DISCIPLINA OPERATIVA

(1)

1

1 Sistema de Administración de la Seguridad, Salud y Protección

Sistema de Administración de la Seguridad, Salud y Protección

Ambiental en Petróleos Mexicanos

PEMEX-SSPA

Punta del Este, Uruguay

Abril, 2009

Un solo sistema para PEMEX

(2)

2

C C o o r r p p o o r r a a t t i i v v o o

Pemex Gas y Pemex Gas y Petroquímica Petroquímica Básica Básica Crudo Crudo Gas natural y Gas natural y condensados condensados Gas seco Gas seco Etano, Etano, Metano Metano

Gas natural, Gas L. P. Azufre Gas natural, Gas L. P. Azufre Pemex Pemex Exploración Exploración y y Producción Producción PMI Comercio PMI Comercio Internacional Internacional Pemex Pemex Petroquímica Petroquímica Gasolinas, diesel Gasolinas, diesel Lubricantes y asfaltos Lubricantes y asfaltos Combustóleo y Coque Combustóleo y Coque Pemex Pemex Refinación Refinación Gasolinas naturales Gasolinas naturales Amoniaco, Amoniaco, Polietileno, Polietileno, Aromáticos Aromáticos Petroquímicos básicos Petroquímicos básicos Investigación y Investigación y Desarrollo Desarrollo

Organización y procesos productivos

(3)

3 Principales instalaciones

•Campos de producción: 352 •Pozos en explotación: 6,280 •Plataformas marinas: 215 •Refinerías: 6

•Centros Procesadores de Gas: 12

•Complejos Petroquímicos: 8 •Terminales de almacenamiento y

distribución de refinados: 77

(4)

4

En 1995 y 1996, PEMEX sufri

En 1995 y 1996, PEMEX sufrióó cuatrocuatro accidentes catastr

accidentes catastróóficos en diferentesficos en diferentes instalaciones:

instalaciones:

•• Fuga de gas e incendio en

Fuga de gas e incendio en

Pl

Plá

átano y Cacao, Tab. (febrero

tano y Cacao, Tab. (febrero

16, 1995)

•• Explosi

Explosió

ón en el Centro

n en el Centro

Procesador de Gas Cactus, Chis.

(julio 26, 1996)

•• Incendio en la Terminal Sat

Incendio en la Terminal Sat é

élite

lite

Norte de San Juan

Norte de San Juan Ixhuatepec

Ixhuatepec,,

Edo. de M

Edo. de Mé

éx. (noviembre 11,

x. (noviembre 11,

1996)

•• Incendio en la Refiner

Incendio en la Refineríía de

a de

Minatitl

Minatitlá

án

n (diciembre 17, 1996)

(diciembre 17, 1996)

•• Lesiones fatales e

Lesiones fatales e incapacitantes

incapacitantes

•• Alto costo econ

Alto costo econ ó

ómico y operativo

mico y operativo

•• Costos derivados de reclamaciones

Costos derivados de reclamaciones

sociales, indemnizaciones, gastos

m

mé

édicos y pago de seguros

dicos y pago de seguros

•• Contaminaci

Contaminació

ón

n

•• Mala imagen institucional

Mala imagen institucional

•• Demandas de la comunidad

Demandas de la comunidad

•• Altos costos de reposici

Altos costos de reposici ó

ón

n

•• Incremento en las primas de

Incremento en las primas de

reaseguro

IMPACTOS

Antecedente de Sistemas de

Administración SSPA en PEMEX

(5)

5

•• Los accidentes ocurridos en 1996 marcaron un cambio radical, tanLos accidentes ocurridos en 1996 marcaron un cambio radical, tanto en la manera de percibir losto en la manera de percibir los incidentes y accidentes como en la forma de prevenirlos y aprend

incidentes y accidentes como en la forma de prevenirlos y aprend er deer de ééstos.stos.

•• En este sentido, entre 1996 y 1997 PetrEn este sentido, entre 1996 y 1997 Petróóleos Mexicanos adoptleos Mexicanos adoptóó dos Sistemas de Administracidos Sistemas de Administracióónn para la Seguridad, Salud y Protecci

para la Seguridad, Salud y Proteccióón Ambiental: el Programa de Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental: el Programa de Seguridad, Salud y Proteccióónn Ambiental (PROSSPA), implantado en 1996 por PGPB, y el Sistema I

Ambiental (PROSSPA), implantado en 1996 por PGPB, y el Sistema Integral de Administracintegral de Administracióón den de Seguridad y Protecci

Seguridad y Proteccióón Ambiental (SIASPA), instrumentado en 1997 para PEP, PR y PPQ pn Ambiental (SIASPA), instrumentado en 1997 para PEP, PR y PPQ por laor la entonces Direcci

entonces Direccióón Corporativa de Sistemas de Seguridad Industrial.n Corporativa de Sistemas de Seguridad Industrial.

PEP

PR

CORP

PGPB

PPQ

Dic

1996

Ago

1997

Abr

2005

May

2005

Sistemas de Administración de SSPA

PR

O

SSPA

(6)

6 Componentes del SIASPA

1. Política, liderazgo y compromiso 2. Organización 3. Capacitación 4. Salud ocupacional 5. Investigación y difusión de incidentes, accidentes y buenas prácticas 6. Control de contratistas 7. Relaciones públicas y con

las comunidades

8. Planeación y presupuesto 9. Normatividad

10. Administración de la información

11. Tecnología del proceso 12. Análisis de riesgos

13. Administración del cambio 14. Indicadores del desempeño 15. Auditorías

16. Planes y respuesta a emergencias

17. Integridad mecánica 18. Control y restauración

Factor Humano

Métodos

Instalaciones

5

CONCIENTIZACION CONCIENTIZACION

1

SISTEMA SISTEMA IMPLANTADO IMPLANTADO

4

EN PROCESO DE EN PROCESO DE IMPLANTACION IMPLANTACION

3

DISE DISEÑÑO YO Y DESARROLLO DESARROLLO

2

EN BUSQUEDA DE EN BUSQUEDA DE LA EXCELENCIA LA EXCELENCIA

Niveles del SIASPA

•• El SIASPA fue adaptado por PEMEX en agosto de 1997.El SIASPA fue adaptado por PEMEX en agosto de 1997.

•• Maneja 5 niveles de desarrollo y estManeja 5 niveles de desarrollo y est áá integrado por 18 elementos, relacionados con el factor humano,integrado por 18 elementos, relacionados con el factor humano, loslos m

méétodos de trabajo y las instalaciones.todos de trabajo y las instalaciones.

•• El SIASPA se implantEl SIASPA se implantóó en 159 instalaciones de PEMEX; hen 159 instalaciones de PEMEX; h asta abril de este aasta abril de este añño, ao, aúún no se alcanzaba eln no se alcanzaba el nivel 3 al 100%.

(7)

7 Nivel 1

Nivel 2

Nivel 3

Nivel 4

Nivel 5

Concientizando Concientizando Desarrollando Desarrollando Implantando Implantando Mejora continua Mejora continua

25%

50%

75%

100%

•• El PROSSPA dio inicio en PGPB en 1996 y manejEl PROSSPA dio inicio en PGPB en 1996 y manej óó 5 niveles de desarrollo, mismos que califican el grado5 niveles de desarrollo, mismos que califican el grado de avance en la asimilaci

de avance en la asimilaci óón de los principios de SSPA mediante cuatro libros: Sistemas den de los principios de SSPA mediante cuatro libros: Sistemas de SSPA (LibroSSPA (Libro Rojo), Seguridad de los Procesos (Libro Azul), Salud Ocupacional

Rojo), Seguridad de los Procesos (Libro Azul), Salud Ocupacional (Libro Blanco) y Administraci(Libro Blanco) y Administracióónn Ambiental (Libro Verde).

Ambiental (Libro Verde).

•• La aplicaciLa aplicacióón prn prááctica del PROSSPA estuvo basada en la capacitacictica del PROSSPA estuvo basada en la capacitaci óón del personal para el manejo den del personal para el manejo de diversos elementos, tales como Disciplina Operativa, Auditor

diversos elementos, tales como Disciplina Operativa, Auditor íías Efectivas y Anas Efectivas y Anáálisis de Causas Ralisis de Causas Raííz,z, entre otros.

entre otros.

•• La implantaciLa implantacióón del PROSSPA se realizn del PROSSPA se realizóó en la totalidad de las instalaciones de PGPB a traven la totalidad de las instalaciones de PGPB a trav éés de loss de los Comit

Comitéés Centrales y Locales de SSPA.s Centrales y Locales de SSPA.

Evaluando /

Evaluando / concientizando

concientizando

Desarrollando

Estableciendo / Implantando

Sistema establecido / en vigor

Mejora continua

PR

(8)

8 Integraci

Integració

ón y Entendimiento

n y Entendimiento

1997

1997--2005

2005

2006

2007

2008

2009

2010 2011--2012

2010 2011

2012

E

f

e

c

t

i

v

i

d

a

d

IMAC

PROCESO DE

MEJORA

CONTINUA

D i s

c i p

l i n a

O p e

r a t i

v a

D i s

c i p

l i n a

O p e

r a t i

v a

PEMEX

PEMEX -

- SSPA

SSPA

(contenci

(contenci ó

ón)

n)

Estrategia Institucional:

Evolución Sistema PEMEX-SSPA: 2006-2012

ASP

SAST

SAA

PEMEX SSPA+ PEMEX SSPA+ MPs

MPs Oper Oper . y . y ManttoMantto.. = =∆ ∆ EVAEVA

SISTEMA

PEMEX SSPA

IMPLANTADO

C o m u n i c a c i o n e s e f e c t i v a s M o t i v a c i ó n p r o g r e s i v a CCSSPA ORGANIZACIÓNESTRUCTURADA 123 4 56789101112 Disciplina OperativaCondicionesInsegurasActos y EMPRESASEGURA, EFICIENTEY COMPETITIVA

LAS MEJORESPRACTICASINTERNACIONALES PARASSPA P o l í t i c a d e S S P A M e t a s y o b j e t i v o s a g r e s i v o s A l t o s e s t á n d a r e s d e d e s e m p e ñ o P a p e l d e f u n c i ó n S S P A A u d i t o r í a s e f e c t i v a s S S P A I n f o r m e d e a n á l i s i s d e i n c i d e n t e s y a c c i d e n t e s S S P A C a p a c i t a c i ó n y a d i e s t r a m i e n t o c o n t i n u o s R e s p o n s a b i l i d a d l í n e a d e m a n d o C o m p r o m i s o v i s i b l e y d e m o s t r a d o Seguridad del Producto Distribución EmergenciasS S P A y Sistemas Contra Incendio Protección Ambiental (Libro Verde) Salud Ocupacional (Libro Blanco) Proced.y Disciplina Operativa Admon. de Seguridad de Procesos (Libro Azul)

12 12 MPI

MPI ’

’ s

s

PR

O

SSPA

Certificaci Certificacióó nn IS O IS O --9 0 0 09 0 0 0 IS O IS O--1 4 0 0 11 4 0 0 1

(9)

9 Implantación Sistema PEMEX-SSPA

Sistematizar

Esfuerzo de largo plazo

Disciplina Operativa

Sistematización PEMEX-SSPA

Abr/05

2006

2007

2008

Contención

Esfuerzo

PEMEX

Esfuerzo

DCO-Dupont

(10)

10 Incorporar las

lecciones de éxito del

PROSSPA y los

avances del SIASPA.

Sistema

PEMEX-SSPA

:

Principales

elementos

Aplicaci

Aplicació

ón de la metodolog

n de la metodologí í a DuPont, que comprende:

a DuPont, que comprende:

• Subsistemas: de SSPA, Seguridad de los Procesos,

Administración Ambiental y Salud en el Trabajo

• Herramientas: Disciplina Operativa, Auditorías Efectivas y

Análisis de Causas Raíz

Integrar los equipos

de liderazgo a nivel

central y local en

materia de SSPA.

(11)

11 Sistema PEMEX-SSPA

Subsistema de Administración de

SSPA

Disciplina

Operativa

A trav

A travéés de la Disciplina Operativa y la aplicaci

s de la Disciplina Operativa y la aplicaci ó

ón de las 12 mejores pr

n de las 12 mejores pr áácticas

cticas

internacionales de SSPA, Los esfuerzos de Petr

internacionales de SSPA, Los esfuerzos de Petr ó

óleos Mexicanos se orientan a la

leos Mexicanos se orientan a la

consolidaci

consolidació

ón de un solo sistema para la administraci

n de un solo sistema para la administraci ó

ón de la Seguridad, Salud y

n de la Seguridad, Salud y

Protecci

Protecció

ón Ambiental.

n Ambiental.

Subsistema de Administración de la

Salud en el Trabajo

Subsistema de Administraci

Subsistema de Administració

ón de la

n de la

Seguridad de los Procesos

Subsistema de Administraci

Subsistema de Administració

ón

n

Ambiental

12 mejores

prácticas

internacionales

de SSPA

(12)

12 Política y principios SSPA

Pol

Polí í tica

tica

La Seguridad, Salud y Protecci

La Seguridad, Salud y Protecció

ón Ambiental son valores

n Ambiental son valores con igual prioridad

con igual prioridad que la

que la

producci

producció

ón, el transporte, las ventas, la calidad y los costos

n, el transporte, las ventas, la calidad y los costos

Todos los incidentes y lesiones se pueden

Todos los incidentes y lesiones se pueden prevenir

prevenir

La Seguridad, Salud y Protecci

La Seguridad, Salud y Protecció

ón Ambiental son

n Ambiental son responsabilidad

responsabilidad de todos y

de todos y condici

condició

ón

n de

de

empleo

En Petr

En Petró

óleos Mexicanos, nos comprometemos a continuar con la protecci

leos Mexicanos, nos comprometemos a continuar con la protecció

ón y el

n y el

mejoramiento del medio ambiente

mejoramiento del medio ambiente en beneficio de la comunidad

en beneficio de la comunidad

Los trabajadores petroleros estamos convencidos de que la Seguri

Los trabajadores petroleros estamos convencidos de que la Seguridad, Salud y

dad, Salud y

Protecci

Protecció

ón Ambiental son en beneficio propio y

n Ambiental son en beneficio propio y nos motivan a participar

nos motivan a participar en este esfuerzo

en este esfuerzo

Principios

Petr

Petró

óleos Mexicanos es una empresa eficiente y competitiva, que

leos Mexicanos es una empresa eficiente y competitiva, que

se distingue por el esfuerzo y el compromiso de sus trabajadores

con la Seguridad, la Salud y la Protecci

(13)

13

A u d i t o r í a s e f e c t i v a s M o t i v a c i ó n p r o g r e s i v a C o m u n i c a c i o n e s e f e c t i v a s R e s p o n s a b i l i d a d l í n e a d e m a n d o M e t a s y o b j e t i v o s a g r e s i v o s C o m p r o m i s o v i s i b l e y d e m o s t r a d o

Sistema PEMEX-SSPA

MACROPROCESO SSPA MACROPROCESO SSPA An Anáálisis,lisis, Cumplimiento y Cumplimiento y Mejora Mejora Medici Medicióón yn y Evaluaci Evaluacióónn Administraci Administracióón den de Riesgos SSPA Riesgos SSPA Planeaci Planeacióónn SSPA SSPA ACTUAR ACTUAR VERIFICAR VERIFICAR HACER HACER PLANEAR PLANEAR P o l í t i c a d e S S P A O r g a n i z a c i ó n e s t r u c t u r a d a A n á l i s i s d e i n c i d e n t e s y a c c i d e n t e s A l t o s e s t á n d a r e s d e d e s e m p e ñ o C a p a c i t a c i ó n y e n t r e n a m i e n t o P a p e l d e l a f u n c i ó n d e S S P A

12 Mejores Prácticas Internacionales

SAA

SAST

ASP

_ASP

El sistema PEMEX-SSPA es el conjunto de elementos interrelacionados e interdependientes entre sí, que toma las 12 Mejores Prácticas Internacionales como base del Sistema y organiza los elementos restantes en tres subsistemas que atienden la Seguridad de los Procesos, la Salud en el Trabajo y la Protección Ambiental, el cual incluye y define, las actividades de planificación, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, y los recursos necesarios para dar cumplimiento a la política, los principios y los objetivos de Petróleos Mexicanos en la materia y está alineado y enfocado en el proceso homologado definido para el mismo fin.

(14)

14

12

11

2

11

10

55

4

33

9

6

7

8

8 Subsistema 12 Mejores Prácticas Internacionales

Compromiso Visible

y Demostrado

Política de SSPA

Responsabilidad

Línea de Mando

Organización

Estructurada

Metas y

Objetivos

Disciplina

Operativa

Papel de la

función de SSPA

Auditorías

Efectivas

Informes y Análisis

de Incidentes

Motivación Progresiva

Comunicaciones

Efectivas

Capacitación y

Entrenamiento

Continuo

(15)

15 Subsistema de Administración de la

Seguridad de los Procesos

Administración de Cambios de Tecnología Entrenamiento y Desempeño Contratistas Investigación de Incidentes Administración de Cambios de Personal Integridad Mecánica Revisiones de Pre arranque Administración de Cambios Menores

Tecnología del Proceso

Análisis de Riesgos de Procesos

Procedimientos de Operación y Practicas Seguras Aseguramiento de Calidad Auditorias Planeación y Respuesta a Emergencias

14

6

77

9

8

5

44

33

2

1

13

12

11

10

(16)

16 Subsistema de Administración de la Salud en el Trabajo:

Objetivo 2008: Capacitación e Implantación del Subsistema

Agentes

Físicos

Factores

Psicosociales

Programa de Conservación

Auditiva

Ventilación y

calidad del aire

Servicios para el

personal

Selección del

EPPE

Primeros Auxilios y

Respuesta Medica a

Emergencias

Vigilancia a la

salud

Agentes

Químicos

Agentes

Biológicos

Factores

Ergonómicos

Compatibilidad

Puesto Persona

Capacitación y

Comunicación de

Riesgos

7

8

88

10

9

6

66

5

4

3

2

1

11

14

13

12

11

11 Objetivos, metas,

programas e indicadores

(17)

17 Subsistema de Administración Ambiental:

Objetivo 2008: Capacitación e Implantación del Subsistema

12

1

2

11

10

5

44

3

99

6

77

8

8 Aspectos ambientales

13

14

15

15 Requisitos legales y

otros requisitos

Objetivos, metas,

programas e indicadores

Recursos, funciones,

responsabilidad y

autoridad

Competencia, formación

y toma de conciencia

Comunicación

interna y externa

Control de documentos y

registros

Control operacional

Plan de respuesta a

emergencias

Seguimiento y medición

de las operaciones

Evaluación del

cumplimiento legal

No conformidad,

acción correctiva y

acción preventiva

Auditorias ambientales

Mejores prácticas

ambientales

Revisión por la

dirección

(18)

18

Responsable de implantación Rinde cuentas por el

desempeño

Ejecuta en base a documentos Gestión de recursos

Desarrollo del personal

FUNCIÓN SSPA

O R G A N I _Z A C I _Ó N E S T R U C T U R A D A

Facilita y apoya el proceso de

implantación

Genera y comunica

procedimientos

Organización de apoyo a la línea Apoya la capacitación

 Asesora y apoya a la línea de mando y a la organización estructurada

Norma, evalúa y audita el proceso de ejecución e implantación del sistema.

Manual

Procedimientos Generales Tablas SSPA Guías Técnicas Protocolos de Auditorias Guías de Autoevaluación Procedimientos Específicos Procedimientos Operativos o Instrucciones operativas específicas ó Instrucciones de Trabajo e Instructivos

Registros Política

Organización para el PEMEX-SSPA

L I N E A D E

M A N D O

(19)

19 Accidentalidad en PEMEX, 1938 a 200 9

0.47

0.48

0.6

0.67

1.06

1.5

2.68

17.48

47.01

100.8

99.75

75.3

74.95

0 1 00 2 00 3 00 4 00 5 00 6 00 1938 1950 1963 1964 1975 1987 1998 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Índice de Frecuencia

Sistemas SSPA

(20)

20 Evolución Indices de Frecuencia, 1996 - 2009

Desempeño en PEMEX 0.47 0.48 0.53 0.67 1.33 1.50 1.09 1.17 1.00 1.19 1.39 2.68 3.96 4.92 '96 '97 '98 '99 '00 '01 '02 '03 '04 '05 '06 '07 '08 '09

Desempeño en PEP

0.74 0.93 1.03 0.96 1.20 1.67 1.35 1.14 1.26 1.66 1.76 4.66 7.48 9.04 '96 '97 '98 '99 '00 '01 '02 '03 '04 '05 '06 '07 '08 '09

•

La implantación del Sistema PEMEX-SSPA ha

permitido a la empresa mejorar su desempeño en

materia de accidentalidad, lo que queda

demostrado con la tendencia a la baja de los

índices de frecuencia:

•

A diciembre de 2008, el índice de frecuencia

en PEMEX fue de 0.47 accidentes por millón

de horas-hombre laboradas con exposición

al riesgo, lo que representa el mejor

desempeño de la empresa en su historia.

•

PEP obtuvo también en el 2008, su mejor

desempeño al registrar 0.74 accidentes por

millón de horas hombre laboradas con

exposición al riesgo.

•

En 2008, las dos regiones marinas de

Exploración y Producción tuvieron cero

lesiones por exposición al riesgo.

(21)

21 Ejemplos de su aplicación en instalaciones costa afuera

12 MPI

–

Establecimiento claro de las responsabilidades de las áreas de SSPA y la línea de mando.

–

Integración de equipos de liderazgo para la implantación del sistema.

–

Disciplina operativa como valor integrado para todas las instalaciones

–

Establecimiento de un sistema de auditorias efectivas

ASP

–

Integración de los dossiers de ingeniería de las instalaciones (plataformas)

–

Planes de mantenimiento alineados

–

Manejo efectivo de los cambios de tecnología, personal y de instalaciones.

–

Elaboración de planes integrales de respuesta a emergencias

–

Requerimientos de SSPA en actividades de contratistas

SAA

–

Manejo integral de residuos (Recortes de perforación)

–

Cumplimiento con las disposiciones legales

SAST

–

Establecimiento de planes de verificación médica abordo

–

Control de factores químicos, biológicos y físicos

(22)

22 I n g . Gu i l l e r m o C a m a c h o U r i a r t e

Subdirector de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y

Protección Ambiental

Dirección Corporativa de Operaciones

Marina Nacional No. 329

Torre Ejecutiva Piso 35

Col. Huasteca México D.F.

C.P. 11311

Tel. (55) 1944 9761