Eduardo Pereira Nunes Presidente del IBGE Brasil

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Taller sobre Sinergia de los Operativos Censales Sesión: Los Censos Económicos

La experiencia del Brasil em Censos, Encuestas Anuales y Directorios de Empresas

Aguascalientes, Mexico, 10-12 diciembre del 2007

10/12/2007 Aguascalientes, Mexico, 10-12 diciembre del 2007

Eduardo Pereira Nunes

Presidente del IBGE – Brasil

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En Brasil, IBGE actualiza anualmente el Catastro Estadístico de Empresas, construido con base en el Conteo de Empresas de 1995 y en los Registros Administrativos de Ministerios

(principalmente de Hacienda y Trabajo) que controlan os Agenda do Taller

Porqué en Brasil no hacemos censos económicos

(principalmente de Hacienda y Trabajo) que controlan os registros de empresas y de los empleados.

IBGE utiliza este Directorio para construir muestras de empresas de las Encuestas Económicas Anuales

Los datos de las Encuestas son utilizados en las Cuentas Nacionales Anuales

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Hasta los años 80, la organización de las estadísticas

económicas del Brasil se apoyan en Censos Económicos (1920-1940-1950-1960-1970-1975-1980-1985).

En los años 90, IBGE inicia una amplia revisión de su programa Histórico

de estadísticas económicas con la transición para un Sistema

Integrado de Encuestas de Empresas, cuyo núcleo

fundamental es lo Directorio Central de Empresas, construido a partir de la fusión de los datos de la Encuesta del IBGE y de los Registros Administrativos sobre todas las empresas del país.

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• falta de recursos para realizar los Censos Económicos de 1990 y años siguientes;

• retraso crónico de los resultados de las Encuesta Anuales, • irregularidad en la utilización de los datos administrativos,

Motivaciones

• irregularidad en la utilización de los datos administrativos,

• falta de normalización de los elementos básicos para las encuestas económicas: la unidad de investigación estadística y la clasificación industrial.

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La extensión territorial del país y el aumento del número de unidades de negocio resulta en operaciones censales bastante complejas, costosas y de larga duración.

En 1985, año del último Censo Económico, fueron investigadas 1,3 millones de empresas en todo el país por cerca de 30 mil entrevistadores y 1,7 millones de cuestionarios (empresas y

Diagnostico sobre los Censos

entrevistadores y 1,7 millones de cuestionarios (empresas y establecimientos) fueron llenados.

La operación empezó en julio de 1985 y los últimos resultados se publicaron en enero de 1991.

Observación: en esta época, Brasil vivió una hiperinflación, con 4 cambios de moneda (Cruzeiro, Cruzado, Cruzado Nuevo y novamente Cruzeiro)

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El Programa de Encuestas Anuales no tuvo éxito en el suministro de datos actualizados en el años entre los años de Censos.

Como los Censos Económicos, realizados a cada 5 años, utilizaban casi todos los recursos humanos y presupuestarios, los resultados

Diagnostico sobre las Encuestas Anuales

de las Encuestas Económicas Anuales se publicaban con retrasos de hasta 6 años para la Encuesta de Industria; hasta 4 años para el Comercio; hasta 3 años para la Construcción y el Transporte por carretera).

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La falta de un Directorio actualizado de empresas era una grave limitación.

La metodología de utilización del Directorio de empresas del

Censo para la selección de muestreo era obsoleta y, por tanto, los resultados de las Encuestas poco confiables.

Diagnostico sobre los Directorios

resultados de las Encuestas poco confiables. Principales causas:

• atraso en la disponibilidad de los resultados del Censos

• propia dinámica de los negocios, que se caracteriza por altas tasas de natalidad y mortalidad de las empresas

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Falta de normalización de los dos elementos básicos de las estadísticas económicas: la unidad estadística y la clasificación industrial

La unidad de investigación de los Censo Económicos y de las Encuestas Anuales era el establecimiento.

La empresa era investigada por medio de la agregación de los datos recogidos en los establecimientos pertenecientes a la misma empresa.

Diagnostico sobre el Sistema de Estadísticas Económicas

Desde el Censo de 1975, IBGE dividía la unidad local de los complejos industriales en el mayor número de establecimientos, para que las

unidades estadísticas reflexionasen las diferentes líneas de producción, o etapas del proceso de producción.

En este caso una única unidad local de producción podría ser

clasificada en diferentes Clases en la clasificación industrial, en un claro intento de acercarse más a la definición teórica de la unidad técnica de la producción.

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Lo concepto de la unidad de investigación de las encuestas económicas ponen enormes dificultades para la empresa que informa el Censo o la Encuesta y para IBGE en la recolección y procesamiento de la información.

La falta de armonización entre lo concepto de unidad de investigación y la definición legal de la unidad de negocios

(unidad local) limitaba el uso de los registros administrativos en la Diagnostico sobre a calidad de los datos

(unidad local) limitaba el uso de los registros administrativos en la actualización del Directorio.

Por tanto, el Directorio solo podría ser actualizado por medio de los Censos Económicos quinquenales.

Así, la dinámica económica, la inflación y los presupuestos serían los elementos determinantes da actualidad de los Directorios y la coherencia y calidad de los datos.

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En relación con la clasificación industrial, las clasificaciones

industriales utilizadas por el IBGE eran limitadas a las actividades investigadas en los Censos Económicos, y eran una lista de los

códigos y nombre de las actividades, sin descripción de su contenido.

Diagnostico sobre a calidad de los datos

El uso hecho de la clasificación por los organismos

gubernamentales en sus registros administrativos non era sistemático y armonizado y sincronizado con las revisiones internacionales.

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Las Cuentas Nacionales del Brasil non utilizaban los datos de las Encuestas Anuales en el cálculo do PIB.

SCN era construido en base de precios constantes del año del

Sistema de Cuentas Nacionales

Consecuencias

último Censo y las Cuentas medidas a precios corrientes eran calculadas por medio de proyecciones de los índices de

precios y de volumen de las encuestas coyunturales de industria, agricultura y pocas otras.

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La solución: racionalización del sistema, que empieza con la construcción de lo Directorio de Empresas y una amplia

utilización de Encuestas Anuales y Coyunturales por muestreo

y su articulación con los Registros Administrativos

Sistema brasileño de la información económica integrada

Solución en los años 90

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Como el objetivo principal de las estadísticas económicas es la medición de la actividad económica, las encuestas económicas deben tener en cuenta la diferencia de importancia de las

unidades en el universo de negocios. Las grandes empresas y las pequeñas son muy diferentes, pero, dentro de cada grupo, son muy parecidas entre si.

Censo no es la forma más eficaz de proporcionar datos Sistema brasileño de la información económica

Censo no es la forma más eficaz de proporcionar datos

actualizados sobre la evolución de la estructura productiva de la economía.

Pregunta: como elaborar y mantener actualizado el Directorio de Empresas que incluya el universo de las empresas para

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Opción de Brasil: hacer solamente un Censo (Conteo) de Empresas para construir el Directorio y, anualmente, realizar Encuestas

Gestión anual del Directorio es articulada con el uso de los Archivos Administrativos del universo de las empresas del país.

Sistema brasileño de la información económica

Desde los años 70, el Gobierno Federal ha iniciado el proceso de informatización de sus registros administrativos.

Desde los años 70, el IBGE ha tenido acceso a la información sobre empresas de los registros administrativos del Ministerio de Trabajo para controle de los registros de todos los

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El Programa de Modernización de las Encuestas Económicas fue diseñado por el IBGE, con la transición a un Sistema

Integrado de Encuestas de Empresas cuyo diseño de la

muestra se basa en un amplio directorio de empresas de todas las unidades de negocio en el país, actualizada

sistemáticamente por medio de los datos de Encuestas del Sistema brasileño de la información económica integrada

sistemáticamente por medio de los datos de Encuestas del IBGE y de los Registros Administrativos.

Este Programa tiene como objetivo principal mejorar la calidad, tiempo y costos para atender la creciente y

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Dos cuestiones fueron objeto de especial atención en este proceso:

mayor atención a la normalización, con el fin de ampliar las articulaciones entre las fuentes nacionales de datos, incluidos

Sistema brasileño de la información económica

articulaciones entre las fuentes nacionales de datos, incluidos datos económicos procedentes de fuentes administrativas, y promover la comparabilidad internacional.

simplificación de los instrumentos de recogida de datos y procedimientos, con el fin de disminuir la carga para la empresa de las encuestas estadísticas.

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Directorio Central de Empresas

Publicación de la Demografía de Empresas - 2005

42% de las empresas: menos de 5 anos de idade; 3% com 30 anos ou mais.

Empresas com 30 anos ou mais: 20% do total dos empleados O maior número de criação e extinção de empresas ocorre nas

Estructura del actual sistema de estadística económico del Brasil

O maior número de criação e extinção de empresas ocorre nas empresas com 0 a 4 pessoas ocupadas (18,6% e 13,1%,

respectivamente).

Empresas com 100 e mais pessoas ocupadas (1,6% e 1,2%). Das empresas criadas em 1997, cerca de:

- 20% não concluíram 1 ano. - 27% não concluíram 2 anos. - 51,6% não concluíram 8 anos.

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El programa fue puesto en práctica por etapas:

● Revisión y aplicación de la clasificación nacional

● Organización y gestión del Directorio Central de Empresas

Estructura del actual sistema estadístico económico de Brasil

● Organización y gestión del Directorio Central de Empresas ● Implementacion del Programa de las Encuestas Anuales

● Implementacion del Programa de los indicadores de corto plazo ● Implementacion de las encuestas satélite – Economia Informal; Encuesta de Innovación Tecnológica, TIC Empresas

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Estructura del actual sistema estadístico económico de Brasil Encuestas anuales

Mining and Manufacturing

Construction Trade Services Total

Número de empresas encuestadas y el universo cubierto

Certain stratum 29 886 7 453 33 298 38 755 109 392 Sampled stratum 11 506 4 238 18 696 30 731 65 171 Total sampled 41 392 11 691 51 994 69 486 174 563 Universe covered 153 163 126 656 2 207 828 1 562 845 4 050 492

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Estructura del actual sistema estadístico económico de Brasil Encuestas anuales

Peso de las empresas en el Certain stratum

Total Revenue % Employees % Total enterprise %

Mining 95,00 74,00 19,00

Manufacturing 95,00 79,00 20,00

Manufacturing 95,00 79,00 20,00

Trade 70,88 33,73 2,42

Hotel and restaurant 51,23 30,32 2,75

Transport 90,49 77,18 7,45

Communication 99,63 92,90 11,78

Computer services 86,17 59,47 2,67

Business services 65,93 70,26 4,14

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Sistema brasileño de la información económica

Empresas

Empreendimentos

Empresas

formais

Empreendimentos

informais

Sistema de encuestas

basadas em catastro

Encuesta domiciliar

específica

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Sistema integrado CADASTRO CENTRAL DE EMPRESAS Pesquisa Anual Pesquisa Anual Registros administrativos Anual do Comércio

Amostra= 57 mil empresas

Anual Indústria

Amostra= 45 mil empresas

Pesquisa Anual de Serviços

Amostra= 79 mil empresas

Pesquisa Anual

da Construção

Amostra= 11 mil empresas produto

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Años 90 – SCN/ONU 1993, pero con base de datos antígua. Cuentas Nacionales Anuales y Trimestrales; Cuentas

Regionales y PIB Municipales.

Años 2000 – SCN 1993. Las Cuentas Nacionales del Brasil pasan a utilizar los datos de las Encuestas Anuales.

SCN (Ano Base 2000) construido en base de precios

corrientes, preços constantes del año anterior, com base móvil Consecuencias para las Cuentas Nacionales

corrientes, preços constantes del año anterior, com base móvil de ponderación. Cuentas Nacionales Anuales y Trimestrales; Cuentas Regionales y PIB Municipales

Los índices de precios y de volumen de las encuestas

coyunturales de industria, comercio, agricultura y otras son usados en las Cuentas Trimestrales preliminares, porque las Encuestas Anuales non fueron, aunque, realizadas.

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Evolución de la Magnitude del Produto Interno Bruto 1995-2005 1 5 0 00 0 0 1 7 0 00 0 0 1 9 0 00 0 0 2 1 0 00 0 0 5 0 00 0 0 7 0 00 0 0 9 0 00 0 0 1 1 0 00 0 0 1 3 0 00 0 0 19 9 5 1 99 6 19 9 7 1 99 8 19 9 9 2 00 0 20 0 1 2 00 2 20 0 3 2 00 4 20 05 S érie A ntig a N o va S érie

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32,2 24,0 6,8 4,9 série antiga (%) série nova (%) Indústria Agropecuária

Estruturas e variação em volume dos componentes do PIB

nas séries antiga e nova - 2000

(+ 2,7%) (+ 4,8%) EVOLUÇÃO DO PIB 1990-2006 2,7 1,1 5,7 2,9 3,7 1,3 4,3 1,0 4,92 2,2 5,85 4,2 3,4 0,1 0,3 0,0 2,0 4,0 6,0

+ 4,3%

+ 4,4%

10,8 13,4 50,2 57,7 Impostos Serviços PIB (+ 3,6%) (+ 7,4%) -5,9 -0,54 0,3 -6,0 -4,0 -2,0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

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G r á f i c o I . 9 - P I B a p r e ç o s d e m e r c a d o T a x a ( % ) a c u m u l a d a e m q u a t r o t r i m e s t r e s - 1 , 1 5 , 9 4 , 2 2 , 7 0 , 8 2 , 3 1 , 7 2 , 4 2 , 3 4 , 9 2 , 4 0 , 5 2 , 5 1 , 3 4 , 9 4 , 4 0 , 1 1 , 4 3 , 3 3 , 1 - 2 - 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 9 3 .I 9 3 .I II 9 4 .I 9 4 .I II 9 5 .I 9 5 .I II 9 6 .I 9 6 .I II 9 7 .I 9 7 .I II 9 8 .I 9 8 .I II 9 9 .I 9 9 .I II 0 0 .I 0 0 .I II 0 1 .I 0 1 .I II 0 2 .I 0 2 .I II 0 3 .I 0 3 .I II 0 4 .I 0 4 .I II 0 5 .I 0 5 .I II 0 6 .I 0 6 .I II

Evolución del PIB - SCN Base Antiga

Evolución del PIB - SCN Nova Base

G r á f i c o I . 3 - P I B a p r e ç o s d e m e r c a d o T a x a ( % ) a c u m u l a d a e m q u a t r o t r i m e s t r e s 1 , 3 2 , 7 1 , 1 5 , 7 4 , 3 2 , 2 3 , 4 0 , 0 2 , 9 3 , 7 0 , 3 - 2 - 1 0 1 2 3 4 5 6 7 9 6 .I 9 6 .III 9 7 .I 9 7 .III 98.I 9 8 .III 99.I 9 9 .III 00.I 0 0 .III 01.I 0 1 .III 02.I 0 2 .III 03.I 0 3 .III 04.I 0 4 .III 05.I 0 5 .III 06.I 0 6 .III

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Demanda crescente por informaciones com divulgacion em plazos menores

( X )

Recursos limitados del Instituto de Estadística y el

Novos temas

ônus sobre las empresas =

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Racionalidade futura na organizacion de

las Encuestas económicas

• banco de datos centralizado

• uso de tecnologia da informacion y

• uso de tecnologia da informacion y

métodos estadísticos em las críticas y

imputaciones de los datos

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IBGE pretende adoptar este modelo en las estadísticas demográficas y agropecuarias

Cualquier que sea el modelo estadístico, el Directorio de

viviendas y unidades agropecuarias es fundamental. Por eso, con los recursos de los Censos 2007, IBGE también construyó Retos

con los recursos de los Censos 2007, IBGE también construyó los Directorios de viviendas y unidades agropecuarias.

Sinergia de los Censos 2007: 1 - Conteo de población

2 - Censo Agropecuario

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