TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ... xvii
CAPÍTULO 1 PRINCIPIOS GENERALES, ESTADO DEL AMfflENTE, ÁMBITO INTERNACIONAL & BIOÉTICA AMBIENTAL §1.01 RAZÓN DE SER DEL DERECHO AMBIENTAL & CONCEPTOS ... 1
§ 1.02 DATOS SOBRE ALGUNOS CONTAMINANTES, EVENTOS Y DESASTRES MUNDIALES ... 4
§ 1.03 TRATADOS Y ACUERDOS ... 7
§ 1.04 DECLARACIONES DE DERECHOS HUMANOS Y DEL AMBIENTE ... 9
§ 1.05 BIOÉTICA LEGAL: BIOÉTICA AMBIENTAL ... 10
CAPÍTULO 2 DERECHO AMBIENTAL § 2.01 ASPECTOS GENERALES ... 15
§ 2.02 HISTORIA DEL DERECHO AMBIENTAL ... 15
§ 2.03 LEGISLACIÓN AMBIENTAL ... 19
§2.04 PROGRAMAS ... 20
§2.05 MEDIOS DE REGLAMENTACIÓN ... 21
(A) Controles específicos ... 21
(B) Controles del mercado ... 21
(C) Revelar información ... 22
(D) Consideraciones económicas ... 22
(E) Consideraciones éticas ... 22
§ 2.06 MEDIOS PROACTIVOS FRENTE A LOS REACTIVOS... 23
CAPÍTULO 3 POLÍTICA PÚBLICA AMBIENTAL EN PUERTO RICO Y LAS AGENCIAS DE GOBIERNO §3.01 ESTADO DE DERECHO EN PUERTO RICO ... 25
(A) Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico ... 25
(B) Ley sobre Política Pública Ambiental ... 27
§ 3.02 AGENCIAS DE GOBIERNO ... 31 ix
(A) Junta de Calidad Ambiental ... 31
(B) Departamento de Recursos Naturales y Ambientales... 33
CAPÍTULO 4 ADMINISTRACIÓN DEL DERECHO AMBIENTAL § 4.01 ASPECTOS GENERALES ... 35
§ 4.02 ESTRUCTURA DE UN ESTATUTO AMBIENTAL ... 35
§ 4.03 FUNCIONES ADMINISTRATIVAS ... 36
§ 4.04 MATERIAS GENERALMENTE REGULADAS ... 37
(A) Junta de Calidad Ambiental ... 37
(B) Departamento de Salud ... 38
(C) Departamento de Recursos Naturales y Ambientales ... 38
(D) Autoridad de Desperdicios Sólidos ... 39
(E) Junta de Planificación ... 40
(F) Environmental Protection Agency (EPA) ... 40
(G) National Coast Guará ... 41
(R) Fish&Wildlife Service ... 41
(I) Natural Resources Conservation Service ... 42
(J) National Oceanic Atmospheric Administration (NOAA) ... 42
(K) Natural Marine Fisheries Service (adscrito a NOAA) ... 42
§ 4.05 INTERACCIÓN FEDERAL Y LOCAL ... 42
CAPÍTULO 5 PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA SALUD HUMANA § 5.01 INTRODUCCIÓN ... 45
§ 5.02 USO DE LOS TERRENOS ... 45
§ 5.03 PAISAJES Y ESTÉTICA ... 48
§ 5.04 CONTAMINACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES ... 49
§ 5.05 USO & CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS ... 49
§ 5.06 VIDA SILVESTRE Y ESPECIES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN... 50
§ 5.07 SALUD HUMANA ... 52
§ 5.08 CONTROL DE LAS SUSTANCIAS TÓXICAS ... 53
(A) Uso de las sustancias ... 54
(1) Jurisdicción federal ... 54
(2) Jurisdicción local ... 54
(B) Contaminación de la comida ... 54
(C) Contaminación de los recursos ... 55
(1) Jurisdicción federal ... 55
(2) Jurisdicción local ... 55
(D) Disposición de químicos ... 56
(1) Jurisdicción federal ... 56
(2) Jurisdicción local... 56
(E) Transportación de quimicos ... , ... 57
(F) DAÑOS Y PERJUICIOS ... 57 (1) Jurisdicción federal ... 57 (2) Jurisdicción local ... 57 CAPÍTULO 6 EL RECURSO AGUA §6.01 INTRODUCCIÓN ... 59 § 6.02 FUENTES DE AGUA ... 59 § 6.03 FUENTES DE CONTAMINACIÓN ... 60
§ 6.04 PRINCIPIOS GENERALES DE LA REGLAMENTACIÓN SOBRE CONTAMINACIÓN ... 60
§ 6.05 REGLAMENTACIÓN DE DESPERDICIOS Y CALIDAD DEL AGUA ... 61
§ 6.06 REGLAMENTACIÓN SOBRE LA CONSERVACIÓN DE LAS AGUAS ... 69
§ 6.07 PROTECCIÓN DEL RECURSO AGUA Y CUENCAS HIDROGRÁFICAS ... 73
CAPÍTULO 7 HUMEDALES §7.01 INTRODUCCIÓN ... 75
§ 7.02 ASPECTOS GENERALES ... 75
(A) Definición de humedales ... 75
(1) Gobierno federal ... 75
(2) Gobierno local ... 76
(B) Funciones ... 76
(C) Tipos ... 77
(D) Convención internacional y día mundial ... 77
§ 7.03 LEYES Y AGENCIAS ... 77
(A) Leyes federales ... 77
(B) Agencias federales ... 78
(C) Leyes locales ... 78
(1) Política pública ... 78
(2) Protección de humedales ... 79
(3) Designación de humedales ... 80
(D) Agencias en Puerto Rico ... 80
§ 7.04 TRASFONDO DE REGLAMENTACIÓN FEDERAL ... 82
(A) Swampbuster ... 83
(B) Wetland Research Program ... 83
§ 7.05 PARÁMETRpS PARA DELINEAR UN HUMEDAL ... 83
§ 7.06 JURISDICCIÓN SOBRE LAS AGUAS Y LAS FINCAS AGRÍCOLAS ... 84
§ 7.07 PERMISOS PARA EL DRAGADO Y RELLENO DE MATERIALES ... 87
(A) 33 U.S.C.A. § 404 ... 88
(B) Reglas y Reglamentos bajo 33 U.S.C.A. § 404 ... 89 xi
(C) Proceso ante el Cuerpo de Ingienieros ... 89
§ 7.08 JURISPRUDENCIA ... 92
§ 7.09 EXPROPIACIÓN FORZOSA A LA INVERSA ... 93
CAPÍTULO 8 ZONA COSTERA DE PUERTO RICO §8.01 INTRODUCCIÓN ... 95
§ 8.02 TRASFONDO HISTÓRICO ... 95
§ 8.03 CONCEPTOS PRINCIPALES ... 96
(A) Zona costanera ... 96
(B) Zona Marítimo-Terrestre ... 96
(C) Playa ... 98
(D) Bienes marítimo-terrestres de dominio público ... 98
(E) Servidumbre de salvamento ... 98
(F) Servidumbre de vigilancia ... 99
§ 8.04 DERECHO DE PROPIEDAD ... 99
(A) Clasificación de los bienes ... 99
§8.05 ACCESO A LAS PLAYAS ... 100
§ 8.06 USO Y CONTRUCCIONES EN LA ZONA MARÍTIMO TERRESTRE ... 101
§ 8.07 RESERVAS NATURALES ... 101
§ 8.08 JURISDICCIÓN DE LAS AGENCIAS ... 103
§ 8.09 LAS CASAS EN LA PARGUERA ... 108
CAPÍTULO 9 DERECHO DE LOS ÁRBOLES § 9.01 IMPORTANCIA DE LOS ARBOLES ... 111
§ 9.02 PREGUNTAS Y RESPUESTAS ... 111
§ 9.03 DERECHO APLICABLE ... 112
§9.04 LEYDE BOSQUES ... 114
§ 9.05 ARTÍCULOS DEL CÓDIGO CIVIL DE PUERTO RICO ... 115
§9.06 OTRAS LEYES Y PROGRAMAS ... 116
CAPÍTULO 10 RESPONSABILIDAD POR TERRENOS CONTAMINADOS § 10.01 INTRODUCCIÓN ... 119
§ 10.02 TIPO DE CONTAMINACIÓN EN LOS TERRENOS ... 120
§ 10.03 LEYES GENERALMENTE APLICABLES O RELACIONADAS ATÉRRENOS CONTAMINADOS ... 121 § 10.04 DEFINICIÓN DE CONTAMINACIÓN ... 121 § 10.05 PARTES RESPONSABLES ... 122 § 10.06 RESPONSABILIDAD ... 123 § 10.07 DEFENSAS ... 123 (A) Prescripción ... 124 (B) Tercera persona ... 124 xii
(C) Otras defensas ... 124
(D) Acreedores ... 124
(E) Adquiriente inocente ... 125
§ 10.08 REDUCCIÓN DE LOS RIESGOS AMBIENTALES ... 125
(A) Evaluación ambiental ... 125
(B) Límites contractuales de responsabilidad ... 126
§ 10.09 VERTEDEROS ... 126
§ 10.10 ASUNTOS EN PUERTO RICO ... 127
CAPÍTULO 11 EMERGENCIAS AMBIENTALES: TÓXICOS § 11.01 INTRODUCCIÓN ... 129
§ 11.02 ASECTOS GENERALES ... 131
§11.03 PLANES DE EMERGENCIA Y NOTIFICACIÓN ... 132
§ 11.04 REQUISITOS DE REPORTES ... 134
§ 11.05 INFORMACIÓN PÚBLICA... 135
§ 11.06 SECRETOS DE MARCA ... 136
§ 11.07 PENALIDADES ... 136
§ 11.08 ACCIONES CIVILES ... 137
§ 11.09 OTRO PLAN DE EMERGENCIA (AIRE) ... 137
CAPÍTULO 12 JUSTICIA AMBIENTAL § 12.01 TRASFONDO ... 139 § 12.02 FACTORES ... 140 § 12.03 INEQUIDAD AMBIENTAL ... 141 (A) Plomo ... 141 (B) Vertederos ... 141 (C)Aire ... 141 (D) Agua ... 141 (E) Pesticidas ... 141
§ 12.04 ORDEN EJECUTIVA SOBRE JUSTICIA AMBIENTAL ... 142
§ 12.05 DEFINICIÓN DE JUSTICIA AMBIENTAL ... 142
§ 12.06 FUNCIÓN DE LA EPA ... 142
§ 12.07 CONSEJO ASESOR ... 143
§ 12.08 DEFINICIÓN DE POBREZA PARA PUERTO RICO ... 144
§ 12.09 GRUPOS EN PUERTO RICO ... 145
§ 12.10 LEY DE DERECHOS CIVILES ... 146
§ 12.11 LEGISLACIÓN ESTATAL ... 146
CAPÍTULO 13 LEYES Y REGLAMENTOS EN EL DERECHO AMBIENTAL § 13.01 ASPECTOS GENERALES.... ... 147
§ 13.02 AGENCIAS Y LEYES FEDERALES ... 148
(A) Environmental Protection Agency ... 148 xiii
(B) Departamento del Interior y Departamento de Comercio ... 168
§ 13.03 AGENCIAS Y LEYES DE PUERTO RICO ... 169
(A) Junta de Calidad Ambiental ... 169
(B) Departamento de Salud ... 180
(C) Departamento de Recursos Naturales y Ambientales ... 181
(D) Autoridad de Desperdicios Sólidos de Puerto Rico ... 200
(E) Junta de Planificación de Puerto Rico ... . ... 202
(F) Administración de Reglamentos y Permisos ... 210
(G) Departamento de Transportación y Obras Públicas ... 211
(H) Departamento de Agricultura ... 212
CAPÍTULO 14 DECLARACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL § 14.01 FUENTES DE LEY ... 213
§ 14.02 POLÍTICA PÚBLICA AMBIENTAL, PROPÓSITO Y DEBERES ... 215
(A) Política pública ambiental ... 215
(B) Propósito ... 215
(C) Deberes ... 216
§ 14.03 ¿QUIÉN PREPARA LA DÍA? ... 217
§ 14.04 ¿CUÁNDO SE PREPARA UNA DÍA? ...220
(A) Previo al acto o decisión ...220
(B) Impacto significativo al ambiente ...220
(C) Acciones específicas ...222
(D) Ejercicio -determinación de lo "significativo" ... 222
§ 14.05 PREPARACIÓN DE UNA DÍA ... 223
(A) DÍA Preliminar... 224
(B) DÍA Final ... 225
§ 14.06 ÁMBITO Y CONTENIDO DE UNA DÍA ... 226
(A) Impacto ambiental ...227
(B) Efectos adversos ...227
(C) Alternativas ... 228
(D) Relaciones a corto plazo y largo plazo ... 229
(E) Compromiso irrevocable ... 229
§ 14.07 PARTICIPACIÓN PÚBLICA ... 229
(A) Participación pública ... 229
(B) Derecho a información ... 231
§ 14.08 PROS Y CONTRAS DE UNA DÍA ... 233
§ 14.09 RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES ... 235
(A) RECONSIDERACIÓN ... 235
(B) REVISIÓN JUDICIAL ... 236
(1) Procedimiento ... 236
(2) Capacidad jurídica o legitimación activa ... 239
(3) Estándard de revisión ... 239
(4) Adecuacidad de una DÍA ... 240
(5) Procedencia del recurso ... 241
CAPITULO 15 RECURSOS LEGALES Y REMEDIOS
§ 15.01 INTRODUCCIÓN ... 245
§ 15.02 PROCURADOR PÚBLICO ... 246
(A) Proceso administrativo ... 248
(B) Reconsideración ... 248
(C) Revisión judicial ... 249
(D) Estándard de revisión judicial ... 250
(E) Intervención ... 250
§ 15.03 PROCURADOR PRIVADO ... 251
(A) Aspectos generales de un Citizen Suit ... 253
(B) Procedimiento de un Citizen Suit ... 254
(C) Capacidad jurídica o legitimación activa ... 255
§ 15.04 MANDAMUS ... 256
§ 15.05 INJUNCTION Y DAÑOS ... 257
(A) Injunction clásico ... 257
(B) Ley de Derechos Civiles ... 258
(C) Ley de ARPE ... 259
(D) Ley Sobre Perturbación o Estorbos ... 260
(E) Ley Sobre Controversias y Estados Provisionales de Derecho ... 262
(F) Interdicto Posesorio ... 264
§ 15.06 DAÑOS Y PERJUICIOS ... 265
(A) Ley Sobre Política Pública Ambiental ... 266
(B) OH Pollution Act ... 266
(C) Código Civil de Puerto Rico ... 266
(D) Ley de Derechos Civiles ... 269
§ 15.07 ACCESO A INFORMACIÓN PÚBLICA ... 270
(A) Gobierno federal ... 270
(B) Gobierno local ... 272
§ 15.08 PARTICIPACIÓN PÚBLICA ... 273
(A) Promulgación de un reglamento ... 273
(B) Concesión de licencias, certificaciones, endosos, autorizaciones ... 274
(C) Querellas ... 276
APÉNDICES I. LISTA DE LEYES FEDERALES ... 277
II. LISTA DE LEYES Y REGLAMENTOS DE PUERTO RICO ... 281
III. DIFERENTES LEYES CON CITIZENS SUITS ... 289
TABLA DE CASOS ... 291
BIBLIOGRAFÍA ... 297
