PRESENTACIÓN. Fuente: Artículo IV.C, párrafo 8 c), de la Constitución.

(1)

38 C

38ª reunión - París, 2015

38 C/10

5 de agosto de 2015 Original: inglés

Punto 1.3 del orden del día provisional

INFORME DE LA DIRECTORA GENERAL SOBRE LAS COMUNICACIONES RECIBIDAS DE LOS ESTADOS MIEMBROS EN LAS QUE SE INVOCA LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO IV.C, PÁRRAFO 8, APARTADO C) DE LA CONSTITUCIÓN

PRESENTACIÓN Fuente: Artículo IV.C, párrafo 8 c), de la Constitución.

Antecedentes: de conformidad con lo estipulado en el Artículo 82, párrafo 4, del

Reglamento de la Conferencia General, la Directora General informa en el presente documento acerca de las comunicaciones recibidas de los Estados Miembros en las que se invoca lo dispuesto en el Artículo IV.C, párrafo 8 c) de la Constitución sobre el derecho de voto en la 38ª reunión.

Objeto: presentar a la Conferencia General toda la información pertinente

sobre las comunicaciones recibidas de los Estados Miembros en las que se solicita el derecho de voto, y facilitar así la adopción de decisiones.

(2)

TABLE 1 : Minimum amount to pay for eligibility to voting rights

Member States Date of last

payment received Working Capital Fund due Arrears on contributions assessed in previous biennia Instalments 2015 and prior years due under payment plans Assessed contributions 2014-2015 due Total outstanding (A) Contributions assessed for 2014-2015 (B) Minimum to pay for eligibility to voting rights (*) (A - B) Member States invoking the provisions of Article IV.C, paragraph 8(c) of the Constitution

1 Antigua and Barbuda 30-juil-10 - 77,501 - 13,060 90,561 13,060 77,501

2 Central African Republic 02-oct-12 - - 47,644 6,530 54,174 6,530 47,644 YES 3 Comoros 13-juil-15 - - 443,645 6,530 450,175 6,530 443,645

4 Georgia 15-janv-15 - - - - - 45,710 - (See Table 2 below) 5 Israel 19-sept-11 3,600 2,834,100 - 2,585,880 5,423,580 2,585,880 2,837,700

6 Kyrgyzstan 19-mai-15 - - - 1,972 1,972 13,060 - (See Table 2 below) 7 Libya 04-nov-13 - 702,799 - 927,260 1,630,059 927,260 702,799

8 Micronesia, Federated States of 20-août-15 - 10,008 - 6,530 16,538 6,530 10,008 9 Sao Tome and Principe 21-sept-07 20 21,887 241,896 6,530 270,333 6,530 263,803 10 Somalia 01-déc-89 50 371,441 - 6,530 378,021 6,530 371,491

11 South Sudan 30-oct-13 - 25,443 - 26,120 51,563 26,120 25,443 YES

12 Tajikistan 20-mars-15 - - - 13,267 13,267 19,590 - (See Table 2 below) 13 United States of America 23-juin-11 - 239,087,387 - 143,660,000 382,747,387 143,660,000 239,087,387

14 Venezuela, Bolivarian Republic of 11-oct-13 - 3,420,198 - 4,094,310 7,514,508 4,094,310 3,420,198

Total 3,670 246,550,764 733,185 151,354,519 398,642,138 151,417,640 247,287,619

(*)

TABLE 2 : Member States at risk of losing voting rights if a new payment plan is not submitted at the 38th session

Member States Ref. resolution Working

Capital Fund due Arrears on contributions assessed in previous biennia Instalments 2015 and prior years due under payment plans Assessed contributions 2014-2015 due Total outstanding (1) Amount to be re-scheduled (2)

Total for new payment plan to be submitted (1+2) Payment plan submitted

1 Georgia 35 C/Res.89 - - - - - 2,092,333 2,092,333 YES 2 Kyrgyzstan 36 C/Res.92 - - - 1,972 1,972 669,010 670,982 YES 3 Tajikistan 35 C/Res.89 - - - 13,267 13,267 367,992 381,259 YES

This column shows the total to be paid by each Member State in order to obtain voting rights under the cumulative provisions of Article IV.C.8(b) of the Constitution and Rule 82, paragraph 9, of the Rules of Procedure of the General Conference.

Total outstanding

Annex

Member States at risk of losing voting rights at the 38th session of the General Conference

Status as at 31 October 2015

(Amounts in USD)

38 C/10 Add.

Annex

(3)

38 C/10

INTRODUCCIÓN

1. El presente documento consta de dos partes. La Parte I trata de los procedimientos que ha de seguir la Conferencia General al examinar las comunicaciones en las que se solicita el derecho de voto. En la Parte II, la Directora General informa sobre las comunicaciones recibidas de los Estados Miembros, y propone el esbozo de un proyecto de resolución.

PARTE I - PROCEDIMIENTOS QUE HAN DE SEGUIRSE

2. El Artículo IV, párrafo 8, apartados b) y c), de la Constitución dicen lo siguiente:

"b) Un Estado Miembro que esté en mora en el pago de sus contribuciones no podrá votar en la Conferencia General si la cantidad total que adeude por ese concepto es superior a la suma de sus contribuciones correspondientes al año en curso y al año civil precedente.

c) Sin embargo, la Conferencia General podrá autorizar a ese Estado Miembro

a participar en las votaciones si comprueba que la falta de pago se debe a circunstancias ajenas a la voluntad del referido Estado Miembro".

3. El procedimiento que ha de seguirse para conceder el derecho de voto se enuncia en el Artículo 82 del Reglamento de la Conferencia General, en particular los párrafos 3 a 10 que se reproducen a continuación:

“3. Antes de cada reunión ordinaria de la Conferencia General, el Director General notificará por la vía más segura y más rápida a los Estados Miembros que corran el riesgo de perder su derecho de voto de conformidad con lo dispuesto en el Artículo IV.C, párrafo 8 b) de la Constitución, su situación financiera con respecto a la Organización y las disposiciones de la Constitución y de los Reglamentos al respecto, al menos seis meses antes de la fecha prevista para la apertura de la reunión.

4. Los Estados Miembros dirigirán las comunicaciones en que invoquen lo dispuesto en

el Artículo IV.C, párrafo 8 c) al Director General, quien las transmitirá a la Comisión Administrativa de la Conferencia General. La Comisión las examinará tan pronto como inicie sus trabajos y presentará con carácter prioritario a la plenaria un informe que comprenda sus recomendaciones al respecto.

5. Los Estados Miembros a que se hace referencia en el párrafo 4 deberán presentar sus

comunicaciones a más tardar tres días después de iniciados los trabajos de la Conferencia General. En caso de que no presenten una comunicación de ese tipo, los Estados Miembros interesados no podrán seguir participando en las votaciones durante esa reunión de la Conferencia General.

6. No obstante lo dispuesto en el párrafo 1 del presente artículo, una vez transcurrido el

plazo indicado en el párrafo 5 y en espera de que la Conferencia General adopte una decisión en sesión plenaria, sólo tendrán derecho de voto los Estados Miembros interesados que hayan presentado la comunicación mencionada en el párrafo 4.

7. En el informe que presente a la Conferencia General, la Comisión Administrativa deberá:

a) exponer las circunstancias ajenas a la voluntad del Estado Miembro a que

(4)

38 C/10 – pág. 2

b) facilitar información sobre el pago de la contribución por el Estado Miembro,

durante los años anteriores y, en su caso, sobre la o las solicitudes de derecho de voto que haya presentado en las que se invoca lo dispuesto en el Artículo IV.C, párrafo 8 c) de la Constitución;

c) indicar las medidas adoptadas para saldar las contribuciones atrasadas

(normalmente, un plan de pagos anuales durante tres ejercicios bienales) y dejar constancia del compromiso del Estado Miembro de hacer todo lo posible para abonar en forma regular sus futuras contribuciones anuales.

8. Toda decisión que autorice a un Estado Miembro que esté en mora en el pago de su

contribución a participar en las votaciones quedará supeditada al respeto por parte de ese Estado Miembro de las recomendaciones formuladas por la Conferencia en relación con el pago de sus contribuciones atrasadas.

9. Una vez que la Conferencia haya aprobado el plan de pago en virtud del cual se

consoliden las contribuciones atrasadas de un Estado Miembro y se prevea su pago con arreglo al párrafo 7 c), toda decisión de la Conferencia por la que autorice a ese Estado Miembro a votar surtirá efecto mientras dicho Estado Miembro abone sus cuotas anuales en las fechas previstas.

10. Las disposiciones del Artículo 5.5 y del Artículo 5.7 del Reglamento Financiero no serán aplicables a las cantidades recibidas de conformidad con los planes de pago mencionados en los párrafos 7 c) y 9.”

4. En su resolución 30 C/82, la Conferencia General especificó los criterios y condiciones de concesión del derecho de voto a los Estados Miembros a los que se refiere el Artículo IV.C, párrafo 8 c) de la Constitución. Esos criterios y condiciones se reproducen a continuación:

“3. Los criterios que deberá seguir la Comisión Administrativa de la Conferencia General

para determinar, de conformidad con el párrafo 7 del Artículo 82 del Reglamento, si las circunstancias que invoca un Estado Miembro son efectivamente ajenas a su voluntad, deberían agruparse en tres categorías: los criterios relacionados con las guerras y los

conflictos armados que afectan a un Estado, los criterios económicos y financieros

y las catástrofes naturales. Estos criterios deberían aplicarse teniendo presentes el factor tiempo (las repercusiones de la situación que se invoca deben haberse manifestado en el transcurso de los dos últimos años y tras el establecimiento de la actual escala de contribuciones) y la voluntad efectiva del Estado Miembro de abonar la totalidad de sus contribuciones financieras a la UNESCO.

5. La Directora General ha cumplido cabalmente las obligaciones que le incumben en virtud del párrafo 3 del Artículo 82 del Reglamento de la Conferencia General. Los Estados Miembros que corren el riesgo de perder su derecho de voto en la 38ª reunión de la Conferencia General fueron informados por escrito en febrero (38 Estados Miembros) y en abril de 2015 (36 Estados Miembros). Los últimos recordatorios se enviarán en septiembre de 2015.

PARTE II - EXAMEN DE LAS COMUNICACIONES DE LOS ESTADOS

6. Al 30 de junio de 2015, como se indica en el anexo, 26 Estados Miembros corrían el riesgo de perder su derecho de voto en la Conferencia General (al 30 de junio de 2013, 25 Estados Miembros se encontraban en una situación similar). Esos 26 Estados Miembros pueden clasificarse en tres grupos:

• cuatro de ellos están atrasados en el pago de las cuotas correspondientes a los planes de pago existentes;

(5)

38 C/10 – pág. 3

• tres Estados Miembros están al día en el pago de las cuotas correspondientes a los planes de pago existentes pero deben presentar nuevos planes de pago de conformidad con resoluciones anteriores de la Conferencia General;

• 19 de ellos no tienen planes de pago pero los atrasos en el pago de sus contribuciones son superiores a las cuantías autorizadas por la Constitución.

7. Al 30 de junio de 2015 no se había recibido ninguna comunicación oficial de Estados Miembros invocando lo dispuesto en el Artículo IV.C, párrafo 8 c) de la Constitución. Un Estado Miembro ya ha presentado una propuesta relativa a un nuevo plan de pago.

8. Antes de que dé comienzo la reunión de la Conferencia General, se publicará un addendum con la lista actualizada de los Estados Miembros que sigan corriendo el riesgo de perder su derecho de voto y todas las demás comunicaciones recibidas de los Estados Miembros en las que soliciten el derecho de voto. Las comunicaciones que se reciban dentro del plazo de tres días después de que dé comienzo la reunión de la Conferencia General se transmitirán a la Comisión Administrativa.

CONCLUSIÓN

9. Un elemento esencial de la estrategia de gestión de la tesorería es que los Estados Miembros con retrasos acumulados abonen un importe superior al de la contribución del año en curso, a fin de ir reduciendo paulatinamente sus deudas. Teniendo presente que el riesgo de perder el derecho de voto es el único elemento disuasorio contra el atraso en el pago de las contribuciones, la Conferencia General deseará sin duda estudiar detenidamente las solicitudes de derecho de voto. La Conferencia General podrá tener presente además que la aceptación de un gran número de planes de pago tiene como consecuencia aplazar el pago de las contribuciones para años ulteriores, lo cual supone un gravamen adicional para los recursos en efectivo de la Organización.

10. Al término de su examen del informe de la Comisión Administrativa sobre los derechos de voto, la Conferencia General podría aprobar una resolución del siguiente tenor:

La Conferencia General,

Habiendo examinado las comunicaciones recibidas de (nombres de los Estados Miembros),

en las que invocaban lo dispuesto en el Artículo IV.C, párrafo 8 c) de la Constitución, a fin de que se les autorizara a participar en las votaciones de su 38ª reunión,

Recordando que en virtud de la Constitución los Estados Miembros tienen la obligación de

pagar sus contribuciones íntegra y puntualmente,

Tomando en consideración el historial de pago de las contribuciones en años anteriores y

las precedentes solicitudes de derecho de voto de cada uno de estos Estados Miembros, así como las medidas que han propuesto para saldar sus contribuciones atrasadas,

Tomando nota de que, después de haber enviado una solicitud, (nombres de los Estados

Miembros) abonaron las cantidades necesarias para disponer del derecho de voto de conformidad con el Artículo IV.C, párrafo 8 b) de la Constitución,

1. Considera que la falta de pago por (nombres de los Estados Miembros) de las

contribuciones que adeudan -por un total superior a la suma de sus contribuciones correspondientes al año en curso y al año civil inmediatamente precedente- y/o de las cuotas vencidas de sus planes de pago se debe a circunstancias ajenas a su voluntad, y decide que esos Estados Miembros pueden tomar parte en las votaciones de su 38ª reunión;

(6)

38 C/10 – pág. 4

2. Considera además que la falta de pago por (nombres de los Estados Miembros) de las

contribuciones que adeudan -por un total superior a la suma de sus contribuciones correspondientes al año en curso y al año civil inmediatamente precedente- y/o de las cuotas vencidas de sus planes de pago no se ajusta a las condiciones estipuladas en el Artículo 82 del Reglamento de la Conferencia General, y que, por consiguiente, dicho(s) Estado(s) Miembro(s) no puede(n) tomar parte en las votaciones de su 38ª reunión;

3. Invita a la Directora General a informar al Consejo Ejecutivo en sus reuniones

200ª (otoño de 2016) y 202ª (otoño de 2017) y a la Conferencia General en su 39ª reunión sobre la situación efectiva de todos los planes de pago convenidos entre la UNESCO y los Estados Miembros en mora en el pago de sus contribuciones.

(7)

TABLE 1 : Minimum amount to pay for eligibility to voting rights

payment received Working Capital Fund due Arrears on contributions assessed in previous biennia Instalments 2015 and prior years due under payment plans Assessed contributions 2014-2015 due Total outstanding (A) Contributions assessed for 2014-2015 (B) Minimum to pay for eligibility to voting rights (*) (A - B)

2 Brazil 14-avr-15 - 937,351 - 19,159,020 20,096,371 19,159,020 937,351

3 Central African Republic 02-oct-12 - - 47,644 6,530 54,174 6,530 47,644

4 Comoros 10-déc-09 - - 478,204 6,530 484,734 6,530 478,204

5 El Salvador 09-juin-15 - 8,085 - 104,480 112,565 104,480 8,085

6 Georgia 15-janv-15 - - - 45,710 - (See Table 2)

7 Ghana 29-sept-14 - 14,195 - 91,420 105,615 91,420 14,195

8 Guinea-Bissau 01-janv-96 - - 131,926 6,530 138,456 6,530 131,926

9 Iran, Islamic Republic of 11-déc-14 - 1,520,654 - 2,324,680 3,845,334 2,324,680 1,520,654

10 Israel 19-sept-11 3,600 2,834,100 - 2,585,880 5,423,580 2,585,880 2,837,700

11 Jamaica 09-juin-15 - 6,048 - 71,830 77,878 71,830 6,048

12 Kyrgyzstan 19-mai-15 - - - 1,972 1,972 13,060 - (See Table 2)

13 Liberia 02-oct-13 - 4,457 - 6,530 10,987 6,530 4,457

14 Libya 04-nov-13 - 702,799 - 927,260 1,630,059 927,260 702,799

15 Micronesia, Federated States of 17-févr-15 - 13,258 - 6,530 19,788 6,530 13,258

16 Niger 15-nov-13 - 158 - 13,060 13,218 13,060 158

17 Sao Tome and Principe 21-sept-07 20 21,887 241,896 6,530 270,333 6,530 263,803

18 Solomon Islands 29-nov-13 - 3,688 - 6,530 10,218 6,530 3,688

19 Somalia 01-déc-89 50 371,441 - 6,530 378,021 6,530 371,491

20 South Sudan 30-oct-13 - 25,443 - 26,120 51,563 26,120 25,443

21 Tajikistan 20-mars-15 - - - 13,267 13,267 19,590 - (See Table 2)

22 The former Yugoslav Republic of Macedonia 29-déc-14 - 15,602 - 52,240 67,842 52,240 15,602

23 United Republic of Tanzania 06-nov-13 - 1,996 - 58,770 60,766 58,770 1,996

24 United States of America 23-juin-11 - 239,087,387 - 143,660,000 382,747,387 143,660,000 239,087,387

26 Zambia 25-oct-13 - 13,300 - 39,180 52,480 39,180 13,300

Total 3,670 249,079,548 899,670 173,288,789 423,271,677 173,351,910 249,982,888

(*)

TABLE 2 : Member States at risk of losing voting rights if a new payment plan is not submitted at the 38th session

Total for new payment plan to

be submitted (1+2)

Payment plan submitted

1 Georgia 35 C/Res.89 - - - 2,092,333 2,092,333 YES

2 Kyrgyzstan 36 C/Res.92 - - - 1,972 1,972 669,010 670,982

3 Tajikistan 35 C/Res.89 - - - 13,267 13,267 367,992 381,259

ANNEX

MEMBER STATES AT RISK OF LOSING VOTING RIGHTS AT THE 38TH SESSION OF THE GENERAL CONFERENCE

Status as at 30 June 2015

38 C/10

Annex

(8)

38 C/10 Annexe

ANNEXE

États membres risquant de perdre leur droit de vote

à la 38e session de la Conférence générale

Situation au 30 juin 2015

(Montants en dollars des États-Unis)

TABLEAU 1 : Minimum à verser pour bénéficier du droit de vote

TABLEAU 2 : États membres risquant de perdre leur droit de vote si aucun nouveau plan de paiement n'est soumis à la 38e session

États membres Date du dernier versement Fonds de roulement Arriérés de contributions mises en recouvrement pour des exercices biennaux antérieurs Montants dus au titre de plans de paiement pour 2015 et des années antérieures Contributions mises en recouvrement pour 2014-2015 restant dues Total montants dus (A) Contributions mises en recouvrement pour 2014-2015 Minimum à verser pour bénéficier du droit de vote (*) (A - B) 1 Antigua-et-Barbuda 30-juil-10 - 77 501 - 13 060 90 561 13 060 77 501 2 Brésil 14-avr-15 - 937 351 - 19 159 020 20 096 371 19 159 020 937 351

3 République centrafricaine 02-oct-12 - - 47 644 6 530 54 174 6 530 47 644

4 Comores 10-déc-09 - - 478 204 6 530 484 734 6 530 478 204

5 El Salvador 09-juin-15 - 8 085 - 104 480 112 565 104 480 8 085

6 Géorgie 15-janv-15 - - - 45 710 -

7 Ghana 29-sept-14 - 14 195 - 91 420 105 615 91 420 14 195

8 Guinée-Bissau 01-janv-96 - - 131 926 6 530 138 456 6 530 131 926

9 République islamique d'Iran 11-déc-14 - 1 520 654 - 2 324 680 3 845 334 2 324 680 1 520 654

10 Israël 19-sept-11 3 600 2 834 100 - 2 585 880 5 423 580 2 585 880 2 837 700 11 Jamaïque 09-juin-15 - 6 048 - 71 830 77 878 71 830 6 048 12 Kirghizistan 19-mai-15 - - - 1 972 1 972 13 060 - 13 Libéria 02-oct-13 - 4 457 - 6 530 10 987 6 530 4 457 14 Libye 04-nov-13 - 702 799 - 927 260 1 630 059 927 260 702 799 15 États fédérés de Micronésie 17-févr-15 - 13 258 - 6 530 19 788 6 530 13 258 16 Niger 15-nov-13 - 158 - 13 060 13 218 13 060 158

17 Sao Tomé-et-Principe 21-sept-07 20 21 887 241 896 6 530 270 333 6 530 263 803

18 Îles Salomon 29-nov-13 - 3 688 - 6 530 10 218 6 530 3 688

19 Somalie 01-déc-89 50 371 441 - 6 530 378 021 6 530 371 491

20 Soudan du Sud 30-oct-13 - 25 443 - 26 120 51 563 26 120 25 443

21 Tadjikistan 20-mars-15 - - - 13 267 13 267 19 590 -

22 ex-République yougoslave de Macédoine 29-déc-14 - 15 602 - 52 240 67 842 52 240 15 602

23 République-Unie de Tanzanie 06-nov-13 - 1 996 - 58 770 60 766 58 770 1 996

24 États-Unis d'Amérique 23-juin-11 - 239 087 387 - 143 660 000 382 747 387 143 660 000 239 087 387

25 République bolivarienne du Venezuela 11-oct-13 - 3 420 198 - 4 094 310 7 514 508 4 094 310 3 420 198

26 Zambie 25-oct-13 - 13 300 - 39 180 52 480 39 180 13 300

Total 3 670 249 079 548 899 670 173 288 789 423 271 677 173 351 910 249 982 888

(*)

Total montants dus

Cette colonne indique le montant total que doit verser chaque État membre pour bénéficier du droit de vote aux termes des dispositions de l'article IV.C.8 (b) de l'Acte constitutif et de l'article 82, paragraphe 9, du Règlement intérieur de la Conférence générale.

États membres Résolution Fonds de roulement Arriérés de contributions mises en recouvrement pour des exercices biennaux antérieurs Montants dus au titre de plans de paiement pour 2015 et des années antérieures Contributions mises en recouvrement pour 2014-2015 restant dues Total montants dus (1) Montant à rééchelonner (2) Total pour le nouveau plan de paiement à soumettre (1+2) Plan de paiement soumis 1 Géorgie 35 C/Rés., 89 - - - 2 092 333 2 092 333 OUI 2 Kirghizistan 36 C/Rés., 92 - - - 1 972 1 972 669 010 670 982 3 Tadjikistan 35 C/Rés., 89 - - - 13 267 13 267 367 992 381 259

Total montants dus

(9)

38 C

38ª reunión - París, 2015

38 C/10 Add.

2 de noviembre de 2015 Original: inglés

Punto 1.3 del orden del día provisional

INFORME DE LA DIRECTORA GENERAL SOBRE LAS COMUNICACIONES RECIBIDAS DE LOS ESTADOS MIEMBROS EN LAS QUE SE INVOCA LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO IV.C, PÁRRAFO 8, APARTADO C) DE LA CONSTITUCIÓN

ADDENDUM PRESENTACIÓN

Antecedentes: la Directora General proporciona información actualizada al 31 de

octubre de 2015 sobre la situación de los Estados Miembros que corren el riesgo de perder el derecho de voto en la 38ª reunión de la Conferencia General.

Los párrafos 6 y 7 que figuran a continuación actualizan y reemplazan los párrafos 6 y 7 del documento 38 C/10.

6. Al 31 de octubre de 2015, 14 Estados Miembros corrían el riesgo de perder el derecho de voto en la Conferencia General (en comparación con 12 Estados Miembros que estaban en la misma situación en el mismo periodo hace dos años). Esos 14 Estados Miembros pueden clasificarse en tres grupos:

• tres de ellos están atrasados en el pago de las cuotas correspondientes a los planes de pago existentes;

• tres Estados Miembros están al día en el pago de las cuotas correspondientes a los planes de pago existentes y han presentado nuevos planes de pago de conformidad con resoluciones anteriores de la Conferencia General (cuadro 2 del anexo);

• ocho de ellos no tienen planes de pago pero los atrasos en el pago de sus contribuciones son superiores a las cuantías autorizadas por la Constitución.

7. Como se indica en el anexo, se recibieron cinco comunicaciones de Estados Miembros en las que se invoca lo dispuesto en el Artículo IV.C, párrafo 8, apartado c) de la Constitución.

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