Informe para el Segundo Ciclo del Examen Periódico de Venezuela
2016, durante el 26° Período de Sesiones del Consejo de Derechos
Humanos
Situación del derecho a la manifestación pacífica
en Venezuela
Nombre de la Organización:
Observatorio Venezolano de Conflictividad Social (OVCS) Página web: www.observatoriodeconflictos.org.ve
Twitter: @OVCSocial
Año de Fundación: 2011
Misión y Visión:
MISIÓN Promover y defender la libertad, igualdad, fraternidad, democracia y dignidad humana. Estudiar el contexto venezolano para identificar e interpretar los elementos que inciden en el desarrollo de la protesta social, conflictos, tensiones y luchas populares. Apoyar a la comunidad, instituciones educativas, organismos gubernamentales, organismos no gubernamentales y sociedad civil en general en la comprensión y caracterización de los procesos sociales venezolanos en la búsqueda de dignidad humana. VISIÓN. Ser el eje medular de las instituciones dedicadas al estudio y compresión de la protesta social, conflictos, tensiones y luchas populares en Venezuela. Aportar, con líneas de investigación con enfoque de derechos humanos, al desarrollo de una sociedad en la que sus integrantes tengan calidad de vida y la plena vigencia de sus derechos humanos.
Datos completos de persona contacto:
Resumen Ejecutivo
N este informe se ofrece información sobre la situación del derecho a la manifestación pacífica en Venezuela. Analizando tres aspectos clave: a: situación del derecho a la manifestación pacífica en Venezuela, donde se hace un balance cuantitativo de la evolución de la protesta }, exigencias y actores; b) judicialización y criminalización dela protesta en Venezuela, donde se presentan elementos que conforman la existencia de una política de estado que vulnera el derecho a la manifestación; y c) represión de la manifestación, en este punto se presenta un patrón de represión identificado por el OVCS desde 2014, así como la participación de organismos de orden público del Estado y civiles armados pro gobierno, para afectar el ejercicio pleno del derecho a la manifestación pacifica en Venezuela.
I. Situación de derecho a la manifestación pacífica en Venezuela
1. Actualmente Venezuela es uno de los países con más conflictividad en el hemisferio. Desde 2011, año en que se realizó el primer Examen Periódico de los Derechos Humanos de Venezuela, hasta 2015, el Observatorio Venezolano de Conflictividad Social (OVCS) documentó más de 30.368 protestas1. Dando un promedio de más de 6 mil protestas por año, siendo 2014 y 2015 los más agudos. 2. La falta de respuestas efectivas y oportunas por parte de las autoridades y la ausencia de políticas públicas integrales con enfoque de derechos humanos han tenido como consecuencia un aumento consistente en la frecuencia y número de protestas.
3. Datos consolidados revelan que cerca del 80% de las protestas en Venezuela son por exigencia de derechos sociales.
4. El índice de protestas levantado por el OVCS desde 2011, ubica a la exigencia de derechos laborales en el primer lugar, cerca del 30% de todas las protestas son realizadas por trabajadores y líderes sindicales.
5. Los datos recopilados desde 2011, revelan que las protestas son pacíficas en un 98%. Sin embargo, en los últimos dos años se ha registrado una variación, en 2014 las protestas fueron pacificas en 92%, mientras que en 2015 fue en 94%.
6. Se recomienda el diseño e implementación de políticas públicas con enfoque de derechos humanos.
II. Judicialización y criminalización de la protesta en Venezuela.
1
Informe anual: Situación de la conflictividad social en Venezuela 2015.
http://www.observatoriodeconflictos.org.ve/oc/wp-content/uploads/2016/01/Conflictividad-social-en-Venezuela-2015.pdf
7. En los últimos 5 años en Venezuela se viene desarrollando un andamiaje jurídico para criminalizar el derecho a la manifestación pacífica. Un conjunto de leyes que restringe y penaliza el ejercicio de este derecho humano.
8. Legalización de la represión y criminalización del derecho a la manifestación. El 24.04.14 la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) dictó la sentencia Nº 2762 en la que se obliga a todas las personas a solicitar un permiso
para ejercer su derecho humano a la manifestación pacífica y obliga a los cuerpos de seguridad a dispersar cualquier manifestación que no tenga tal permiso. Esta medida afecta principalmente a los habitantes de sectores populares y trabajadores que son los que más protestan en Venezuela, de manera espontánea y exigiendo derechos sociales.
9. El 27.01.15 fue publicada en la Gaceta Oficial N° 40.589 la resolución del Ministerio para la defensa N° 0086103 que normaliza la participación de los componentes de las Fuerzas Armadas en el tratamiento de orden público. Contraviniendo el Art. 68 de la CRBV y el ordenamiento jurídico internacional, que promueven el tratamiento de orden público a través de instancias civiles no militares.
III. Patrón de represión de la protesta pacífica en Venezuela
10.En 2014 el OVCS caracterizó un patrón de represión4 empleado por el Estado venezolano, y que a la fecha sigue implementando. Violando toda la legislación nacional e internacional sobre la garantía de derechos e manifestantes y terceros, así como el derecho humano a la manifestación pacífica:
11.Ataques conjuntos de Guardia Nacional Bolivariana (GNB), Policía Nacional Bolivariana (PNB) y grupos Paramilitares.
2
Se admite el recurso de interpretación, se declara de MERO DERECHO la causa y RESUELTA la interpretación del artículo 68 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y de los artículos 41, 43, 44, 46 y 50 de la Ley de Partidos Políticos, Reuniones Públicas y Manifestaciones. http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/scon/abril/163222-276-24414-2014-14-0277.HTML
3
Resolución mediante la cual se dicta las normas sobre la actuación de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en funciones de control de orden público, la paz social y la convivencia ciudadana en reuniones públicas y manifestaciones.
http://www.tsj.gob.ve/gaceta-oficial
4
Informe anual: Situación de la conflictividad social en Venezuela 2014.
http://www.observatoriodeconflictos.org.ve/oc/wp-content/uploads/2015/01/Conflictividad-en-Venezuela-2014.pdf
12.Uso sistemático de sustancias tóxicas y armas de fuego.
13.Práctica de tratos crueles, inhumanos o degradantes a manifestantes. 14.Practica de Torturas y abusos sexuales a manifestantes.
15.Detenciones arbitrarias.
16.Allanamientos sin orden judicial. 17.Criminalización de la protesta.
18.Ataques a manifestantes durante la transmisión de cadenas presidenciales de radio y televisión.
19. Fuertes operativos de la fuerza pública y paramilitar realizados después de las 6 de la tarde.
20.Agresión a periodistas durante la cobertura de manifestaciones. 21.Persecución a dirigentes de partidos de oposición.
22.Persecución a líderes sociales y estudiantiles.
IV. Participación de grupos de civiles armados en contra de manifestantes
23.Desde los poderes públicos se respalda el uso desproporcionado y excesivo de la fuerza de la Guardia Nacional Bolivariana (GNB) y de la Policía Nacional Bolivariana (PNB). Además de la fuerza pública del Estado, los manifestantes han ido agredidos por grupos paramilitares5, civiles armados pro-gobierno, que
actuaron con permisividad y en coordinación con funcionarios del Estado. 24.Durante el primer trimestre de 2014 el OVCS documentó acciones violentas de
grupos paramilitares en al menos 437 protestas, equivalente a 31% de las protestas registradas en ese período. En la mayoría de las protestas donde se presentaron estos grupos se reportaron heridos de bala6.
25.La política represiva se justificó con el argumento de garantizar el orden interno del país. Según las autoridades venezolanas todas las protestas eran violentas y tenían un objetivo insurreccional y desestabilizador.
26.Sin embargo, el seguimiento diario realizado por Conflictove y el OVCS determinó que las protestas violentas representaron una minoría, y en muchos casos fueron en rechazo o consecuencia de la represión infringida a manifestantes.
5
El Instituto Prensa y Sociedad Venezuela (IPYS Venezuela) y el OVCS definen a los organismos paramilitares como “ grupos de civiles armados pro gobierno que actúan con el aval, o la tolerancia, de los representantes de los poderes públicos y en coordinación con la fuerza pública del Estado” http://www.observatoriodeconflictos.org.ve/protestas/venezuela-la-libertad-de-expresion-bajo-acecho-paramilitar
6
Informe anual: Situación de la conflictividad social en Venezuela 2014.
http://www.observatoriodeconflictos.org.ve/oc/wp-content/uploads/2015/01/Conflictividad-en-Venezuela-2014.pdf
En otros, la violencia formó parte del espiral de conflictividad que afectó a todo el país, sobre todo en los principales centros urbanos
