ACTA
Sesión plenaria ordinaria del Ayuntamiento
ORGANO:
Ayuntamiento Pleno
CONVOCATORIA: Primera
DIA:
26-11-2015 (11)
HORA:
19:00 – 20:05
LUGAR:
Salón de Plenos del Ayuntamiento de Markina-Xemein.
ASISTENTES:
Alcalde:
Juan Jose Txurruka Txurruka (EH BILDU)
Concejales:
Josune Baskaran Etxeberria (EH BILDU)
Aitor Odiaga Garate (EH BILDU)
Iratxe Lasa Arana (EH BILDU)
Joseba Iraolagoitia Martinez (EH BILDU)
Isabel Mandiola Zuazo (EH BILDU)
Andoni Malaxetxebarria Kaltzakorta (EAJ/PNV)
Luis Mari Malaxetxebarria Elordi (EAJ/PNV)
Ainara Gandiaga Longarte (EAJ/PNV)
Alex Aretxabaleta Egia (EAJ/PNV)
Sorkunde Maguregi Maguregi (EAJ/PNV)
Secretaria-interventora: Iratxe Rementeria Otxandio
ORDEN DEL DÍA:
1.- Aprobación del acta anterior.
2.- Aprobación de la imagen corporativa.
3.- Aprobación inicial de la ordenanza reguladora de los cementerios municipales y
creación de un puesto de enterrador en la relación de puestos de trabajo del
Ayuntamiento.
4.- Modificación de créditos.
5.- Preguntas de los concejales.
5.1.- Vandalismo.
5.2.- Protocolo ante la llegada del invierno. 5.3.- Luz en los caseríos.
Fuera del orden del día se procede a tratar los siguientes temas:
6.- Aprobación del abono de parte de la paga retenida en el año 2012 y abono de
complemento de productividad.
1.- APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR. COD. 5204 – 2015/104
El alcalde toma la palabra y en primer lugar y en nombre de la Corporación felicita, para que conste en acta, a Iratxe Lasa Arana con motivo de su reciente maternidad.
A continuación se aprueba el acta de la sesión celebrada el día 20 de octubre de 2.015 por unanimidad, si bien el grupo municipal del PNV quiere que se añada una precisión sobre lo que comentó Ainara Gandiaga Longarte con relación a la ludoteca de verano. Ella señaló que quería el desglose por conceptos del importe de la factura, indica que así lo dijo y que como no se recogió en acta quiere que se recoja hoy.
Al margen de lo que sería el punto de aprobación del acta anterior, y por no esperar al final de la reunión, se recoge de manera resumida un cambio de impresiones fundamentalmente entre Ainara Gandiaga Longarte y Josune Baskaran Etxeberria, con puntualizaciones de varios concejales. Así, Ainara Gandiaga Longarte añade que no considera suficiente la documentación que se le ha aportado con relación a la ludoteca de verano, principalmente, por la falta de desglose de las facturas y tampoco está de acuerdo en el criterio utilizado para contratar a los monitores, basándose en la demanda de los padres, ni tampoco con la puntuación que consta en el expediente y que se les ha dado a los distintos candidatos a monitores.
Josune Baskaran Etxeberria le responde que al día de hoy, una vez ejecutado el servicio y habiendo ya pedido los TCs, etcétera, considera que no se le puede pedir más a la empresa que ha prestado el servicio. Las facturas recogen un concepto general, que es el servicio en sí mismo. Estas cuestiones fueron consensuadas con todos los miembros de la anterior corporación, al igual que los criterios a utilizar por todos los conceptos, también con los del grupo municipal del PNV, y aunque los concejales ahora presentes no sepan de este tema los anteriores sí, y por lo tanto, considera que podía haber habido una transmisión de la información, y añade que de todos modos la preparación de la contratación de la ludoteca del próximo año está abierta, está acabando de preparar los pliegos, se los pasará y que espera que se realicen conjuntamente y se consensue la forma de realizar dicha contratación al objeto de que sea del gusto de todos.
Ainara Gandiaga Longarte insiste en varias ocasiones con que las facturas tienen que estar desglosadas, que ella misma cuando estaba encargada en su empresa de la facturación lo hacía muy detalladamente. Luis Mari Malaxetxebarria Elordi añade que si viene el Tribunal de Cuentas otra vez o una auditoría la empresa que ha realizado el servicio tiene que dar la información detallada que se le pide y que además legalmente tiene obligación de tener esa documentación disponible durante un año. Iratxe Lasa Arana señala que ella ha visto muchísimas facturas de este tipo de servicios y se realizan como lo ha hecho la empresa que nos ocupa, que ello incluye dentro del concepto general el personal, el material etc. pero que, añade, por su largo conocimiento sobre la cuestión puede afirmar que se hace como se ha hecho y no con más detalle. Andoni Malaxetxebarria Kalzakorta solicita que de una vez por todas se acabe ya con este tema, porque ya se le han dado muchas vueltas.
2.- APROBACIÓN DE LA IMAGEN CORPORATIVA. COD. 1213 – 2015/168
Hace ya varios años que los Ayuntamientos, en una evolución acorde con los tiempos, han ido adoptado una imagen corporativa moderna y diferenciada, muy distinta de los escudos que se utilizaban como encabezamiento de los distintos escritos, actas y documentos en general que servían para identificar la actividad y procedencia municipal.
Poco a poco, la gran mayoría de las entidades locales de nuestro entorno – sobre todos las de mayor tamaño – han creado una imagen, logo, trazo etc. que en cada caso, por la simbología de los mismos permiten establecer una vinculación con el municipio e identificar no ya solo los documentos sino cualquier otra expresión gráfica añadida a cualquier elemento dentro de la actividad municipal dentro de sus edificios, paneles informativos, imagen en redes sociales, página web etc.
El Ayuntamiento de Markina-Xemein ha adoptado como símbolo diferenciador e identificativo la imagen en relieve de la fuente de Goikoportala. Esta imagen se ha ido incorporando poco a poco a todo los ámbitos de la actividad municipal, habiéndose integrado con absoluta naturalidad en el día a día del municipio. Así el primer objetivo que se trató al crear y lanzar esta imagen que fue la de testar la aceptación general del mismo permiten al día de hoy validar el símbolo como propio de la actividad municipal. Ahora ha llegado así el momento de unificar criterios no tanto de la imagen en sí como de los colores, paleta de tonalidades, tipo de letra etc. y todo ello debe de ser sometido a la consideración de la Corporación.
Así pues lo que hoy se presenta a la Corporación ha sido previamente sometido a su vez a la consideración de la comisión informativa correspondiente siendo su dictamen favorable a su aprobación y consolidación. No obstante lo anterior Andoni Malaxetxebarria Kalzakorta añade que aun estando de acuerdo con la imagen, tal y como se ha indicado, en su grupo existen varias dudas y una de ellas es quien ha realizado este diseño. El alcalde le responde que él. Se produce una risa general motivada tanto por la forma de preguntar como por la de responder. Alexander Aretxabaleta Egia comenta que ya se imaginaba él que habría sido Juanjo el autor del diseño. Se escuchan más risas ante el tono desenfadado del comentario. Se realiza un cambio de impresiones general sobre la evolución de la imagen corporativa en el resto de municipios, el rol del escudo municipal…
El documento escrito, detallado con la identidad visual a utilizar, se presenta con toda suerte de explicación para posibilitar su adaptación a multitud de aplicaciones y soportes. En definitiva se aúnan los criterios dando pautas y normas que sirvan de utilidad a toda persona que deba utilizar la imagen corporativa del Ayuntamiento de Markina-Xemein.
La Corporación a la vista de lo expuesto acuerda por unanimidad aprobar la imagen corporativa del Ayuntamiento de Markina-Xemein.
3.- APROBACIÓN INICIAL DE LA ORDENANZA REGULADORA DE LOS
CEMENTERIOS MUNICIPALES Y CREACIÓN DE UN PUESTO DE ENTERRADOR EN LA RELACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO DEL AYUNTAMIENTO.
COD. 3226 – 2015/39
El artículo 26 de la Ley 7/85 de 2 de abril Reguladora de las Bases de Régimen Local establece que:
“Los Municipios deberán prestar, en todo caso, los servicios siguientes:
a) En todos los municipios: alumbrado público, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los núcleos de población y pavimentación de las vías públicas.”
En el municipio de Markina-Xemein se da la circunstancia de que persiste una institución que viene de siglos atrás según la cual el Cementerio de Jemein era regulado por una Junta tripartita conformada por representantes de los entonces municipios de Markina y de Jemein, y la Iglesia Católica. Hoy en día esta Junta se mantiene de una manera más o menos formal con dos miembros, el Alcalde de Markina-Xemein y el párroco de la Iglesia de Santa María. La gestión de los enterramientos ha sido llevada de una manera personal por el propio Alcalde, el cual poco a poco ha puesto en marcha en el
Ayuntamiento un Registro de enterramientos, ha ordenado la relación de sepulturas etc. y ha propuesto en la comisión informativa de Pleno la asunción de la competencia municipal legalmente exigible para el Ayuntamiento de una manera expresa, indubitada y formal, mediante acuerdo adoptado por esta Corporación.
La comisión informativa ha dictaminado favorablemente la aprobación de dicha asunción de servicio obligatorio municipal, y además ha propuesto que se apruebe por el Pleno la ordenanza que regule los cementerios municipales, esto es, el de Xemein, el de Barinaga y el de Larruskain y que se cree en la relación de puestos de trabajo municipales, el puesto de enterrador.
Es por eso que al día de hoy se somete a la aprobación de la Corporación la citada Ordenanza. La aprobación de las ordenanzas locales se ajustará al siguiente procedimiento:
a. Por Providencia de Presidencia se inicia el expediente y se solicita a los servicios competentes,
en razón de la materia, la elaboración de la Ordenanza.
b. Elaborado y recibido el proyecto de Ordenanza, corresponderá la aprobación inicial de la
misma por el Pleno (artículo 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local), previo Dictamen de la Comisión Informativa, y se abrirá período de información pública, por un plazo mínimo de treinta días, para que los interesados puedan presentar las reclamaciones y sugerencias que estimen oportunas. El Acuerdo de aprobación inicial se publicará en el Boletín Oficial de Bizkaia y en el tablón de anuncios.
c. Concluido el período de información pública, si se han presentado reclamaciones y/o
sugerencias, deberán resolverse estas, incorporándose al texto de la Ordenanza las modificaciones derivadas de la resolución de las alegaciones. La aprobación definitiva corresponde al Pleno. En el supuesto de que no se presenten reclamaciones en relación con la aprobación inicial de la Ordenanza en el plazo de información pública, se entenderá definitivamente adoptado el Acuerdo hasta entonces provisional, extendiéndose por esta Secretaría la certificación que acredite la elevación a definitiva de la aprobación inicial.
d. El Acuerdo de aprobación definitiva [expresa o tácita] de la Ordenanza, con el texto íntegro
de la misma, debe publicarse para su general conocimiento en el tablón de anuncios y en el Boletín Oficial de Bizkaia, tal y como dispone el artículo 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
Por otra parte hay que recordar que las relaciones de puestos de trabajo son el instrumento técnico a través del cual se realiza la ordenación del personal, de acuerdo con las necesidades de los servicios y se precisan los requisitos para el desempeño de cada puesto y que según el artículo 69 del estatuto básico del empleado público las administraciones públicas podrán aprobar planes para ordenar los recursos humanos. A tal fin el Ayuntamiento cuenta con su relación de puestos de trabajo en la cual se debe de incorporar el puesto de enterrador.
Así mismo hay que añadir que según el artículo 20 de la Ley de presupuestos del estado para el año 2016, si bien para poder reponer efectivos existe el límite general de un 50 % como máximo y no sería posible por lo tanto cubrir definitivamente dicha plaza, sí se puede contratar funcionarios interinos en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables que se restringirán al funcionamiento de servicios públicos esenciales. Evidentemente, el caso que nos ocupa es el relativo a un servicio público esencial, el de cementerio, y por lo tanto se propone que la persona que ha venido ocupándose durante más de veinte años de los enterramientos, cuando eran gestionados por la Junta, lo siga realizando, pero una vez asumida la titularidad pública del servicio por el Ayuntamiento, como funcionario interino desde el día 1 de enero de 2016.
Así se somete también a la aprobación de la Corporación la ficha correspondiente al nuevo puesto de enterrador municipal el cual será interinamente cubierto por la persona que viene prestando ese servicio para la Junta del Cementerio, estableciéndose para dicho puesto un nivel de complemente de destino 10, complemento específico de peón de la brigada y mismo grupo. Luis Mari Malaxetxebarria Elordi considera que para completar una jornada completa habría que exigirle otros trabajos y llevar un control. Y añade además que habría que inscribir en el registro de la propiedad la parte del cementerio municipal que la Iglesia dice que es suyo porque se está gastando dinero en un bien que no está claro que esté a nombre del Ayuntamiento; insiste porque hay que recordar lo que ha hecho la Iglesia en Navarra, inscribiendo toda clase de bienes inmuebles a su nombre. Se comenta así mismo el tema del seguro municipal de responsabilidad civil con respecto al cementerio, qué pasa con las tumbas privadas etc. El alcalde comenta que se ha incluido ya en el seguro general del Ayuntamiento la responsabilidad civil de los siniestros que ocurran en el cementerio si bien aquellas personas que tengan tumbas en su propiedad deberán tenerlas aseguradas por su cuenta.
La Corporación a la vista de lo expuesto acuerda por unanimidad lo siguiente:
1) Aprobar la declaración expresa y formal del carácter público del servicio de Cementerio municipal.
2) Aprobar inicialmente la Ordenanza que regula los cementerios municipales de Xemein, Barinaga y Larruskain. Y proceder como se ha indicado en la parte expositiva para su completa aprobación.
3) Incluir el puesto de trabajo de enterrador municipal según la documentación presentada dentro de la relación de puesto de trabajo del Ayuntamiento y publicarla junto con la publicación del anuncio de aprobación del presupuesto para el ejercicio 2016, en el momento en que este acuerdo sea adoptado.
4) Cubrir interinamente el puesto de enterrador municipal con la persona que viene realizando este trabajo y para completar su jornada realizará otras labores que le serán encomendadas desde alcaldía. Así se comunicará este acuerdo a los servicios municipales encargados del expediente para que se formalice el acta de toma de posesión como funcionario interino desde la fecha de 1 de enero de 2016.
4.- MODIFICACIONES DE CREDITOS. COD. 3105 – 2015/35
Se procede a dar cuenta de las modificaciones de crédito número 14 y 17, y se someten a la aprobación del pleno las modificaciones números 13, 15 y 16.
* Modificación número 13: De dicha modificación ha sido informada la comisión de Hacienda y consiste en la trasferencia de 4.128,00 euros de la partida 2300 48000 a la partida 1660 22799 para la ejecución del saneamiento de San Agustin (local de grupos culturales).
* Modificación número 14: Dicha modificación ha sido aprobada por el alcalde e informada a la comisión de Hacienda y consiste en la trasferencia de 4.000,00 euros de la partida 2300 48000 y de 7.000,00 euros de la partida 2301 49000 a la partida 3380 22699 para la partida de fiestas (programación de actividades de Navidad).
* Modificación número 15: De dicha modificación ha sido informada la comisión de Hacienda y consiste en la trasferencia de 4.000,00 euros de la partida 011 33201 (al haber ahorrado parte de la amortización e intereses presupuestados tras la amortización anticipada que se hizo a principios del ejercicio) a la partida 3410 48100 para promoción del deporte.
* Modificación número 16: De dicha modificación ha informada a la comisión de Hacienda y consiste en la trasferencia de 5.000,00 euros de la partida 4910 780 y de 5.000,00 euros de la partida 1620 623 a la partida 3373 62302 para la partida de nueva zona de juegos.
* Modificación número 17: Dicha modificación ha sido aprobada por decreto de alcaldía y consiste en la incorporación de 9.736,00 euros de una subvención concedida por el Ente Vasco de la Energía para inversión en alumbrado público eficiente.
La Corporación a la vista de lo expuesto acuerda por unanimidad lo siguiente:
1) Aprobar las modificaciones números 13, 15 y 16 y tomar razón de la modificación número 14 y 17 que han sido aprobadas por decreto de alcaldía.
2) Comunicar el presente acuerdo al área económica. 5.- PREGUNTAS DE LOS CONCEJALES. 5.1.- Vandalismo.
Andoni Malaxetxebarria Kalzakorta comenta que ante los actos de vandalismo que se han sufrido en estos días en el municipio sería interesante que el Ayuntamiento realizara una declaración conjunta de repulsa de los mismos. El alcalde le responde que sabiendo quién ha sido, como por ejemplo el caso que ha ocurrido en las escuelas de Bekobenta, se puede actuar de otra manera más eficaz. En este caso que él comenta ya se ha hablado con los padres. Añade que, en lo que se refiere al vandalismo en general, es verdad que muchas cosas pasan a altas horas de la madrugada y no se trata de echar la culpa a algo en concreto, pero hay que decir que se ha hecho una reunión con los taberneros porque se están pasando, sobre todo algunos, del horario autorizado. La Ertzantza ha solicitado que se indique a qué categoría de horario pertenece cada establecimiento y se está trabajando en ello. Puede ser que limitando un poco los horarios mejore algo lo del vandalismo. Luis Mari Malaxetxebarria Elordi pregunta cómo funciona el tema del visionado de las cámaras, si es que cualquiera puede visionar las imágenes o no, para poder ver quién es el autor de esos actos vandálicos. Iratxe Lasa Arana dice que las cámaras no pueden estar dirigidas a cualquier sitio, que tienen que estar dirigidas por ejemplo a la puerta de entrada, pero no en general a la calle. Se comenta un poco más en general el tema y se pasa al siguiente punto.
5.2.- Protocolo ante la llegada del invierno
Luis Mari Malaxetxebarria Elordi señala que ha llegado el invierno y quiere saber si ya se ha puesto en marcha algún protocolo de actuación ante la nieve. El alcalde le responde que el martes habrá reunión de Urbanismo y que este tema será tratado allí. Insiste Luis Maria Malexetxebarria Elordi sí un tema que se concretó en Urbanismo sobre una limpieza de un camino en Barinaga que quedó que el responsable de servicios hiciera algo, si es que se ha hecho algo o no. El alcalde comenta que han empezado ya a hacer reuniones por lo barrios, esta semana se hará en Barinaga, en Santutxu y en alguno más y le invita a Luis Maria Malaxetxebarria Elordi a acudir. Añade que la semana pasada estuvieron en Meabe, en Larruskain… se trata de recoger ahí las peticiones de los barrios, normalmente siempre son en la misma línea: caminos, etc. Algunos vecinos, también hay que decir que han manifestado su contento porque se ha dado respuesta a lo que se solicita. Luis Mari Malaxetxebarria Elordi comenta que hacen faltan biondas, no sabe si se tratará en Urbanismo pero hacen falta.
5.3.- Luz en los caserios.
Andoni Malaxetxebarria Kalzakorta pregunta sobre qué piensan los corporativos sobre poner una luz pública a cada caserío. El alcalde responde que no lo ve factible. Hay 300 caseríos en el municipio. Alexander Aretxabaleta Egia dice que se podría pagar una cantidad a cada caserío para que cubra sus gastos como luz del portal. Entre los concejales hay distintas valoraciones, por ejemplo, quien considera
que el poner luz a la entrada del caserío tiene un punto muy importante a su favor en cuanto a la seguridad como lo indica Andoni Malaxetxebarria; por otra parte, Luis Mari Malaxetxebarria Elordi cuenta un acontecido suyo en el caserío con unos ruidos y unos ladrones que huyeron cuando encendió la luz, y considera que la luz es muy importante a la hora de disuadir a los ladrones. Y por su parte Aitor Odiaga Garate informa que el mantenimiento y el costo, si asume algo así el Ayuntamiento, es inabordable. Por su parte Josune Baskaran Etxeberria considera que esto no es una prioridad para las personas que habitan en el caserío, esto ya se ha testado entre los baserritarras y, a decir verdad, no hay consenso entre ellos. Aitor Odiaga Garate considera que en los centros de barriada no hay duda que la luz tiene que ser pública pero ya el tema de la luz de cada caserío considera que es otra cosa. Se reseña que este es un tema de Urbanismo. Ainara Gandiaga Longarte considera que con lo que si estaría ella más satisfecha es con que las ambulancias encontraran mejor el camino a casa de su familia cuando tiene una emergencia, habría que implantar un programa para eso, más que en el tema de la luz. Andoni Malaxetxebarria Kalzakorta matiza que él lo único que quería saber era la opinión de los demás sobre este tema y nada más, y que ya vale de esta cuestión y que hay que acabar ya porque si no se alarga mucho la reunión.
5.4.- Día internacional del euskara.
Iratxe Lasa Arana informa de que con motivo de la celebración el próximo día 3 de diciembre del día internacional del euskara hay un programa muy interesante en el municipio que tendrá lugar el jueves y el viernes y para que sea vistoso invita a la participación en los diversos actos. Señala que sobre todo hay que dejar constancia que ha sido organizado por diversos grupos del municipio.
FUERA DEL ORDEN DEL DÍA SE PROCEDE A TRATAR LOS SIGUIENTES TEMAS.
6.- APROBACIÓN DEL ABONO DE PARTE DE LA PAGA RETENIDA EN EL AÑO
2012 Y ABONO DE COMPLEMENTO DE PRODUCTIVIDAD.
COD. 2315 – 2015/1
Tras las últimas aprobaciones de normativa estatal que posibilitan la devolución de parte de la paga retenida en el año 2012, tras conversación con representantes sindicales y tras haber tratado el tema en la Junta de Gobierno Local se propone la devolución de la cantidad que resulte de la retenida en el año 2012 en enero de 2016. Así mismo, según lo recogido en la documentación correspondiente se procede a proponer el abono de un complemento de productividad en un único pago que se realizará en el último mes del año y se propone por último proceder a pagar las pagas correspondientes al año 2016 los meses de junio y diciembre.
La Corporación a la vista de lo expuesto acuerda por unanimidad aceptar y aprobar las propuestas reseñadas anteriormente.
7.- SUSTITUCIÓN DEL ALCALDE COD. 1101 – 2015/23
El alcalde da cuenta de que en próximas fechas se va a someter a una operación quirúrgica y por lo tanto, es necesario nombrar una persona que le sustituya en su cargo. Como no sabe la fecha pero para el nombramiento como representante en la mancomunidad se requiere que la decisión del cambio se adopte en pleno, se propone hoy que en su lugar y para la reunión que se celebre en dicho órgano y a la que él no pueda asistir quede nombrada Josune Baskaran Etxeberria. Deberá notificarse este punto a la Mancomunidad de municipios de Lea – Artibai.
Y NO HABIENDO MÁS ASUNTOS DE QUE TRATAR, EL PRESIDENTE DIO POR FINALIZADA LA SESIÓN, SIENDO LAS 20:05 HORAS DE LO QUE YO, SECRETARIA-INTERVENTORA, DOY FE.
EL ALCALDE-PRESIDENTE, LA SECRETARIA-INTERVENTORA, Juan Jose Txurruka Txurruka Iratxe Rementeria Otxandio