINI, Medellín AM 2008 - 2013 Fuente: DANE.. 0,542 2008. 14. 32. 0,534 2009. 0,538 2010. 0,507. 0,500. 0,506. 2011. 2012. 2013. Informe de Calidad de Vida 2014..

(33) Capítulo 2. Activos de las personas.

(34) Capítulo 2: Activos de las personas. Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburrá. Línea de base 2012 - 2013. 2.1 Salud Como uno de los activos determinantes en la calidad de vida de las personas se encuentra la salud. Es un derecho de segunda generación consagrado en el Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), los cuales fueron promulgados en 1966, casi veinte años después de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Los DESC15 propenden por la “igualdad material [y por] alcanzar la satisfacción de las necesidades básicas de las personas y el máximo nivel posible de vida digna” (Comisión Nacional de los derechos humanos, 2012, p. 6).. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS)16, “el derecho a la salud significa que los gobiernos deben crear las condiciones que permitan a todas las personas vivir lo más saludablemente posible” (Organización Mundial de la Salud, 2013, s.d). Lo cual implica no solo estar sano sino tener una vivienda adecuada, una buena alimentación, entre otros aspectos.. La salud, como derecho social, es entendida como “un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades” (Organización Mundial de la Salud, 2006, p. 1). Por esta razón, la salud se convierte en prioridad para los ciudadanos, toda vez que, de su buen o mal estado, dependen en gran medida las condiciones de vida y las oportunidades que puedan tener.. Si bien existen diversos factores sociales que inciden en los cambios de la dinámica poblacional, son los nacimientos y las muertes los que en mayor medida determinan el cambio demográfico en una población específica.. 15 Se reconoce como Derechos Económicos, Sociales, Culturales los siguientes: la libre determinación, un nivel de vida adecuado, la vivienda, la salud, la alimentación, la protección y asistencia a la familia, la educación, la cultura, el trabajo y los derechos laborales y la seguridad social.. 34. 2.1.1 Dinámica poblacional. La tasa bruta de natalidad es el número de nacimientos por cada mil habitantes en un año determinado. Mide el efecto de la fecundidad sobre el crecimiento de población, es decir relaciona el número de niños nacidos con el número de mujeres (por cada mil) 16 Máximo organismo gubernamental, mundialmente reconocido en materia de salud y uno de los principales actores en el tema..

(35) capaces de procrear. La tasa bruta de natalidad observada en los años 2012 y 2013 en los municipios del Sur del Valle de Aburrá por cada mil habitantes se puede observar en el Gráfico 9:. GRÁFICO 9. 12 10 8 6 4 2. Caldas. Envigado. Itagüí. La Estrella. Sabaneta. Natalidad 2012. 9,58. 7,29. 9,63. 9,1. 9,27. Natalidad 2013. 9,5. 7,4. 9,25. 8,7. 10,36. Mortalidad 2012. 4,8. 4,5. 4,6. 5,1. 4,0. Mortalidad 2013. 4,1. 4,5. 4,5. 4,7. 4,6. En este gráfico se observa claramente que en todos los municipios es mayor la tasa de natalidad que la de mortalidad para ambos años. Cabe anotar que en los municipios de Caldas, Itagüí y La Estrella, de un año a otro, hubo una leve disminución, indicando un decrecimiento en la población; mientras que en el municipio de Sabaneta y Envigado hubo un pequeño aumento.. Según la pirámide poblacional, de las 340.448 mujeres que habitan el Sur del Valle de Aburrá, el 32,6% se encuentran en edad fértil, es decir entre los 15 y 49 años de edad y de los 320.313 hombres, el 31,6%. Por otra parte, la tasa bruta de mortalidad en municipios como Caldas, Itagüí y La Estrella, tienden a disminuir, mientras que Envigado permanece estable y Sabaneta reporta un leve crecimiento, representado en un 0,6% por cada mil habitantes.. Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburrá. Línea de base 2012 - 2013. Fuente: Dirección Seccional de Salud de Antioquia. Gráfico: Observatorio Aburrá Sur.. Tasas de natalidad y mortalidad. 35.

(36) Capítulo 2: Activos de las personas. 2.1.2 Cobertura en salud. Informe de Calidad de Vida en el Sur del Valle de Aburrá. Línea de base 2012 - 2013. El Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) en Colombia, funciona en dos regímenes de afiliación, los cuales establecen las condiciones de vinculación de los individuos y sus familias: el régimen contributivo, funciona mediante el pago de una cotización por parte del afiliado cuando es trabajador independiente, o un aporte económico entre empleado y empleador. El régimen subsidiado, funciona mediante el pago de una cotización subsidiada con recursos fiscales o de solidaridad17. Vale anotar que los miembros de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional, los empleados civiles del Ministerio de Defensa y de la Policía Nacional vinculados antes de la vigencia de la ley 100/93, así como los miembros no remunerados de las corporaciones públicas, los servidores públicos y los pensionados de ECOPETROL, los afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y Servidores Públicos de Educación Superior de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, hacen parte del régimen especial o de excepción en salud. La proporción de afiliados al régimen subsidiado corresponde al porcentaje de personas que tienen acceso a este servicio otorgado por el Estado con respecto al total de la población. Para el año 2013 fue posible reunir datos que dan cuenta del comportamiento de este indicador en los cinco municipios que conforman el Sur del Valle de Aburrá, así: GRÁFICO 10. Cobertura del sistema de seguridad social en salud, por régimen, 2013. Fuente: Ministerio de Salud. BDUA, diciembre 2013 y cálculos propios a partir de proyecciones de población del DANE.. Caldas. Envigado. 25,5%. 9,8%. 21,2%. 20,3%. 11%. Contributivo. 89%. 77,6%. 107,2%. 19,4%. 81%. Excepción. 0,7%. 1,0%. 0,7%. 0,4%. 1%. Sin afiliación. 0,0%. 11,6%. 0,0%. 59,8%. 7,3%. Subsidiado. Itagüí. La Estrella. Sabaneta. 17 Para afiliarse al Régimen Subsidiado de Salud, se debe haber participado de la encuesta que aplica el Sistema de Selección de Beneficiarios (SISBEN). Esta es una herramienta diseñada por el Gobierno Nacional que clasifica a las personas de acuerdo con su estándar de vida y permite la selección técnica, objetiva, uniforme y equitativa de beneficiarios de los programas sociales que maneja el Estado, de acuerdo con su condición socioeconómica particular. Recuperado el 10/12/14 de http://goo.gl/l8kxGp.. 36.