Enrique Guzmán y Valle
ALMA MÁTER DEL MAGISTERIO NACIONAL
ESCUELA DE POSGRADO
Tesis
La gestión pedagógica directoral y la línea de carrera docente en la Institución Educativa Nro. 3070 María de los Ángeles de Puente Piedra - Lima
Presentada por
Yony Ronald REFULIO YARASCA
Asesor
Gil Gumercindo QUILLAMA VIRTO
Para optar al Grado Académico de
Maestro en Ciencias de la Educación, con Mención en Gestión Educacional
Lima - Perú
Título
Dedicatoria
Reconocimiento
A mi asesor, Dr.Gil
Gumercindo Quillama Virto, por sus acertadas
orientaciones metodológicas.
.
Tabla de contenido
Título ... ii
Dedicatoria ...iii
Reconocimiento ... iv
Tabla de contenido... v
Lista de tablas... ix
Lista de figuras ...x
Resumen... xi
Introducción ... xiii
Capítulo I. Planteamiento del problema ... 19
1.1 Determinación del problema ... 19
1.2 Formulación del problema ... 22
1.2.2 Problemas específicos ... 22
1.3 Objetivos: General y específicos ... 23
1.3.1 Objetivo general ... 23
1.3.2 Objetivos específicos ... 23
1.4 Importancia y alcances de la investigación ... 24
1.4.1 Importancia ... 24
1.4.2 Alcances de la investigación ... 25
1.5 Limitaciones de la investigación ... 26
Capítulo II. Marco teórico ... 27
2.1 Antecedentes del estudio ... 27
2.1.1 Antecedentes nacionales ... 27
2.1.2 Antecedentes internacionales ... 32
2.2 Bases teóricas ... 35
2.2.1.1 La gestión ... 35
2.2.1.2 Definición de gestión educativa ... 37
2.2.1.3 Elementos de la gestión educativa. ... 41
2.2.1.4 La gestión pedagógica ... 42
2.2.1.5 Dimensiones de la gestión pedagógica ... 45
2.2.1.6 Tipos de gestión pedagógica ... 48
2.2.1.7 La gestión pedagógica directoral ... 50
2.2.1.8 La gestión pedagógica directoral y la IE modelo ... 53
2.2.1.9 Bases legales para una gestión pedagógica ... 57
2.2.2 La Línea de Carrera Docente ... 62
2.2.2.1 Definición ... 62
2.2.2.2 Indicadores de la línea de carrera docente ... 64
2.2.2.3 El acceso y la línea de carrera docente en Perú... 66
2.2.2.4 El soporte institucional para el desempeño docente ... 70
2.3 Definición de términos básicos ... 72
Capítulo III. Hipótesis y variables ... 74
3.1 Hipótesis: General y específicas ... 74
3.1.1 Hipótesis general ... 74
3.1.2 Hipótesis específicas: ... 74
3.2 Variables y su operacionalización ... 75
3.2.1 Variables: ... 75
3.2.1.1 Variable X. La gestión pedagógica directoral. ... 75
3.2.1.2 Variable Y.- La línea de carrera docente. ... 75
3.2.2 Operacionalización de variables:... 75
3.2.2.1 Variable X.- La gestión pedagógica directoral... 75
Capítulo IV. Metodología ... 78
4.1 Enfoque de investigación ... 78
4.2 Tipo de investigación ... 78
4.3 Diseño de investigación ... 78
4.4 Población y muestra ... 79
4.4.1 Población ... 79
4.4.2 Muestra... 79
4.5 Técnicas e instrumentos de recolección de información ... 80
4.5.1 Técnicas ... 80
4.5.2 Instrumentos de recolección de información ... 80
4.6 Tratamiento estadístico de los datos ... 80
4.7 Procedimiento ... 81
4.7.1 Aplicación de la ficha de encuesta sobre la gestión pedagógica directoral ... 81
4.7.2 Aplicación de la ficha de encuesta sobre la línea de carrera docente... 82
Capítulo V. Resultados ... 83
5.1 Validez y confiabilidad de los instrumentos ... 83
5.1.1 Validez ... 83
5.1.2 Confiabilidad de los instrumentos ... 84
5.2 Presentación y análisis de los resultados ... 86
5.2.1 Influencia de la gestión pedagógica directoral en la obtención del Grado Académico inmediato superior de los docentes de la Institución Educativa Nro. 3070 María de los Ángeles de Puente Piedra - Lima ... 86
5.2.3 La gestión pedagógica directoral y la capacitación profesional de los docentes en la Institución Educativa Nro. 3070 María de los Ángeles de Puente Piedra - Lima ... 91
5.3.1 Influencia de la gestión pedagógica directoral en la obtención del Grado Académico
inmediato superior de los docentes de la Institución Educativa Nro. 3070 María de los
Ángeles de Puente Piedra - Lima ... 94
5.3.2 La gestión pedagógica directoral y el ascenso del nivel magisterial de los docentes de la Institución Educativa Nro. 3070 María de los Ángeles de Puente Piedra - Lima ... 95
5.3.3 La gestión pedagógica directoral y la capacitación profesional de los docentes en la Institución Educativa Nro. 3070 María de los Ángeles de Puente Piedra - Lima ... 96
Conclusiones ... 98
Recomendaciones ... 100
Referencias... 101
Apéndices ... 108
Apéndice A. Matriz de consistencia ... 109
Apéndice B. Instrumentos ... 111
Apéndice C. Tablas de resultados ... 113
Lista de tablas
Tabla 1. Operacionalización de la variable X ... 76 Tabla 2. Operacionalización de la variable Y ... 77 Tabla 3. Calificación de validadores para el cuestionario sobre gestión pedagógica
directoral ... 84 Tabla 4. Calificación de validadores para el cuestionario sobre la línea de carrera docente
... 84 Tabla 5. Resultados de fiabilidad ... 85 Tabla 6. Nivel de correlación entre la gestión pedagógica directoral y la obtención del
Grado Académico inmediato superior de los docentes de la Institución Educativa Nro. 3070 María de los Ángeles de Puente Piedra - Lima ... 87 Tabla 7. Nivel de correlación de la gestión pedagógica directoral y el ascenso del nivel
magisterial de los docentes ... 89 Tabla 8. Nivel de correlación de la gestión pedagógica directoral y la capacitación
Lista de figuras
Figura 1. Dimensiones de la gestión pedagógica. ... 47 Figura 2. Remuneración íntegra mensual. ... 62 Figura 3. Correlación entre la gestión pedagógica directoral y la obtención del Grado
Académico inmediato superior de los docentes de la Institución Educativa Nro. 3070 María de los Ángeles de Puente Piedra - Lima ... 86 Figura 4. Correlación entre la gestión pedagógica directoral y el ascenso del nivel
magisterial de los docentes de la Institución Educativa Nro. 3070 María de los Ángeles de Puente Piedra - Lima ... 89 Figura 5. Dispersión entre la gestión pedagógica directoral y la capacitación profesional
Resumen
Esta investigación, descriptiva y correlacional, tuvo como propósito determinar el grado de relación entre la gestión pedagógica directoral y la línea de carrera docente en la Institución Educativa Nro. 3070 María de los Ángeles de Puente Piedra – Lima. En la investigación se utilizó como instrumentos fichas de opinión respecto de la gestión pedagógica directoral y la línea de carrera docente, tanto de los directivos y personal docente, como los padres de familia de la Institución Educativa Nro. 3070 María de los Ángeles de Puente Piedra - Lima. Los instrumentos fueron validados con opinión de expertos y con la confiabilidad del coeficiente Alfa de Cronbach. Teniendo en cuenta que los docentes constituyen un elemento fundamental de la calidad educativa, para mejorarla, es necesario atraer la excelencia a la docencia, mejorando la formación inicial y en
servicio, así como las condiciones en las que se desarrolla la vida profesional del docente, todo ello influenciado por una adecuada gestión pedagógica directoral. La muestra la constituyen 30 sujetos: 02 directores, 14 profesores, 14 padres de familia. Año académico 2017. Procesados los datos obtenidos, se pudo determinar la relación entre la gestión pedagógica directoral y la línea de carrera docente en la Institución Educativa Nro. 3070 María de los Ángeles de Puente Piedra - Lima.
Palabras clave: Gestión, gestión pedagógica, liderazgo pedagógico directoral, línea de
Abstract
This descriptive and correlational investigation had the purpose of determining the
degree of relationship between the directorial pedagogical management and the teaching
career line in the Educational Institution Nro. 3070 María de los Ángeles de Puente Piedra
- Lima. In the research, opinion sheets were used as instruments regarding the directorial
pedagogical management and the teaching career line, both of the directors and teaching
staff, as well as the parents of the Educational Institution Nro. 3070 María de los Ángeles
de Puente Piedra - Lima. The instruments were validated with expert opinion and with the
Cronbach's Alpha coefficient. Bearing in mind that teachers are a fundamental element of
educational quality, to improve it, it is necessary to attract excellence to teaching,
improving initial and in-service training, as well as the conditions in which the teacher's
professional life develops. all of this is influenced by an adequate directorial pedagogical
management. The sample consists of 30 subjects: 02 directors, 14 teachers, 14 parents.
Academic year 2017. Once the data obtained was processed, it was possible to determine
the relationship between the directorial pedagogical management and the teaching career
line at the Educational Institution Nro. 3070 María de los Ángeles de Puente Piedra -
Lima.
Introducción
La tesis, por su carácter descriptivo correlacional, surge a partir de la búsqueda de la complementariedad entre los temas de la gestión pedagógica y la línea de carrera docente en la Institución Educativa Nro. 3070 María de los Ángeles de Puente Piedra - Lima. El propósito de la presente investigación fue abordar la gestión pedagógica directoral de la IE antes mencionada, desde el ámbito de la cogestión entre lo administrativo y pedagógico, en función de redes de ayuda y cooperación entre los diferentes actores que dinamizan estos procesos. Para ello, recurrimos a las fuentes referenciales desarrolladas en algunos países y el Perú.
El ámbito latinoamericano ha entrado en un proceso de construcción,
desconstrucción y reconstrucción de sus sistemas educativos a fines del siglo XX, tanto de los procesos educativos, el ámbito pedagógico como en el administrativo. Como es
descentralización, cuyo fin es proponer estructuras acordes a los cambios actuales y a la demanda de la población.
La gestión pedagógica tiene como principio orientador el mejoramiento continuo de la gestión para promover la calidad en la escuela, a través de la coordinación y articulación de todos sus procesos. Comprende a la institución educativa desde un enfoque sistémico, con el cual se miran las interrelaciones entre las dimensiones de cada una de las áreas y de los procesos y resultados. Entre sus indicadores se mencionan a la gestión curricular, con sus interrogantes de debate: ¿Por qué es importante que el PEI y el Marco Curricular estén en coherencia?, ¿cómo impacta esto en los aprendizajes de los estudiantes?, ¿por qué es necesario evaluar el impacto del diseño curricular en el aprendizaje de los estudiantes?; Enseñanza y aprendizaje en el aula, donde es necesario responder a ¿qué prácticas
pedagógicas favorecen el aprendizaje de los estudiantes?, ¿por qué es importante que estén alineadas con el diseño curricular?, ¿qué ocurre cuando la planificación de un docente no es coherente con los lineamientos institucionales?; Apoyo al desarrollo de los estudiantes, donde: ¿por qué es importante considerar las características de los estudiantes para mejorar sus aprendizajes?, ¿cómo impactan las actividades extra programáticas en los aprendizajes de los estudiantes?, etc.
Por otra parte, la institución educativa, sea pública o privada, exige a sus miembros ser una comunidad de aprendizaje y demandan a la gestión institucional, en lo
desarrollo de sus potencialidades, a la creación de cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad nacional, latinoamericana y mundial. Se desarrolla en instituciones
educativas y en diferentes ámbitos de la sociedad. Para ello, la gestión pedagógica desarrolla procesos de planificación, ejecución y evaluación del diseño curricular
diversificado orientados por metas y objetivos. Requiere de la organización académica que precise la estructura de las áreas, distribuyendo el trabajo docente y los recursos; del liderazgo, la coordinación de las actividades académicas; del monitoreo y evaluación de los resultados y su comunicación; la toma de decisiones, la administración del tiempo y de los espacios de la institución educativa.
El otro aspecto de la investigación corresponde al concepto de la línea de carrera docente. Bajo este preámbulo se afirma que el desarrollo educativo de las personas es esencial para el desarrollo de los pueblos y, la calidad del docente, es factor esencial para el éxito de cualquier proceso educativo. Pero, la crisis de la educación en el Perú se expresa en la contradicción existente entre los esfuerzos que hace la casi totalidad de familias por educar a sus hijos y la no correspondencia de esos esfuerzos con la baja calidad de la enseñanza en la mayoría de las instituciones educativas. Entre los factores incidentes, se menciona a los insuficientes recursos públicos y privados asignados para canalizar adecuadamente esas demandas colectivas representan un factor condicionante de todo intento nacional por mejorar los rendimientos y logros educacionales. Súmese a lo anterior, una precaria formación profesional y condición laboral docente y los aún bajos niveles de conciencia y organización colectiva – sobre todo en padres de familia en
situación de pobreza- acerca de la necesidad de mayores niveles de calidad y equidad en la educación peruana. Además, la prioridad otorgada a la educación viene formando parte del discurso político de sucesivos gobiernos, sin que ello se refleje en la asignación
transformen la educación y fortalezcan la capacidad de gestión del Ministerio de Educación.
La educación es, por otro lado, esencial en todo intento de lograr cambios en las personas y en la sociedad. Para hacer factibles esos cambios será indispensable contar con buenos profesores y con una creciente participación y el empoderamiento de las familias. La docencia, sin embargo, adolece de una serie de limitaciones que comienzan con el ingreso de los postulantes a los centros de formación magisterial y que acaban con el término del ejercicio profesional de cada uno de los docentes. Estas limitaciones influyen de una u otra manera en la calidad de los docentes. El desempeño pedagógico deja mucho que desear, en términos generales y con honrosas excepciones. También son comunes los problemas de conducta personal y de corrupción, que no han sido investigados de manera exhaustiva, pero que son denunciados frecuentemente a nivel periodístico.
mejorar los aprendizajes o la marcha institucional de sus centros educativos. Importa también, ofrecer, oportunidades de capacitación y acceso a diversos estímulos y beneficios socioculturales y económicos. Por último, a los docentes se les debe brindar las
condiciones que favorezcan su crecimiento y desempeño profesional incluidos: ambientes, equipos y materiales adecuados, variados y actualizados; acceso a la informática; espacios y tiempos personales y colectivos que permitan la interacción con los estudiantes y con otros docentes, etc.
Respecto de la organización teórica de la tesis, en la primera parte, se consigna la marco de definición del concepto gestión pedagógica directoral, y en la segunda, analizamos la línea de carrera docente. En el constructo de gestión y línea de carrera, repasamos las diversas definiciones, abordando los avances recientes y retos pendientes en la carrera de los docentes en la realidad educativa peruana. Exploramos las condiciones de los estudiantes de docencia, de la formación inicial, del acceso a plazas y empleos, así como las condiciones laborales de los docentes. Para ello, revisamos tanto la literatura nacional como parte de la literatura latinoamericana, y revisamos datos de encuestas nacionales.
procedimientos estadísticos que verifican las hipótesis planteadas, para después en el quinto capítulo discutir dichos resultados.
Capítulo I
Planteamiento del problema
1.1 Determinación del problema
En el ámbito educativo, uno de los temas de mayor discusión y abordaje es el de la gestión pedagógica. Este tema, de algún modo, no es ajeno a la discusión y al debate de la educación en los países latinoamericanos y por ende en el Perú. Si bien el tratamiento teórico y conceptual al tema es relativamente nuevo en la calidad educativa de la región sudamericana, las experiencias teóricas y prácticas desarrolladas se han aproximado a procesos de gestión de innovaciones en diversos planos de la práctica educativa y pedagógica en los países de la región.
En la realidad educativa peruana, refirió Vargas, (2010), el trabajo docente en equipo es una de las estrategias de gestión pedagógica practicadas por directivos y docentes en el quehacer cotidiano en algunas instituciones educativas. Los equipos de trabajo docente participan en los procesos de gestión institucional, administrativa y pedagógica para mejorarlos, en el proceso participativo de elaboración de los instrumentos de gestión como construcción colectiva de aspiraciones, en la visión, la misión y los valores institucionales, señalando la ruta de para promover aprendizajes de calidad de los estudiantes. Las
punto de partida de nuestro planteamiento consiste en asumir que los procesos de gestión no solo son exclusivos del plano pedagógico, sino que abarcan dimensiones de la realidad educativa que guardar una relación de implicación; se trata de los planos político,
institucional, organizacional, de las prácticas educativas (donde se sitúa el aspecto
pedagógico), de las relaciones interpersonales y el del sujeto. El supuesto que da contenido y sentido a tales planos es, aunque planteado en términos generales, el de la relación educación-sociedad, relación mediada por una gran variedad de condiciones y de instancias tanto formales como informales que cuentan con diversos grados y tipos de legitimidad y reconocimiento por parte de los distintos sectores sociales intervinientes.
Por otra parte, el desempeño directivo-docente está respaldada en la norma legal del sistema educativo peruano tanto en sus deberes como en sus derechos. De acuerdo con la jerarquía de nuestras normas jurídicas, es sabido que la de mayor rango es la Constitución Política del Perú. En el ámbito educativo, teniendo como base legal a la Constitución Política del Perú, la norma jurídica es la Ley General de Educación Nro. 28044. Ambas representan la base legal de la Ley de Reforma Magisterial Nro. 29944. La Constitución Política del Perú promulgada en el año 1993 y puesta en vigencia en 1994, durante el gobierno del Presidente Fujimori, establece en su artículo Nro. 15 que, el profesorado, en la enseñanza oficial, es carrera pública, es decir que la carrera docente está basada en el mérito y que el ascenso o permanencia dependerán del desempeño y sus reconocimientos. De esta manera, deja en manos de los propios docentes el ascenso o no dentro de la carrera pública.
docente. El ingreso a la carrera pública docente se realiza mediante concurso público y el ascenso y permanencia se da mediante un sistema de evaluación que se rige por los criterios de formación, idoneidad profesional, calidad de desempeño, reconocimiento de méritos y experiencias. Estas leyes y normas, mencionadas anteriormente, tienen mayor incidencia en el desempeño docente. Además, de acuerdo con la Ley General de
Educación Nro. 28044, en el artículo Nro. 83, el Estado designa como inversión del PBI a la educación no menos del 6 %. Realmente, no llega ni al 3 % de inversión en el sector educación. Este ínfimo porcentaje acarrea una serie de consecuencias en todos los ámbitos y agentes del sector educación.
Una de las consecuencias más sentidas estriba en las bajas remuneraciones que el profesorado percibe lo que desemboca en insatisfacción y denuncia constante. La forma más común de denuncia es la realización de paros y huelgas temporales y, en el peor de los casos, indefinida. Este es el caso de la huelga nacional indefinida convocada por el SUTEP durante el año 2017, iniciándose en julio y culminando a fines de setiembre. No obstante, el tema transversal y subyacente siempre versa sobre la baja remuneración y el deseo constante y natural de los docentes de tener una mejora salarial significativa que les permita la mejora de la calidad de vida y profesional.
La Ley de Reforma Magisterial Nº 29994 se enmarca en el contexto antes descrito y plantea varias exigencias a los docentes, haciendo que esa mejora salarial dependa
exclusivamente de ellos. La evaluación constante, el buen desempeño de sus labores y la formación continua (estudios de diplomados - posgrados, capacitaciones,
especializaciones, etc.) son los elementos fundamentales que los docentes deben
educativa. Para mejorarla, es necesario atraer la excelencia a la docencia, mejorando la formación inicial y en servicio, así como las condiciones en las que se desarrolla la vida profesional del docente, como concluyeron Díaz y Ñopo (2016). Además, es sabido que el salario del docente es un factor clave de sus condiciones laborales.
Entonces, ¿la promulgación de la Ley de Reforma Magisterial Nº 29994 habrá posibilitado (y por qué no decir, obligado) a que muchos docentes puedan iniciar estudios de complementación pedagógica, maestría, doctorado; mejoren su desempeño laboral y que la mejora de sus remuneraciones sea patente, o simplemente la ley en mención no ha ejercido el influjo necesario para iniciar la transformación del magisterio nacional, ¿Qué influencia tienen la gestión pedagógica en el futuro profesional de los docentes? ¿Qué acciones promueve la dirección en la Institución Educativa Nro. 3070 María de los
Ángeles de Puente Piedra - Lima? La gestión pedagógica directoral debe busca generar las condiciones de cambio adecuadas para elevar la calidad educativa de manera sostenida. Asimismo, requiere inevitablemente crear sistemas que puedan adaptarse a las necesidades del aula y autocorregirse sin coerción política.
1.2 Formulación del problema 1.2.1 Problema general
PG. ¿Cómo influye la gestión pedagógica directoral en la línea de carrera docente enla Institución Educativa Nro. 3070 María de los Ángeles de Puente Piedra - Lima?
1.2.2 Problemas específicos
PE1. ¿Cómo influye la gestión pedagógica directoral en la obtención del Grado
PE2. ¿Cómo influye la gestión pedagógica directoral en el ascenso del nivel magisterial de los docentes de la Institución Educativa Nro. 3070 María de los Ángeles de Puente Piedra - Lima?
PE3. ¿Cómo influye la gestión pedagógica directoral en la capacitación profesional de los docentes en la Institución Educativa Nro. 3070 María de los Ángeles de Puente Piedra - Lima?
1.3 Objetivos: General y específicos
1.3.1 Objetivo general
Determinar la influencia de la gestión pedagógica directoral en la línea de carrera docente de la Institución Educativa Nro. 3070 María de los Ángeles de Puente Piedra - Lima.
1.3.2 Objetivos específicos
OE1. Establecer la influencia de la gestión pedagógica directoral en la obtención del Grado Académico inmediato superior de los docentes de la Institución Educativa Nro. 3070 María de los Ángeles de Puente Piedra - Lima.
OE2. Establecer la influencia de la gestión pedagógica directoral en el ascenso del nivel magisterial de los docentes de la Institución Educativa Nro. 3070 María de los Ángeles de Puente Piedra - Lima.
1.4 Importancia y alcances de la investigación
1.4.1 Importancia
a) En lo científico. - El presente trabajo de investigación es importante porque
permitirá determinar la influencia de la acción directoral en la línea de carrera
docente en la Institución Educativa Nro. 3070 María de los Ángeles de Puente Piedra - Lima, al efecto de la Ley de Reforma Magisterial Nº 29994. La elaboración y aplicación de los instrumetos para cada una de las variables, se indaga mediante métodos científicos, situaciones que pueden ser investigadas por la ciencia, una vez que sean demostrados su validez y confiabilidad podrán ser utilizados en otros trabajos de investigación y en otras instituciones educativas.
b) En lo académico. - La influencia de la gestión pedagógica directoral y el desempeño
docentedebe ser una propuesta teórica y práctica, a partir de la necesidad de tomar conciencia de los problemas administrativos educativos que afectan los sistemas de gestión. La investigación debe proveer a los directivos y maestros de los elementos conceptuales y prácticos para participar en la toma de decisiones que se requieren para la solución de dichos problemas.
c) En lo Institucional. - En la Institución Educativa Nro. 3070 María de los Ángeles de
Puente Piedra - Lima, bajo la adecuada gestión pedagógica directoral, sus directivos y docentes deben ofrecer mejores condiciones laborales a sus docentes y de
aprendizaje hacia los estudiantes, quienes en recompensa deben cultivar los valores y sentimientos de: trabajo, confraternidad, unidad, ayuda mutua, solidaridad,
d) En lo personal. - El presente trabajo de investigación tiene importancia porque nos permitirá obtener el grado de Maestro y de esa manera mejorar nuestra calidad profesional en bien de la educación, además de generar alegría y bienestar económico a nuestra familia. Cabe destacar que la gestión pedagógica directoral cobra relevancia en estos días, la actitud positiva de los docentes frente a los nuevos retos referentes a su labor, requiere una preparación continua con satisfacción, que sientan en el ejercicio del deber la gratificación del logro personal, que cuenten con bastas herramientas pedagógicas, principalmente en la Institución Educativa Nro. 3070 María de los Ángeles de Puente Piedra - Lima.
e) En lo social. - La educación tiene función social, naturaleza y significación del
ambiente. Hemos visto que una comunidad o grupo social se sostiene mediante una permanente auto renovación y que esta renovación tiene lugar por medio del
desarrollo educativo de los miembros del grupo. Por varios agentes, intencionados y proyectados, una sociedad transformadora. La educación es así un proceso de estimulación de nutrición y de cultivo.
1.4.2 Alcances de la investigación
El alcance de esta investigación será en primer lugar a los organismos de gestión de cada jurisdicción, iniciando desde la Institución Educativa se podrá plantear la
1.5 Limitaciones de la investigación
Se presentaron algunas limitaciones, las cuales fueron superadas en acciones de coordinación con el asesor y los responsables de la institución educativa.
Algunos casos de indiferencia a colaborar con la investigación por parte de docentes
Capítulo II
Marco teórico
2.1 Antecedentes del estudio
2.1.1 Antecedentes nacionales
Vargas (2010) sustentó la Tesis de Maestría Gestión pedagógica del trabajo docente a través de grupos cooperativos, por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Concluyó
que el trabajo en grupo docente promueve el mejoramiento continuo de los procesos pedagógicos y una gestión compartida, pero principalmente el desarrollo de actitudes colaborativas en el elemento humano, en el docente como profesional de la educación y en el grupo docente como grupo colegiado, para el logro de mejores aprendizajes, contextualizados en el ámbito de la institución educativa. El desarrollo de las actitudes colaborativas inciden en el cambio de valores, el establecimiento de los vínculos afectivos y el mejoramiento de las relaciones sociales entre los docentes de la institución educativa, al transferir el poder, empodera a los actores, relaja la tensión y la presión, reconstruyendo los valores, las normas y los patrones de comportamiento, reconociéndose los docentes como personas con quienes cooperar, mejorando las relaciones con empatía, para pasar de una moral individual a una moral de grupo con proyección social. Los aspectos
desempeño individual, como percepción del ambiente en el cual desarrollan sus actividades habituales.Instrumentos: encuesta y cuestionario.
Alfaro (2011), sustentó la Tesis Doctoral Contexto de la gestión educativa en el Perú: hacia la descentralización del sistema educativo, por la Pontificia Universidad
Católica del Perú. Concluyó que el sistema educativo debe superar algunos desafíos en la gestión de la Educación y en particular a quienes están dedicados a la formación de especialistas en gestión de la educación como son: La atención a la calidad, la atención a las diferencias culturales, por ser un país multicultural y multilingüe, así como incluir la dimensión ética en la gestión del sistema Educativo. Además de definir y elaborar
proyectos educativos institucionales, sobre la base del diagnóstico y perfiles institucionales y acompaña su gestión eficiente en lo administrativo y pedagógico y diversifica el
currículo de la institución. La educación sigue enfrentando una dura crisis es así que surge la necesidad de formación en gestión educativa con exigencias de estrategias para atender los diversos niveles de gobierno de la educación nacional. Usó el instrumento unidad de medición de la calidad educativa (UMC).
La Unesco (2011) publicó el texto Manual de gestión para directores de instituciones educativas, donde adujeron que en la Ley General de Educación y la
Ley de Carrera Pública Magisterial establecen que el director de la institución educativa es la máxima autoridad y el representante legal de la misma. En este sentido, es responsable de los procesos de gestión educativa, pedagógica y
control. Por ello, el director de la institución educativa tiene que estar preparado para actuar en todos estos ámbitos y, por ende, requiere fortalecer sus capacidades para desempeñarse adecuadamente en los mismos.
El Ministerio de Educación (2012) publicó el texto Marco del buen desempeño docente, siendo este, una guía imprescindible para el diseño e implementación de las
políticas y acciones de formación, evaluación y desarrollo docente a nivel nacional, y un paso adelante en el cumplimiento del tercer objetivo estratégico del Proyecto Educativo Nacional: Maestros bien preparados ejercen profesionalmente la docencia. El docente es el eje principal de la actual propuesta educativa planteada en estos últimos tiempos por el Minedu, las exigencias de la nueva configuración política y económica mundial, así como la necesidad de acudir a los mercados internacionales con ciertos rangos mínimos de competitividad, hacen que se mire a la educación como la instancia que, en nuestro país, puede operar esa transformación. Concluyen, que la gestión pedagógica, es el consejo educativo institucional, un órgano democrático que realiza la gestión del recurso humano, comunica las políticas educativas, dirige y ordena las actividades, planifica y organiza el trabajo de los docentes, evalúa y monitorea los procesos de enseñanza y de aprendizaje a nivel general. Para ello se vale del trabajo en equipo docente por área y nivel educativo, o por comisiones de trabajo docente. Los docentes son convocados, motivados, liderados, por los directivos para comprometerse con la axiología, la visión y la misión institucional. Se da el acompañamiento externo e interno, se capacitan, organizan y elaboran la
programación curricular, de acuerdo con el Plan de Estudios y la distribución de las horas pedagógicas.
de Lima, sostuvo que la calidad de la educación es cada vez más importante para aquellos que están involucrados en ella directa o indirectamente, y para aquellos que utilizan sus servicios. Por esa razón, la gestión de la calidad es una parte de la gestión para el logro de los objetivos a través de la planificación, supervisión, aseguramiento y mejoramiento de la calidad. En la tesis, se propone un modelo correlacional que identifica algunas variables que inciden en la gestión de las organizaciones escolares y la calidad. Se consideró la situación actual del sistema educativo peruano y todos sus componentes, resaltando a la educación como base para el crecimiento y desarrollo de cada país.
Azareño (2013), en su Tesis de Maestría Incertidumbre jurídica como consecuencia de la nueva Ley de la Carrera Pública Magisterial Nº 29062, por la Universidad Nacional
sean renuentes a los cambios de paradigmas, y más al tener una falsa concepción de evaluación, como un procedimiento de castigo o un filtro para el posterior despido.
Gonzales (2015), en Impacto de la Ley de Reforma Magisterial nº 29944 en la calidad de gestión estratégica del Proyecto Educativo Nacional al 2021, Tesis doctoral de
la Universidad de San Martín de Porres de Lima, planteó como problema general ¿De qué manera el impacto de la Ley de Reforma Magisterial Nº 29944 se relaciona con la calidad de gestión estratégica del Proyecto Educativo Nacional al 2021? La técnica de muestreo empleada ha sido la probabilística estratificada, para la selección de la muestra de docentes de Educación Básica Regular (EBR) que laboran en las 7 Ugeles de Lima Metropolitana. Por consiguiente, la muestra está conformada por 400 docentes de EBR en los niveles de educación inicial, primaria y secundaria de menores. Se administró como instrumento de recolección un cuestionario de opinión para que los docentes de la muestra brinden sus apreciaciones acerca del impacto de la Ley, y de la calidad de gestión estratégica lograda en su institución educativa en el marco de lo establecido en el Proyecto Educativo Nacional al 2021. Este estudio tuvo llegó a la conclusión de que la Ley de Reforma Magisterial Nº 29944 ha tenido, según los docentes evaluados, un impacto favorable en la calidad de gestión estratégica del Proyecto Educativo Nacional al 2021.
Díaz y Ñopo (2016), en el artículo “Investigación para el desarrollo en el Perú, once balances”, respecto a la formación docente, resaltaron que casi total ausencia de varones
La Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana (2016) en el texto Modelo de gestión pedagógica territorial, sostuvieron que la propuesta del Modelo de
Gestión Pedagógica Territorial (MGPT) centra su atención en la institución educativa organizada en redes educativas y opera a través de la asistencia técnica al equipo directivo de la institución educativa en procesos claves como la gestión escolar, la gestión de los aprendizajes, gestión de la convivencia y gestión de riesgo, los cuales son desarrollados por los Equipos Pedagógicos Territoriales (EPT) de las UGEL.
2.1.2 Antecedentes internacionales
Martínez y Rosado (2013), en el texto Gestión educativa y prospectiva humanística, sostuvieron que la estructura, los procesos y las formas de relación social en una
institución determinada se sustentan en leyes y normas que encausan y acotan las dinámicas de la institución y, con ello, los márgenes de las transformaciones posibles. Destacan la importancia de considerar reformas a las leyes y normas para posibilitar cambios necesarios y responder a las demandas sociales que corresponde a la institución educativa atender.
Ezpeleta (1992), en el artículo “La gestión pedagógica de la escuela frente a las nuevas tendencias de la política educativa en América latina”, sostuvo que corresponde a
la educación articular los dos postulados centrales de Jomtien para promover el desarrollo: productividad y democracia. Las exigencias de la nueva configuración política y
que la nueva respuesta, para esta situación, es promover desde el Estado políticas y
programas compensatorios, como los que, con diversos nombres, también han comenzado a operar el instrumento Unidad de Medición de la Calidad educativa.
Rodríguez (2010), en la Tesis Doctoral Auto - eficacia docente, motivación del profesor y estrategias de enseñanza, por la Universidad La Coruña - España, dijo que la
autoeficacia de los profesores tiene un papel crucial en el sostenimiento del compromiso con la enseñanza y en la motivación de los docentes, lo cual influye significativamente en la gestión administrativa y pedagógica. El perfil de autoeficacia docente está constituido por tres dimensiones más específicas de autoeficacia (eficacia percibida para optimizar el proceso instruccional), eficacia percibida para gestionar el aula (administrativa) y eficacia percibida para implicar al estudiante en el proceso de aprendizaje (gestión pedagógica). El instrumento que se usó es la encuesta y cuestionario. Concluyó que la gestión pedagógica y la actuación de los docentes son ejes transversales en el que hacer educativo. La estrategia del trabajo en grupo docente promueve el mejoramiento continuo de los procesos pedagógicos y una gestión compartida, pero principalmente el desarrollo de actitudes colaborativas en el elemento humano, en el docente como profesional de la educación y en el grupo docente como grupo colegiado, para el logro de mejores aprendizajes, contextualizados en el ámbito de la institución educativa.
El Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación (2012) publicó el texto Gestión educativa estratégica. Diez módulos destinados a los responsables de los procesos
de transformación educativa, donde afirmaron que la renovación de las ideas y las prácticas de dirección es una de las claves estratégicas para poder adecuarse al nuevo
marco de una sociedad globalizada, de mercados dinámicos, de rápidos cambios
Rincón (2012), en su Tesis Doctoral Transformación del núcleo pedagógico como fuente de motivación docente en escuelas públicas mexicana, de la Universidad de
Harvard, Estados Unidos, sostuvo que el núcleo pedagógico como fuente de motivación en las escuelas han desarrollado habilidades para aprender por cuenta propia a través textos y ayudar a otros, debiendo ser el cambio de adentro hacia afuera. El buen aprendizaje ocurre cuando se hace coincidir el interés del que aprende con la capacidad del que enseña. Es el tipo de motivación interior que los lleva a tomar en sus manos un proyecto de cambio educativo; a bajar la guardia para abrirse a aprender de sus asesores, de sus compañeros maestros y estudiantes; a transferir el control de los procesos de aprendizaje a los alumnos; a buscar y crear nuevos espacios de formación continua, y a contagiar a otros a unirse a un proyecto de cambio escolar. Este es el principal tipo de motivación que se requiera para empujar una transformación efectiva y sustentable del sistema educativo mexicano aunado a una gestión pedagógica y administrativa más efectiva y eficiente. El instrumento que se usó para recabar información fue la encuesta y la observación.
Cortés, Fuentes, Villablanca y Guzmán (2013) sustentaron la Tesis Doctoral
Creencias docentes de profesores ejemplares y su incidencia en las prácticas pedagógicas,
por la Universidad de Valparaíso - Chile, donde sostuvieron que las principales y más relevantes creencias sobre los procesos de enseñanza aprendizaje destacan, la identidad profesional de los docentes, la enseñanza y las características de los estudiantes, uso de estrategias y metodologías de enseñanza; lo cual permitió analizar la concordancia entre sus creencias y prácticas pedagógicas. En resumen, dado que los maestros no son homogéneos, su diversidad reclama estrategias en equipo, que permitan constituir
los equipos docentes, contando con una asesoría técnica, trabajando por áreas de materias curriculares, encontrando las competencias y los contenidos pertinentes e insoslayables para cada grado en función de la secuencia del conjunto de grados.
2.2 Bases teóricas
2.2.1 La Gestión Pedagógica Directoral
2.2.1.1 La gestión
La idea de gestión pedagógica surge de las teorías organizacionales y administrativas en el ambiente educativo y específicamente en el administrativo y pedagógico, en el nuevo marco económico, social y cultural de la actual revolución científico-tecnológica Implica la reorganización de los sistemas tradicionales de trabajo, mediante la creación de modelos de gestión internacional, más flexible con capacidad de crear nuevos valores.
Se desarrolla a partir de los años 60 del siglo XX en Estados Unidos, de los 70 en el Reino Unido, de los 80 en América Latina. El término, involucra toda estructura jerárquica como educativa, siendo esta sistemática y orientada al fortalecimiento de las IIEE con el fin de enriquecer los procesos directivos, pedagógicos, comunitarios y administrativos para la mejorar de la calidad educativa de los mismos (IIPE, 2012, p. 6).
imprevisibilidad de los acontecimientos. No se trata de soslayar las dificultades o de silenciar los conflictos, sino de crear alternativas de viabilidad para los procesos que vive un grupo, una organización o una institución. Para ello es necesario ponderar, negociar, producir siempre nuevos consensos (Huergo, 2002, p. 5).
Posteriormente, Cassasus (2000) refirióque la gestión:
Es un concepto más genérico que el de Administración, ya que no se basa en la simple ejecución de las instrucciones de un plan, sino que se anuda en los contextos institucionales, su dinámica y particularidades. De este modo, cualquier plan que se implemente al interior de las escuelas solo constituirá una orientación, una postulación de objetivos deseados y no una mera instrucción para su ejecución (p. 12 -13).
Añadimos que la gestión pedagógica se desarrolla a partir del concepto de gestión educativa; entendiéndose por ella como un proceso orientado al fortalecimiento de los proyectos educativos de las instituciones educativas, que ayuda a mantener la autonomía
institucional, en el marco de las políticas públicas, y que enriquece los procesos
pedagógicos con el fin de responder a las necesidades educativas locales, regionales.
En este sentido en la IIPE (2012, p. 17) sostuvieron que “la gestión educativa es vista como un conjunto de procesos teórico prácticos integrados horizontal y verticalmente dentro del sistema educativo, para cumplir los mandatos sociales”.
Luego, Blejmar (2005) afirmó que el término gestionar:
Es hacer que las cosas sucedan, en este sentido, el equipo directivo en otras palabras será quien geste y posibilite las condiciones habilitantes para
condiciones e intervenciones para que en las escuelas acontezca aquello que se desea y se acuerda. Será el equipo directivo quien trace la ruta de trabajo para el equipo docente y brinde el auspicio de un horizonte compartido de trabajo (p. 14).
La gestión desde esos puntos de vista es una tarea necesaria e indispensable para el logro de los objetivos de cualquier institución, tomada como referente le ejecución de procesos ejecutivos que tendrán como consecuencia resultados positivos y de calidad. Es por ello que se pude decir, que la gestión en cualquier ambiente que se desarrolle debe propiciar un ambiente de participación profesional de manera que todos los actores del proceso se sientan comprometidos con el logro de los fines y propósitos de la institución. La gestión es el proceso que contribuye a fortalecer la adquisición de habilidades
directivas para ejecutar una propuesta pedagógica en las dimensiones de la gestión educativa, aplicando los lineamientos de gestión del cambio para la mejora de los aprendizajes en nuestros estudiantes y por ende en la Institución Educativa.
2.2.1.2 Definición de gestión educativa
El término es distinto al de administración, que enfoca las ideas de dirigir, disponer, gobernar, organizar u ordenar una determinada situación. Veamos las siguientes
definiciones:
Carrasco (2002) la definió como:
instituciones educativas son vistas y analizadas como organizaciones desde la administración (p. 45).
Luego, Choque (2005), argumentó que:
Es una función dirigida a generar y sostener en el centro educativo, tanto las estructuras administrativas y pedagógicas como los procesos internos de naturaleza democrática, equitativa y eficiente, que permitan a los estudiantes a desarrollarse como personas plenas, responsables y eficaces; y como
ciudadanos capaces de construir la democracia y el desarrollo nacional, armonizando su proyecto personal con un proyecto colectivo (p. 10).
Por su parte, Valdivia (2013, p. 11) sostuvo que el concepto de gestión educativa se entrelaza con la idea del fortalecimiento, la integración y la retroalimentación del sistema y supone la interdependencia de:
Una multidisciplinariedad de saberes pedagógicos, gerenciales y sociales.
Prácticas de aula, de dirección, de inspección, de evaluación y de gobierno.
Juicios de valor integrados en las decisiones técnicas.
Principios útiles para la acción; múltiples actores, en múltiples espacios de acción.
Finalmente, en el Mineducación (2016), sostuvieron que:
necesidades educativas locales, regionales y mundiales. Constituida por cuatro áreas de gestión: área de gestión directiva, área de gestión pedagógica y académica, área de gestión de la comunidad y área de gestión administrativa y financiera (p. 1).
Entonces, añadimos que la gestión en cada nivel del sistema educativo no es independiente de los objetivos y estrategias delimitados por los niveles superiores o
inferiores. Por el contrario, la gestión acentúa la idea de interdependencia, se enmarca en el campo de los objetivos estratégicos y terminales dela política educativa nacional. También sostenemos que la importancia que tiene la gestión escolar para el mejoramiento de la calidad en el Perú, radica en el fortalecimiento de las Ugeles y de las IE; en sus instancias administrativas y sistema pedagógico, para generar cambios y aportar un valor agregado en conocimientos y desarrollo de competencias a los estudiantes.
La gestión educativa viene a ser un conjunto de procesos teóricos-prácticos
Todo el proceso administrativo tiene un soporte en la organización escolar: los equipos de trabajo, el personal organizado formalmente para lograr una comunicación efectiva alrededor de la tarea transmitiendo información, canalizando problemas,
proponiendo mejoras y soluciones que conducen a consolidar la calidad en el servicio. Los estudiantes y docentes en una institución educativa regular son quienes le dan vida y estilo propio, la satisfacción de las necesidades y aspiraciones culturales de la comunidad. La administración de estos equipos de personas depende de un trabajo interdisciplinario, porque implica conceptos de Psicología, Pedagogía, Sociología, Administración,
Planificación, Salud Ocupacional, Ingeniería de Sistemas, etc.; sin embargo, no hay leyes o principios universales para su administración.
Concluimos que la gestión educativa es el conjunto de procesos teórico - prácticos integrados y relacionados tanto horizontal como verticalmente dentro de un sistema educativo para atender y cumplir las demandas sociales realizadas a la educación. Es un proceso sistemático que está orientado al fortalecimiento de las instituciones educativas y a sus proyectos, con el fin de enriquecer los procesos pedagógicos, directivos, comunitarios y administrativos; conservando la autonomía institucional, para así responder de una manera más acorde, a las necesidades educativas locales, regionales y mundiales. La gestión directiva definida como la misión orientadora, requiere de un liderazgo claro y compartido para dirigir al equipo humano en el diseño, implementación y apropiación del horizonte institucional: visión, misión, valores y principios institucionales. Para la
formulación de las metas; la articulación de planes, programas y proyectos. Para la definición de una cultura organizacional que incida en el logro de los objetivos
2.2.1.3 Elementos de la gestión educativa.
La gestión educativa se deriva de la administración científica por lo tanto se sostiene que para una mejor conducción se toma en cuenta los siguientes elementos: planificación, organización, dirección, coordinación y control.
Al respecto, Linares (2006, p. 44) sostuvo que los elementos de la gestión educativa están organizados con fines didácticos, pues en la práctica es un conjunto; es decir son interdependientes entre sí:
La planificación. - Al proceso de selección de objetivos y metas y a las acciones
más apropiadas a tomar para afrontar el futuro de la empresa, se le llama proceso de planificación. La planificación es un proceso de proyección realista, hacia el futuro y es lógica actitud de prever el curso de acontecimientos cambiantes en los cuales sabemos que vamos a operar.
Organización. - Es la relación que se establece entre los recursos humanos y los
recursos económicos que dispone la empresa para alcanzar los objetivos y metas propuestas en el plan.
Dirección. - La función de dirección es hacer que todos los miembros de la
organización deseen alcanzar los objetivos que el gerente o ejecutivo desea que se logre, porque ellos quieren lograrlo. La dirección significa realizar las actividades establecidas en el plan bajo la dirección de una autoridad como es el gerente, o director.
Coordinación. - Significa relacionar, unir y armonizar todo los actos y esfuerzos del
Supervisión. - La supervisión, es una práctica permanente en la empresa y consiste
fundamentalmente en contrastar lo que va sucediendo con lo planificado, a fin de conocer las desviaciones que existen, qué causas las han originado y que soluciones se pueden proponer para corregirlas.
En la gestión de procesos, toma en cuenta cómo la organización de la IE desarrolla de manera sistemática e intencional los subprocesos institucionales que, en sus diversas dimensiones, se implementan con el fin de alcanzar resultados de calidad, tales como la gestión curricular y pedagógica, el desarrollo de los procesos regulares del establecimiento y el soporte administrativo de la gestión de la enseñanza; y así mismo, la forma en que se evidencia la preocupación por el mejoramiento continuo y la promoción de la búsqueda de soluciones innovadoras a los problemas de gestión.
2.2.1.4 La gestión pedagógica
Esta dimensión parte de la gestión educativa tiene por objeto el estudio de la organización del trabajo en el campo de la educación. Por tanto, está determinado por el desarrollo de las teorías generales de la gestión y los de la educación. Pero no se trata de una disciplina teórica, su contenido disciplinario está determinado tanto por los contenidos de la gestión como por la cotidianidad de su práctica. En este sentido, es una disciplina aplicada, es un campo de acción, en la cual interactúan los planos de la teoría, los de la política y los de la pragmática. La gestión pedagógica, entendida como estrategia de impacto en la calidad de los sistemas de enseñanza, recoge la función que juega el
Nano de Mello (1998) la definió como:
El eje central del proceso educativo. Es la razón por la que en estos tiempos donde la tecnología, la información, la educación y la competitividad nos obligan a desarrollar procesos pedagógicos acorde con las exigencias sociales, de ahí que los docentes no solo debemos preocuparnos por enseñar sino por formar estudiantes capaces de sobrevivir en una sociedad de la información de conocimientos múltiples y del aprendizaje continuo, para esto se necesita una gestión pedagógica capaz de crear condiciones suficientes para que los estudiantes sean artífices de su proceso de aprendizaje (p. 16).
Por su parte, Venno (2002) la definió como “el campo teórico y praxiológico en función de la peculiar naturaleza de la educación, como práctica política y cultural comprometida con la formación de los valores éticos que orientan el pleno ejercicio de la ciudadanía y la sociedad democrática” (p. 13).
Luego, Aldape (2010) sostuvo que debido a la demanda global:
Los docentes analizan y controlan recursos, requieren habilidades
multifuncionales y tener la capacidad de vislumbrar el impacto de su labor en el desempeño de los estudiantes y renombre de la institución, aplicando una gestión pedagógica de calidad. Estos requerimientos impactan al contenido de los estudios, los métodos de enseñanza aprendizaje y métodos de evaluación y a su vez, demandan que los docentes cuenten con competencias tanto
Finalmente, Ruiz (2012) la definió como “el proceso de transformación de personas
instruyéndolas y educándolas en la acción de enseñanza y aprendizaje entre profesores y estudiantes, en la cual esencialmente los primeros enseñan a aprender y los segundos aprenden a aprender” (p. 11).
La gestión pedagógica es la interacción del proceso de enseñanza aprendizaje desde el docente hacia el estudiante. La gestión pedagógica juega un rol trascendente en el
proceso de descentralización de la educación en el Perú, tomando en cuenta la peculiaridad de cada región, en lo relacionado con su geografía, clima, demografía, idiosincrasia y el aspecto socio-cultural. Persigue el cambio cualitativo en la institución educativa con dos actitudes fundamentales decisión y acción, identifica los problemas y las necesidades de enseñanza y de aprendizaje como debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades, asumiendo las exigencias de mejoramiento continuo de los procesos pedagógicos. La gestión pedagógica desarrolla la planificación y organización, la ejecución, la evaluación y monitoreo de las estrategias pedagógicas. Además, el punto de partida que permite situar nuestro planteamiento consiste en asumir que los procesos de gestión no solo son
exclusivos del plano pedagógico, sino que abarcan dimensiones de la realidad educativa que guardar una relación de implicación; se trata de los planos político, institucional, organizacional, de las prácticas educativas (en donde situamos al propiamente pedagógico), de las relaciones interpersonales y el del sujeto.
Esta dimensión de la gestión educativa, según la Unesco (2001, p. 26).
Se refiere al proceso fundamental del quehacer de la institución educativa y los miembros que la conforman: la enseñanza-aprendizaje. La concepción incluye el enfoque del proceso enseñanza-aprendizaje, la diversificación curricular, las programaciones sistematizadas en el proyecto curricular (PCI), las estrategias metodológicas y didácticas, la evaluación de los aprendizajes, la utilización de materiales y recursos didácticos. Comprende también la labor de los docentes, las prácticas pedagógicas, el uso de dominio de planes y programas, el manejo de enfoques pedagógicos y estrategias didácticas, los estilos de enseñanza, las relaciones con los estudiantes, la formación y actualización docente para fortalecer sus competencias, entre otras.
2.2.1.5 Dimensiones de la gestión pedagógica
Alvarado, Cedeño, Beitia y García (1999) sostuvieron que "planificación pedagógica es una herramienta técnica para la toma de decisiones, que tiene como propósito facilitar la organización de elementos que orienten el proceso educativo" (p. 3).
Las dimensiones de la gestión pedagógica, son los elementos interrelacionados, donde la calidad del primero influye en el siguiente y así sucesivamente hasta lograr una gestión pedagógica efectiva, bajo la lupa de la eficiencia y eficacia. Sus cuatro
dimensiones son:
Planificación curricular. - Es el proceso de previsión de las acciones que deberán
diseño y elaboración del Plan Curricular, en el cual están estructurados todos los componentes (campos) que deberían ser considerados. Para la presente investigación los diseños de planes y programas, tomando en cuenta las competencias con
conocimientos actualizados, tomando en cuenta la problemática de la comunidad, partiendo del diagnóstico situacional de los estudiantes para favorecer los
aprendizajes de los mismos.
Organización curricular. - La palabra organización proviene del griego órganon que
puede traducirse como herramienta o instrumento, por lo tanto, es el conjunto de actos concatenados entre sí dentro de una norma que establece su finalidad, alcance y vigencia. Para lograr los fines, deben incluirse los medios disponibles, la tecnología y la predisposición de los involucrados para alcanzar la meta fijada.
Ejecución curricular. - Viene a ser la puesta en práctica del desarrollo del currículo
o de realización del diseño curricular. En esta etapa se desarrollan todos los
contenidos programáticos, con los respectivos elementos curriculares. Se caracteriza por el desarrollo de experiencias de aprendizaje entre los docentes y estudiantes. Involucra un rol predominante del docente en el desarrollo de las asignaturas a su cargo y está supeditado en cierta manera por la fase previa de implementación que se haya realizado.
Evaluación curricular. - Tiene como finalidad la verificación del desarrollo
curricular, de sus elementos, la formulación de juicios de valor que permitan la toma de decisiones coherentes, oportunas y válidas para el adecuado desarrollo del
de enseñanza-aprendizaje: Evalúa los diversos aspectos el estudiante: procedimental, conceptual y actitudes.
Administrar la institución educativa implica tomar decisiones y ejecutarlas para concretar acciones y con ello alcanzar los objetivos. Sin embargo, cuando estas tareas se desvirtúan en prácticas rituales y mecánicas conforme a normas, sólo para responder a controles y formalidades, como se entiende actualmente a la burocracia actualmente, entonces, promueve efectos perniciosos que se alejan de sus principios originales de atención, cuidado, suministro y provisión de recursos para el adecuado funcionamiento de la organización. En este contexto, la dimensión administrativa, es una herramienta para planear estrategias considerando el adecuado uso de los recursos y tiempo disponibles. Veamos la figura 01:
Figura 1. Dimensiones de la gestión pedagógica.
2.2.1.6 Tipos de gestión pedagógica.
El perfil del director de la Institución Educativa es fundamental en la gestión, deberá ser líder pedagógico e incluir creatividad, poseer conocimientos sólidos del área,
comunicar y compartir ideas, generar y demostrar confianza, dispuesto a dialogar y escuchar, se considera la siguiente clasificación de los tipos de gestión:
La gestión social, consiste en la construcción de diferentes espacios para promover y
hacer posible la interacción entre distintos actores de una sociedad.
La gestión de proyectos, es la disciplina que se encarga de organizar y de
administrar los recursos de manera tal que se pueda concretar todo el trabajo
requerido por un proyecto dentro del tiempo y del presupuesto disponible. La gestión del conocimiento, es la transferencia del conocimiento y de la experiencia existente entre sus miembros.
La gestión ambiental, abarca el grupo de tareas enfocadas al control del sistema
ambiental en base al desarrollo sostenible. La gestión ambiental es una táctica por el cual se establecen acciones de perfil antrópico que influyen sobre el ambiente a fin de conseguir una calidad de vida óptima.
La gestión tecnológica, es el proceso de adopción y ejecución de decisiones sobre
las políticas, estrategias planes y acciones relacionadas con la creación, difusión y uso de la tecnología.
La gestión educativa. Alvarado (1999) sostuvo que la gestión educativa
informalización de sus procesos con gran énfasis descentra lista y criterios y compensatorios para aquellas zonas marginales que por carencia de oportunidades y recursos no les sea posible un desarrollo autónomo; que adquiera nuevas
características que la hagan más eficientes e innovadora, donde la flexibilidad y la interdisciplinariedad sean condiciones indispensables. En términos formativos no será posible pensar en profesores que no tengan dominio de la informática en sus múltiples aplicaciones y de algún idioma extranjero, sólo así serán competitivos y versátiles (pp. 207-208).
La gestión institucional. En el Ministerio de Educación (2012), argumentaron que es
la relación entre las personas, incluye las formas de interacción de los diferentes estamentos que conforman una comunidad educativa, por lo que constituye una construcción colectiva y es de responsabilidad de todos los miembros y actores de la comunidad educativa (p. 7).
2.2.1.7 La gestión pedagógica directoral.
La gestión del equipo directivo es una concepción de la gestión educativa superadora del tradicional concepto de administración escolar, porque une en los contextos
institucionales su dinámica y particularidades que constituirá una orientación, una
postulación de objetivos deseados. Un elemento central, para que se desarrolle una gestión pedagógica directoral eficiente y comprometida, es identificar cuáles son los
planteamientos básicos de los enfoques y modelos pedagógicos. Nos importa que como directivo pueda saber cómo organizar el trabajo de los docentes para dinamizar los procesos de aprendizaje de los estudiantes y tener indicadores claros para evaluar la eficacia del trabajo curricular y de gestión. Por otro lado, es el órgano de línea encargado de capacitar, asesorar, orientar, monitorear, acompañar, investigar, adecuar, experimentar, validar, supervisar y evaluar las acciones educativas.
El equipo directivo en otras palabras será quien geste y posibilite las condiciones habilitantes para emprender los procesos de cambio, es decir, será quien estime y garantice las condiciones e intervenciones para que en las escuelas acontezca aquello que se desea y se acuerda. Será el equipo directivo quien trace la ruta de trabajo para el equipo docente y brinde el auspicio de un horizonte compartido de trabajo.
Al respecto, Pérez (2010) afirmó que:
para estar a tono con las demandas y requerimientos del nuevo mercado de trabajo; plantea nuevos retos para los administradores de las instituciones educativas, y que no pueden ser superadas con las prácticas administrativas de antaño (p. 26).
Por su parte, Pacheco et al. (2000, p. 19) argumentaron que la gestión pedagógica, entendida como:
Estrategia de impacto en la calidad de los sistemas de enseñanza, recoge la función que juega el establecimiento escolar en su conjunto y en su especificidad unitaria, local y regional para incorporar, propiciar y desarrollar acciones tendientes a mejorar las prácticas educativas vigentes.
Luego, Carrasco (op. Cit.) argumentó que la complejidad del fenómeno ha generado cambios en las políticas educativas en relación del rol de quien debe guiar este proceso: el director a quien se le están exigiendo nuevos estándares de desempeño que buscan perfilarlo como un líder pedagógico que es capaz de gestionar el currículo. Estas nuevas exigencias han requerido que el director resinifique el currículo, pero ya no de una perspectiva de administrador, sino que desde la perspectiva de la gestión. En este punto se genera un problema ya que se espera que el sujeto director haya otorgado nuevos significados a la estructura de la gestión curricular en el espacio educativo en el que está, sin embargo, no tenemos certezas de que haya sucedido, surgiendo en la nebulosa en cuanto a las configuraciones de significados de las prácticas de gestión del director (p. 168).
El logro de los aprendizajes de los estudiantes depende no sólo del trabajo que desarrolla el docente dentro del aula sino también del liderazgo pedagógico del director. En las instituciones educativas donde existe un liderazgo pedagógico del director se evidencia procesos de cambio y mejora de la gestión
pedagógica. Un líder pedagógico es alguien capaz de conducir a su equipo hacía objetivos y metas que permitan mejorar los aprendizajes de los
estudiantes. Un líder es alguien que proporciona dirección y ejerce influencia en su equipo.
De lo dicho anteriormente deducimos que en la actualidad las políticas de los gobiernos han continuado en la profundización de desarrollar competencias de gestión escolar de los directores de las instituciones educativas desde los años finales del siglo XX e inicios del siglo XXI, a través de las políticas de gobierno, cuando implantaron políticas de capacitaciones como el PLANCAD Y PLANGED, generando la formación de
directores que pretende continuar fortaleciendo las competencias directivas en ámbitos de gestión, pero con una diferencia que resalta en una formación centrada en lo pedagógico. En síntesis, las políticas educacionales de nuestro país, durante las últimas décadas, han buscado la descentralización de la administración del sistema educacional; el
mejoramiento de la calidad y equidad en educación, determinando mayor autonomía a los establecimientos en las áreas de gestión curricular, planificación estratégica, gestión de recursos y convivencia escolar, para que las escuelas administren y gestionen sus
2.2.1.8 La gestión pedagógica directoral y la IE modelo.
Toda institución educativa necesita del liderazgo directivo. Persona o personas que asuman la conducción de la organización en relación con las metas y objetivos. La reforma de la escuela requiere configurar este rol desde un enfoque de liderazgo pedagógico. El director líder influye, inspira y moviliza las acciones de la comunidad educativa (docentes, estudiantes y padres de familia) en función de lo pedagógico.
Como diagnóstico, Guerrero (2012, p. 43) había sostenido que:
La gestión de las instituciones educativas ha sido asumida convencionalmente como una función básicamente administrativa, desligada de los aprendizajes, centradºa en la formalidad de las normas y las rutinas de enseñanza, invariables en cada contexto; basada además en una estructura cerrada, compartimentada y piramidal, donde las decisiones y la información se concentran en la cúpula, manteniendo a docentes, padres de familia y estudiantes en un rol subordinado, y el control del orden a través de un sistema esencialmente punitivo. Este enfoque de la gestión escolar parte de la certeza de que la misión de la IE es formar individuos que acepten y reproduzcan la cultura hegemónica, sus creencias, costumbres, modos de actuar y de pensar.
Por ello, en el Ministerio de educación (2014, p. 11) argumentaron que la reforma de las instituciones educativas que nos proponemos alcanzar, simboliza un conjunto de
resultados deseables, tanto a nivel de los aprendizajes de los estudiantes, como de la propia IE. Se proponen cambios estructurales desarrollando:
Un modelo de gestión escolar centrado en los aprendizajes; a partir del liderazgo
alcanzar los aprendizajes fundamentales, deseables y necesarios en las y los estudiantes.
Una organización escolar democrática, pertinente a las necesidades y contexto de la
IE.
Una institución educativa acogedora que desarrolle una convivencia democrática e
intercultural entre los integrantes de su comunidad educativa, así como un vínculo con las familias y comunidad. La propuesta de la institución educativa que queremos se enmarca en el enfoque de derechos, reconoce la exigencia de una gestión basada en resultados y pretende que se logren aprendizajes de calidad con un sentido de inclusión y equidad. La escuela que queremos se organiza en tres componentes cuya sinergia permitirá alcanzar los resultados esperados en función de aprendizajes de calidad para todos los y las estudiantes.
Gestión de los procesos pedagógicos. Convivencia democrática e intercultural.
Vínculo entre la escuela, la familia y la comunidad.
- La gestión de procesos pedagógicos. Está definida como el conjunto de acciones
planificadas, organizadas y relacionadas entre sí, que emprende el colectivo de una IE -liderado por el equipo directivo- para promover y garantizar el logro de los aprendizajes. En este escenario, los directivos de las instituciones educativas asumen la responsabilidad de gestionar el cambio de los procesos pedagógicos. En el marco de una cultura ética y participativa, se construye una visión común de toda la comunidad educativa que inspira, orienta y acompaña el fortalecimiento de