PROVINCIA DE CORRIENTES
PROYECTO DE ACTUALIZACIÓN DEL
PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE
Antecedentes de la planificación turística
Fomentar una estrategia de crecimiento sostenible, basado en el desarrollo local y regional, y sustentado en proyectos integrales con una utilización racional del patrimonio cultural y natural, permitirá un doble objetivo: por un lado, la preservación de culturas y entornos y; por el otro, el desarrollo del sector terciario y la creación de empleo. El turismo es el sector de la actividad económica que genera mano de obra con la menor inversión.
El turismo es una actividad que puede incentivar y posibilitar la preservación del patrimonio, tanto cultural como natural, siempre que se realice dentro de marcos adecuados de regulación y control. El turismo cultural, como modalidad casi excluyente del turismo urbano, toma relevancia a partir de una serie de atractivos y actividades que además de reforzar la identidad de una sociedad, mantienen la memoria colectiva y preservan los usos, creencias y costumbres.
Plan Estratégico de Turismo Sustentable
La planificación estratégica se constituye en una verdadera política de estado, que debe contar con el consenso de los agentes públicos y privados, de los actores socioculturales y de los miembros de la comunidad, que también integran el destino turístico de Corrientes. A lo largo de once meses, que duró la etapa de formulación del nuevo Plan Estratégico de Turismo Sustentable de la Provincia de Corrientes, participaron alrededor de 300 actores directos e indirectos de la actividad turística.
En este proceso metodológico de trabajo que se lleva adelante, están representados los principales actores turísticos de la Provincia de Corrientes, que se nuclean en los distintos subsectores:
1. Sector público (municipal y provincial)
2. Sector privado (Cámaras de turismo, Asociaciones hotelero gastronómicas, Asociaciones de guías, Asociaciones de agencias de viajes, Sector transporte, Turismo rural)
3. Sector académico
4. Instituciones relacionadas con la actividad turística 5. Organizaciones No Gubernamentales (ONG´s) 6. Comunidades locales
Los mismos fueron convocados en distintos ámbitos, a lo largo y ancho de toda la provincia, para participar de los encuentros de formulación participativa, como así también de entrevistas personales, reuniones sectoriales, encuestas electrónicas.
Para realizar la agenda estratégica de proyectos y acciones que contiene el plan estratégico, se elaboró una matriz (ver planilla adjunta) que contiene las propuestas (ideas, proyectos y acciones), ordenadas en función de dos factores: eje estratégico y localización (corredor o microrregión).
Los ejes estratégicos, redefinidos, son los siguientes: desarrollo de la oferta, marketing de la oferta, calidad del destino y sistema de información turística.
Los proyectos prioritarios del plan son aquellos que surgen de la valoración realizada, combinando los criterios de importancia y factibilidad, e indican un ranking de proyectos donde los de mayor puntaje son aquellos que se deben abordar más rápidamente, es decir, en el corto plazo. En total se identificaron 24 proyectos prioritarios sobre un total de 135 que conforman la agenda estratégica.
La visión propuesta y aceptada por unanimidad para la actualización del plan estratégico de turismo:
VISION propuesta Plan 2012/2020
Ser un destino turístico posicionado en los mercados nacionales e internacionales como un territorio sustentable, con una oferta turística competitiva, basada en la naturaleza y en su identidad cultural; y donde el turismo sea una de las principales actividades económicas de la provincia, generando recursos y calidad de vida a los correntinos, y excepcionales experiencias a los turistas.
El objetivo central que tiene este Nuevo Plan Estratégico de Turismo Sustentable de la Provincia de Corrientes, es que: “se constituya en la herramienta de gestión y planificación para aplicar la respuesta provincial a los temas de desarrollo turístico y poder llegar a alcanzar el estadío que plantea la VISION 2020; teniendo como eje la sostenibilidad de los recursos y de la actividad turística, promoviendo un proceso de desarrollo turístico local y participativo en cada uno de los municipios turísticos, o con potencialidades de serlo, atendiendo a las necesidades, valores e identidad de la comunidad”.
Los objetivos específicos del PETS, serán:
- Incrementar la afluencia turística a Corrientes, generando una oferta diversa, distribuida equitativamente en el territorio, y de calidad.
- Incrementar el gasto promedio de los visitantes y el efecto multiplicador. - Promover la redistribución equitativa del ingreso en la población local.
EJES ESTRATEGICOS
1. Desarrollo de la Oferta
:
En el campo de la oferta se contemplan todos aquellos objetivos y programas que tengan relación directa con la oferta de productos del territorio, es decir, desde el recurso natural o cultural desde el punto de vista de su conservación, hasta todo aquello que hace en forma directa a la puesta en valor del producto turístico, abarcando la articulación u ordenamiento territorial de la provincia.2. Marketing de la Oferta: Este eje estratégico involucra todo lo relacionado a la puesta en mercado de los productos y destinos turísticos de la provincia, es decir, a convertir en “oferta en el mercado”, - tanto en el trade, como en el consumidor final -, el destino y sus productos. Se relaciona principalmente con la estrategia de investigación del mercado y su consecuente segmentación, comunicación y promoción que acerquen los diversos nichos de demanda a la oferta correspondiente.
3. Calidad del destino: La calidad involucra aquellos objetivos que buscan mejorar la oferta turística existente. Todo lo relacionado a mejoramiento de la planta turística, de los servicios públicos del destino, de la infraestructura de apoyo, de los recursos humanos de la planta turística y de los recursos humanos afectados en forma indirecta a la actividad. Asimismo, la conciencia turística de la población residente, el compromiso e identidad con su territorio, también están directamente involucrados en este eje estratégico.
4. Sistema de Información Turística: La información turística incluye aspectos relacionados al cúmulo de datos que se deben poner a disposición del turista, en cualquiera de sus modos, ya sea, en destino (oficina de informes, cartelería, folletería, etc.), como la que está dirigida a los segmentos de demanda (internet, tour operadores, etc.). También incluye este eje, el diseño y ejecución de un sistema integral y permanente de información del sector turístico y para el mismo, a efectos de elaborar información del mercado, que se constituya en una herramienta para la formulación, seguimiento y evaluación de las políticas dirigidas al desarrollo del sector, haciendo uso de la tecnología de la información, así como también en una herramienta para la toma de decisiones de comercialización e inversiones para el sector privado.
Proyectos prioritarios - Perfiles
A continuación se presentan los perfiles de los proyectos más importantes que ha elaborado el equipo consultor.
Eje: Desarrollo de la Oferta
Nombre del proyecto: Mapa de Oportunidades de Inversiones Turísticas
Fundamentación y Objetivo del proyecto: El proyecto constituye una alternativa y una herramienta para detectar las necesidades de inversiones turísticas, brindar los instrumentos y el asesoramiento estratégico tendientes a generar las condiciones necesarias para el fomento de las inversiones sectoriales, a través de la orientación hacia aquellas áreas de oportunidades existentes para el desarrollo turístico de la provincia; la creación de políticas de incentivos fiscales para la atracción de inversores privados, tanto a escala provincial como municipal; y el asesoramiento y la asistencia técnica idónea para el uso adecuado de los recursos económicos financieros disponibles.
El objetivo general de este proyecto es la promoción y fomento de oportunidades de inversiones públicas y privadas para el desarrollo y consolidación del sector turístico en la Provincia de Corrientes.
Eje: Desarrollo de la oferta
Nombre del proyecto: Plan de señalización turística provincial.
Fundamentación y Objetivo del proyecto: La creación de un sistema de señalización turística implica estructurar un plan de comunicación visual, programando un conjunto de mensajes que impacten directamente sobre el turista y su desplazamiento en el destino, informando de manera integral a los flujos turísticos, para facilitar su ingreso, permanencia y egreso en la localidad y la región, considerando rutas, accesos y atractivos turísticos, aplicando criterios de uniformidad (Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable) y contribuyendo a ser un destino de calidad. Es sustancial la instalación de señales y adherirse a las bases del Manual de Señalización Turística del MINTUR Y CFI, que incorpora nuevas tecnologías, materiales y simbologías, uniformando la señalización turística local y regional con la nacional.
El objetivo general de este proyecto es diseñar e implementar un plan de comunicación visual turístico con el fin de facilitar el ingreso, permanencia y egreso de visitantes en la provincia, orientando a la
demanda en cuestiones vinculadas a la circulación, los servicios generales, atractivos naturales y culturales y equipamiento turístico.
Eje: Desarrollo de la oferta
Nombre del proyecto: Desarrollo del Turismo Náutico
Fundamentación y Objetivo del proyecto: Hablar de Corrientes es hablar del recurso agua como factor natural que hace a su Identidad, de grandes extensiones cubiertas por las aguas. Éstas se distribuyen en ríos, lagunas, esteros y bañados. La existencia de estos recursos en forma abundante y con inigualables aptitudes para el aprovechamiento turístico, se presentan vinculados a los productos sol, playa y pesca deportiva con devolución, desarrollándose exitosamente en numerosos destinos de la provincia.
La amplia variedad de recursos naturales existentes, la potencialidad de esta tipología en la actividad turística actual, y el estado situacional de la infraestructura y equipamiento náutico provincial, tornan inevitable el desarrollo de este producto, incluyendo el Turismo Náutico, actividades como la navegación, avistaje de fauna y flora, buceo, windsurf, surf, entre otras.
Como objetivo general se buscar desarrollar el producto Turismo Náutico para la diversificación de la oferta turística de la provincia de Corrientes y valorizar los espacios ribereños a los ríos y lagunas.
Eje: Marketing de la oferta
Nombre del proyecto: Elaboración de un Plan de Marketing Turístico para la provincia de Corrientes. Fundamentación y Objetivo del proyecto: Para que todos los esfuerzos de desarrollo de la actividad turística logren visualizarse y el turista pueda experimentarlos, es necesario contar con herramientas capaces de captar a las personas que aprovechen los destinos y productos turísticos de la provincia. Al respecto, para evitar las asimetrías promocionales, y para que las acciones de comunicación sean efectivas, es necesario desarrollar y ejecutar estrategias operativas coherentes vinculadas al marketing turístico de la provincia. Esta articulación compete a las acciones de los distintos estadios como los municipales (un mismo producto en distintas localidades), regional (Litoral), y nacionales (Ministerio de Turismo de la Nación e Instituto Nacional de Promoción Turística).
Un Plan de Marketing Turístico permite contar con herramientas básicas de gestión de la comunicación de la provincia de Corrientes como destino turístico; consolidando y potenciando el desarrollo del turismo, promoviendo la diversificación y derrame de los turistas en todo el espacio y afianzando la competitividad de la oferta de productos.
En base al fortalecimiento de las acciones comunicacionales y promocionales, se propone realizar una iniciativa global, desarrollando una marca que refleje y sustente lo ofrecido en la provincia, pudiendo posicionar y generar mayor competitividad; siempre entendiendo que la marca es una herramienta central en el proceso de dotar a la oferta de los servicios de tangibilidad, es decir, de hacerlos visibles. Se ambiciona una acción innovadora vinculada al desarrollo de un sitio web adecuado a la oferta global de servicios, productos y destinos turísticos. El propósito de este está vinculado a estimular y acompañar el crecimiento de la actividad turística.
El objetivo general es realizar un Plan de Marketing Turístico para la provincia, donde se establezcan estrategias y acciones para el destino (Corrientes) y para los productos turísticos, definiendo la marca e imagen de ellos y un sitio web para su difusión.
Eje: Marketing de la oferta
Nombre del proyecto: Consolidación del Observatorio Turístico Provincial
Fundamentación y Objetivo del proyecto: El rol de un observatorio turístico es obtener información primaria o secundaria y procesarla, transformándola en un producto que será un insumo para otros actores del sector turístico. Es decir que es una herramienta que permite no solo generar información sobre las pautas de comportamiento y tendencias del consumo turístico, sino también facilita el seguimiento de la oferta de los productos y el perfil de la demanda. Asimismo, esta información contribuye a mejorar la toma de decisiones tanto en el sector público como en el privado. Además, los estudios que un observatorio turístico puede incluir indicadores institucionales sobre al accionar de los organismos públicos de turismo, el impacto económico y ambiental en los municipios tanto directo como indirecto y pautas socio culturales de la población local.
Mediante el Decreto 2610/11 PE se crea el “observatorio: unidad de monitoreo y seguimiento del turismo receptivo” para proveer de herramientas que permitan: medir cuali y cuantitativamente el desarrollo turístico; lograr recoger y analizar datos sobre los recursos culturales y naturales de la provincia; estimar el impacto de turismo en el PBI; elaborar un mapa de oportunidades para el sector;
fortalecer los productos turísticos provinciales. Esta información permite contar con insumos para mejorar la competitividad y el posicionamiento de los destinos y se podrá innovar en nuevos productos turísticos y fortalecer destinos emergentes.
Por ello se pretende Fortalecer el funcionamiento del observatorio turístico de la provincia de Corrientes para que genere y distribuya información del sector turístico.
Eje: Calidad del destino
Nombre del proyecto: Desarrollo y puesta en marcha del Centro de Capacitación y Calidad Turística de Corrientes.
Fundamentación y Objetivo del proyecto: El dinamismo propio de la actividad turística y las necesidades de satisfacer al turista en su experiencia de viaje, surge la necesidad de aplicar estrategias que contribuyan a mejorar los servicios ofrecidos por los prestados de servicios turísticos, los organismos públicos de turismo, y todos los actores que intervienen directa e indirectamente con esta actividad. Por ello, es relevante iniciar procesos coherentes y estables donde la premisa principal sea el establecimiento de estándares de calidad para que los distintos componentes del sistema turístico, logren la mejor prestación del servicio al turista. A partir de un cambio de paradigma, el Gobierno de la provincia de Corrientes, en el año 2010 ha iniciado acciones para el desarrollo y fortalecimiento de la actividad turística, a través de las metas SIGOB (Sistema de Gestión para la Gobernabilidad), aplicadas a través del Centro de Capacitación Operativa y Gerencial del Sector Turístico.
La falta de prestaciones turísticas de calidad y su estrecha relación a la ausencia de capacitación del capital humano llevó, a la Autoridad de Aplicación, la Subsecretaría de Turismo, a iniciar acciones concretas para la mejora vinculada al fortalecimiento del desempeño de los distintos servicios turísticos. Se propone consolidar este Centro y ampliar las herramientas utilizadas hasta el momento, para que, además de continuar con las capacitaciones que son necesarias para el crecimiento del capital humano, se puedan desarrollar y aplicar programas de calidad para los distintos servicios y atractivos turísticos de la provincia de Corrientes, logrando a través de un trabajo multiactoral un destino posicionado por los atributos no solo naturales y culturales, sino también por la calidad en la prestación de los servicios. El propósito general es contribuir a la mejora de la calidad del servicio turístico a través de la puesta en marcha del Centro de Capacitación y Calidad Turística de Corrientes, garantizando la sustentabilidad de los productos y destinos turísticos de la provincia.
