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ACTA NÚMERO En la ciudad de Guatemala, siendo las diez horas con treinta y cuatro minutos del día jueves veintitrés de febrero de dos mil

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Academic year: 2021

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ACTA NÚMERO 014-2017. En la ciudad de Guatemala, siendo las diez horas con treinta y cuatro minutos del día jueves veintitrés de febrero de dos mil diecisiete, nosotros, los DIPUTADOS AL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, presidente: Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán; primer vicepresidente: Felipe Alejos Lorenzana; segundo vicepresidente: Eduardo Ramiro de Matta; tercer vicepresidente: Marvin Orellana López; primer secretario: Boris Roberto España Cáceres; segundo secretario: Marco Aurelio Pineda Castellanos; tercer secretario: José Rodrigo Valladares Guillén; cuarto secretario: Jaime Octavio Augusto Lucero Vásquez; y, quinto secretario: Aracely Chavarría Cabrera de Recinos; y los diputados: María Stella Alonzo Bolaños, Luis Antonio Alonzo Pernilla, Luis Pedro Álvarez Morales, Ronald Estuardo Arango Ordoñez, Oswaldo Iván Arévalo Barrios, Jorge Leonel Arévalo Canales, Oscar Arturo Argueta Mayén, Álvaro Enrique Arzú Escobar, Delia Emilda Back Alvarado, Juan Carlos Bautista Mejía, Alicia Dolores Beltrán López, Dalio José Berreondo Zavala, Orlando Joaquín Blanco Lapola, Christian Jacques Boussinot Nuila, Jean Paul Briere Samayoa, Felipe Jesús Cal Lem, Iliana Guadalupe Calles Domínguez, Leonardo Camey Curup, Héctor Melvyn Caná Rivera, Mynor Enrique Cappa Rosales, Johnatan Abel Cardona Arreaga, Mayra Alejandra Carrillo De León, Edin Leonel Casasola Martínez, Rudy Roberto Castañeda Reyes, Rodolfo Moisés Castañón Fuentes, Sergio Leonel Celis Navas, Byron Juventino Chacón Ardón, Flor De María Chajón Aguilar, Carlos Enrique Chavarría Pérez, Juan Armando Chun Chanchavac, Manuel Eduardo Conde Orellana, Luis Alberto Contreras Colindres, Arístides Crespo Villegas, Victor Manuel Cruz Claveria, Sandra Ester Cruz Ramírez, Elza Leonora Cú Isem, José De La Cruz Cutzal Mijango, José Alejandro De León Maldonado, Mario Fermín De León Ramírez, Juan Manuel Díaz-Durán Méndez, Ovidio Joel Domingo Bamaca, Ferdy Ramón Eliás Velásquez, Rubén Misael Escobar Calderón, Oscar Armando Escribá Morales, Víctor Manuel Estrada Orellana, César Emilio Fajardo Morales, Walter Rolando Félix López, Oscar Roberto Fernández Mendoza, Mirma Magnolia Figueroa Resen De Coro, Carlos Rafael Fión Morales, Laura Alicia Franco Aguirre, Christian Gabriel González, Estuardo Ernesto Galdámez Juárez, Manuel Marcelino García Chuta, Cornelio Gonzalo García García, José Conrado García Hidalgo, Oliverio García Rodas,

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Juan Manuel Giordano Grajeda, Eugenio Moisés González Alvarado, Milton Francisco Guerra Calderón, Mauro Guzmán Mérida, Claude Harmelin De León, Gabriel Heredia Castro, Luis Enrique Hernández Azmitia, Javier Alfonso Hernández Franco, Sofía Jeanetth Hernández Herrera, Javier Alfonso Hernández Ovalle, Ana Victoria Hernández Pérez, José Alberto Hernández Salguero, Julio Ixcamey Velásquez, Leocadio Juracán Salomé, Roberto Kestler Velásquez, Erick René Lainfiesta Cáceres, Julio Francisco Lainfiesta Rímola, Francisco Vitelio Lam Ruano, Juan Ramón.Lau Quan, Marco Antonio Lemus Salguero, Fernando Linares Beltranena, Héctor Leonel Lira Montenegro, Julio César Longo Maldonado, Carlos Enrique López Girón, Carlos Enrique López Maldonado, Edwin Lux, Ervin Adim Maldonado Molina, Carlos Alberto Martínez Castellanos, José Arturo Martínez Dell, Karla Andrea Martínez Hernández, Joel Rubén Martínez Herrera, Marleni Lineth Matías Santiago, Gustavo Arnoldo Medrano Osorio, Herber Armando Melgar Padilla, Pedro Méndez Carreto, Mike Ottoniel Mérida Reyes, Eva Nicolle Monte Bac, Nineth Varenca Montenegro Cottom, Luis Fernando Montenegro Flores, Édgar Eduardo Montepeque González, Félix Ovidio Monzón Pedroza, Hernán Morán Mejia, Sandra Nineth Morán Reyes, Marco Antonio Orozco Arriola, Rudy Berner Pereira Delgado, Amílcar De Jesús Pop Ac, Juan José Porras Castillo, Daniel Bernabé Portillo Calderón, Haroldo Eric Quej Chen, Óscar Armando Quintanilla Villegas, Thelma Elizabeth Ramírez Retana, Jaime José Regalado Oliva, Edgar Raul Reyes Lee, Fidel Reyes Lee, Carlos Napoleón Rojas Alarcón, Aníbal Estuardo Rojas Espino, Raúl Romero Segura, Juan Carlos Josué Salanic García, Nery Orlando Samayoa Barrios, Lucrecia Carola Samayoa Reyes, Luis Fernando Sanchinel Palma, Sandra Patricia Sandoval González, Edgar Armando Sandoval Trigueros, Ronald Ramiro Sierra López, María Eugenia Tabush Pascual De Sánchez, Francisco Tambriz Y Tambriz, Mario Taracena Díaz-Sol, Dorian Delfino Taracena Godinez, Julian Tesucún Tesucún, José Domingo Trejo De La Roca, José Armando Ubico Aguilar, Jorge Estuardo Vargas Morales, German Estuardo Velásquez Pérez, Mario Velásquez Pérez, Alvaro Adolfo Velásquez, Roberto Ricardo Villate Villatoro, Marcos Fernando Yax Guínea, Eduardo Zachrisson Castillo, constituidos en la sede del Palacio Legislativo, ubicado en la novena avenida número nueve guión cuarenta y cuatro, zona

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uno de esta ciudad, hemos sido convocados a efecto de celebrar la DECIMOCUARTA SESIÓN ORDINARIA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, PERÍODO LEGISLATIVO DOS MIL DIECISIETE–DOS MIL DIECIOCHO (2017-2018), para lo cual se procede de la forma siguiente: PRIMERO: Apertura de la sesión. El presidente del Congreso de la República, legislador Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán, después de la invocación contenida en el artículo 71 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, procede a declarar abierta la presente sesión, siendo las diez horas con cuarenta y cinco minutos. SEGUNDO: Orden del día. Después que el secretario da lectura al orden del día previsto para la presente sesión, el señor presidente lo somete a discusión y no habiendo discusión, hace llamado a votación, conforme lo preceptúa la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la aprobación del orden del día siendo el resultado de la misma el siguiente: votos a favor: (50); votos en contra: (21); diputados ausentes: (87); por lo tanto, habiendo mayoría, se aprueba el orden del día. Se hace constar que fue aprobada con cuórum mínimo y que la lista de la votación se agregará a los atestados de la presente acta como anexo “1”.

TERCERO: Aprobación de las actas de las sesiones anteriores. El presidente informa

al honorable Pleno que, de conformidad con el artículo 146 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, las actas de las sesiones anteriores fueron enviadas a los diputados con anticipación, para su conocimiento. Por una cuestión de orden hace uso de la palabra el representante Oliverio García Rodas, quien solicita que se corrija el listado de votación porque el mismo solo hace referencia a la aprobación de un acta. El presidente solicita a Dirección Legislativa que se corrija la designación del listado para la aprobación de las dos actas de las sesiones anteriores. No habiendo discusión, el presidente hace llamado a votación conforme lo estipula la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la aprobación de las actas correspondiente a la duodécima y decimotercera sesión ordinaria, celebrada por el Congreso de la República el miércoles veintidós y jueves veintitrés de febrero del año dos mil diecisiete, respectivamente, siendo el resultado de la votación el siguiente: votos a favor: (51); votos en contra: (27); diputados ausentes: (80); por lo tanto, quedan aprobadas las actas de las sesiones indicadas. Se hace constar que fueron aprobadas

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con cuórum mínimo y que la lista de la votación se agregará a los atestados de la presente acta como anexo “2”. CUARTO: Despacho calificado. Las entidades siguientes remiten informes de avances físicos y estados financieros de entidades receptoras de subsidios o subvenciones con recursos del Estado, correspondientes al mes de noviembre de 2016: a) Asociación Centro Don Bosco, en oficio de fecha 8 de diciembre de 2016. b) Asociación Grupo Ceiba, en oficios de fecha 6 de diciembre de 2016. c) Entidades beneficiadas de asistencia técnica subsidiada por el Fondo de Tierras, en oficio de fecha 9 de diciembre de 2016. d) Fideicomiso de Administración e Inversión del Fondo Nacional para la Conservación de la Naturaleza, en oficio de fecha 13 de diciembre de 2016. e) Fideicomiso de Apoyo al Sistema de Transporte Colectivo Urbano y Extraurbano de Pasajeros, en oficio de fecha 14 de diciembre de 2016. f) Fideicomiso del Programa Nacional para el Desarrollo de la Microempresa, Pequeña y Mediana Empresa del Ministerio de Economía, constituido en el Banco de Desarrollo Rural, en oficio de fecha 13 de diciembre de 2016. g) Fideicomiso del Programa Nacional para el Desarrollo de la Microempresa, Pequeña y Mediana Empresa del Ministerio de Economía, constituido en el Banco de los Trabajadores y Crédito Hipotecario Nacional, en oficio de fecha 13 de diciembre de 2016. h) Fideicomiso en Garantía INDE-TECNOGUAT e INDE-ORTITLAN del Instituto Nacional de Electrificación, en oficio de fecha 8 de diciembre de 2016. i) Fideicomiso para Rehabilitación y Modernización de la Red Ferroviarias en Guatemala de Ferrocarriles de Guatemala, en oficio de fecha 14 de diciembre de 2016. j) Fundación Adentro, en oficio de fecha 2 de diciembre de 2016. k) Fundación Guatemalteco-Americana de Cirugía Ortopédica Avanzada, en oficio de fecha 7 de diciembre de 2016. l) Fundación Pro-Bienestar del Minusválido, en oficio de fecha 2 de diciembre de 2016. m) Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, en oficio de fecha 15 de diciembre de 2016. 7. Las siguientes entidades remiten informe mensual de avance físico y financiero correspondiente al mes de noviembre de 2016: a) Asociación Nacional de Sordos de Guatemala, en oficio de fecha 6 de diciembre de 2016. b) Ministerio de Finanzas Públicas, en oficio de fecha 2 de diciembre de 2016. c) Proyecto Educativo ADIN-MAGA y Proyecto Aprovisionamiento de Capital Semilla para la

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Ejecución de Programa de Formación a los Mejores Estudiantes de la EANOR, de la Asociación para el Desarrollo Integral de Nororiente, en oficio de fecha 5 de diciembre de 2016. d) Proyecto Educativo del Instituto Tecnológico de Nororiente de la Asociación para el Desarrollo Integral de Nororiente, en oficio de fecha 5 de diciembre de 2016. e) Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, en oficio de fecha 5 de diciembre de 2016. f) Unidad para el Desarrollo de Vivienda Popular del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, en oficio de fecha 5 de diciembre de 2016. 8. Las siguientes instituciones educativas por cooperativa remiten informes de avances físicos y financieros de entidades receptoras de subsidios o subvenciones con recursos del Estado, correspondiente al mes de diciembre de 2016: a) Aldea Chiboy I, municipio de San Andrés Sajcabajá, departamento del Quiché, en oficio recibido el 6 de diciembre de 2016. b) Aldea Santa Bárbara, municipio de San Jerónimo, departamento de Baja Verapaz, en oficio de fecha 9 de diciembre de 2016. 9. El Comité Olímpico Guatemalteco remite en oficio de fecha 6 de diciembre de 2016, informe de avance de metas e indicadores de desempeño y calidad del gasto público del tercer cuatrimestre de 2016. 10. El Comité Olímpico Guatemalteco remite en oficio de fecha 9 de diciembre de 2016, informes de gestión y rendición de cuentas, evaluación presupuestaria y gestión por resultados del tercer cuatrimestre de 2016. 11. La Asociación Parque Ecológico Municipal Arístides y Adelita Calvani, municipio de San Andrés, departamento de Peten, remite en oficio de fecha 25 de noviembre de 2016, informe de control de avances de proyectos realizados. 12. La Municipalidad de Fraijanes, departamento de Guatemala, remite en oficio de fecha 6 de diciembre de 2016, informes de ampliaciones, disminuciones, transferencias y ejecuciones presupuestaria de ingresos y egresos, correspondiente al mes de noviembre de 2016. 13. La Entidad Metropolitana Reguladora de Transporte y Tránsito del Municipio de Guatemala y sus Áreas de Influencia Urbana, remite en oficio de fecha 13 de diciembre de 2016, elaboración de presupuesto de 2017, plan operativo anual 2017 y plan estratégico institucional de 2017 al 2019. 14. La Zona Libre Santo Tomás de Castilla remite en oficios de fechas 30 de noviembre y 12 de diciembre de 2016, informes de ransferencias presupuestarias mediante resoluciones números 61/31/2016 y 71/33/2016,

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respectivamente. 15. Las siguientes instituciones remiten modificaciones presupuestarias aprobadas durante el mes de noviembre del ejercicio fiscal 2016: a) Consejo Nacional para la Protección de la Antigua Guatemala, en oficio de 7 de diciembre de 2016, mediante Acta Número 43-2016. b) Crédito Hipotecario Nacional de Guatemala, en oficio de fecha 15 de diciembre de 2016, mediante Acta Número 104-2016. c) Empresa Portuaria Quetzal, en oficio de fecha 2 de diciembre de 2016, mediante Acuerdo Número GG-004-2016. d) Instituto de Fomento de Hipotecas Aseguradas, en oficio de fecha 16 de diciembre de 2016, mediante Acta Número 53-2016. e) Organismo Judicial, en oficio de fecha 15 de diciembre de 2016, mediante resoluciones números 1029, 1055 y 1063. Trámite: Remítase informe a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda sobre los presentes documentos. 16. El Ministerio de Energía y Minas remite en oficio de fecha 1 de diciembre de 2016, informe mensual correspondiente a los pagos por concepto de regalías al Estado, cánones, intereses y multas recibidos durante el mes de noviembre del año 2016 por parte de los titulares de derechos mineros. Trámite: Remítase informe a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda, y de Energía y Minas sobre los presentes documentos. 17. El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación remiten informes de reprogramaciones presupuestarias aprobadas durante el mes de noviembre del ejercicio fiscal 2016: a) Fondo Nacional para la Reactivación y Modernización de la Actividad Agropecuaria, en oficio de fecha 15 de diciembre de 2016, mediante Resolución Número 204-2016. b) Programa de Desarrollo Rural Sostenible para la Región del Norte, en oficio de fecha 1 de diciembre de 2016, mediante Resolución Número 214-2016. Trámite: Remítase informe a las comisiones de Finanzas Públicas y Moneda, y de Transparencia y Probidad sobre los presentes documentos. QUINTO: Iniciativas de ley. a. Iniciativa que dispone aprobar Ley de Simplificación, Actualización e Incorporación Tributaria, identificada con número cinco mil doscientos cuarenta y seis (5 246), ponentes: Marco Aurelio Pineda Castellanos, José Arturo Martínez Dell, Carlos Enrique Chavarría Pérez y compañeros, la que se cursa a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda para su estudio y dictamen correspondiente. b. Iniciativa que dispone aprobar Ley contra Actos Terroristas, identificada con número cinco mil doscientos treinta y nueve (5 239) de

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Dirección Legislativa, ponente Carlos Napoléon Rojas Alarcón, la que se cursa a la comisión de Gobernación para su estudio y dictamen correspondiente. c. Iniciativa que dispone aprobar Ley de Apoyo a la Actividad Turística, identificada con número cinco mil doscientos cuarenta y cuatro (5 244) de Dirección Legislativa, ponente Raúl Romero Segura, la que se cursa a las comisiones de Turismo y Finanzas Públicas y Moneda para su estudio y dictamen conjunto. Secretaría anuncia que no hay más iniciativa de ley previstas para la presente sesión. SEXTO: Discusión en primer debate

del dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al decreto número 1441 del Congreso de la República, Código de Trabajo, identificado con número cinco

mil ciento noventa y ocho (5 198) de Dirección Legislativa. Secretaría procede a dar lectura al dictamen favorable emitido por la Comisión de Trabajo. El presidente somete a discusión el dictamen leído por secretaría, el que sin discusión se reserva para su trámite siguiente. SÉPTIMO: Discusión en tercer debate del proyecto de decreto que

dispone aprobar Cobertura Universal y Financiamiento para la Atención Integral en Salud a las y los guatemaltecos, identificado con número cuatro mil doscientos

dieciséis (4 216) de Dirección Legislativa, el señor presidente lo somete a discusión y no habiendo discusión, hace llamado a votación, conforme lo preceptúa la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la aprobación en tercer debate del proyecto de mérito siendo el resultado de la misma el siguiente: votos a favor (81); votos en contra (22); diputados ausentes (55); por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado en su tercer debate. Se hace constar que la votación se agregará a los atestados de la presente acta como anexo “3”. Para razonar su voto hace uso de la palabra el representante Marvin Orellana López. OCTAVO: Moción

privilegiada. El representante Carlos Enrique Chavarría Pérez presenta una moción

privilegiada verbal para que se altere el orden del día y se entre a conocer un proyecto de acuerdo por medio del cual se solicite opinión a la Corte de Constitucionalidad sobre si el proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al Decreto Número 76-97 del Congreso de la República, Ley Nacional para el Desarrollo de la Cultura Física y el Deporte, identificado con número (5 111) de Dirección Legislativa, violenta principios contenidos en la Constitución Política de la República de Guatemala, el señor presidente

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lo somete a discusión y no habiendo discusión, hace llamado a votación, conforme lo preceptúa la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la aprobación de la moción privilegiada verbal para alterar el orden del día, siendo el resultado de la misma el siguiente: votos a favor (82); votos en contra (19); diputados ausentes (57); por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada la moción de mérito. Se hace constar que la votación se agregará a los atestados de la presente acta como anexo “4”. Secretaría procede a dar lectura al proyecto de acuerdo respectivo, el señor presidente lo somete a discusión y no habiendo discusión, hace llamado a votación, conforme lo preceptúa la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la aprobación del proyecto de acuerdo relacionado con la consulta a la Corte de Constitucionalidad, siendo el resultado de la misma el siguiente: votos a favor (87); votos en contra (32); diputados ausentes (39); por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el acuerdo de mérito. A este acuerdo le corresponde el número 9-2017 Se hace constar que la votación se agregará a los atestados de la presente acta como anexo “5”. NOVENO: Moción privilegiada. El representante José Rodrigo Valladares Guillén hace uso de la palabra para presentar moción privilegiada para alterar el orden del día y se conozca un proyecto de punto resolutivo por medio del cual el Congreso de la República manifiesta su rechazo sobre el arribo de un barco de una ONG holandesa para realizar abortos gratuitos en Guatemala, el señor presidente lo somete a discusión y hacen uso de la palabra los representantes: Mayra Alejandra Carrillo de León, Fernando Linares Beltranena, Sandra Nineth Morán Reyes, Sandra Patricia Sandoval González, Nineth Varenca Montenegro Cottom, Oliverio García Rodas, Raúl Romero Segura, Laura Alicia Franco Aguirre, Ervin Edim Maldonado Aguirre, Karla Andrea Martínez Hernández, Estuardo Ernesto Galdámez Juárez, Amílcar de Jesús Pop Ac, Eva Nicolle Monte Bac, Walter Rolando Féliz López, Julio Francisco Lainfiesta Rímola y Marleni Lineth Matías Santiago. No habiendo más discusión, el presidente hace llamado a votación, conforme lo preceptúa la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la aprobación de la moción privilegiada verbal para alterar el orden del día, siendo el resultado de la misma el siguiente: votos a favor (79); votos en contra (10); diputados ausentes (69);

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por lo tanto, habiendo minoría queda improbada la moción de mérito. Se hace constar que la votación se agregará a los atestados de la presente acta como anexo “6”. Para razonar su voto hacen uso de la palabra los representantes: Víctor Manuel Estrada Orellana, Luis Enrique Hernández Azmitia y Juan Manuel Giordano Grajeda.

DÉCIMO: Cierre de la sesión. Debido a que no existe el cuórum necesario para

continuar con la sesión, el presidente en funciones del Congreso de la República, legislador Marvin Orellana López, previo a levantar la sesión, convoca a sesión de jefes de bloque el día lunes 27 de febrero a partir de las 12:00 horas; sesión ordinaria los días martes 28 de febrero a partir de las 14:00 horas; miércoles 1 de marzo y jueves 2 de marzo a partir de las 10:00 horas. Se deja constancia que los representantes: Salvador Francisco Baldizón Méndez, Oscar Rolando Corleto Rivera, Hugo Fernando García Gudiel, Julio Antonio Juárez Ramírez, Carlos Santiago Nájera Sagastume, Augusto César Sandino Reyes Rosales, presentaron excusa para no asistir a la plenaria programada para el día de hoy. No así los representantes: Carlos Alberto Barreda Taracena, José Inés Castillo Martínez, Edgar Tomás Códova Molina, Fernando Enrique de León Asturias, Jairo Joaquín Flores Divas, Edgar Justino Ovalle Maldonado, Vivian Beatriz Preciado Navarijo, Maria Cristina Quinto García. Seguidamente, el presidente levanta la decimocuarta sesión ordinaria, siendo las trece horas con nueve minutos, en el mismo lugar y fecha al principio indicados.---

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