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Introducción. En esta región son estratégicas la Sierra Nevada de Santa Marta y la Serranía del Perijá, áreas

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Procesado y georeferenciado por el Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH

Vicepresidencia de la República Fuente base cartográfica: Igac

Introducción

El departamento del Cesar, con una extensión de 22.905 Km2, limita por el norte con los departamentos de Magdalena y La Guajira, por el oriente y por el sur con Norte de Santander y

Santander y con la República de Venezuela; por el occidente colinda con los departamentos de Santander, Bolívar y Magdalena. Cesar está integrado por 25 municipios y de acuerdo con la Gobernación, cuenta con 171 corregimientos y 990

veredas1. Según el censo poblacional realizado por

el Departamento Nacional de Estadística – Dane - en 2005, el departamento tiene 879.914 habitantes, de los cuales 625.775 se ubican en los cascos urbanos y 254.139 en las zonas rurales. Su capital, Valledupar, tiene la mayor concentración poblacional con 348.990 personas (40% del total), distribuida en 294.731 habitantes en el casco urbano y 54.259 en la zona rural.

En cuanto a las vías, la troncal del Oriente comunica al Cesar con las ciudades de Santa Marta, Ciénaga, Bucaramanga, Tunja y Bogotá. Otra carretera comunica la capital con La Guajira y Venezuela.

Para efectos de este diagnóstico, se regionalizó el

departamento en tres zonas; la Norte, la Centro y

la Sur. La Norte está integrada por los municipios

de Valledupar, Manaure, La Paz, San Diego, El Copey, Bosconia, Pueblo Bello y Agustín Codazzi.

La zona central del Cesar está compuesta por los

municipios de El Paso, Becerril, Astrea, La Jagua

de Ibirico y Chiriguaná. En el sur, se ubican los

municipios de Chimichagua, Curumaní, Tamalameque, Pailitas, Pelaya, La Gloria, Gamarra, González, Aguachica, Río de Oro, San Martín y San Alberto.

En el Norte del Cesar, se ubica la Sierra Nevada de

Santa Marta, con alturas que sobrepasan los 5.700 metros. Los municipios que hacen parte de su jurisdicción son Valledupar, Pueblo Bello y El

Copey. Al nororiente, se encuentra la Serranía de

los Motilones o Perijá, prolongación de la cordillera Oriental que alcanza alturas hasta de 3.700 sobre el nivel del mar; esta formación geográfica es compartida con el Norte de Santander y separa al departamento de Venezuela. Los municipios que se encuentran en ella son Manaure, La Paz y San Diego.

En esta región son estratégicas la Sierra Nevada de Santa Marta y la Serranía del Perijá, áreas

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donde, después de la bonanza marimbera de la década de los setenta, se extendieron los cultivos de coca, amapola y marihuana. En esta parte del Cesar, hacen presencia los frentes 59 de las Farc, el frente 6 de Diciembre del ELN y actuaba antes de su desmovilización, el bloque Norte de las AUC. Más recientemente, las autoridades han detectado la aparición de bandas criminales asociadas al narcotráfico.

En la región, existen varios corredores de movilidad que le permiten a los grupos armados irregulares comunicarse entre los departamentos de Bolívar, Cesar, Magdalena y La Guajira, así como entre Cesar, el Norte de Santander y la frontera con Venezuela. Uno de estos corredores comunica a los municipios de Aracataca y Fundación (Magdalena) con Valledupar (Cesar) y se extiende hasta San Juan del Cesar (La Guajira); el otro comunica a El Copey y Bosconia (Cesar) con San Ángel (Magdalena). De manera adicional, por la cabecera municipal de Bosconia, cruzan cuatro vías nacionales que “hacen posible el transporte con gran afluencia de rutas hacía diversos puntos del país”2.

La importancia de la Serranía del Perijá radica en que conecta el nororiente del Cesar y sur de La Guajira con Venezuela y es utilizado para el tráfico ilegal de armas y droga, pasando por las zonas rurales de La Jagua de Ibirico, Becerril y Agustín Codazzi. Estas rutas son apetecidas por los grupos armados irregulares por la facilidad y posibilidad que tienen para aprovisionarse, llevar a cabo actividades relacionadas con el narcotráfico, el tráfico de armas y el cultivo de la coca. Se debe resaltar que en esta región y sobre las estribaciones de la Sierra Nevada de Santa Marta, están los resguardos de los indígenas Kankuamo y Wiwa, quienes han sido afectados por el accionar de los grupos armados ilegales.

La zona central del Cesar está compuesta por los

municipios de El Paso, Becerril, Astrea, La Jagua de Ibirico y Chiriguaná. Las poblaciones de esta región son de suma importancia económica, puesto que son tierras aptas para la ganadería y la agricultura y en ellas se encuentran importantes

reservas de carbón3. Sumado a lo anterior, La

Jagua de Ibirico, por sus condiciones geográficas permite la comunicación a través de la Serranía del Perijá entre la Costa Atlántica y Venezuela, En este sector, se implantaron el frente José Manuel Martínez Quiroz del ELN y el frente 41 de las Farc, agrupaciones que se dedicaron al secuestro y a la extorsión y crearon zonas de retaguardia y de mantenimiento de personas secuestradas. Finalmente, la región formada por las extensas llanuras centrales bañadas por los ríos Cesar y Ariguaní, que corresponde a la parte más rica del territorio; en ellas se encuentran tierras dedicadas a la agricultura y la ganadería4.

2 Para información complementaria sobre este municipio consultar la página:

http://bosconia-cesar.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m-v1--&m=f)

3“…con reservas medidas de 2.035,40 Mt, distribuidas en dos zonas: La Loma, con reservas medidas de 1.777,1 Mt, subdividida así: La Loma - Boquerón - El Descanso: en los municipios de Chiriguaná, El Paso y La Jagua de Ibirico, se encuentra en explotación y se estima que las reservas explotables son de 687,5 Mt. La infraestructura cuenta con transporte ferroviario y un puerto de embarque en Ciénaga (Magdalena). b) La Loma-Calenturitas: ubicado a 15 km al noreste del municipio de La Loma, se han determinado reservas medidas de 102 Mt. La infraestructura de la región cuenta con transporte ferroviario y un puerto de embarque ubicado en Santa Marta. c) El Hatillo: conformado por La Siminera, ubicada al norte de la cadena montañosa de La Loma con reservas medidas de 150 Mt y El Hatillo con reservas medidas de 57 Mt. Y la Jagua de Ibirico donde las reservas medidas ascienden a 258,3 Mt y se estima que de estas reservas 197 Mt son explotables. Republica de Colombia, Ministerio de Minas y Energía, Unidad de Planeación Minero Energética, documento: La Cadena del Carbón, disponible en: www.upme.gov.co/Docs/Cadena_carbon.pdf

4La agricultura presenta un intenso desarrollo, especialmente en el valle del río Cesar. Se produce principalmente algodón, maíz, palma africana, plátano, caña de azúcar, cacao, soya, yuca, millo. En términos de inversión en el sector agrícola, la Gobernación, en su informe de gestión público de 2006 reporta actividades como la firma de un convenio con el banco Agrario por mil millones de pesos para brindar aval del 20% del monto total de los créditos aprobados, por el desarrollo de actividades productivas en el departamento, a través del cual se reactivó el cultivo del algodón. Por otra parte, se llevó a cabo la firma de un convenio con Finagro por 1.700 millones de pesos, en el cual cada productor recibe el 20% de la inversión por la instalación de infraestructura de riego; la implementación de un proyecto para la siembra de 900 hectáreas de cacao, de los cuales 600 se cultivarán en los municipios de San Alberto, San Martín y 300 más en San Diego, La Paz, El Copey y Becerril. En cuanto a la palma africana, se avanza con Misión Animar, en la siembra de 894 hectáreas, con un aporte de la administración seccional de 2.053 millones de pesos en municipios del norte, centro y sur del Cesar. En cuanto a la ganadería, de acuerdo con la Gobernación se invirtieron 2.240 millones de pesos en el programa de desarrollo ganadero que beneficia a 440 productores en Becerril, la Jagua de Ibirico, Chiriguaná, Astrea el Copey y Bosconia.

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Urbano (Cabecera) Rural (Resto) Total Urbano (Cabecera) Rural (Resto) Total 1 Valledupar 294.731 54.259 348.990 14 La Gloria 5.666 8.507 14.173 2 Aguachica 67.936 12.853 80.789 15 La Jagua de Ibirico 16.694 4.692 21.386 3 Agustín Codazzi 37.658 14.561 52.219 16 Manaure 5.445 1.438 6.883 4 Astrea 8.716 9.070 17.786 17 Pailitas 11.524 4.054 15.578 5 Becerril 9.570 4.014 13.584 18 Pelaya 10.558 5.684 16.242 6 Bosconia 27.414 2.920 30.334 19 Pueblo Bello 4.090 12.852 16.942 7 Chimichagua 11.090 19.026 30.116 20 Río de Oro 5.603 8.420 14.023 8 Chiriguaná 13.187 8.307 21.494 21 La Paz 12.899 8.390 21.289 9 Curumaní 17.848 8.892 26.740 22 San Alberto 14.030 5.626 19.656 10 El Copey 18.135 6.233 24.368 23 San Diego 7.178 6.212 13.390 11 El Paso 3.718 16.574 20.292 24 San Martín 7.630 9.291 16.921 12 Gamarra 7.834 6.390 14.224 25 Tamalameque 5.096 8.540 13.636 13 González 1.525 7.334 8.859 625.775 254.139 879.914 Municipio o corregimiento departamental Municipio o corregimiento departamental Cesar

Fuente: Dane, Censo 2005

Por último, en el sur del Cesar se ubican los

municipios de Chimichagua, Curumaní, Tamalameque, Pailitas, Pelaya, La Gloria, Gamarra, González, Aguachica, Río de Oro, San Martín y San Alberto.

Los municipios de Curumaní, Chimichagua y Pailitas limitan con el municipio de El Carmen, Norte de Santander, ubicado en la Serranía de Los Motilones, en la zona del Catatumbo. Esta región es apetecida por las zonas de cultivos ilícitos y los corredores hacia Venezuela, que permiten garantizar el dominio de los circuitos de narcotráfico entre el centro del departamento del Cesar y la región del Catatumbo.

El municipio de Aguachica, a través de las troncales del Magdalena y la Central, permite el tránsito hacia la costa Caribe y el interior del país; además, posee infraestructura para el transporte férreo, aéreo y en forma paralela tiene como vía fluvial al río Magdalena. Este municipio es un punto de confluencia para el mercado de productos agropecuarios de los municipios del sur de Cesar, sur de Bolívar, Santander y Norte Santander, que le permite desarrollar un comercio de bienes y

servicios y una base empresarial con predominio

de micro y medianas empresas5.

Desde comienzos de la década de los ochenta, en el sur del Cesar se registra una activa presencia guerrillera, debido a las ventajas estratégicas que concede su localización en la frontera con Venezuela, su potencial petrolero, la producción coquera y los corredores de movilidad entre el oriente y el norte del país. Así mismo, el desarrollo de la confrontación en este escenario se encuentra estrechamente ligado al hecho de que la mayoría del territorio es montañoso.

La expansión del ELN en el departamento del Cesar se inicia en la década de los setenta, cuando se consolida el frente Camilo Torres Restrepo, especialmente en los municipios del sur como Aguachica, Gamarra, González, Pailitas, Pelaya, San Martín, Curumaní, Chiriguaná, Tamalameque, La Gloria y San Alberto. Posteriormente, este frente se expandió desde los municipios del sur hasta el centro del departamento, como La Jagua de Ibérico, donde existen importantes reservas de carbón. En la segunda mitad de la década de los ochenta, el ELN creó el frente José Manuel

5 Defensoría del Pueblo, Sistema de alertas Tempranas, Informe de riesgo No. 013-06, 29 de marzo de 2006.

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Martínez Quiroz, que aún conserva su influencia en Manaure, La Paz, San Diego, Codazzi, La Jagua de Ibirico, Chiriguaná, municipios ubicados en el norte del departamento, en el piedemonte de la Serranía del Perijá.

En los años noventa, aparece en el Cesar el frente

6 de Diciembre, que se implantó en el centro y norte del departamento, en las zonas planas que circundan la Sierra, atraído por los recursos derivados de la explotación de las minas de carbón en la Jagua de Ibirico. Las primeras acciones de este frente se registraron en Pueblo Bello, en el corregimiento de Atánquez y en Valledupar con extorsiones y secuestros. Este frente también hizo presencia en municipios como El Copey y Bosconia.

De acuerdo con las autoridades desde el año 2004, el ELN se ha debilitado, pues ha perdido su influencia en la mayoría de las zonas planas y concentra sus integrantes en la Serranía del Perijá, en el margen derecho del sur del Cesar. Por otra parte, las Fuerzas Militares estiman que el número de subversivos ha decrecido notoriamente, al pasar de cerca de 500 en 2004 a 140 en 2007. Las estructuras de las Farc presentes en Cesar pertenecen al bloque Caribe, que a través de sus frentes busca ocupar la Serranía del Perijá y consolidar la cordillera Oriental, como centro de despliegue entre la frontera con Venezuela y la Sierra Nevada de Santa Marta, un corredor de enorme importancia para el tráfico ilegal de armas y por la existencia de cultivos ilícitos. La incursión de las Farc empezó a principios de los ochenta con el frente 19, que tiene presencia en la Sierra Nevada y que al comienzo tenía fuerte influencia en el Magdalena; el frente 59, asentado también en la Sierra Nevada comenzó su expansión en la Guajira y más tarde comenzó a actuar en el Cesar. Tiempo después, aparece el frente 41 o Cacique Upar, que se repliega en la Serranía del Perijá y actúa en San Diego, Manaure, La Paz, Becerril, Codazzi, Chiriguaná, El Paso, Valledupar, El Copey, Bosconia, Curumaní, Pueblo Bello y La Jagua de Ibirico; así mismo hacen presencia la compañía Marlon Ortiz y la columna móvil Marcos Sánchez Castellón.

De acuerdo con las autoridades, en la actualidad el frente 59 hace presencia en el departamento del

Cesar, mediante la compañía Grigelio Aguilar, la cual, según la Fuerza Pública, está integrada por 35 subversivos aproximadamente y su área de injerencia es la zona rural del municipio de Valledupar, específicamente en La Sierra Nevada y el sur de La Guajira, en los corregimientos de Atanquez, La Mina, Guatapurí, Chemesquemena, Badillo y Patillal y San Juan del Cesar (La Guajira). Por su parte, el frente 41, con el propósito de mantener su presencia en el oriente del departamento, se encuentra dividido en cuatro compañías, cada una con un promedio de 25 hombres, según las autoridades, Compañía Susana Téllez, Compañía Luis Guerrero (25) Compañía Oliverio Cedeño (25) y Compañía Mártires del Cesar. Así mismo, actúa el bloque Magdalena Medio, con los frentes Héroes y Mártires de Santa Rosa en Aguachica y Pailitas; el frente 33, que delinque en Norte de Santander e incursiona esporádicamente en el centro del Cesar y el frente 20, que tiene presencia en Santander, actúa en San Martín y San Alberto en el sur.

A comienzos de la década de los noventa, en el sur del departamento, se conformaron las Autodefensas del Sur del Cesar (AUSC) y las Autodefensas de Santander y Sur del Cesar (Ausac) que hicieron presencia en Chiriguaná, Curumaní, Tamalameque, Pailitas, Pelaya, La Gloria, Gamarra, Aguachica, Río de Oro, San Martín y San Alberto, zonas ganaderas y las tierras palmicultoras. Durante su implantación las AUSC y las Ausac combatieron los supuestos apoyos de la guerrilla en el sur del Cesar, golpearon el movimiento sindical y sentaron las primeras bases de apoyo de los grupos de autodefensa en las partes planas6.

Tras la muerte de Pablo Escobar en 1993, los grupos de autodefensa se recomponen y en 1996 surgen las AUC, como una expresión nacional que involucraba varias organizaciones ya existentes en el departamento. En un principio, las AUC aparecían como el eje articulador de estas agrupaciones y en buena medida, se les atribuyó la expansión de estas estructuras en el sur de Bolívar entre 1996 y 1998.

6 Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH, dinámica reciente de la violencia entre la confluencia de los Santanderes y el sur del Cesar, Pág. 21, Bogotá 2006.

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Desde mediados de los noventa, la presencia de las autodefensas en el Cesar se extendió hacia el centro y norte del departamento como una ramificación de los grupos que actuaban en el Magdalena Medio desde la década de los ochenta. La implantación de este grupo buscaba por una parte contrarrestar la presión que ejercía la guerrilla sobre los sectores productivos agrícolas a través de la extorsión, el secuestro, el abigeato y el robo y por otra, desarticular los sindicatos de trabajadores que laboraban en las plantaciones de palma africana en el sur del Cesar y que estaban participando en la conformación de un movimiento social que incidiría en el poder local a través de organizaciones como la UP.

En el norte del departamento, desde la segunda mitad de la década de los noventa, se insertó el bloque Norte de las AUC – BN -; así mismo sostuvo disputas con la guerrilla en las estribaciones de la Serranía del Perijá, situación que se prolongó hasta la Serranía de los Motilones, en Norte de Santander y la cordillera oriental, en límites entre Norte de Santander y Cesar.

Su ingreso al norte del Cesar y a la Sierra Nevada implicó por una parte el establecimiento de alianzas con la organización de Adán Rojas, que actuaba en el macizo montañoso en el Magdalena, en la cara que encierra el municipio de Ciénaga; por otra parte, pasó por el sometimiento de grupos que detentaban el dominio de la región, como las Autodefensas del Mamey bajo el mando de Hernán Giraldo, que tenían una fuerte influencia en la cara norte de la Sierra Nevada de Santa Marta. La incursión de las autodefensas en este sector tenía por objeto interrumpir la movilidad que la insurgencia tenía entre la Serranía del Perijá, la Sierra Nevada de Santa Marta y la Ciénaga Grande del Magdalena; la apropiación de recursos derivados del narcotráfico, la extorsión y el cobro de vacunas a ganaderos, bananeros, palmicultores, así como de la explotación del carbón, el contrabando y la venta ilegal de gasolina. Finalmente, buscaba asentare en toda la costa caribeña, partiendo del golfo de Urabá hasta la Guajira.

En el año 2000, se consolidó el bloque Central Bolívar, asociado al narcotráfico y cuyas estructuras se asentaron en los municipios que

limitan entre el sur del Cesar y Norte de Santander. Los cabecillas de este grupo eran Ernesto Báez, quién se consolidó como su vocero político, Julián Bolívar y Carlos Mario Jiménez, alias

Macaco.

Con la firma del acuerdo de Santa fe de Ralito en julio de 2003, promovido por el Gobierno nacional, comenzó el proceso de desmovilización de las AUC en todo el país. En octubre de 2005, el Alto Comisionado para la Paz anunció que las 16 estructuras del bloque Norte de las AUC se reinsertaban a la vida civil. En enero de 2006, se desmovilizó el frente de resistencia Tayrona, al mando de Hernán Giraldo, que actuaba en la vertiente oriental de la Sierra Nevada de Santa Marta; para marzo de ese mismo año, se desmovilizó la totalidad del bloque Norte de las

AUC7. En diciembre de 2005, el Gobierno

estableció en el sitio “La Granja”, corregimiento de Buena Vista, municipio de Santa Rosa del Sur, departamento de Bolívar, la zona de la ubicación para la posterior desmovilización de miembros del BCB. La concentración de hombres terminó el 30 de enero de 2006 y el 31 de enero, 2.523 hombres y mujeres pertenecientes al bloque Central Bolívar-Sur de Bolívar de las AUC, abandonaron las armas8.

Un fenómeno reciente, detectado, perseguido y combatido por las autoridades militares y de policía, es la aparición de bandas criminales asociadas al narcotráfico; la intervención de estas organizaciones delictivas está modificando variables como el homicidio. Según información proveniente de los organismos de seguridad, desde mediados de 2006, estas bandas criminales, cuyo

nombre genérico es el de Águilas Negras, están

conformadas por delincuentes, narcotraficantes y algunos desmovilizados de las antiguas autodefensas del bloque Norte y del bloque Central Bolívar. La primera evidencia de la existencia de estas organizaciones se presentó en una masacre en Curumaní, en diciembre de 2005, puesto que aparecieron siglas alusivas a esta agrupación. Más tarde se presentaron nuevos indicios en Aguachica,

7 Para mayor información consultar la página www.altocomisionadoparalapaz.gov.co

8

http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/noticias/2006/ene ro/enero_31_06.htm .

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centro regional de gran importancia…9. Según la

Fuerza Pública, una de las anteriores, ha pretendido establecerse en el área de los municipios de San Alberto, San Martín, Río de Oro y Aguachica.

Una segunda banda emergente del Cesar ha sido detectada entre los municipios de Bosconia, El Paso, Becerril y la Jagua. Estas estructuras delincuenciales buscan retomar el control del narcotráfico (zonas de cultivo en la Serranía del Perijá, las rutas de ingreso y salida al mar y el manejo de carreteras que comunican al sur del Bolívar con el Cesar y la frontera con Venezuela). La última banda emergente detectada y combatida por las Fuerza Pública es la del centro del Cesar, contra la cual la Policía realizó operativos en los municipios de Pailitas y Chimichagua, que han producido capturas e incautación de armamento.

Homicidio

De acuerdo con estudios previos del Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH, entre los años 1998 y 2002 se registró una tendencia al incremento en la tasa de homicidio en Cesar en 2002 cuando el promedio departamental alcanza 90 homicidios por cada cien mil habitantes (hpch) frente a un promedio nacional de 66 hpch. De acuerdo con el Observatorio, “Esta tendencia al incremento en la tasa de homicidio del departamento entre esos años parece reflejar la intensificación en el accionar armado de las autodefensas por un lado y por otro lado las acciones desarrolladas por la guerrilla que busca impedir la pérdida de su influencia en esta región estratégica para sus finanzas, al igual que pueden reflejar ajustes entre organizaciones de autodefensas que pugnan por imponer su predominio”10.

9 Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH, dinámica reciente de la violencia entre la confluencia de los Santanderes y el sur del Cesar, Pág. 24, Bogotá 2006. 10 Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH, Algunos indicadores de la situación de derechos humanos del Cesar, abril de 2005. Disponible en www.acnur.org/pais/docs/1259.pdf

Entre 2002 y 2003, la tasa de homicidio disminuyó en cerca de 30 puntos y se coloca en 62,2 hpch, en el año 2004 se reduce a 51 hpch, 6 puntos por encima de la tasa nacional. Para 2005, se ubica en 4 puntos por debajo de la tasa nacional con 35 hpch y para 2006 la tasa departamental se sitúa 15 puntos por debajo de la nacional. La merma en las tasas de homicidio se puede atribuir a dos factores. El primero es el desmonte de las estructuras de autodefensas que azotaban al departamento y que dejaron las armas en el proceso iniciado por el Gobierno del presidente Uribe y el segundo es el fortalecimiento de las Fuerzas Militares y de Policía, al respecto, se debe recordar que en el año 2004 se creó la Décima Brigada Blindada del Ejército y se fortaleció a la Policía.

Entre 2003 y 2006, los municipios de San Diego, Bosconia, Pueblo Bello en el norte del Cesar, Becerril en el centro y Pailitas al sur, son los 5 municipios con las tasas de homicidio más altas del departamento. En el caso de Bosconia, el paso de la carretera que une el interior del país con la Costa, así como su proximidad con la Sierra Nevada de Santa Marta explican en parte lo ocurrido, mientras que los municipios de San Diego, Becerril y Pailitas se encuentran ubicados en cercanías de la Serranía del Perijá y de la frontera con Venezuela.

En términos absolutos, entre los años 2003 y 2006, se cometieron 1.805 homicidios en el departamento; en el año 2003 fueron asesinadas 641 personas, disminuyó en un 15.6% en 2004, al pasar a 541; la tendencia a la baja se mantiene en 2005, cuando se cometieron 374 asesinatos que representan una reducción del 30,8% y para 2006 los homicidios se reducen aún más, al pasar a 249, lo que significó un 33,4% menos que en 2005. Se debe resaltar que la reducción de los homicidios entre 2003 y 2006 alcanzó 61,1%, lo que indica una mejora sustancial en cuanto al respeto al derecho a la vida y la integridad en el departamento.

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Tasa de homicidios Nacional -Cesar 2003-2006 37,3 62,2 51,5 23,2 52,9 44,7 39,4 35,5 0 10 20 30 40 50 60 70 2003 2004 2005 2006 Nacional Cesar

Homicidios en Cesar por zona 2003-2006

473 368 233 131 54 27 31 119 114 87 76 92 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 2003 2004 2005 2006

Norte Centro Sur

Fuente: Policía Nacional

Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH. Vicepresidencia de la República

Si se lleva a cabo el análisis por regiones, se

observa que el norte del Cesar es la zona más

agobiada por los homicidios, de los 1.805 cometidos en el periodo señalado, 1.205 (66,7%) se registraron en esta región; les sigue el centro, con 10,4% y el sur con 22,8%. Adicionalmente, es en el norte donde la reducción es la más significativa, en términos porcentuales, los homicidios se reducen en un 72,3% entre 2003 y 2006. Los municipios comprometidos son Valledupar, Codazzi, Bosconia y San Diego, los tres primeros ubicados en las estribaciones de la Sierra Nevada y el último se ubica en la jurisdicción de la Serranía del Perijá.

En el centro, los homicidios en el mismo periodo

bajaron en un 59% y los municipios más afectados son Chiriguaná, Becerril y la Jagua de Ibirico, poblaciones estratégicas para los grupos armados por ser zona de frontera con Venezuela a través de la Serranía del Perijá, porque pretenden aprovecharse de la explotación de carbón y por los cultivos ilícitos de la región.

Finalmente en el sur, la tendencia de los

homicidios se ha mantenido y los municipios de Aguachica, Curumaní y Pailitas son zonas de asentamiento de guerrillas y bandas criminales, por su cercanía con el Catatumbo y las troncales del Magdalena y Central.

Entre las estrategias desplegadas por la Fuerza Pública para reducir el homicidio se encuentran el incremento en la planta del personal de investigadores para el esclarecimiento de los homicidios; el fortalecimiento de alianzas interinstitucionales entre el Das, el CTI y la Fiscalía, para el intercambio de información e investigaciones coordinadas; identificación y judicialización de lideres de grupos armados ilegales; programas especiales de recompensa que conduzcan a la captura de los homicidas, ataques a las estructuras de las bandas delincuenciales y oficinas de cobro dedicadas al homicidio y creación de un bloque de búsqueda en el distrito de Aguachica, para contrarrestar las bandas

emergentes y el homicidio11.

En cuanto a los homicidios de grupos vulnerables, en el departamento los más afectados son los indígenas, los sindicalistas, los maestros sindicalizados y los no sindicalizados, los mandatarios locales y en menor medida los periodistas.

En lo atinente a comunidades indígenas, en el departamento del Cesar, hacen presencia cinco etnias indígenas: los Yukpa, los Arhuaco, los Kogui, los Wiwa y los Kankuamo, asentadas en nueve resguardos, distribuidos en los municipios de Codazzi, Becerril, La Paz, Valledupar y Pueblo Bello.

11 Los datos sobre las capturas, asesinatos y muertes en contactos armados de los desmovilizados fue suministrada por la Policía del departamento del Cesar, en el mes de septiembre de 2007.

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Homicidios en Cesar por región 2003-2006

Norte 2003 2004 2005 2006 TOTAL Sur 2003 2004 2005 2006 TOTA

Valledupar 310 203 163 81 757 Aguachica 27 49 59 39 174 Agustín L Codazzi 49 48 27 18 142 Curumani 22 10 18 5 55 Bosconia 41 20 15 4 80 Pailitas 13 21 6 7 47

San Diego 27 22 8 4 61 Pelaya 10 18 12 3 43

El Copey 32 13 7 4 56 San Alberto 4 5 5 5 19

Pueblo Bello 0 29 7 10 46 Chimichagua 7 5 1 4 17

La Paz 10 27 5 3 45 Rio de Oro 2 0 5 7 14

Manaure 4 6 1 7 18 San Martín 2 3 4 3 12

Total 473 368 233 131 1205 Tamalameque 1 2 2 6 11

La Gloria 1 4 0 4 9

Centro 2003 2004 2005 2006 TOTAL Gamarra 2 2 2 2 8

Chiriguana 23 18 3 4 48 Gonzalez 1 0 0 2 3 Becerril 23 14 7 3 47 Total 92 119 114 87 412 La Jagua de Ibirico 9 14 6 12 41 El Paso 17 6 8 9 40 Astrea 4 2 3 3 12 Total 76 54 27 31 188

Fuente: Policía Nacional

Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH Vicepresidencia de la República

Municipio Resguardo Étnias

Iroka Yukpa Menkue Yukpa Becerril Socorpa Yukpa La paz Yucatán Yukpa Valledupar Pueblo Bello Valledupar Pueblo Bello Valledupar Pueblo Bello Valledupar Kogui-Wiwa Arhuaco Wiwa Valledupar Kankuamos Kankuamos

Valledupar Wayuu Codazzi Businchama Arhuaco de la Sierra Kogui Malayo Arhuaco Arhuaco Arhuaco Kogui

Fuente: Comando de Policía Cesar y Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH Vicepresidencia de la República

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MUNICIPIO ETNIA 2003 2004 2005 Total

VALLEDUPAR KANKUAMO 27 12 1 40

SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA KANKUAMO 28 28

VALLEDUPAR ARHUACO 3 1 4

PUEBLO BELLO ARHUACO 3 3

NO PRECISA NO PRECISA 2 2

VALLEDUPAR NO PRECISA 1 1 2

VALLEDUPAR WAYUU 1 1

BECERRIL ARZARIO O WIWA 1 1

65 14 2 81

TOTAL GENERAL

HOMICIDIO DE INDÍGENAS POR MUNICIPIO Y ETNIA 2003- 2006

Fuente: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República

En el periodo 2003-2006, se ha registrado el homicidio de 81 indígenas en Cesar, lo que ubica al departamento en un infortunado primer lugar en la comisión de homicidios de indígenas en el país, con un 24%. Del periodo, el año más violento para las comunidades fue 2003, cuando se registró la muerte de 65 nativos, de los cuales los Kankuamo resultaron los más afectados, con 27 asesinatos en Valledupar y 28 en la Sierra Nevada de Santa Marta.

En 2004, el homicidio contra indígenas disminuyó en un 78%, al pasar a 14 asesinatos; nuevamente los Kankuamo fueron los más vulnerados con 12 muertes. Para 2005, se presenta una marcada tendencia a la baja cuando se presentan 2 homicidios, lo que en relación con el año 2003 representa una disminución del 96%. En 2006, no se registra ninguna víctima.

El municipio más afectado por esta violación en el departamento ha sido Valledupar, que registra el 58% de los homicidios. Los Kankuamo han sido la etnia más afectada, al representar el 83% de los indígenas asesinados, principalmente en las estribaciones de la Sierra Nevada de Santa Marta. De los homicidios contra los indígenas, el 60% ha sido cometido por autores desconocidos, las autodefensas han sido los responsables del 23%, las Farc y el ELN del 5% respectivamente y otros autores del 6%.

Respecto de la problemática por etnias, los Kankuamo, el pueblo más afectado por los

homicidios, se encuentran en una campaña de recuperación de sus costumbres, la cual se inició “como consecuencia del intenso proceso de aculturación y mestizaje, perdió gran parte de sus tradiciones culturales, lo cual condujo a que en algún momento de la historia se le considerara un

pueblo extinto”12. Aunque es evidente la reducción

en las cifras de homicidio, la comunidad llama la atención de las autoridades departamentales y municipales para que fortalezcan los planes de protección y prevención de las violaciones a los derechos humanos de su comunidad de manera concertada con respeto a su cultura y cosmovisión. Por su parte, las autoridades departamentales afirman que la reducción de las cifras se debe a los planes de inversión que se han hecho en territorio Kankuamo, el cual incluye la instalación de puestos de Policía en el corregimiento de Atanquez, lugar donde se ubica la mayor parte de los indígenas de esta etnia.

En cuanto a los Wiwa, se han caracterizado por las denuncias que hacen en torno a la afectación que, desde su punto de vista, produce la explotación de algunos recursos naturales en la Sierra Nevada de Santa Marta. Aunque en el periodo 2003 – 2006, esta comunidad registra un número reducido de homicidios en su contra, insisten en la necesidad de combatir la presencia de bandas criminales en la parte media de la Sierra Nevada de Santa Marta, en sus lugares de vivienda y en sitios sagrados.

12 Fundación Hemera. Tensa calma en la Sierra: Situación del Pueblo Kankuamo. Septiembre de 2006. Disponible en

http://www.etniasdecolombia.org/pdf/Tensa%20calma%20en% 20la%20Sierra.pdf

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Por otra parte, durante el periodo 2003 – 2006, fueron asesinados en el departamento un ex-alcalde y 6 concejales. El asesinato del ex-ex-alcalde de Aguachica, David Alberto Simanca, se produjo en el mes de abril de 2006, por autores desconocidos. En cuanto a los concejales, según datos de Fenacon, en el periodo estudiado han sido asesinados 6 concejales en el departamento. El municipio más afectado ha sido Becerril, donde se registraron 2 de los 6 homicidios de concejales, le siguen Aguachica, Curumaní, La Jagua de Ibirico y La Paz, con un asesinato cometido en cada municipio. Cinco de los seis homicidios fueron cometidos por autores desconocidos y uno por las Farc en La Paz. En los años 2005 y 2006, no se tiene conocimiento de asesinatos contra los mandatarios locales en el Cesar.

En el sector de los docentes, fueron asesinados 12 en Cesar, 11 de los cuales estaban sindicalizados. El asesinato del maestro no sindicalizado se produjo en el municipio de Bosconia en el año 2004. De los once maestros sindicalizados ocho fueron asesinados en Valledupar (72%), uno en Bello Horizonte, uno en Chiriguana y otro en el Copey. El 92 % de los docentes asesinados estaba afiliado al Sindicato Aducesar, mientras que el 8% restante no se encontraba afiliado al sindicato. En el 75% de los casos, no se conoce el autor y el 25% restante fue adjudicado a las ya desmovilizadas autodefensas. En cuanto a los sindicalistas de otros sectores, en 2003 fueron asesinados 2 sindicalistas por desconocidos, en los municipios de San Alberto y Valledupar, pertenecientes a los sindicatos de Sintrainagro y Sintraemdes respectivamente.

Finalmente, en febrero de 2004, fue asesinado en el municipio de San Alberto, el gerente y propietario de la emisora “La Palma Estéreo”, Martín la Rotta, por desconocidos.

En síntesis, en los cuatro años que comprenden este diagnóstico, 101 personas de los grupos vulnerables fueron asesinados, en términos absolutos los indígenas son los más afectados con 81 de sus integrantes muertos por causa de la violencia, seguidos por los docentes con 12 víctimas, los ex-concejales con 6 y los ex-alcaldes y periodistas, con uno respectivamente. En términos de derechos humanos, estos homicidios no sólo vulneraron el derecho a la vida, sino también de manera directa al derecho a la educación, a la libertad de expresión, de asociación y culturales.

Masacres

Para entender la dinámica de las masacres en Cesar, es pertinente ampliar el periodo de análisis entre 2000 y 2006. En primer término, es de anotar que durante el año 2006 no se tienen masacres registradas por la Policía Nacional; las masacres de este lapso ocurrieron entre los años 2000 y 2005, durante los cuales fueron cometidas en el departamento 38 masacres, que dejaron 192 víctimas. El año más crítico fue 2000, cuando se registraron 19 casos de masacres y 103 víctimas. Los municipios más afectados fueron Valledupar con 23 víctimas y los municipios de San Diego y Agustín Codazzi con 13 víctimas cada uno. En 2001, acaecieron 11 casos que dejaron 55 víctimas, 17 de las cuales pertenecían al municipio de San Diego. En 2002, se presentaron 5 casos con 22 víctimas, en 2003, se registraron 2 casos con 8 víctimas en 2005 un caso de 4 víctimas. Durante el periodo estudiado, se observa una tendencia a la disminución tanto de los casos como del número de víctimas de masacres en el departamento, llegando en 2004 y en 2006 a su nivel más bajo, cuando no se registró ningún caso de masacre.

CESAR 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Total

Víctimas 103 55 22 8 - 4 192

N. Casos 19 11 5 2 - 1 38

Fuente: Policía Nacional

Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH Vicepresidencia de la República

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Masacres en Cesar 2000 -2005 55 22 8 4 19 11 5 2 1 103 0 20 40 60 80 100 120 2000 2001 2002 2003 2005 No Víctimas No Casos

Fuente: Policía Nacional

Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH Vicepresidencia de la República

Los municipios más afectados por este tipo de violación fueron Valledupar, que concentró el 27% de las víctimas de masacres entre los años 2000 y 2005, seguido por el municipio de San Diego con el 16% de las víctimas y Agustín Codazzi, con el 14%.

De igual manera, durante este mismo periodo los grupos de autodefensa han sido los responsables del 50% de los casos de masacres ocurridos en el departamento. Sobre el 42% de las masacres no se pudo establecer el autor de las mismas, el 5% de las masacres fueron atribuidas a las Farc y el ELN cometió el 3% restante. En 2005, aparece nuevamente el fenómeno y 4 personas son asesinadas en Valledupar.

Es de anotar que los municipios más afectados por las masacres, Valledupar, San Diego y Agustín

Codazzi, están ubicados al norte del departamento

en las estribaciones de La Sierra nevada de Santa Marta y de la Serranía del Perijá.

Secuestro

Según las estadísticas de Fondelibertad, entre 2003 y 2006 se cometieron 267 secuestros en el departamento. El año más álgido fue 2003, cuando 178 personas fueron secuestradas. A partir de 2004, se observa una importante disminución de

65%, cuando se registraron 62 secuestros. En 2005, la cifra baja nuevamente a 13 secuestros, 79% menos que en 2004; la tendencia sufre un ligero aumento en 2006, año en el que se cometieron 14 plagios. Los municipios más afectados durante el periodo fueron Aguachica con el 23%, seguido por Valledupar, con el 21,3% de los secuestros, San Diego con el 11,9% y Curumaní con el 5,9%.

Los principales responsables de esta violación en el Cesar han sido el ELN con 133 secuestros (49,8%), seguidos de las Farc, autores de 41 plagios (15,3%), los desconocidos, quienes realizaron 40 (9,3%) de estos delitos y las autodefensas son responsables de 20 (7%); los autores sin establecer de 40 (14%) y los familiares de 8 (2,9%). Adicionalmente, sobre el 48,3% de los casos no se pudo establecerse su finalidad y en el 51,3% de los mismos tuvo una finalidad económica.

En el caso del secuestro, se debe notar que los tres municipios más afectados entre 2003 y 2006, Aguachica, Valledupar y San Diego, son determinantes para la economía del Cesar o están ubicados en lugares de frontera departamental o que representan unas de las entradas a la Sierra Nevada (Valledupar) y a la Serranía del Perijá (San Diego). Finalmente, entre 2003 y 2006 los secuestros disminuyeron en 92%.

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Secuestros en Cesar 2003-2006

178

62

13

14

0 50 100 150 200 2003 2004 2005 2006 Fuente: Fondelibertad

Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH Vicepresidencia de la República

Desplazamiento forzado en Cesar 2003 - 2006 17.454 14.941 12.875 14.422 11.182 9.859 8.810 6.401 0 5.000 10.000 15.000 20.000 2003 2004 2005 2006 Expulsión Recepción

Fuente: SIPOD - Acción Social

Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH - Vicepresidencia de la República

Desplazamiento forzado

La dinámica del desplazamiento forzado en el departamento del Cesar es más representativa en términos de expulsión que de recepción de población. En el periodo comprendido entre 2003 y 2006, 54.080 personas salieron desplazadas del

Cesar, mientras que en los mismos años el departamento recibió 41.864 personas. Entre los años contemplados, se presentó una disminución sostenida en el desplazamiento forzado; en 2003, 17.454 personas se desplazaron; en 2004 14.941 (14% menos); en 2005, 12.875 (13% menos que

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en 2004) y 8.810 en 2006 (31% por debajo de 2005). En recepción, se guarda la misma tendencia que en expulsión. En 2003 llegaron desplazadas al Cesar 14.422 personas; en 2004, 11.181 (22% menos); en 2005, 9.859 (-13%) y en 2006 6.401, un 35% menos.

El municipio de Valledupar ha sido el principal municipio expulsor y receptor de población desplazada, al expulsar el 20,7% y recibir el 46% del total de la población expulsada y recibida durante este periodo. De igual forma el municipio de Agustín Codazzi ha sido especialmente sensible a este fenómeno, al expulsar el 15% de la población y acoger el 10% de la misma.

La disminución del desplazamiento, desde el año 2003, puede estar relacionada con el inicio del proceso de desmovilización que concentró a los integrantes de las autodefensas en sectores específicos, con lo cual se mitigó la intensidad de la confrontación armada.

Es importante también señalar que este pico en el número de población expulsada en el departamento, coincide con el pico en la tasa de homicidio departamental.

Por otra parte, el Gobierno nacional a través de la Agencia Presidencial para la Acción Social, ha impulsado tres retornos masivos en el departamento. El primero fue de 94 personas y se produjo en marzo de 2005 a Manaure; este retorno se realizó con el apoyo de la Fuerza Pública, según Acción Social.

El segundo se presentó en abril de 2006, en el corregimiento de Murillo del municipio Valledupar, donde retornaron 143 indígenas Kankuamo y el tercero al municipio de Pailitas, en octubre de

2006, con 772 personas13.

Minas antipersonal

Según información del Programa Presidencial para la Acción Integral contra las Minas Antipersonal, entre los años 2003 y 2006, en el departamento del Cesar se han registrado 92 eventos por Map,

13 Datos aportados por la Agencia Presidencial para la Acción Social.

de los cuales 22 fueron accidentes y 70 incidentes. De los eventos registrados, el ELN es responsable del 33% de los ocurridos durante este periodo, seguido por desconocidos con el 31,5%, las Farc con el 30,4% y las bandas criminales emergentes del 4,3% restante en 2006.

En el año 2003, se registraron 18 eventos, en 2004 se incrementó en 9,4% al pasar a 19; para el año 2005, los eventos por minas tuvieron una reducción del 21%, al descender a 15. Sin embargo, la tendencia cambia en 2006, cuando se registran 40 eventos, lo que representa un incremento de 37,5% con relación a 2005 y de 45% con relación a 2003.

Del total de los 70 incidentes, los municipios donde se registró el mayor número fueron Agustín Codazzi con 18 (25%), seguido por Valledupar con 10 (14%) y La Paz con 7 (10%). Con relación a los accidentes, de los 22 casos registrados, 6 se presentaron en la Jagua de Ibirico, 4 en Curumaní y 3 en Valledupar.

Entre 2003 y 2006 el uso de minas antipersonal dejó 56 víctimas entre heridos y muertos. Los municipios donde más personas fueron víctimas de estos artefactos son Valledupar con 41% y la Jagua de Ibérico, con 21%. De otro lado, el 69,7% de las víctimas eran militares y el 30,3% restante civiles. 4 14 5 14 8 7 5 35 0 5 10 15 20 25 30 35 2003 2004 2005 2006 Eventos por Map 2003 -2006

Accidentes Incidentes

Fuente: Programa Presidencial para la Acción Integral contra las Minas Antipersonal

Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH - Vicepresidencia de la República

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Homicidios en Cesar por región enero – junio 2006-2007 Norte 2006 2007 % Sur 2006 2007 % Valledupar 37 81 119% Aguachica 11 30 173% Agustín Codazzi 10 23 130% Curumani 2 11 450% La Paz 2 13 550% La Gloria 3 9 200%

Pueblo Bello 6 5 -17% Pailitas 6 5 -17%

San Diego 4 4 0% San Alberto 4 3 -25%

El Copey 2 4 100% Pelaya 2 5 150%

Bosconia 6 Rio de Oro 4 2 -50%

Manaure 5 -100% Chimichagua 1 3 200% Total 66 136 106% Tamalameque 1 2 100% San Martín 1 1 Gonzalez 2 -100% Centro 2006 2007 % Gamarra 1 -100% La Jagua de Ibirico 5 11 120% Total 38 71 87% El Paso 3 8 167% Chiri 0% guana 1 8 700% Becerril 2 4 100% Astrea 1 -100% Total 12 31 158%

Fuente: Policía Nacional

Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH Vicepresidencia de la República

Situación primer semestre de 2007

De acuerdo con la información proveniente de la Policía Nacional, en el conjunto del departamento, los homicidios se incrementaron en un 105%, al pasar de 116 en el primer semestre de 2006 a 238 en igual periodo de 2007. En términos porcentuales, los municipios del centro del departamento son los más afectados, pues en este periodo los asesinatos pasaron de 12 a 31 lo que representa un incremento de 87%, le siguen las

poblaciones del norte donde en el primer semestre

de 2006 se reportaron 66 homicidios y en 2007 136, lo que implicó un incremento del 106%. En los municipios del sur, el incremento fue de 87%, al pasar de 12 a 31 homicidios en el periodo estudiado.

Los municipios donde se registran los mayores incrementos son Chiriguaná con 700% al pasar de 1 a 81 homicidios entre el primer semestre de 2006 y de 2007; La paz, en el mismo periodo pasó de 2 a 13 con un incremento de 550% y en Curumaní se incrementó el porcentaje en 200% con una variación de 2 a 11 homicidios. Los municipios donde el incremento fue superior al cien

por ciento son Aguachica, El paso, Pelaya, Agustín Codazzi, La Jagua de Ibirico y Valledupar.

En cuanto a los sectores vulnerables, en el primer semestre de 2006 no se reportó ningún asesinato contra los indígenas, mientras que entre enero y junio de 2007 fue asesinado por desconocidos un líder Kankuamo en Atanquez, jurisdicción de la Sierra Nevada de Santa Marta. En lo relacionado con los alcaldes y ex-alcaldes, en 2006 fue asesinado en el mes de abril un ex-alcalde de Aguachica, en 2007 no se tiene registrado ningún homicidio. En el sector sindical, fueron muertos dos maestros sindicalizados, uno en abril de 2006 y otro en enero de 2007.

Un indicador que ha mejorado en el Cesar es el de los secuestros, que se redujeron en un 60%, al pasar de 10 entre enero y junio de 2006 a 4 en igual periodo de 2007. De los secuestros cometidos en el periodo señalado de 2006, 4 están considerados como simples y 6 como extorsivos; mientras que la totalidad de los secuestros en 2007 están tipificados como simples.

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En materia de desplazamiento forzado, se produjo un descenso de 53% en la expulsión de personas desplazadas, al pasar de 5.827 en los primeros seis meses de 2006 a 2.724 en el mismo lapso de 2007. Los municipios de Valledupar, Agustín Codazzi, La Paz, Curumaní, La Jagua de Ibirico y Pueblo Bello, presentan las disminuciones más significativas. Sin embargo, en los municipios de Aguachica y Chimichagua, se incrementaron las expulsiones entre enero y junio de 2007.

En la recepción de desplazados, se redujo el porcentaje en 61%, al pasar de 4.366 en el primer semestre de 2006 a 1.702 en igual periodo de 2007. En Valledupar, las recepciones de desplazados bajaron en 38, 5%, en Agustín Codazzi en 87%, La Paz 82% y Aguachica en 87%. A pesar de la creciente mejora, en la situación del desplazamiento en el Cesar, los municipios más afectados por el fenómeno continúan siendo Valledupar, Codazzi, Aguachica y La Paz.

En cuanto a la problemática asociada a las minas antipersonal, el número de eventos disminuyó en 66%, comparando el primer semestre de los años 2006-2007. Tanto los accidentes como los incidentes mostraron una clara tendencia a la baja; los incidentes pasaron de 26 a 10 entre los periodo comparados, lo que representa un 61% menos; por su parte, en el primer semestre de 2006 se presentaron 3 accidentes, mientras en los mismos meses de 2007 no se tiene registrado ningún accidente. El municipio más afectado fue Codazzi en el norte del departamento, con 13 eventos.

Conclusión

Las cifras analizadas en este estudio muestran una importante reducción en las cifras de homicidios, secuestros, masacres y de personas que se desplazaron de manera forzada por razones de la violencia entre los años 2003 y 2006. Esta mejoría se acentúa en la medida en que avanza el proceso de desmovilización del bloque Norte y del bloque Central Bolívar de las autodefensas y se consolidan las estrategias de seguridad desarrolladas por el Gobierno nacional, entre las que se encuentra la instalación de la Décima Brigada Blindada del Ejército que tiene jurisdicción en el departamento del Cesar y La Guajira, así como la instalación de

puestos y estaciones de Policía en los municipios y corregimientos (El Copey), donde actuaban las antiguas AUC. Con lo anterior, la Fuerza Pública logró recuperar los corredores de movilidad utilizados por los grupos armados irregulares.

De acuerdo con la información suministrada por las autoridades departamentales, se tiene entre los planes de seguridad continuar con la expansión de la presencia de la Fuerza Pública, más si se tiene en cuenta que son las mismas autoridades las que han detectado la presencia reciente de bandas criminales asociadas al narcotráfico en los

municipios y lugares estratégicos del norte, centro

y sur del departamento. Esta presencia parece

verse reflejada en el incremento de las cifras de homicidio en el primer semestre de 2007, en los municipios que ofrecen ventajas estratégicas o donde las condiciones económicas los atraen para obtener recursos para su mantenimiento.

Las capturas de algunos desmovilizados, que estaban delinquiendo con estas bandas, indican a las autoridades departamentales y nacionales la necesidad de revisar y fortalecer los planes de resocialización y de inserción laboral de los desmovilizados. De igual forma se deben mantener los planes de erradicación de cultivos ilícitos y la lucha contra el narcotráfico, principal motivación de la aparición de las bandas criminales asociadas a narcotraficantes como los Mellizos.

En los últimos meses, la Policía en el Cesar ha capturado a 210 desmovilizados comprometidos en delitos de impacto social en el departamento. Por otra parte, se han registrado 77 homicidios contra desmovilizados de las autodefensas que se

radicaron en el departamento del Cesar14. De igual

forma, se han presentado nueve muertes en combate de desmovilizados en confrontación con la Fuerza Pública, ocho por el Ejército y uno por la

Policía Nacional15. Una de las operaciones de la

Policía que da cuenta del surgimiento de las bandas criminales, fue realizada en Aguachica, el 13 de agosto de 2007, en el marco de los operativos que viene realizando el Bloque de

14 Información suministrada por el Comando de Policía del Departamento del Cesar, en el mes de septiembre de 2007. 15 Los datos sobre las capturas, asesinatos y muertes en contactos armados de los desmovilizados fue suministrada por la Policía del Departamento del Cesar, en el mes de septiembre de 2007.

(16)

Búsqueda de la Policía Nacional en el sur del Cesar, para contrarrestar el surgimiento de bandas

delincuenciales emergentes y actos delictivos16.

Otro de los fenómenos que han detectado y preocupa a las autoridades es el de la prostitución infantil que se ha venido registrando en los municipios de Pelaya, Río de Oro y Pailitas desde el año 2003 y en el cual intervendrían las nuevas bandas criminales, que reclutan a los niños y niñas y los someten a la trata de personas. Finalmente, los comerciantes del departamento han manifestado su inquietud frente a la reimplantación de la cuota de extorsiones a los comerciantes por parte de las bandas criminales. Respecto del narcotráfico, en el departamento, se tiene información acerca de la existencia de cultivos ilícitos en los municipios de Pelaya, San Alberto, San Martín y Pailitas en el sur y en el Copey y Bosconia, en el norte del departamento. Frente a esta problemática, la Décima Brigada Blindada del Ejército ha iniciado planes de control en estos territorios y la Policía ha realizado labores de localización y desmantelamiento de

laboratorios, control al ingreso y desvío de

sustancias químicas, al tráfico y distribución de drogas y el desmantelamiento de las redes de narcotraficantes; así mismo se han llevado a cabo jornadas de erradicación manual de cultivos. Finalmente, se debe mencionar que en desarrollo y aplicación de la Política de Defensa y Seguridad Democrática, se ha logrado minimizar el impacto y las acciones de los grupos subversivos en el departamento, sumado a una continua presión de las tropas para controlar los corredores de movilidad y rutas de abastecimientos, lo que ha generado la entrega permanente, a las autoridades, de integrantes de estas agrupaciones. De igual forma, estos grupos han perdido credibilidad entre la población y las acciones de la Fuerza Pública los ha ido replegando a las partes altas de la Sierra Nevada de Santa Marta y de la Serranía del Perijá.

16www.dijin.gov.co/inicio/portal/unidades/deces.nsf/a25b6f07a6 c5990505256af0006d7186/61597f363a69645e05257340005f72 2e?OpenDocument

(17)

Anexos

Ene - Jun 2006 Ene - Jun 2007 Variación en el periodo Homicidios 116 238 105% Víctimas de masacres 0 0 0% Casos de masacres 0 0 0%

Homicidios de Alcaldes y exalcaldes 1 0 -100% Homicidios de Concejales 0 0 0%

Homicidios de Indígenas 0 0 0% Homicidios de sindicalistas de otros

sectores 0 0 0%

Homicidios de Maestros Sindicalizados 1 1 0% Homicidios de Maestros No

Sindicalizados 0 0 0%

Homicidios de Periodistas 0 0 0%

Secuestro 10 4 -60%

Desplazamiento Forzado 5.827 2.724 -53% Eventos por MAP y MUSE 29 10 -66% Civiles Heridos por MAP y MUSE 1 0 -100% Civiles muertos por MAP y MUSE 2 0 -100% Militares Heridos por MAP y MUSE 1 0 -100% Militares Muertos por MAP y MUSE 2 0 -100%

CIFRAS SITUACIÓN DE DERECHOS HUMANOS EN CESAR Comparativo Enero - Junio 2006 y 2007

Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH Y DIH Vicepresidencia de la República

Homicidios Tasa Homicidios Tasa Homicidios Tasa Homicidios Tasa

AGUACHICA 27 30,1702946 49 53,4876105 59 62,9266212 39 40,625 AGUSTIN CODAZZI 49 61,9453364 48 59,4906116 27 32,8135824 18 21,433 ASTREA 4 17,3400381 2 8,65388776 3 12,9628829 3 12,895 BALCON DEL CESAR 4 34,7342827 6 50,5646385 1 8,18196694 7 55,591 BECERRIL 23 153,784434 14 93,5078814 7 46,7258527 3 19,938 BOSCONIA 41 151,616005 20 73,7028302 15 55,1146384 4 14,6 CHIMICHAGUA 7 15,4819304 5 10,8601216 1 2,13351539 4 8,3738 CHIRIGUANA 23 71,5018497 18 55,2520106 3 9,09476748 4 11,954 CURUMANI 22 55,3946871 10 24,8182066 18 44,0431623 5 12,042 EL COPEY 32 120,138159 13 48,709206 7 26,1907434 4 14,886 EL PASO 17 65,1465798 6 22,611645 8 29,6548912 9 32,777 GAMARRA 2 17,1364922 2 17,1130316 2 17,0969396 2 17,018 GONZALEZ 1 4,10205923 0 0 0 0 2 7,7089 LA GLORIA 1 4,3798178 4 17,0845257 0 0 4 16,25 LA JAGUA DE IBIRICO 9 26,7729653 14 40,5926527 6 16,9596925 12 33,061 LA PAZ 10 39,2557117 27 105,193439 5 19,3408634 3 11,518 PAILITAS 13 81,8742915 21 131,644935 6 37,4531835 7 43,376 PELAYA 10 54,6896363 18 96,7117988 12 63,3512829 3 14,114 PUEBLO BELLO 0 0 29 194,044831 7 0 10 63,788 RIO DE ORO 2 11,7750957 0 0 5 29,3203542 7 40,874 SAN ALBERTO 4 22,9305205 5 28,4884052 5 28,3254022 5 28,14 SAN DIEGO 27 162,758454 22 131,374657 8 47,3372781 4 23,467 SAN MARTIN 2 10,7371021 3 15,9498113 4 21,0670459 3 15,663 TAMALAMEQUE 1 6,1383586 2 12,2541511 2 12,2376553 6 41,356 VALLEDUPAR 310 85,4427589 203 54,6046809 163 42,7979909 81 21,702 MUNICIPIO 2003 2004 2005 2006

HOMICIDIOS Y TASAS DE HOMICIDIO EN CESAR 2003 - 2006

Fuente: Policía Nacional

(18)

Variable 2003 2004 2005 2006 Homicidios 641 541 374 249 Casos de masacres 2 1 Víctimas de masacres 8 4 Homicidios de maestros sindicalizados 4 3 2 1 Homicidios de maestros no sindicalizados 1 Homicidios de sindicalistas de otros

sectores

2 Homicidios de alcaldes y

ex-alcaldes 0 0 0 1 Homicidios de concejales 5 1 Homicidios de indígenas 65 14 2 0 Homicidios de periodistas 1 Secuestro 178 62 13 14 Desplazamiento forzado 17.454 14.941 12.875 8.810 Eventos por minas antipersonal 18 19 15 40

Accidentes 4 5 8 5

Incidentes 14 14 7 35

Civiles heridos por Map Y Muse 3 5 4 1 Civiles muertos por Map y Muse 2 2 Militares heridos por Map y Muse 4 5 7 3 Militares muertos por Map y Muse 3 15 2

CIFRAS SITUACIÓN DE DERECHOS HUMANOS EN CESAR Comparativo 2003 - 2006

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