Manual de Evaluacion Tecnica de Proyectos Bede

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BANCO DE DESARROLLO DEL ECUADOR PROGRAMA DE DESARROLLO MUNICIPAL

E INFRAESTRUCTURA URBANA

MANUAL PARA LA EVALUACION TECNICA DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y DESECHOS SOLIDOS.

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PREFACIO

El "Manual para la evaluación técnica de proyectos de agua potable, alcantarillado y desechos sólidos" fue preparado para facilitar las actividades de evaluación técnica de proyectos de infraestructura sanitaria, que serán ejecutados dentro del Programa de Desarrollo Municipal y de Infraestructura Urbana (PDM). Dicho programa se lleva a cabo por el gobierno ecuatoriano bajo la coordinación general del Banco de Desarrollo del Ecuador, con el apoyo financiero del Banco Interamericano de Desarrollo y del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.

Para que un proyecto pueda ser ejecutado dentro del PDM, previamente debe pasar cuatro evaluaciones: técnica, socio-económica, financiera y ambiental. Los requisitos que deben cumplir los proyectos de agua potable, de alcantarillado y de desechos sólidos para pasar la evaluación téc-nica están resumidos en el presente manual. También están incluidos los datos técnicos, económicos y financieros que son necesarios para realizar las otras dos evaluaciones. Finalmente, la evaluación ambiental se realiza de acuerdo con los procedimientos descritos en el "Manual para la evaluación de estudios ambientales de proyectos de infraestructura urbana" del BEDE.

Una parte de los requisitos descritos en el presente manual fueron tomados directamente de las siguientes publicaciones:

1)Banco Interamericano de Desarrollo, "Guía para la formulación de solicitudes de préstamos al BID, sector: agua potable", Departamento de Análisis de Proyectos, octubre, 1982.

2)Banco Interamericano de Desarrollo, "Guía para la formulación de solicitudes de préstamos al BID, sector: alcantarillado", Departamento de Análisis de Proyectos, septiembre de 1977. Los autores del presente manual son el Dr. Enrique La Motta Díaz, consultor del Programa de Desarrollo Municipal e Infraestructura Urbana, y el Ing. Fernando Castro Carrera, funcionario de la Gerencia Técnica del BEDE.

El Ing. Patricio Sacoto, funcionario de la Gerencia Técnica del BEDE, preparó el capítulo 8, "Evaluación de proyectos de desechos sólidos", y su revisión estuvo a cargo del autor principal. La Gerencia Técnica del Banco de Desarrollo del Ecuador revisó el presente documento y contribuyó con varios de los requisitos que son indispensables para las evaluaciones socio-económica y financiera.

El Arq. Cristián Córdova, consultor del PDM, proporcionó mucha de la información que consta en el anexo, especialmente la referente a especificaciones técnicas y a bases y documentos de licitación.

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La información correspondiente a la forma de presentación de los documentos de un proyecto, especialmente la que especifica la escala de los planos, fue tomada directamente de las Normas del IEOS de 1986, cuya actualización estuvo a cargo del autor principal del presente manual.

Por ser este documento una simple guía para la evaluación técnica de proyectos, y no un texto de ingeniería sanitaria, los autores han omitido las referencias a los documentos o autores originales de la información utilizada. No obstante, desean claramente reconocer que tal información ha sido fundamental para estructurar este manual y que sin ella no hubiera sido posible prepararlo.

La contribución hecha por la señora Rocío Jarrín de Montalvo, ex-secretaria, por las secretarias del Banco María del Rosario Quiñónez, Jenny León de Calle, Margarita Guevara de Escudero y por el señor José Baquero, quienes pasaron a máquina las primeras ediciones del manual, es profundamente reconocida, pues gracias a su eficiencia e inagotable paciencia fue posible realizar las incontables modificaciones y correcciones al texto del manual.

La presente versión final se ha preparado luego de utilizar el manual para la evaluación de varios proyectos del PDM y para redactar términos de referencia para varios estudios. Por lo tanto, es un documento que ha sido exitosamente probado.

Así como en la edición anterior, en la presente se han eliminado muchos de los detalles referentes a los aspectos a considerarse en los estudios ambientales, pues estos están claramente explicados en el "Manual para la evaluación de estudios ambientales de proyectos de infraestructura urbana", del cual el autor principal también preparó recientemente la versión final.

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MANUAL PARA EVALUACION TECNICA DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y DESECHOS SOLIDOS

TABLA GENERAL DE CONTENIDO

CAPITULO 1:INTRODUCCION

2:OBJETIVO Y ALCANCE DEL MANUAL

3:GUIAS PARA LA EVALUACION DE UN PROYECTO

4:EVALUACION DE UN PROYECTO DE AGUA POTABLE... 1 CAPITULO 5:EVALUACION DE UN PROYECTO DE

ALCAN-TARILLADO SANITARIO... 67 CAPITULO 6:EVALUACION DE UN PROYECTO DE DRENAJE

PLUVIAL... 123 CAPITULO 7:EVALUACION DE UN PROYECTO DE ALCAN-TARILLADO COMBINADO... 173 CAPITULO 8:EVALUACION DE UN PROYECTO DE DESECHOS

SOLIDOS... 234

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CAPITULOS 1 AL 4 TABLA DE CONTENIDO

1.INTRODUCCION... 4

2.OBJETIVO Y ALCANCE DEL MANUAL... 5

3.GUIAS PARA LA EVALUACION DE UN PROYECTO... 7

3.1ETAPAS DE UN PROYECTO... 7

3.1.1Identificación del proyecto... 7

3.1.2Estudios de prefactibilidad... 7

3.1.3Estudios de factibilidad... 9

3.1.4Diseños definitivos... 9

3.2EVALUACION TECNICA DE UN PROYECTO... 10

4.EVALUACION DE UN PROYECTO DE AGUA POTABLE... 13

4.1ESTUDIOS PRELIMINARES... 13

4.1.1Información básica sobre el área del proyecto... 13

4.1.1.1Datos generales... 13

4.1.1.2Salud pública... 14

4.1.1.3Aspectos socio-económicos... 14

4.1.1.4Servicios públicos... 14

4.1.2Estudio de la cantidad y de la calidad de las aguas... 14

4.1.2.1Estudio hidrológico de las aguas superficiales... 15

4.1.2.2Estudio hidrogeológico de las fuentes de agua subterránea... 17

4.1.2.3Estudio de la calidad del agua... 18

4.1.3Evaluación y descripción de los sistemas existentes... 18

4.1.3.1Fuentes de abastecimiento... 19

4.1.3.2Estructuras de captación y de pretratamiento... 19

4.1.3.3Líneas de conducción... 20

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4.1.3.5Reserva. 24

4.1.3.6Estaciones de bombeo... 25

4.1.3.7Redes de distribución... 26

4.1.3.8Organismo a cargo de los servicios... 28

4.1.3.9Sistemas existentes de alcantarillado... 28

4.1.4Encuesta socio-económica... 29

4.1.5Estudio geológico... 30

4.1.5.1Objetivo... 30

4.1.5.2Recopilación y análisis de la información disponible... 30

4.1.5.3Fotogeología... 30

4.1.5.4Mapa geológico-geotécnico de superficie... 30

4.1.5.5Reconocimientos... 31

4.1.5.6Evaluación de riesgos naturales... 31

4.1.5.7Informe final de geología... 32

4.1.6Trabajos topográficos... 32

4.1.7Bases de diseño para el estudio de alternativas... 32

4.1.7.1Período y etapas de diseño... 33

4.1.7.2Areas de servicio... 33

4.1.7.3Estudios demográficos... 34

4.1.7.4Demanda futura de agua potable... 34

4.1.7.5Comparación entre la oferta y la demanda... 35

4.1.8Estudio de alternativas... 35

4.1.8.1Fuentes de agua... 35

4.1.8.2Planteamiento y prediseño de alternativas... 36

4.1.8.3Declaración de efectos ambientales... 38

4.1.8.4Comparación económica de alternativas... 40

4.1.9Anteproyecto definitivo... 41

4.1.9.1Evaluación socio-económica... 41

4.1.9.2Evaluación financiera... 43

4.1.10Estudio de impacto ambiental... 45

4.2DISEÑOS DEFINITIVOS... 46

4.2.1Trabajos de campo... 46

4.2.1.1Topografía... 47

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4.2.1.3Exploración de aguas subterráneas... 48

4.2.2Reajuste de las bases de diseño... 48

4.2.3Concepción técnica del sistema de agua potable... 48

4.2.3.1Aprovechamiento del sistema existente... 49

4.2.3.2Identificación precisa de las normas y procedimientos de diseño... 49

4.2.3.3Concepción técnica de las estructuras de captación, pretratamiento y bombeo de agua cruda... 49

4.2.3.4Concepción técnica de la línea de conducción... 50

4.2.3.5Concepción técnica del tratamiento requerido... 50

4.2.3.6Concepción técnica del sistema de bombeo de agua tratada... 50

4.2.3.7Concepción técnica del sistema de almacenamiento... 51

4.2.3.8Concepción técnica del sistema de distribución... 51

4.2.3.9Propiedad y derecho de uso... 51

4.2.4Diseño del sistema... 51

4.2.4.1Diseños de las captaciones y estructuras de pretratamiento... 51

4.2.4.2Diseño de la línea de conducción... 52

4.2.4.3Diseño de la planta de tratamiento... 53

4.2.4.4Diseño de las estaciones de bombeo... 55

4.2.4.5Diseño de los tanques de reserva... 56

4.2.4.6Diseño de la red de distribución... 56

4.2.4.7Servicios y facilidades requeridos por el proyecto... 57

4.2.5Diseño del plan de manejo ambiental... 57

4.2.6Memoria Técnica... 58

4.2.6.1Memoria descriptiva... 59

4.2.6.2Informe de los estudios ambientales... 60

4.2.6.3Otros documentos... 60

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1. INTRODUCCION

La construcción de proyectos de infraestructura sanitaria, esto es, sistemas de agua potable, de drenaje urbano (sanitario y pluvial) y de desechos sólidos, constituye uno de los rubros más importantes del Programa de Desarrollo Municipal e Infraestructura Urbana (PDM), que lleva a cabo el Ecuador con el financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF). Estos proyectos requieren de fuertes inversiones y, por lo tanto, deben ser cuidadosamente planificados.

Para impedir el dispendio de los recursos económicos, la escala de un proyecto, es decir, su dimensionamiento, tiene que justificarse fehacientemente. Esto solo se puede lograr a base de utilizar al máximo las instalaciones existentes, de hacer una juiciosa evaluación de la demanda actual y futura de los servicios requeridos y de establecer un buen equilibrio entre la oferta y la demanda de tales servicios mediante un correcto dimensionamiento del proyecto.

Las características técnicas del proyecto, además, deben garantizar que se evite al máximo el uso de tecnología importada, que se evite la mecanización innecesaria, que se utilicen componentes fáciles de operar y de mantener, que el diseño presentado corresponda a la alternativa óptima y que los impactos ambientales negativos se hayan reducido al mínimo.

Para garantizar que las condiciones descritas anteriormente sean cumplidas, debe hacerse la revisión técnica correspondiente antes de que el proyecto sea ejecutado. Por lo tanto, los diseños definitivos de ese proyecto deben ser cuidadosamente evaluados por medio de una metodología que garantice que ningún aspecto técnico haya sido descuidado.

La necesidad de un manual de evaluación técnica de proyectos de agua potable, de alcantarillado y de desechos sólidos es, entonces, evidente. Con el presente documento se pretende cubrir esa necesidad y proporcionar una metodología fácil, sistemática y rápida para realizar tal evaluación.

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2. OBJETIVO Y ALCANCE DEL MANUAL

El presente manual tiene los siguientes objetivos:

a)Proporcionar la metodología para revisar si un proyecto está completo, de acuerdo a las exigencias técnicas del Programa de Desarrollo Municipal e Infraestructura Urbana.

b)Proporcionar la metodología para revisar si el diseño fue ejecutado con sujeción a normas y criterios técnicos comúnmente aceptados dentro de la práctica de la ingeniería sanitaria. El manual cubre dos niveles de estudios: factibilidad técnico-económica y diseños definitivos. Contiene cinco capítulos dedicados a los cinco tipos de proyectos a evaluarse: agua potable, alcanta-rillado sanitario, alcantaalcanta-rillado pluvial, alcantaalcanta-rillado combinado y desechos sólidos. Cada uno de estos contiene un manual independiente y completo para el proyecto correspondiente. De esta manera, cuando se desee evaluar un proyecto específico, solo hace falta consultar el capítulo respectivo, pues en él consta toda la información necesaria para la evaluación.

Es importante señalar que estos cinco manuales son, a la vez, guías de diseño. A base de ellos se pueden preparar los términos de referencia necesarios para contratar estudios en los sectores antes mencionados y, de este modo, garantizar que los nuevos proyectos contengan toda la información requerida por el Programa de Desarrollo Municipal e Infraestructura Urbana.

Es necesario aclarar que este no es un manual de procedimientos de diseño. Si bien es cierto que puede ser utilizado por un diseñador como guía durante el diseño de un proyecto, para asegurarse que todas las fases de un proyecto han sido incluidas, no se pretende que sea un compendio de conceptos, criterios y normas de diseño, pues ese no es el objetivo del manual. En la presente época ya existe suficiente material técnico, publicado en idioma castellano, que contiene los últimos avances científicos y tecnológicos para el diseño de los componentes de sistemas de agua potable, de alcantarillado y de desechos sólidos. Este material sería el más apropiado para consulta, como ayuda en la selección y diseño de la tecnología más adecuada para la realidad ecuatoriana, en los sistemas de infraestructura sanitaria.

El presente manual, por otro lado, presenta un procedimiento sistemático para la evaluación de un proyecto ya diseñado, y podría ser utilizado conjuntamente con literatura técnica moderna, que presente métodos adecuados de diseño, para conseguir que un proyecto de agua potable, de alcantarillado o de desechos sólidos, represente la solución óptima para la comunidad.

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3. GUIAS PARA LA EVALUACION DE UN PROYECTO

Cuando un municipio hace una solicitud de crédito al Banco, para financiar la construcción de un sistema de agua potable, alcantarillado o desechos sólidos generalmente presenta su proyecto a nivel de diseños definitivos. Sin embargo, dicho municipio podría buscar orientación respecto a cómo preparar tal documentación a partir de estudios de prefactibilidad o de factibilidad y, en tal caso, podría remitir esos estudios para su evaluación por parte del BEDE. Es necesario, por lo tanto, hacer una breve descripción de las etapas de un proyecto, esto es, prefactibilidad, factibilidad y diseño definitivo.

3.1ETAPAS DE UN PROYECTO.

Las etapas o fases en las que se desarrolla un proyecto antes de su construcción son las que se describen a continuación.

3.1.1Identificación del proyecto.

Un proyecto de agua potable o de alcantarillado debe ser claramente identificado antes de proceder con la secuencia de estudios. El objetivo principal de esta etapa es realizar una primera prueba de viabilidad de la idea del proyecto y definir las condiciones que debe reunir el estudio de prefactibilidad.

En esta etapa se debe hacer una definición correcta de la idea, se hace un análisis preliminar de oferta y demanda de los servicios, se analiza la disponibilidad de insumos, se contrastan el orden de magnitud de la inversión y la capacidad financiera del municipio y se definen las soluciones que deberán ser analizadas en la siguiente etapa del estudio.

La culminación de esta fase es, entonces, la preparación de un informe en el que consten los términos de referencia para la realización de los estudios de prefactibilidad.

3.1.2Estudios de prefactibilidad.

Antes de definir el alcance y objetivo de esta fase de los estudios, es conveniente plantear la diferencia entre "solución" y "alternativa" (Ref.: H. Calderón y B. Roitman, "Notas sobre la formulación de proyectos", Instituto Latinoamericano de Planificación Económica y Social, Santiago de Chile, 1973).

De acuerdo con los autores citados, solución es la forma o camino que se sigue para obtener un resultado o producto final a partir de condiciones iniciales que sean significativamente distintas. Por

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otro lado, alternativa es el procedimiento que se utiliza para obtener un determinado producto a partir de condiciones iniciales similares. Por lo tanto, dentro de una misma solución pueden haber varias alternativas.

De acuerdo con esta diferenciación entre solución y alternativa, el objetivo principal de los estudios de prefactibilidad, o etapa de anteproyecto preliminar, es hacer una comparación preliminar entre soluciones de un proyecto, para descartar aquellas que no conduzcan a resultados aceptables, seleccionar la mejor solución y demostrar que dentro de esta solución existe por lo menos una alternativa que sea viable. En esta etapa se deben identificar todas las alternativas que requieren análisis más profundos en los aspectos técnico, económico y financiero.

A este nivel de prefactibilidad se deben realizar todas las actividades descritas en los capítulos denominados ESTUDIOS PRELIMINARES en el presente manual (4.1, 5.1, 6.1, 7.1 y 8.1), pero con una profundidad menor que la descrita en dichos capítulos. La comparación económica de las alternativas se hará a base de costos aproximados de inversión y de operación y mantenimiento. Por otro lado, la pre-evaluación económica de la mejor alternativa deberá concluir que existen buenas probabilidades de que el proyecto sea económicamente rentable.

Vale la pena enfatizar que el objetivo principal de estos estudios es descartar las soluciones que no sean posibles desde los puntos de vista técnico, económico, financiero y ambiental. La etapa siguiente, esto es, estudios de factibilidad, deberá realizarse solo con alternativas factibles, pues las no viables deben ser eliminadas en los estudios de prefactibilidad.

Por esta razón, la denominada "declaración de efectos ambientales" deberá realizarse paralelamente con los estudios de pre-factibilidad. Estos estudios ambientales culminan con una calificación del proyecto o de las alternativas, que define si es necesario o no realizar un estudio completo de impacto ambiental, o si una determinada alternativa, o el proyecto, son factibles desde el punto de vista ambiental.

Así, una alternativa calificada como "C" en la declaración de efectos ambientales (prefactibilidad ambiental) sería automáticamente vetada por la Dirección de Preservación Ambiental del BEDE. En los casos en los que, por la naturaleza propia del proyecto o por su magnitud, no se justifique realizar un estudio completo de prefactibilidad, se podrá iniciar directamente el estudio de factibilidad. Sin embargo, es imprescindible realizar tanto la pre-evaluación económica del proyecto como la calificación ambiental del proyecto o de las alternativas a nivel de prefactibilidad, tal como se detalla en el manual de evaluación ambiental del BEDE.

3.1.3Estudios de factibilidad.

En esta fase se realizan con la profundidad adecuada todas las actividades descritas en los capítulos 4.1, 5.1, 6.1, 7.1 y 8.1 del presente manual. Por lo tanto, deben estudiarse a fondo todos los aspectos técnicos, financieros, institucionales, jurídicos, ambientales y otros que tengan relevancia, en cada

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una de las alternativas que se consideran técnicamente factibles, con el propósito de identificar la alternativa óptima.

Esta alternativa deberá ser evaluada en los aspectos técnico, económico, financiero y ambiental para establecer si puede ser ejecutada, operada y mantenida, de manera que la obra satisfaga en forma satisfactoria los objetivos para los que fue prevista. El estudio de factibilidad es, por lo tanto, imprescindible.

El estudio de factibilidad ambiental se denomina comúnmente "estudio de impacto ambiental", y culmina con la identificación de la alternativa de mínimo costo para mitigar los efectos ambientales negativos del proyecto. Esta etapa de los estudios ambientales, descrita en detalle en el manual de evaluación ambiental del BEDE, puede omitirse cuando la alternativa analizada ha recibido la calificación de "A", es decir, cuando no produce ningún impacto ambiental significativo.

Una vez que se haya identificado perfectamente a la alternativa óptima y que esta haya pasado las cuatro evaluaciones mencionadas anteriormente, se procede a la última etapa de preparación de un proyecto, esto es, su diseño definitivo.

3.1.4Diseños definitivos.

En esta fase se deben realizar todas las actividades detalladas en los capítulos 4.2, 5.2, 6.2, 7.2 y 8.2 del presente manual y aquellas correspondientes a la fase de diseño del plan de manejo ambiental, descrita en el manual de evaluación ambiental del BEDE. El producto final de esta etapa es el conjunto de documentos que permitirán la construcción de la obra, esto es, planos de construcción, listas de materiales y equipos, presupuestos, especificaciones técnicas, programación de las obras, documentos y bases de licitación y manual de operación y mantenimiento.

Es importante destacar que a esta etapa de los estudios solo puede llegarse después de haber terminado los estudios de factibilidad, como se describe más adelante en el presente manual.

3.2EVALUACION TECNICA DE UN PROYECTO.

Los conceptos que se plantean a continuación corresponden a la evaluación técnica de un proyecto que se encuentre a nivel de diseños definitivos. Por lo tanto, se hace referencia a la documentación que corresponde a estudios de factibilidad y a diseños definitivos.

Cuando el evaluador recibe la documentación técnica de un proyecto, debe seguir dos fases en el proceso de evaluación: primero, debe revisar la documentación técnica (memorias y planos) para determinar si está completa; y, segundo, procede a realizar la evaluación técnica propiamente dicha.

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La primera fase consiste en establecer si el proyecto contiene toda la información técnica que se necesita para garantizar la correcta ejecución del sistema y su posterior funcionamiento eficiente. La documentación técnica de un proyecto de agua potable o de alcantarillado debe describir una serie de pasos que deben haberse realizado hasta culminar con los diseños definitivos. Estos pasos o fases son los siguientes:

a)Evaluación completa y exhaustiva de las instalaciones existentes. Esta evaluación tiene por objeto conseguir la máxima reutilización de las estructuras y equipos existentes, por medio de un programa de rehabilitación y mejoras que debe ser diseñado.

b)Estudio detallado de la demanda actual de servicios y proyección razonable de la demanda dentro del período de diseño.

c)Comparación de alternativas y selección de la alternativa óptima. Esta fase debe incluir: planteamiento de alternativas, prediseño de los elementos constitutivos de cada alternativa, cálculo de los costos de construcción, operación y mantenimiento de cada alternativa, comparación técnico-económica de las alternativas planteadas y selección de la alternativa más conveniente.

d)Realización de un estudio de factibilidad socio-económica y financiera que demuestre, a base de indicadores económicos tales como la tasa interna de retorno, el valor actual neto u otros aceptados por los organismos internacionales de crédito, que el proyecto es económicamente factible y, a base de algún régimen tarifario que considere la capacidad de pago de la población, demuestre que los costos de inversión, los de operación y mantenimiento del sistema y los de depreciación de las obras pueden ser recuperados. e)Estudios ambientales que demuestren que la alternativa seleccionada es factible desde el punto de

vista ambiental y que incluyan el diseño del plan de manejo ambiental del proyecto.

f)Preparación de los diseños definitivos de la alternativa óptima. El dimensionamiento del sistema debe hacerse a base de la máxima reutilización del sistema existente y de un correcto balance entre la oferta y la demanda de servicios.

El diseño debe ejecutarse sobre la base de normas y procedimientos reconocidos en la práctica de la ingeniería.

g)Preparación de la documentación técnica del proyecto. Esta documentación debe incluir: memoria descriptiva, manual de operación y mantenimiento, especificaciones técnicas, presupuesto de las obras, planos de construcción, plan de ejecución del proyecto, bases y documentos de licitación.

Una vez que se disponga del proyecto completo se puede proceder a la segunda fase de la evaluación técnica de un proyecto, que consiste en hacer un minucioso análisis de los criterios y procedimientos técnicos utilizados para la realización de diseños definitivos. Para ello se deben examinar los

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borradores de cálculo y los planos de los diversos componentes del sistema. Los capítulos 4, 5, 6, 7 y 8 detallan los puntos que deben ser examinados en tal evaluación.

A continuación se desarrollan los capítulos que corresponden a la evaluación técnica de cada uno de los cinco tipos de proyectos: agua potable, alcantarillado sanitario, alcantarillado pluvial, alcantarillado combinado y desechos sólidos. La evaluación de los estudios ambientales respectivos se describe con detalle en el respectivo manual del BEDE.

Vale la pena enfatizar que el presente manual tiene, en realidad, cinco manuales completos e independientes para la evaluación técnica de proyectos de los cinco tipos de sistemas de infraestruc-tura sanitaria: el capítulo 4 para agua potable, el capítulo 5 para alcantarillado sanitario, el capítulo 6 para alcantarillado pluvial, el capítulo 7 para alcantarillado combinado y el capítulo 8 para desechos sólidos.

El usuario del presente manual solo debe utilizar, por lo tanto, el capítulo correspondiente al sistema que está siendo evaluado. Si se revisan los cinco capítulos, no debe sorprender que ellos contengan algunos puntos repetidos, pues estos son los comunes a los cinco tipos de sistemas.

Finalmente, es de gran importancia aclarar que el nivel de detalle que se espere en un proyecto depende de su costo e importancia y de las características propias de cada caso. Proyectos grandes y costosos podrán ser evaluados minuciosamente, con sujeción a todas las recomendaciones que constan en este manual. En el otro extremo, la evaluación de un proyecto pequeño deberá exigir la existencia de todos los componentes de un proyecto descritos más adelante, pero con un nivel de detalle y profundidad que estén de acuerdo al monto de las obras.

Así, sería absurdo exigir en un proyecto pequeño la existencia de minuciosos detalles, que podrían hacer que el costo de la consultoría necesaria para conseguirlos, sea igual o mayor que el costo de las obras a ejecutarse. De esta manera, el buen juicio del evaluador es muy importante en el uso del manual, pues este describe los requisitos técnicos que deben cumplir los proyectos más importantes, para los cuales se puede exigir el máximo nivel de detalle. Ese buen juicio también se requiere para distinguir qué exigencias son aplicables a un caso y cuáles no lo son.

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4. EVALUACION DE UN PROYECTO DE AGUA POTABLE

Antes de proceder a la evaluación técnica de la documentación correspondiente a un proyecto de agua potable, se recomienda al evaluador que revise con detenimiento el capítulo 3, "Guías para la evaluación de un proyecto".

4.1ESTUDIOS PRELIMINARES.

4.1.1Información básica sobre el área del proyecto.

La memoria técnica de un estudio a nivel de factibilidad o de diseño definitivo debe incluir una descripción general del área del proyecto. Esta descripción generalmente está posteriormente expandida en otras secciones de la memoria técnica. En esta parte solo se buscan datos muy generales que, sin embargo, permitan tener una visión clara del tipo de comunidad servida, sus características físicas y climáticas, y sus problemas o situación sanitaria y socio-económica.

4.1.1.1Datos generales.

Entre los datos generales que deben proporcionarse están los siguientes:

a)Localización geográfica. Se deben indicar la región, la provincia y las coordenadas geográficas en las que se encuentra ubicada la comunidad servida.

b)Se debe indicar la superficie actual del área poblada y la superficie total futura cubierta por el diseño.

c)Población urbana y rural; índices de crecimiento poblacional. d) Características físicas, geográficas y ambientales.

e)Clima general de la zona en la que está ubicada la ciudad.

f)Topografía general de la zona. Se deben indicar la cota de la parte central de la ciudad y la variación de niveles entre sus extremos, si se trata de topografía plana o irregular.

g)Riesgos naturales. A base del estudio geológico se debe indicar si existen riesgos naturales especiales en la zona de estudio, como son: sismos, erupciones volcánicas, avalanchas, inundaciones y otros.

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4.1.1.2Salud pública.

La memoria técnica del proyecto debe incluir datos sobre las tasas de mortalidad y morbilidad asociadas con la infraestructura sanitaria existente y sobre problemas sanitarios específicos que se hayan detectado en la zona del proyecto.

4.1.1.3Aspectos socio-económicos.

Debe establecerse que la memoria técnica del proyecto tenga datos sobre las principales fuentes de empleo en la ciudad y sobre los niveles de ingreso que existan.

De igual manera, deben describirse las principales actividades económicas que se desarrollan en la zona y los niveles socio-económicos prevalentes. Esta información es de utilidad para su posterior correlación con el uso del agua.

También deben describirse aspectos político-administrativos, culturales e históricos importantes en la comunidad.

4.1.1.4Servicios públicos.

Al hacer la evaluación del proyecto debe verificarse que se provea información sobre los servicios públicos existentes en la ciudad. Entre ellos, se deben detallar:

a)Número de establecimientos educacionales pre-primarios, primarios, secundarios, universitarios, profesionales y de instrucción intermedia. Deben proporcionarse, también, datos sobre la población estudiantil.

b)Número de hospitales y de centros de salud.

c)Medios de comunicación y transporte, dentro y fuera de la ciudad y su disponibilidad para el proyecto.

d)Energía eléctrica, extensión del servicio, población servida, tarifas actuales, planes de expansión y su disponibilidad para el proyecto.

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La documentación del proyecto debe incluir un estudio hidrológico, si se trata de aguas superficiales; un estudio hidrogeológico si se trata de aguas subterráneas; y, un estudio de calidad de agua. El objetivo y alcance de los mencionados estudios se indican a continuación.

4.1.2.1Estudio hidrológico de las aguas superficiales.

Los objetivos del estudio hidrológico de las aguas superficiales de la zona de influencia del proyecto son:

a)Realizar un inventario de las reservas hídricas disponibles y un análisis de su aprovechamiento inmediato, a mediano y a largo plazo.

b)Establecer los niveles máximos y mínimos de los cuerpos de agua en los cuales se construirán obras del proyecto para, de este modo, poder seleccionar los respectivos criterios de diseño. c)Establecer los riesgos, para la población y para el proyecto, vinculados a inundaciones provocadas

por pluviosidad excesiva o por desbordamiento de los ríos vecinos.

Los puntos que deben haberse desarrollado para satisfacer estos objetivos son las siguientes: a)Recolección de información básica disponible.

La memoria técnica deber presentar una recopilación de todos los registros pluviométricos, limnimétricos y aforos disponibles en las estaciones existentes en las cuencas hidrográficas vinculadas al proyecto.

b)Estimación de caudales.

La memoria debe presentar un análisis de la estadística disponible de aforos para definir los caudales medio, mínimo seguro y de crecidas. En caso de que la estadística de caudales sea insuficiente para definir esta información básica, a base de los datos disponibles de lluvias y caudales se puede haber utilizado un modelo lluvia-escurrimiento para predecir esos caudales. En este caso, para la calibración del modelo se requiere recopilar todos los datos necesarios, como son: características de las cuencas y de los cursos fluviales, tipos de suelos y de cobertura vegetal, pendientes y forma de la cuenca, y otros datos específicos que sean de interés.

c)Usos del agua y disponibilidad para abastecimiento de agua potable.

Se deben investigar las concesiones hechas por el INERHI y se debe realizar un inventario de los diferentes usos actuales y previstos del agua en las cuencas involucradas. A base de esta investigación se establecerá su disponibilidad para el uso en el abastecimiento de agua

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potable y, de ser pertinente, se sugerirá la racionalización del aprovechamiento de los recursos hídricos.

Deben investigarse, también, la propiedad de los terrenos a utilizarse y las servidumbres necesarias, y el evaluador debe asegurarse de que exista la documentación legal que garantice tales derechos para el proyecto.

d)Medidas necesarias para la protección de las cuencas.

Se deben plantear medidas específicas para el manejo y protección de las cuencas hidrográficas de los cursos involucrados. Para ello, y dependiendo de la importancia del proyecto y de la magnitud relativa de los caudales a captarse, se deberá preparar la cartografía temática, tipos de suelos y cobertura vegetal, uso actual y uso recomendable de los suelos, estabilidad geomorfológica, formaciones vegetales ecológicas, clima. Esta cartografía será ajustada mediante el reconocimiento de campo.

e)Determinación de los caudales críticos de los cuerpos hídricos analizados.

El proyecto debe establecer los caudales máximos y de estiaje y los correspondientes niveles máximos de inundación y mínimos de estiaje, a base de un análisis de frecuencia y duración de los eventos críticos. A base de estos resultados se establecerán los riesgos, para la población y para el proyecto, vinculados a inundaciones provocadas por pluviosidad excesiva o por desbordamiento de los ríos vecinos.

f)Estudios sobre regulación de caudales.

En función de la importancia del proyecto, de la magnitud relativa de los caudales a captarse y de la demanda futura que se plantee, y con el objeto de demostrar la máxima capacidad de aprovechamiento de los recursos hídricos superficiales de las cuencas analizadas, el proyecto podrá requerir estudios de regulación de caudales. Para este fin se debe simular la operación de posibles futuros embalses, bajo distintas posibilidades de extracción de caudales, con el objeto de definir la relación entre el caudal regulado, el volumen del embalse y la garantía de obtención de dicho caudal.

4.1.2.2Estudio hidrogeológico de las fuentes de agua subterránea.

El objetivo del estudio hidrogeológico realizado para un proyecto de agua potable que utilice aguas subterráneas, es determinar las propiedades, características y rendimiento del acuífero, o de los acuíferos, que alimentan a las vertientes o pozos, e identificar las posibles zonas en las que se puedan construir estructuras subterráneas de captación.

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a)Evaluación y caracterización geológica general de los acuíferos. Preparación de una cartografía descriptiva sobre la ocurrencia de aguas subterráneas.

b)Identificación de los diversos acuíferos que alimentan a cada una de las vertientes actualmente utilizadas o futuras, mediante investigaciones por métodos geofísicos.

c)Características y propiedades físicas de cada uno de los acuíferos, por medio de sondeos mecánicos y, de ser necesario, pruebas de bombeo a caudal constante y a caudal variable. Se deben determinar las siguientes características y propiedades de los acuíferos: profundidad y espesor; posición y pendiente del manto freático o del plano piezométrico; dirección y velocidad de flujo de las aguas subterráneas; coeficiente de transmisibilidad y coeficiente de almacenamiento; caudales específicos y caudales óptimos de explotación; estratos del subsuelo y sus características físicas; otras características hidrogeológicas que sean necesarias para el diseño de estructuras de captación de aguas subterráneas.

d)Identificación de las áreas de recarga, de sus límites y de su ubicación.

e)Recomendaciones específicas para la protección de las áreas de recarga y del manejo adecuado de los recursos hídricos subterráneos, de modo de garantizar el rendimiento permanente de los acuíferos y la conservación de la calidad de sus aguas.

f)Investigación sobre las adjudicaciones hechas por el INERHI a los diferentes usuarios y realización de un inventario de los diferentes usos actuales y previstos y de las cantidades de agua disponibles para el abastecimiento de agua potable. También debe haber una investigación sobre la propiedad de los terrenos a utilizarse y las servidumbres necesarias, y deberá asegurarse que exista la documentación legal que garantice tales derechos para el proyecto.

g)Determinación del rendimiento seguro (en época de estiaje) de cada una de las vertientes actualmente utilizadas y de aquellas que vayan a ser utilizadas en el proyecto.

4.1.2.3Estudio de la calidad del agua.

El estudio sobre la calidad del agua debe incluir los siguientes puntos:

a)Calidad en diferentes épocas del año. Es importante establecer cómo varía la calidad del agua de las fuentes actualmente utilizadas o futuras, durante la época lluviosa y la de sequía. Para ello, se debe haber tomado un número suficiente de muestras de agua y haberse realizado los correspondientes análisis físico-químico-bacteriológicos de rutina.

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b)Ubicación precisa de fuentes reales o potenciales de contaminación aguas arriba de los sitios propuestos de captación. Para ello, se deben haber tomado suficientes muestras de agua y haberse realizado los respectivos análisis físico-químicos para la detección de contaminantes específicos.

c)Análisis estadístico de los datos registrados de la calidad de las diversas fuentes. Si el registro de datos lo permite, debe establecerse la probabilidad de ocurrencia de ciertos niveles críticos de los parámetros observados o de contaminantes identificados.

d)Identificación precisa de contaminantes y de condiciones indeseables que deben ser removidos por el tratamiento existente. En caso de existir embalses o de planificar la construcción de futuros embalses, es importante documentar la presencia de nutrimentos (nitrógeno y fósforo) en sus diversas formas químicas, en las aguas superficiales, y definir si esos niveles son de importancia para el fenómeno de eutrofización, mediante el respectivo modelaje matemático.

4.1.3Evaluación y descripción de los sistemas existentes.

La descripción exhaustiva y detallada de los diversos componentes del sistema existente de agua potable es algo que debe verificarse con mucha atención. Debe ponerse un gran énfasis en tratar de utilizar al máximo la capacidad existente y en identificar las deficiencias que deben ser corregidas para rehabilitar completamente el sistema existente.

La descripción y la evaluación del funcionamiento del sistema existente debe incluir los siguientes aspectos:

4.1.3.1Fuentes de abastecimiento.

Debe haber una descripción de las fuentes de abastecimiento actualmente utilizadas, que incluya su ubicación geográfica, cota, distancia a las zonas de servicio, diferencia de nivel entre la fuente y la planta de tratamiento y, mediante los muestreos descritos en el numeral 4.1.2.3, la calidad del agua captada. Se debe indicar en cada caso, si se trata de fuentes de aguas subterráneas o de aguas superficiales.

4.1.3.2Estructuras de captación y de pretratamiento.

Al hacer la evaluación de las estructuras existentes de captación y de pretratamiento, tanto para aguas superficiales como para aguas subterráneas, deben examinarse los siguientes puntos:

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a)Levantamiento topográfico del sitio donde están emplazadas las estructuras de captación. Dicho levantamiento debe mostrar claramente la ubicación exacta de todas las estructuras y tuberías, su cota, curvas de nivel, con coordenadas geográficas que permitan fácilmente calcular la posición de las estructuras respecto a la zona servida.

b)Descripción de cada una de las estructuras existentes, que incluya: dimensiones, cotas, accesorios, materiales de construcción, existencia y dimensiones de las estructuras de aforo, emplazamiento en el terreno, vista en planta y en perfil. Se deben indicar, además, todos los detalles que son de interés para describir el estado físico de las estructuras existentes: se deben incluir las dimensiones, longitudes y materiales de las tuberías.

c)Descripción de las condiciones de funcionamiento y descripción de la hidráulica de todas las captaciones, en condiciones normales y en condiciones críticas extremas. En el caso de aguas subterráneas, se hará la evaluación hidrogeológica descrita en los numerales 4.1.2.2 y 4.2.1.3.

d)Descripción precisa de las deficiencias observadas en el funcionamiento de las estructuras e identificación de los defectos físicos de las obras existentes.

e)Planteamiento de las obras que son necesarias para mejorar o rehabilitar las estructuras de captación.

f)Estimar la vida remanente de cada una de las estructuras de captación luego de que se realicen las mejoras propuestas.

4.1.3.3Líneas de conducción.

La descripción de las líneas de conducción debe incluir los siguientes datos:

a)Levantamiento planimétrico y perfil de cada una de las líneas de conducción, en los que se indiquen los diámetros, longitudes y materiales de las tuberías, y la ubicación precisa de todos los accesorios.

b)Estado físico de las tuberías, determinado mediante muestreo estadístico de cada una de las líneas existentes. Este muestreo sirve para establecer el estado físico de las superficies exterior e interior, el espesor de las paredes de las tuberías, las condiciones de cimentación, estado de las uniones y otras características de las líneas de conducción.

c)Descripción del estado físico y de la calidad de los accesorios existentes en las líneas de conducción, tales como: válvulas de aire, válvulas de purga, válvulas de cierre y de control, válvulas aliviadoras de presión, válvulas flotadoras, cajones rompe-presión, anclajes. Deben indicarse con precisión las dimensiones y los materiales de todos los accesorios.

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d)Descripción del tipo, estado físico, dimensiones y calidad de las obras de arte existentes, esto es, puentes, pasos subfluviales y de quebradas, cruces de vías y de carreteras.

e)Identificación de nuevas estructuras y accesorios que sean necesarios para el buen funcionamiento de las líneas existentes.

f)Realización de pruebas de funcionamiento de todas las líneas existentes de conducción. Debe observarse el funcionamiento de las válvulas de aire y de purga durante las pruebas de llenado y de vaciado. De especial importancia es la detección de fugas en todas las líneas, para establecer con precisión qué correctivos deben hacerse para eliminarlas completamente.

g)Determinación de la capacidad hidráulica real de las líneas de conducción. Esta determinación deberá hacerse paralelamente a la ejecución de las pruebas de funcionamiento de las tuberías.

h)A base de los trabajos anteriores, se debe hacer una estimación de la vida remanente de las líneas existentes de conducción y la determinación de su eficiencia operativa.

i)Recomendaciones precisas sobre los cambios que son necesarios para rehabilitar o mejorar las líneas existentes de conducción. Si así resultase más conveniente desde el punto de vista económico, esas recomendaciones podrían incluir abandonar ciertas conducciones.

4.1.3.4Planta de tratamiento.

En primer lugar, debe presentarse una descripción general de la planta de tratamiento, que incluya las características generales de la planta, tales como: ubicación, tipo y número de unidades existentes, datos operacionales.

A continuación deben describirse las características físicas de las unidades: planos con las dimensiones de cada unidad, cotas, materiales de construcción, estado de conservación de las uni-dades, obras complementarias existentes, edificios de administración, bodegas, vivienda del guardián, jardines y espacios libres para futuras expansiones.

Adicionalmente, deben presentarse datos sobre la operación y mantenimiento de la planta; sobre los talleres y laboratorios existentes; sobre la administración y suministros de accesorios y productos químicos; sobre el control de calidad del agua cruda y tratada; sobre el personal, equipo y materiales utilizados en la operación y mantenimiento de la planta.

Finalmente, debe hacerse una evaluación del funcionamiento hidráulico y sanitario de cada una de las unidades de la planta de tratamiento de acuerdo al siguiente detalle:

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a)Evaluación del proceso de aeración.

Se debe hacer la determinación de las condiciones de equilibrio del agua respecto al carbonato de calcio, antes y después de la aeración. Se debe establecer una relación entre el pH, concentración de iones de calcio, alcalinidad total y acidez total, a base de los modelos químicos desarrollados por el BEDE.

Tanto para el caso de remoción de CO2 como para el de oxidación de hierro y manganeso, debe

determinarse el efecto del número de bandejas, de la carga hidráulica y del tipo de medio de contacto en la eficiencia de remoción de la acidez total y de esos metales.

A base de la respectiva experimentación y del modelo químico desarrollado por el BEDE, se deberá establecer el efecto de los parámetros anteriormente indicados en el valor de la constante cinética de Scott.

En caso de que se haya decidido la reutilización de los aeradores existentes, se deben establecer los cambios necesarios a estas unidades para conseguir que mejore su eficiencia de remoción de acidez total o de hierro y manganeso.

Finalmente, debe hacerse una estimación de la vida remanente de las unidades existentes luego de que se materialicen esos cambios.

b)Evaluación del proceso de dosificación de productos químicos.

Para la evaluación del proceso de la dosificación de productos químicos se deberá presentar la siguiente información: tipo de coagulantes, de oxidantes y de ayudantes de coagulación uti-lizado; mediante la prueba de jarras, determinación de la dosis óptima de oxidantes y de coagulante y del pH óptimo de oxidación y de coagulación; manejo, almacenamiento y tipos de dosificadores de substancias químicas; capacidad y exactitud de los dosificado-res;sugerencias para mejorar el manipuleo, almacenamiento y dosificación de productos químicos; vida remanente, luego de que se realicen los cambios sugeridos.

c)Evaluación de la mezcla rápida.

Para el caso de la unidad de mezcla rápida, se deberá presentar la siguiente información: determinación del tiempo de mezcla mediante ensayos con trazadores; determinación de la intensidad de mezcla; condiciones hidráulicas en las obras de conexión con la mezcla rápida; eficiencia de la coagulación y capacidad de la unidad; sugerencias para mejorar el proceso de mezcla rápida; vida remanente, luego de que se realicen los cambios sugeridos. d)Evaluación del proceso de floculación.

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Debe incluirse la siguiente información: determinación del tiempo de formación inicial del flóculo y de la intensidad de floculación; cálculo del gradiente de velocidad; eficiencia del proceso de floculación y capacidad de la unidad; sugerencias para mejorar el proceso de floculación; vida remanente, luego de que se realicen las adecuaciones y cambios sugeridos.

e)Evaluación de la sedimentación.

Debe incluirse la siguiente información: determinación de la eficiencia del proceso de sedimentación, en función de la calidad del agua cruda y de la carga superficial; determina-ción de condiciones hidráulicas, tipo de reactor y tiempo real de detendetermina-ción; descripdetermina-ción de las zonas de entrada, de salida y de recolección de lodos; posibilidades de expansión de la capacidad de sedimentadores; sugerencias para mejorar el proceso de sedimentación; vida remanente de las unidades, luego de realizar las adecuaciones y cambios sugeridos.

f)Evaluación de la filtración.

La evaluación del proceso existente de filtración, mediante la realización de las respectivas pruebas de campo, debe incluir la descripción de los siguientes puntos:

- Características del proceso de filtración: velocidad y caudal de filtración; hidráulica de la filtración y otros datos que permitan determinar claramente la eficiencia del proceso. -Características del lecho filtrante: tipo de lecho, material, espesor, granulometría, determinación de

bolas de barro y de pérdidas de medio filtrante.

-Características del proceso de limpieza del medio filtrante: tipo de limpieza, componentes (aire, agua, lavado superficial), caudal y velocidad de limpieza, expansión del lecho filtrante, duración del proceso de limpieza, intervalo entre limpiezas y otros datos que permitan definir la eficiencia del lavado.

-Características físicas del resto de estructuras: descripción del lecho de grava; tipo, materiales y estado físico del sistema de drenaje; descripción de la galería de válvulas y tuberías con indicación de materiales, dimensiones y estado físico; descripción de la cámara de agua filtrada; posibilidades de expansión de la capacidad; sugerencias para mejorar el proceso de filtración; vida remanente de las unidades, luego de que se realicen las adecuaciones y cambios sugeridos.

g)Evaluación del proceso de desinfección. Debe reportarse la siguiente información:

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-Descripción detallada del tipo y características de las unidades de dosificación de cloro, precisión de la dosificación y otros datos que permitan determinar claramente la eficiencia de la dosificación de cloro.

-Descripción detallada de la cámara de contacto con indicación de sus dimensiones, características hidráulicas, tiempo de contacto y eficiencia de la desinfección.

-Planos detallados del edificio de desinfección y de las bodegas de cloro, de la capacidad de almacenamiento de los cilindros, su tipo y capacidad.

-Descripción de las medidas de seguridad adoptadas, de los equipos para la detección de las fugas de cloro, de los equipos de protección del personal y del sistema para combatir o neutralizar las fugas de cloro.

-Capacidad máxima de tratamiento del proceso de desinfección y posibilidades de expansión de la capacidad.

-Identificación de las mejoras necesarias que deben ejecutarse para garantizar la buena eficiencia del proceso y estimación de la vida remanente de los equipos existentes y de la obra civil, luego de que se materialicen las mejoras recomendadas.

h)Establecimiento de la hidráulica de la planta.

La memoria técnica deberá presentar la determinación del gradiente hidráulico a través de la planta de tratamiento y la medición del caudal procesado.

4.1.3.5Reserva.

Al hacer una evaluación de la reserva existente deben analizarse los siguientes puntos:

a)Planos de emplazamiento y ubicación exacta con coordenadas geográficas e indicación de cotas, zona servida por cada tanque, desniveles topográficos respecto de las partes más alta y más baja de la respectiva red de distribución.

b)Para cada tanque indicar su tipo (superficial, enterrado, flotante, de cola), capacidad de almacenamiento, materiales de construcción, y proporcionar sus dimensiones.

c)Planos y descripción del estado físico de las instalaciones, tuberías y accesorios para desborde, desagüe y paso lateral.

d)Características de funcionamiento, variaciones horarias del nivel del líquido en los tanques de reserva y medición del caudal de salida de cada tanque de reserva.

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e)Estado físico de cada uno de los tanques y descripción de los trabajos que sean necesarios para rehabilitarlos o para mejorarlos. Se debe estimar su vida remanente luego de ejecutadas las obras de mejora o rehabilitación.

f)Investigación sobre los tanques privados de reserva cisternas): número y volúmenes disponibles en cada zona de la ciudad; estado físico de estos tanques; descripción sobre las mejoras necesarias para conseguir una operación eficiente. En caso de ser necesario, estas recomendaciones deben incluir la opción de eliminarlos. Finalmente, se debe hacer una estimación de la vida remanente de estas unidades.

4.1.3.6Estaciones de bombeo.

Al hacer una evaluación de las estaciones existentes de bombeo deben examinarse los siguientes puntos:

a)Plano de ubicación acotado con indicación de las vías de acceso respectivas.

b)Es importante que se describan las características de la zona donde están ubicadas las estaciones de bombeo, esto es, si se trata de una zona residencial, comercial, industrial, o de otro tipo, para poder identificar si podrían producir molestias a los vecinos durante su operación y mantenimiento.

c)Debe haber una descripción general de las estaciones de bombeo, número de bombas y características generales de las bombas y de los motores.

d)Debe presentarse una descripción detallada de las características físicas de las obras civiles, entre las que se incluyen: dimensiones, materiales de construcción, estado físico, cotas, niveles de arranque y parada, sumergencia mínima, descripción de cámara de succión y de la cámara seca, instalaciones para operación y guardianía, jardines, vías de acceso y todos los detalles sobre la obra civil.

e)Deben incluirse detalles sobre las características de los equipos de bombeo, y debe hacerse una evaluación electromecánica completa de las bombas y motores, que incluya una descripción del estado físico de las bombas y motores, su estado de funcionamiento, piezas que deban ser reemplazadas o reparadas, curvas características de las bombas, y todos los detalles adicionales que se juzguen necesarios para hacer una descripción de las características operativas del sistema de bombeo.

f)En los planos respectivos, deben hacerse constar los detalles de las tuberías y accesorios existentes, tales como: válvulas, accesorios, sistema de control de sobrepresión por golpe de ariete,

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tuberías principales y secundarias, sistema de ventilación, diámetros, materiales, estado físico, y necesidades de reparación o de reemplazo.

g)Debe especificarse claramente la capacidad hidráulica de estaciones de bombeo, esto es, el caudal entregado y la altura dinámica total desarrollada.

h)Debe hacerse una estimación de la vida remanente de equipos y obras civiles.

i)Es importante que se detallen los problemas observados durante la operación del sistema de bombeo. Debe describirse la eficiencia con la cual se realiza el bombeo, desde el punto de vista de su operación.

j)Deben incluirse recomendaciones específicas sobre las obras de mejoras o de rehabilitación que deban ejecutarse para corregir las deficiencias observadas.

4.1.3.7Redes de distribución.

La memoria técnica del proyecto debe incluir una evaluación completa de las redes existentes de distribución, que abarque los siguientes aspectos:

a)Evaluación de los métodos de abastecimiento de agua utilizados por la población no conectada a la red.

-Descripción de los métodos utilizados, de la cantidad y de la calidad del agua distribuida: pozos privados, con una indicación del tipo, estado físico y distancia a letrinas o pozos ciegos; tanqueros municipales y privados; otros proveedores de agua.

-Número de habitantes servidos por estas fuentes alternas. -Porcentaje de la población servida por grifos públicos.

-Volumen de agua consumido en el sector no servido por la red de agua potable.

-Costo del agua consumida mediante fuentes alternas. La memoria técnica deberá presentar los siguientes detalles, obtenidos a base de la encuesta socio-económica respectiva: valoración, en sucres, del tiempo de viaje de las personas que acarrean el agua; pagos realizados para el acarreo; costo de operación de los tanqueros.

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b)Identificación de la zona servida por cada red de distribución, con una indicación de la superficie cubierta, población abastecida, cotas máxima y mínima de servicio y una diferenciación entre los distritos residenciales, comerciales, industriales, institucionales.

c)Descripción de materiales, diámetros y longitudes de las tuberías; ubicación y características de hidrantes, válvulas y accesorios actualmente instalados.

d)Realización de muestreos de las tuberías y de las conexiones domiciliarias para determinar datos tales como: profundidad de instalación y ubicación de las tuberías de agua potable respecto de las tuberías de los sistemas de alcantarillado; diámetros, para verificar la información proporcionada en el literal (c); espesores de las tuberías, con indicación cuantificada de cualquier disminución respecto de los originales; tipo de cimentación; estado físico de las superficies interior y exterior de las tuberías, con indicación de la extensión y magnitud de los daños observados por acción corrosiva de las aguas; tipo, material y estado físico de las uniones de las tuberías; estado físico de las conexiones domiciliarias.

e)Determinación de las presiones estáticas y dinámicas actualmente existentes en la red de distribución, mediante la instalación de manómetros en sitios estratégicos.

f)Realización de macro y micro-medición de caudales por categorías de consumo: doméstico, comercial, industrial, institucional y por estrato socio-económico. Debe determinarse el consumo real de agua en cada una de estas categorías, por conexión.

g)Detección de fugas y desperdicios tanto a nivel de la red de distribución, como a nivel de los usuarios. A base de esta investigación se establecerán con precisión las medidas a tomarse para eliminar o disminuir tales fugas y desperdicios.

h)Establecimiento del consumo total no contabilizado de agua.

i)Indicación clara de los siguientes puntos: número de habitantes que están servidos por el sistema existente de distribución; porcentaje de la ciudad servida por conexiones domiciliarias con medidor, clasificado por tipo de usuario y por nivel socio-económico; y, porcentaje de la red que está servida por grifos públicos.

j)A base de los datos recopilados en registros municipales existentes o provenientes de una encuesta socio-económica, debe haber un análisis estadístico completo para determinar los siguientes datos: número de conexiones y consumo promedio por conexión de los consumidores residenciales, clasificados por niveles socio-económicos; número de conexiones y consumo promedio por conexión y por habitante para los consumidores más importantes de los sectores comercial, industrial e institucional.

k)Descripción detallada de las medidas definitivas que se deben tomar para mejorar o rehabilitar el sistema existente de distribución.

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l)Estimación de la vida remanente que se esperaría del sistema, luego de que se hagan las adecuaciones, cambios y reparaciones identificadas.

m)A base de las estadísticas de consumo, determinación de los factores de mayoración para calcular los consumos máximo diario y máximo horario.

n)A base de toma de muestras y de análisis físico-químico-bacteriológicos, descripción y diagnóstico de la calidad del agua distribuida. En caso de que existieran sospechas sobre la presencia de substancias indeseables en el agua distribuida, se deben hacer análisis químicos específicos para confirmar o desvirtuar esas dudas.

4.1.3.8Organismo a cargo de los servicios.

Es necesario que se haga una descripción del organismo a cargo de los servicios de agua potable, en la que se detalle su organización, los recursos físicos, humanos y financieros de que dispone, las inversiones y presupuesto en los tres últimos años, el crecimiento de los servicios en los tres últimos años, el sistema tarifario actualmente utilizado, y todos los datos adicionales que sean del caso. 4.1.3.9Sistemas existentes de alcantarillado.

Es de gran importancia que se haga una descripción completa y suficiente del sistema existente de alcantarillado, o del sistema de recolección, tratamiento y eliminación final de aguas servidas que se planee construir simultáneamente con el sistema propuesto. Deben incluirse los siguientes puntos: a)Descripción del sistema actual de recolección y eliminación de aguas servidas y su relación con el

abastecimiento de agua potable. Debe ponerse especial cuidado en indicar los diámetros y la profundidad de la red de alcantarillado, para garantizar que no habrá interferencias entre los distintos sistemas durante su construcción y durante su operación.

b)Area y población servida por el sistema de alcantarillado y por sistemas individuales de tratamiento y eliminación de excretas.

c)Estado actual de los principales elementos constitutivos del sistema. d)Organismo a cargo del servicio y sistema tarifario actualmente utilizado. e)Crecimiento de los servicios durante los tres últimos años.

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Como base para el estudio de la valoración económica del proyecto, que se describirá más adelante, debe haberse hecho una encuesta socio-económica a la población a ser beneficiada por el proyecto. Para ello se deben haber realizado las siguientes actividades:

a)Definir el tamaño de la muestra de acuerdo con las características del proyecto.

b)Revisar y, en caso de ser necesario, readecuar el modelo de la encuesta proporcionado por el BEDE.

c)Elaborar planos por sectores, para que sirvan de guía a los encuestadores.

d)Capacitar a los encuestadores. Para ello, el BEDE proporcionará los instructivos correspondientes.

e)Realizar una encuesta piloto que permita lo siguiente: probar la calidad del formulario de la encuesta; modificar y adecuar el formulario de la encuesta a las particularidades de la población; adiestrar a los encuestadores y a los supervisores en la realización de la encuesta. f)Ejecutar la encuesta, supervisarla y verificar la veracidad de los datos recogidos en, por lo menos,

el 10 por ciento de los formularios utilizados. El BEDE se reserva el derecho de supervisar, emitir observaciones y aprobar el trabajo realizado.

g)Tabular y procesar los datos de la encuesta en programas de computador que sean adecuados. 4.1.5Estudio geológico.

4.1.5.1Objetivo.

Los estudios geológico-geotécnicos que se hayan ejecutado en el área del proyecto tienen por objeto establecer la localización más segura de las obras diseñadas, ante posibles riesgos sísmicos y volcánicos, y el suministro de los parámetros geomecánicos que sirven para el diseño definitivo de las diferentes partes del proyecto. Para alcanzar este objetivo deben haberse ejecutado las actividades que se describen a continuación:

4.1.5.2Recopilación y análisis de la información disponible.

Debe haber una recopilación y el análisis respectivo de toda la información geológica-geotécnica disponible en el INECEL, IGM, INEMIN, PRONAREG, Escuela Politécnica Nacional y en otras instituciones que puedan disponer de ella.

(31)

4.1.5.3Fotogeología.

A base de las fotografías aéreas del I.G.M. en la escala más adecuada, debe haber un esquema del proyecto y, sobre él, deben constar las principales estructuras geológicas como fallas, fracturas, zonas inestables, contactos geológicos, y su incidencia en el proyecto.

4.1.5.4Mapa geológico-geotécnico de superficie.

A base de la definición de la ubicación de las obras y de los trazados de las líneas de conducción, debe haberse preparado un mapa geológico-geotécnico detallado que utilice como base los levantamientos topográficos o aerofotogramétricos que se hayan realizado. Estas investigaciones abarcarán los siguientes puntos:

a)Identificación, descripción y delimitación de las formaciones geológicas existentes, con una diferenciación de los tramos con predominio de roca sana, roca alterada y suelos en general. b)Identificación y delimitación de estructuras mayores y menores, tales como fallas, diaclasas,

foliación, estratificación, y su posible incidencia en la estabilidad del proyecto.

c)Localización de zonas inestables, analizando las causas que producen la inestabilidad y sus posibles soluciones.

d)Diferenciación de tramos con taludes naturales estables, inestables y potencialmente inestables. e)Reconocimiento de áreas bien drenadas, saturadas o con niveles freáticos altos.

f)Localización, evaluación y caracterización de las posibles fuentes de materiales para construcción. Durante el reconocimiento de campo deben haberse tomado muestras representativas de suelos y rocas para un análisis manual visual cualitativo. En las rocas se describen las condiciones de dureza, alteración, fracturación y permeabilidad; en los suelos, la plasticidad, permeabilidad y granulometría.

4.1.5.5Reconocimientos.

Para los reconocimientos geológicos deben haberse utilizado procedimientos geofísicos para explorar grandes masas de suelos. Esta técnica debe haberse correlacionado con los sondeos mecánicos realizados en los estudios de mecánica de suelos.

(32)

4.1.5.6Evaluación de riesgos naturales.

El hecho de que el Ecuador está ubicado en una de las zonas sísmicas más activas del hemisferio occidental y de que existen muchos volcanes activos, obliga a realizar un estudio serio de estos riesgos, no para eliminarlos, sino para controlar sus efectos, de tal forma que las obras previstas sean preservadas en lo posible, en el caso de ocurrir estos eventos naturales.

Durante la elaboración del mapa de campo se deben haber precisado los efectos provocados por desastres naturales pasados. Estos resultados permiten orientar la ubicación de las obras del proyec-to, considerar los sitios menos peligrosos y recomendar precauciones constructivas.

Igualmente, el estudio del riesgo volcánico debe estar orientado a proveer las mayores seguridades en la construcción de las conducciones principales y las restantes obras del proyecto.

4.1.5.7Informe final de geología.

El informe final de geología debe incluir una descripción completa de las investigaciones realizadas. Dicho informe tendrá como anexos toda la documentación preparada durante el desarrollo de los estudios, según lo detallado anteriormente.

El informe final incluirá los siguientes puntos: a)Geología regional.

b)Geología y geotecnia particular de las diversas obras del proyecto con las recomendaciones constructivas.

c)Estudio de fuentes de materiales de construcción. d)Riesgos naturales.

e)Mapa geológico regional.

f)Mapas geológicos de las obras del proyecto, dibujados en la escala más apropiada. g)Perfiles geológico-geotécnico de las obras del proyecto.

h)Registro de sondeos, excavaciones y resultados del análisis de laboratorio. i)Perfiles geofísicos, sismogramas y registros eléctricos.

(33)

4.1.6Trabajos topográficos.

Los trabajos topográficos realizados pueden incluir dos fases: aquellos que son necesarios para el estudio de alternativas y los que sirven para los diseños definitivos. Los primeros tienen un alcance menor que los segundos. Generalmente, esos trabajos incluyen una investigación de los planos de levantamientos topográficos o aerofotogramétricos existentes. En el caso de ser necesario, se deben haber realizado los levantamientos aerofotogramétricos o topográficos de sitios de interés, que permitan el planteamiento fidedigno de alternativas.

Los trabajos topográficos necesarios para los diseños definitivos se describen en el numeral 4.2.1.1. 4.1.7Bases de diseño para el estudio de alternativas.

Como paso previo al estudio de alternativas, la memoria técnica del proyecto debe presentar una cuidadosa selección de las bases de diseño, pues de ellas depende el dimensionamiento del proyecto. Debe haber una juiciosa demostración de que las bases adoptadas corresponden a la realidad socio-económica de la comunidad, a un proceso de optimización y a resultados positivos de la pre-evaluación económica del proyecto. Estas bases de diseño servirán para la primera fase de los estudios, hasta la identificación de la alternativa óptima. Debe tenerse en cuenta que, desafortunadamente, es muy común que no se haya puesto cuidado en la selección de dichas bases y que se la haya hecho usando como guía recomendaciones tradicionales de las normas vigentes. Como se indicará más adelante, en función de los resultados de las evaluaciones económica y financiera que realizará el BEDE, estas bases de diseño serán reajustadas, previo a su adopción final para la realización de los diseños definitivos.

4.1.7.1Período y etapas de diseño.

El período y las etapas de diseño para cada uno de los componentes del sistema de agua potable, deben escogerse a base de los modelos existentes de optimización. Esta selección deberá estar sólidamente justificada en la memoria técnica del proyecto.

De igual manera, debe hacerse una juiciosa selección de los componentes del sistema existente que serán reutilizados, y deberá justificarse, sin lugar a dudas, por qué se desechan ciertos otros elementos.

Una vez escogidos los períodos de diseño de los diversos componentes del sistema de agua potable, debe haber una selección de las etapas de diseño y de ejecución para cada componente nuevo del sistema. Esta selección debe estar correctamente respaldada por una justificación técnico-económica.

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