PORTADA
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL DIRECCIÓN GENERAL DE POSGRADOS
MAESTRÍA EN SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE RIESGOS DEL TRABAJO
DETERMINACIÓN DE LA EXPOSICIÓN AL RUIDO EN LOS INSTRUCTORES DE LAS PRÁCTICAS DE TIRO EN EL POLÍGONO DEL GRUPO DE INTERVENCIÓN Y RESCATE DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
Trabajo de Grado presentado como requisito parcial para optar al Grado de Magister en Seguridad y Prevención de Riesgos del Trabajo
Autor
Xavier Gonzalo Vargas Campaña
Director
Ing. Manuel Torres Bastidas Msc.
Quito – Ecuador
CERTIFICACIÓN DEL ESTUDIANTE DE AUTORÍA DEL TRABAJO
Yo, XAVIER GONZALO VARGAS CAMPAÑA, declaro bajo juramento que el trabajo aquí descrito es de mi autoría, que no ha sido presentado para ningún grado o calificación profesional.
Además; y, que de acuerdo a la Ley de propiedad intelectual, el presente Trabajo de Investigación pertenecen todos los derechos a la Universidad Tecnológica Equinoccial, por su Reglamento y por la normatividad institucional vigente.
___________________________________ Xavier Gonzalo Vargas Campaña
INFORME DE APROBACIÓN DEL DIRECTOR DEL TRABAJO DE GRADO
En mi calidad de Director del Trabajo de Grado presentado por el señor Xavier Gonzalo Vargas Campaña, previo a la obtención del Grado de Magister en Seguridad y Prevención de Riesgos del Trabajo, considero que dicho Trabajo reúne los requisitos y disposiciones emitidas por la Universidad Tecnológica Equinoccial por medio de la Dirección General de Posgrado para ser sometido a la evaluación por parte del Tribunal examinador que se designe.
En la Ciudad de Quito, a los .…días del mes de marzo de 2015
DEDICATORIA
Con sincera satisfacción ofrezco el producto de mi esfuerzo al Gran Arquitecto del Universo, Dios, a mis padres y hermanos, para quienes sería imposible encontrar palabras para precisar la gratitud que guardo, con especial admiración y amor.
AGRADECIMIENTO
ÍNDICE
PORTADA ... i
CERTIFICACIÓN DEL ESTUDIANTE DE AUTORÍA DEL TRABAJO ... ii
INFORME DE APROBACIÓN DEL DIRECTOR DEL TRABAJO DE GRADO .... iii
DEDICATORIA ... iv
AGRADECIMIENTO ... v
ÍNDICE ... vi
ÍNDICE DE TABLAS ... ix
ÍNDICE DE FIGURAS ... x
ÍNDICE DE ANEXOS ... xi
RESUMEN ... 1
ABSTRACT ... 2
CAPÍTULO I ... 3
1 EL PROBLEMA ... 3
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ... 3
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ... 5
1.3 SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA ... 5
1.4 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ... 5
1.4.1 OBJETIVO GENERAL ...5
1.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ...6
1.5 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ... 6
1.6 ALCANCE DE LA INVESTIGACIÓN ... 8
CAPÍTULO II ... 10
2 MARCO DE REFERENCIA ... 10
2.1 MARCO REFERENCIAL ... 10
2.3 MARCO ESPACIAL ... 14
2.3.1 Generalidades de la Institución ... 14
2.3.2 Estructura Organizacional ... 15
2.3.3 Personal ... 18
2.3.4 Método de Trabajo ... 18
2.3.5 Infraestructura, equipos y herramientas... 23
2.3.6 Situación actual de la institución en referencia a Seguridad y Prevención de Riesgos Laborales ... 27
2.4 MARCO TEÓRICO ... 27
2.4.1 Factor de Riesgo... 27
2.4.2 Factor de Riesgo Físico ... 31
2.4.3 El Ruido ... 32
2.4.4 Ruido de impacto ... 33
2.4.5 Exposición al ruido de impacto ... 34
2.4.6 Evaluación de ruido de impacto... 34
2.4.7 Medición del ruido de impacto ... 35
2.4.8 Instrumentos de medición para el ruido de impacto ... 36
2.4.9 Medición del Nivel de pico (Lpico) (INSHT, 2006) ... 37
2.4.10 Efectos que produce la exposición al ruido. ... 39
2.4.11 La pérdida de audición debido al ruido de las armas de fuego. ... 39
2.5 MARCO LEGAL ... 40
2.6 HIPÓTESIS ... 44
CAPÍTULO III ... 45
3 ESTRATEGIA METODOLÓGICA ... 45
3.1 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN ... 45
3.2 TIPO DE INVESTIGACIÓN ... 45
3.3 MÉTODOS DE LA INVESTIGACIÓN ... 45
3.4 POBLACIÓN Y MUESTRA ... 47
3.5 OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES ... 47
3.6 TÉCNICA E INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS ... 49
3.7 TÉCNICA DE PROCESAMIENTO DE DATOS ... 52
CAPÍTULO IV ... 53
4 ANÁLISIS, INTERPRETACIÓN Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS... 53
4.1 RESULTADOS ... 53
4.1.1 Resultados de las encuestas... 53
4.1.2 Análisis de los resultados encuestas. ... 70
4.1.3 Resultados de las mediciones ... 73
4.1.4 Análisis técnico de la exposición. ... 81
4.2 DISCUSIÓN DE RESULTADOS ... 82
4.3 CONCLUSIONES ... 83
4.4 RECOMENDACIONES ... 84
4.5 PROPUESTA ... 85
4.5.1 Objetivos ... 85
4.5.2 Justificación ... 85
4.5.3 Requerimientos mínimos para prevención ... 85
4.5.4 Técnicas de control de ruido ... 86
4.5.5 Control de la exposición a ruido en los instructores del polígono de tiro del Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional. ... 86
4.5.6 Vigilancia ambiental y de la salud de los trabajadores ... 87
BIBLIOGRAFÍA ... 91
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Personal del Grupo de Intervención y Rescate... 18
Tabla 2. Características de la Pistola Glock 17 ... 25
Tabla 3. Método para estimar los niveles de riesgo de acuerdo a su probabilidad y consecuencias esperadas ... 30
Tabla 4. Criterios para la valoración de riesgos ... 31
Tabla 5. Impulsos o impactos por jornada vs. Nivel presión sonora ... 34
Tabla 6. Efectos de la exposición a ruido... 39
Tabla 7. Operacionalización de Variables ... 47
Tabla 8. Edad de la población ... 53
Tabla 9. Antigüedad en el puesto de trabajo ... 54
Tabla 10. Tiempo jornada de práctica... 55
Tabla 11. Promedio de prácticas al mes ... 56
Tabla 12. Tiempo de duración de las detonaciones ... 57
Tabla 13. Número de grupos por práctica ... 58
Tabla 14. Número de integrantes por grupo de práctica... 59
Tabla 15. Uso de equipos de protección ... 60
Tabla 16. Tipo de equipo de protección auditiva ... 61
Tabla 17. Capacitación del uso y mantenimiento de EPP ... 62
Tabla 18. Capacitación sobre riesgos de exposición... 63
Tabla 19. Actividad extra laboral de la población ... 64
Tabla 20. Efectos de la exposición. Dolor de cabeza, mareos antes y después de la exposición .. 65
Tabla 21. Efectos de la exposición. Personas alzan la voz para permitirse escuchar con el instructor. ... 66
Tabla 22. Efectos de la exposición. Nivel en que escucha la tv o radio ... 67
Tabla 23. Diagnóstico enfermedades auditivas ... 68
Tabla 24. Otras fuentes de exposición... 69
Tabla 25. Dotación EPP auditivo ... 70
Tabla 26. Antigüedad Vs. Diagnóstico enfermedad auditiva... 71
Tabla 27. Uso EPP vs. Diagnóstico enfermedad auditiva Crosstabulation (MxN, 2x2) ... 71
Tabla 28. (Or –RR) del análisis sobre uso EPP Vs. Diagnóstico enfermedad auditiva ... 72
Tabla 29. Dolor cabeza, mareos vs. Diagnóstico enfermedad auditiva polígono ... 72
Tabla 30. Resultados de la sonometría en el polígono ... 74
Tabla 31. Resultados de la dosimetría en el polígono ... 76
Tabla 32. Recomendaciones en función del nivel sonoro equivalente diario ... 88
ÍNDICE DE FIGURAS
Gráfico 1. Organigrama Grupo de Intervención y Rescate ... 16
Gráfico 2. Personal (plomo) y monitores (rojo) que van a realizar la práctica de tiro ... 22
Gráfico 3. Formación del personal para la práctica de tiro ... 24
Gráfico 4. Pistola Glock 17 ... 25
Gráfico 5. Identificación del ruido según Real Decreto 286/2006 (España) ... 35
Gráfico 6. Sonómetro utilizado para la medición ... 50
Gráfico 7. Dosímetro utilizado para la medición ... 51
Gráfico 8. Lector de Datos y Calibrador ... 51
Gráfico 9. Antigüedad en el puesto de trabajo ... 54
Gráfico 10. Tiempo jornada de práctica ... 55
Gráfico 11. Prácticas al mes ... 56
Gráfico 12. Tiempo duración de las detonaciones ... 57
Gráfico 13. Grupos más numerosos ... 58
Gráfico 14. Integrantes por grupo de práctica ... 59
Gráfico 15. Uso de protección auditiva ... 60
Gráfico 16. Tipo de protección... 61
Gráfico 17. Capacitación uso EPP... 62
Gráfico 18. Capacitación sobre riesgos de exposición ... 63
Gráfico 19. Actividad extralaboral ... 64
Gráfico 20. Dolor de cabeza, mareos antes y después de la exposición ... 65
Gráfico 21. Aumento de tono de voz ... 66
Gráfico 22. Nivel de volumen de radio y televisión ... 67
Gráfico 23. Diagnóstico enfermedades auditivas ... 68
Gráfico 24. Trabajo en lugares con ruido ... 69
Gráfico 25. Dotación EPP ... 70
Gráfico 26. Mediciones de ruido por sonometría ... 75
Gráfico 27. Mediciones de ruido por dosimetría ... 75
Gráfico 28. Historial Medición No. 1 Práctica de tiro ... 77
Gráfico 29. Historial Medición No. 2 Práctica de tiro ... 77
Gráfico 30. Historial Medición No. 3 Práctica de tiro ... 78
Gráfico 31. Historial Medición No. 4 Práctica de tiro ... 78
Gráfico 32. Historial Medición No. 5 Práctica de tiro ... 79
Gráfico 33. Historial Medición No. 6 Práctica de tiro ... 79
Gráfico 34. Historial Medición No. 7 Práctica de tiro ... 80
ÍNDICE DE ANEXOS
Anexo No. 1Matriz de Riesgos ... 95
Anexo No. 2Encuesta ... 96
Anexo No. 3Autorización para el estudio ... 98
RESUMEN
La siguiente investigación presenta el estudio de la exposición al ruido producido por la detonación de municiones durante el desarrollo de las prácticas de tiro que dirigen los instructores del polígono del Grupo de Intervención y Rescate, ubicado en sector de Pusuquí, cantón Quito, provincia de Pichincha.
El levantamiento de la información surgió de una encuesta realizada a 30 instructores de tiro que prestan sus servicios en la Institución, cuyas preguntas se fundamentaron en las condiciones laborales a las que se encuentran expuestos durante la ejecución de cada práctica de entrenamiento al personal de la Policía Nacional, tanto en las diferentes modalidades de cursos policiales así como en los distintos grados jerárquicos.
Se realizaron dos tipos de mediciones ocupacionales: diez sonometrías y ocho dosimetrías, para poder establecer el nivel de ruido al momento de las detonaciones. Estas muestras se tomaron en varias prácticas de tiro de una jornada completa de monitoreo. Las dosimetrías evidenciaron mediciones de hasta 146.5 dB, mientras que a través de las sonometrías se pudo establecer que cuando el monitor se encuentra a una distancia igual o menor de cuatro metros de distancia respecto a la fuente de ruido, puede estar expuesto desde 138 dB hasta 142.45 dB.
ABSTRACT
The following research presents the study of exposure to noise produced by the detonation of munitions during the development of target practice directing instructor polygon Intervention and Rescue Group, located in the Pusuqui sector Canton Quito, Pichincha Province.
Lifting the information came from a survey of 30 shooting instructors who provide services in the institution, whose questions were based on the working conditions to which they are exposed during the execution of each practical training to police personnel National, in the various forms of police and courses at various hierarchical levels.
Two types of occupational measurements were made: Ten sonometries eight dosimetry, to establish the noise level when the detonations. These samples were taken at various target practice a whole day monitoring. The dosimetry measurements showed up to 146.5 dB, while through the sonometries was established that when the monitor is at a distance equal to or less than four meters distance from the noise source may be exposed from 138 dB to 142.45 dB.
CAPÍTULO I
1 EL PROBLEMA
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La tendencia a nivel mundial considera al control de los factores de riesgo laboral como una de las necesidades más acuciantes a resolver en las sociedades en evolución, en este contexto la legislación nacional se vuelve día a día más exigente en el ámbito de la protección del trabajador y la conservación de su salud como una responsabilidad del empleador; el Decreto Ejecutivo No. 2393, “Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo”, establece los criterios de exposición a ruido para una
jornada laboral de 8 horas; adicionalmente la Resolución del Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social No. C.D. 333, “Sistema de Auditoría de Riesgos del Trabajo”, determina la necesidad de contar con un sistema de gestión
para administrar la salud y seguridad de los trabajadores, particularmente en lo que respecta a la Gestión Técnica incluye los requerimientos de identificación, medición, evaluación y control de los diversos factores de riesgo ocupacional.
La Constitución de la República manifiesta en su Art. 163.- “La Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil, armada, técnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misión es atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional”. De
Se identifica también que este segmento poblacional se halla abocado constantemente a realizar prácticas de tiro en cada una de las etapas de su carrera profesional. De hecho, la materia de tiro policial se encuentra circunscrita en todos los procesos educativos de la Institución, ya sea en el ámbito de formación, perfeccionamiento y especialización, este tipo de entrenamiento tiene por objeto dotar al talento humano que cumple funciones operativas, habilidades / destrezas en el uso y manejo de las armas de fuego, esto en consideración a la importancia radicada en esta actividad, no solo porque dadas sus connotaciones puede afectar a derechos fundamentales de las personas sino también porque la impericia o la actuación irreflexiva no se compaginan con el ejercicio profesional que debe exigirse a todo funcionario público, más aún cuando está dotado legalmente con un arma de fuego para la protección de la ciudadanía.
Por ello las directrices del mando institucional hacen hincapié de manera especial en la capacitación permanente, presupuesto indispensable para que el servidor policial tenga las competencias adecuadas y suficientes en el manejo de los medios puestos a su disposición por el Estado.
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cuál es la exposición a ruido en los instructores de las prácticas de tiro en el polígono del Grupo de Intervención y Rescate del Distrito Metropolitano de Quito?
1.3 SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cuáles son las condiciones y medio ambiente de trabajo de los instructores de las prácticas de tiro en el polígono del Grupo de Intervención y Rescate del Distrito Metropolitano de Quito?
¿Cuál es la dosis diaria de exposición al ruido en los instructores de las prácticas de tiro en el polígono del Grupo de Intervención y Rescate del Distrito Metropolitano de Quito?
¿Cuentan los instructores de las prácticas de tiro en el polígono del Grupo de Intervención y Rescate del Distrito Metropolitano de Quito con los equipos protección personal adecuados?
¿Cuáles serían las acciones preventivas para los instructores de las prácticas de tiro, a fin de contrarrestar la exposición al ruido en su jornada laboral?
1.4 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
1.4.1 OBJETIVO GENERAL
1.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Ø Describir las condiciones y medio ambiente de trabajo del personal policial de
instructores del Grupo de Intervención y Rescate del Distrito Metropolitano de Quito.
Ø Determinar la dosis diaria de exposición al ruido de los instructores de las
prácticas de tiro en el polígono del Grupo de Intervención y Rescate del Distrito Metropolitano de Quito.
Ø Determinar si los instructores de las prácticas de tiro tienen equipos de
protección personal adecuados.
Ø Recomendar acciones preventivas para los instructores de las prácticas de
tiro, a fin de contrarrestar la exposición al ruido en su jornada laboral.
1.5 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
El Estado Ecuatoriano asume como una de sus obligaciones elementales el garantizar la seguridad individual y colectiva de las personas que habitan en su territorio, esta responsabilidad la efectúa con el concurso protagónico de la Policía Nacional en las diferentes aristas que abarca su accionar, siendo un baluarte fundamental el conglomerado de hombres y mujeres policías que han definido en sus conciencias la misión trascendental que le otorga la Nación.
La profesión policial tiene implícitas ciertas particularidades otorgadas por la Constitución y leyes de la República, en este espectro se encuentran actividades tan diversas que van desde el uso de la fuerza, actor activo del aparato judicial, así como también funcionario público con la obligación de responder a las expectativas y demandas ciudadanas, entre otras.
Según Hernández Sánchez, H. (2013):
“En el entorno militar, el personal puede estar expuesto a ruidos de muy
superar los 130 dB. Aunque estas condiciones extremas de exposición son relativamente infrecuentes e involucran solo unas pocas personas, representan un serio problema que puede producir lesiones cocleares inmediatas y por lo tanto, desplazamiento permanente del umbral.”
El Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional es una unidad élite, con reconocimiento tanto en el territorio ecuatoriano como a nivel internacional, en este sentido se debe decir que cada uno de los servidores policiales que prestan su contingente en esta dependencia, son el proceso resultante de una estricta selección, un riguroso entrenamiento y capacitación así como también superlativas exigencias derivadas del ejercicio de su función, presupuestos que han contribuido enormemente con la seguridad del país.
La connotación que eventualmente podría generar la disminución de la capacidad auditiva en un servidor policial por efectos de una sobre exposición al ruido podría derivar en incidencias a nivel profesional, dada la importancia de los órganos de los sentidos durante la realización de operaciones de alto riesgo que trascienden de la seguridad individual a un riesgo potencial para todo el equipo de trabajo, por otro lado en el ámbito personal la afectación es palpable día a día si se estima la disminución de la calidad de vida por la falta de plenitud de algún órgano sensorial, es por ello que sobre la base del derecho constitucional que les asiste a estas personas el Estado y la Institución deben prestar especial atención en mecanismos que garanticen el bienestar de quienes han entregado incluso uno de los mayores bienes que posee el ser humano, su salud, en favor de contribuir a la capacitación, preparación y entrenamiento de los policías que prestan sus servicios a lo largo y ancho del territorio ecuatoriano aportando de esta manera positiva y activamente con la seguridad ciudadana.
una fuente de consulta inédita al interior de la Policía Nacional, siendo en consecuencia un insumo para obtener información real y objetiva sobre la dosis diaria de exposición al ruido en la jornada laboral de los instructores de las prácticas de tiro con armas de fuego, por tal motivo se convierte en un elemento significativo para la toma de decisiones en materia de prevención y/o corrección, considerando que los problemas de audición pueden generar inconvenientes relacionados con el decrecimiento de la coordinación y la concentración lo cual induce a que exista una mayor probabilidad de que se susciten accidentes, sin dejar de lado el potencial perjuicio para la salud de los servidores policiales.
Bajo las consideraciones citadas, este trabajo investigativo pretendió visibilizar dicho factor de riesgo físico y al mismo tiempo realizar propuestas de solución de tal modo que permita evitar afectaciones a la seguridad y la salud de los instructores de prácticas de tiro del Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional.
Finalmente se debe decir, que si se toma en cuenta que las condiciones y medio ambiente de trabajo de los polígonos de tiro policiales guardan similitudes en otros lugares de país, bien podría ser el factor detonante para que las recomendaciones propuestas, producto de la presente investigación, puedan ser elevadas al criterio y sana crítica de las autoridades correspondientes a fin de que sean replicadas en otras unidades de la Institución Policial.
1.6 ALCANCE DE LA INVESTIGACIÓN
El presente estudio está enfocado a determinar el nivel de exposición a ruido de los instructores de las prácticas de tiro en el polígono del Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional en el Distrito Metropolitano de Quito.
condiciones organizacionales, ambientales y de exposición que se requieren conocer para el cumplimiento de los objetivos investigativos propuestos.
Se efectuaron mediciones higiénicas de ruido de impacto, mediante el uso de sonómetros y dosímetros, los resultados generados por estos equipos fueron validados en base a la metodología de la investigación científica para posteriormente ser comparados con la normativa nacional vigente en materia de prevención de riesgos laborales.
CAPÍTULO II
2 MARCO DE REFERENCIA
2.1 MARCO REFERENCIAL
2.1.1 Estudios realizados en el Ecuador para el sector de la Policía Nacional
No se han encontrado estudios en el Ecuador, en los cuáles se hayan determinado o investigado la exposición al ruido por la detonación de las municiones durante las prácticas de tiro en alguna unidad de la Policía Nacional.
2.1.2 Estudios realizados en el exterior para el sector de la Policía Nacional
Se puede referir un estudio realizado a 105 alumnos de la Academia de Policía de la Comunidad de Madrid, el cuál valoró en distintas pruebas de tiro sus niveles de precisión, rapidez, ansiedad y rendimiento, mientras que estos alumnos eran sometidos a un estímulo pregrabado de ruido de tráfico urbano a tres niveles de intensidad (0 dB, 85 dB y 105 dB). (Dorado, 2013).
Los resultados mostraron que el ruido tiene un efecto directo y negativo sobre las actividades relacionadas con la reacción tales como la ejecución y precisión en el tiro con arma de fuego. Es decir, a medida que se incrementó el ruido, los tiradores, presentaron lentitud al reaccionar y ejecutar maniobras. También se vio afectada su precisión determinándose que a 105 dB esta decreció hasta un 23,5 %, constituyéndose en un peligro claro para su integridad y para la de terceros. (Dorado, 2013).
en ambos oídos, y que el restante 16,7% presentaba únicamente una audición normal en el oído más alejado de la escopeta. En la investigación se determinó que los cazadores jamás habían utilizado equipos de protección mientras realizaban su trabajo, en relación a los aspirantes a policía que habían usado protecciones auditivas al practicar tiro al blanco y ninguno de ellos sufría una pérdida de audición apreciable. (Heart-it, 2014).
Al comparar las evaluaciones auditivas de los dos grupos antes y después de varios tiros, se observaron cambios en la audición de los cazadores, mientras que no se encontraron variaciones apreciables en los aspirantes a policía. (Heart-it, 2014)
En el referido estudio se menciona además, que no sólo la exposición a largo plazo a disparos de armas de fuego es peligrosa para la audición, sino que la exposición a corto plazo también puede producir un daño auditivo temporal y hacer que los oídos sean más sensibles a los daños inducidos por ruido en el futuro. (Heart-it, 2014).
Finalmente se confirmó que las protecciones auditivas previenen la pérdida de audición de forma efectiva, siendo consecuentemente recomendables cuando se usan armas de fuego. (Heart-it, 2014).
2.2 MARCO CONCEPTUAL
Riesgos laborales.- probabilidad de que la exposición a un factor ambiental peligroso en el trabajo cause enfermedad o lesión.
Riesgos físicos: su origen está en los distintos elementos del entorno de los lugares de trabajo. La humedad, el calor, el frío, el ruido, etc. pueden producir daños a los trabajadores.
Factor de riesgo.- aquella condición de trabajo, que, cuando está presente, incrementa la probabilidad de aparición de ese daño. Podría decirse que todo factor de riesgo denota la ausencia de una medida de control apropiada.
Ruido.- se suele definir al ruido como un conjunto de sonidos ininteligibles y no coordinados cuya sensación resulta desagradable y que además interfiere la actividad humana.
Nivel de pico, Lpico.- es el nivel, en decibelios, dado por la expresión:
Donde Lpico es el valor máximo de la presión acústica instantánea (en pascales) a que está expuesto el trabajador, determinado con el filtro de ponderación frecuencial C y P0 es la presión de referencia (2·10-5 pascales).
Presión sonora o acústica.- es la energía producida por las ondas sonoras en la emisión del sonido por una fuente y captada por el oído.
Nivel de presión sonora máxima.- es el máximo nivel de presión sonora registrado durante un período de medición dado.
Servidor público.- todas las personas que, en cualquier forma o cualquier título, trabajen, presenten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público.
Los siguientes conceptos fueron tomados del vademécum básico de procedimientos del Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional “Mayor Galo Miño Jarrín” (2005):
Munición.- es el nombre genérico con el que se designa al conjunto de cartuchos con el que se carga un arma de fuego.
Cartucho.- es la unidad de carga de un arma de fuego que permite producir el disparo.
Bala.- es el cuerpo en reposo que va a ser arrojado por un arma de fuego para producir un efecto determinado, Cuando se encuentra en movimiento, tiene velocidad y porta una energía, se la denomina proyectil.
Arma de fuego.- es el conjunto de mecanismos que trabajando en forma normal y armónica, lanzan un proyectil al espacio mediante una fuerza propulsora. (Pólvora).
Pistola.- arma de puño, cuya recámara está alineada permanentemente al cañón, siendo este de ánima rayada. Su sistema de disparo por lo general es semiautomático, pudiendo tener las más evolucionadas (Glock 18, Beretta 93-R) un selector de tiro que las convierte en automáticas.
Ciclo de disparo.- el proceso de disparo propiamente dicho, constituye un hecho mecánico, químico, termo dinámico y balístico, conformado por las siguientes etapas:
Ø Ignición.- cuando la mezcla fulminantes fuertemente comprimida, debido al golpe de la aguja percutora, detona y se produce una energía que se transmite a la carga propulsora.
Ø Deflagración de la pólvora.- la potente llamarada producto de la detonación del mixto fulminante alcanza a la carga propulsora en distintos puntos de su masa, haciendo que la combustión se diversifique.
Ø Despegue del proyectil, vuelo libre y toma de estrías: Los gases empujarán al proyectil hacia delante, produciendo su separación de la vaina, despegando e introduciéndose en el ánima del cañón, la misma que en su espacio inicial, carece de estrías: Este espacio liso dentro del ánima es denominado “espacio de vuelo libre”. Luego, el proyectil se encuentra con una
zona de alto y bajo relieves producto del estriado del cañón, dado que el diámetro del proyectil es coincidente con el calibre real, haciéndolo girar, para de esta manera proporcionar la fuerza de rotación que ayuda a la estabilidad y penetración del proyectil en el blanco.
2.3 MARCO ESPACIAL
2.3.1 Generalidades de la Institución
El Reglamento General a la Ley Orgánica de la Policía Nacional en su Art. 100 textualmente manifiesta: “corresponde al Grupo de Intervención y Rescate (GIR) la protección a dignatarios, personalidades importantes y visitantes ilustres del país; la localización, neutralización, transporte y destrucción de artefactos explosivos o sospechosos; la prevención de actos terroristas, el rescate y evacuación de personas y bienes en casos de desastre natural o provocado por el hombre. Constituirá grupo de apoyo a los demás servicios policiales”.
Según la página web de la institución el Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional, presta los siguientes servicios:
Ø Escuadra Antibombas Ø Unidad Canina
Ø Rescate y Evacuación de Personas Ø Protección de Dignatarios
Ø Comunicaciones
Ø Liberación de Personas Plagiadas Ø Experto Tirador
Ø Operaciones Antinarcóticos Ø Rescate Subacuático Ø Buceo Policial
2.3.2 Estructura Organizacional
Para cumplir con la misión asignada por la Policía Nacional, así como para el logro de los objetivos institucionales propuestos el Grupo de Intervención y Rescate dispone de la siguiente estructura orgánica:
Gráfico 1.Organigrama Grupo de Intervención y Rescate
Fuente: Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional Elaborado por: Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional
En virtud de la experiencia y profesionalismo de quienes conforman este grupo élite, la Institución Policial les ha otorgado la responsabilidad de brindar capacitaciones constantes de armas y tiro dirigido a diferentes miembros policiales a nivel nacional.
nivel de Clases y Policías (Policía, Cabo Segundo, Cabo Primero, Sargento Segundo, Sargento Primero, Suboficial Segundo, Suboficial Primero y Suboficial Mayor).
Los instructores de tiro, ostentan grados jerárquicos que corresponden al nivel operativo de la Policía Nacional, cuyas edades referenciales se presentan a continuación:
Policía (edad mínima de ingreso) 18 años
Año promedio de curso 19 años
Permanencia en el grado de policía 24 años
Permanencia en el grado de cabo segundo 29 años
Permanencia en el grado de cabo primero 34 años
En el caso de Oficiales:
Ingreso Escuela Superior de Policía (edad mínima de ingreso) 18 años Permanencia en la Escuela Superior de Policía 22 años
Permanencia en el grado de subteniente 26 años
Permanencia en el grado de teniente 31 años
Permanencia en el grado de capitán 36 años
En lo que respecta a la condición de aseguramiento social, es necesario remitirse a lo contemplado en el Art. 1 de la Ley de Seguridad Social de la Policía Nacional el mismo que textualmente manifiesta “La seguridad social policial es un
servicio público obligatorio y un derecho irrenunciable del profesional policial. Se sustenta en los principios de universalidad, cooperación, solidaridad, justicia, equidad, previsión, integralidad y especificidad”.
2.3.3 Personal
El Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional, en el Distrito Metropolitano de Quito, cuenta con el siguiente distributivo de personal:
Tabla 1. Personal del Grupo de Intervención y Rescate
PERSONAL NUMÉRICO
SEÑORES JEFES 04
SEÑORES OFICIALES 15
SEÑORES CLASES Y POLICÍAS 130
TOTAL 149
Fuente: Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional Elaborado por: Xavier Vargas
El personal de instructores de tiro, ha recibido capacitación a través de los diferentes cursos policiales, desde el proceso de formación profesional, especialización en el GIR, así como en los distintos cursos y entrenamientos realizados en el país y en el marco de la cooperación internacional, en el exterior en países como Francia, Chile, Argentina, Colombia, entre otros. Por lo que este segmento de la población policial se encuentra permanentemente actualizándose en lo referente a las prácticas de tiro.
2.3.4 Método de Trabajo
Bajo este contexto, en lo que se refiere a los horarios de trabajo, el personal del GIR, se encuentra delimitado en dos grupos que su vez laboran en turnos rotativos de veinte y cuatro horas, teniendo cada doce días, tres días de descanso seguidos. En este sentido es importante indicar que esta distribución del tiempo que está sujeta a cambios debido a que la unidad debe cumplir con operaciones policiales especiales a nivel país, mismas que eventualmente reducen los días de descanso del personal.
Si bien es cierto, la intensidad y duración de las prácticas de tiro está relacionada con las características y objetivos propios de cada curso, se debe decir que la fase teórica y de campo de esta materia forma parte de todos los procesos académicos que se mencionan a continuación:
Ø En cuanto a prácticas de tiro se refiere, anualmente se presenta un curso de
tiro con instructores de la policía de Argentina, además de cursos de combate cercano y operaciones rurales dirigidos al personal del GIR por la Policía de Colombia de manera específica por los grupos especiales del COPES y JUNGLA respectivamente.
Ø De las planificaciones realizadas por la Dirección Nacional de Educación y
Dirección General de Operaciones, se reciben mensualmente a alrededor de 50 señores clases y policías para ser capacitados en tácticas policiales.
Ø Anualmente ingresan tres grupos de cadetes compuestos de
aproximadamente 110 alumnos, para complementar su formación profesional como oficiales de policía.
Ø En forma permanente se admiten a las distintas promociones de señores
Ø Finalmente cada dos años se desarrolla la capacitación para personal policial
que desee formar parte de la unidad participando en el curso avanzado diseñado para tal efecto.
Es importante indicar que mediante Orden General No. 197 del Comando General de la Policía Nacional (2005), se expidió el Reglamento para el uso del Polígono de Tiro, el mismo que regula las actividades de utilización, normas de seguridad, presencia y permanencia en esta área.
En el marco de lo anteriormente enunciado, a continuación se describe el proceso para la realización de una práctica de tiro:
1. Previa disposición del mando institucional se designa al personal policial que va a realizar las prácticas de tiro.
2. El señor Comandante del Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional autoriza la realización de las prácticas, paralelamente se designa al personal de Jefe de Polígono e instructores que dirigirán la actividad.
3. El día de la práctica los instructores imparten a los cursantes directrices para reforzar la instrucción que fuera realizada previamente durante la fase teórica, esencialmente se hace hincapié en las normas de seguridad contempladas en el Art 5 del Reglamento para el uso del Polígono de Tiro, como son:
“a. Maneje las armas todo el tiempo como si estuvieran cargadas, por ello,
está totalmente prohibido en forma terminante toda clase de juegos aún con las armas verificadas que se encuentren descargadas y vacías, en las que se apunte a personas o instalaciones que no sean las destinadas para la práctica.
c. Para ingresar al área de polígono el encargado de la práctica de tiro verificará que se haga uso de todo el material de protección y que en ningún caso podrá ser menos que: protectores auditivos, gafas de seguridad, funda para pistola y alimentadoras”.
4. El personal responsable de la práctica delimita la línea de seguridad, según los objetivos del ejercicio.
5. Los cursantes deben ingresar al polígono con la pistola descargada, enfundada y sin alimentadora.
6. Según el numérico de personal policial que va a realizar la práctica, se colocan en fila de 1 hasta 10 servidores policiales con una separación de 3 metros entre ellos, detrás de la línea de seguridad y con el frente hacia los blancos.
7. El instructor recalca las medidas de seguridad y dispone colocar la alimentadora con su respectiva munición en el arma, posteriormente da la orden para rastrillar el armamento.
8. El instructor da la orden de disparo.
9. Los cursantes inician la práctica.
10. Cada policía dispara 5 municiones en un punto fijo que se encuentra localizado a 10 metros de distancia(o más según las características y objetivos de cada curso).
11. Simultáneamente el instructor se encuentra pendiente de quienes están realizando la práctica, en el caso de que suscite alguna novedad.
13. Una vez que todos los cursantes han terminado de disparar, el instructor dispone se saque la alimentadora de la pistola y que se enfunde el arma.
14. Se verifica la efectividad sobre los blancos.
15. El instructor realiza el respectivo registro, efectúa recomendaciones según amerite el caso y dispone la ubicación del siguiente grupo de policías que va a realizar la práctica.
16. Después de cada práctica los usuarios realizan el aseo del área, llevándose consigo las vainas que queden en el lugar, así como las siluetas, bastidores y cualquier otro desperdicio propio de la capacitación o ajeno a ella que fueran de responsabilidad directa de los usuarios.
Gráfico 2. Personal (plomo) y monitores (rojo) que van a realizar la práctica de tiro
2.3.5 Infraestructura, equipos y herramientas
El Grupo de Intervención y Rescate “Mayor Galo Miño Jarrín”, se encuentra
ubicado en las calles Los Luceros s/n y La Alborada, en el noroccidente del Distrito Metropolitano de Quito, sector de Pusuquí, limita por el sur con la Escuela Superior de Policía “Gral. Alberto Enríquez Gallo”, al norte por la Escuela Fiscal Simón Rodríguez, al este con la Ciudadela John F. Kennedy y al oeste con las estribaciones del Casitagua.
El polígono de tiro tiene una forma rectangular, se encuentra al aire libre, al pie del antes citado accidente geográfico, junto a la sección destinada para los canes de rescate, delimitado en sus costados laterales por paredes de concreto, mide aproximadamente 150 metros de largo por 50 metros de ancho, al final de la pista se pueden ubicar desde 01 hasta 10 siluetas con sus respectivos bastidores, la orientación para realizar las prácticas va el sentido de oriente a occidente, detrás de las siluetas o blancos se han colocado varias columnas de neumáticos.
El polígono está diseñado para emplear en su área munición 9mm, 2,23 y 7,62 para armas de fuego como: pistola Glock, pistola Sigpro, revólver Smith Wesson, escopeta Winchester, carabina Rugger, fusil M16, fusil AUG, fusil Colt AR 15, subametralladora HK-MP5, éstas últimas utilizadas por unidades policiales de apoyo táctico especializadas. Si bien es cierto existe la posibilidad de realizar las prácticas con todo el armamento antes referido, la mayoría de la población policial debe realizar esta actividad con la pistola Glock 17 entregada en dotación por el Estado, por ello la presente investigación se concretará a este tipo de armamento, con su respectiva munición 9mm.
Gráfico 3. Formación del personal para la práctica de tiro
Fuente: Prácticas de Tiro GIR Elaborado por: Xavier Vargas
2.3.5.1 Características del arma usada en las prácticas de tiro
Según el vademécum básico de procedimientos del Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional “Mayor Galo Miño Jarrín” (2005), la pistola Glock17
es un arma semiautomática, de peso total extremadamente bajo, alta capacidad del cargador, que funciona con cañón de retroceso corto tipo Browning y con ánima hexagonal y un paso de 250 mm dextrórsum. Los mecanismos de disparo son una variante de la conocida doble acción, denominada “Safe Action” (acción
Gráfico 4. Pistola Glock 17
Fuente: Manual de instrucción de manejo de la pistola GLOCK 17/17L/19, 22 26/06 94 Elaborado por: Manual de instrucción de manejo de la pistola GLOCK 17/17L/19, 22 26/06 94
Su sistema de seguridad es diferente a la tradicional palanca del seguro manual y dispone de tres sistemas internos de seguridad automática: uno dentro del gatillo, otro bloquea el percutor en tanto no esté presionado el gatillo y un tercero automático en el mecanismo de disparo. Los tres se desbloquean apenas se presiona el gatillo y se accionan de nuevo tras el disparo.
Sus aparatos de puntería están preparados para el tiro con poca visibilidad mediante un contorno blanco sobre la muesca del alza y un punto blanco en el guion. Resulta fácil el manejo de la palanca de retención y del retén del cargador con la mano que acciona el gatillo. Su armazón es de plástico y posee un ángulo de empuñadura ideal.
Su fiabilidad ha sido garantizada por pruebas de tiro en las que se han disparado más de 320.000 cartuchos sin que se advirtiesen señales de desgaste, y siendo todavía precisa (sólo es necesario sustituir el muelle de recuperación).
Tabla 2. Características de la Pistola Glock 17
Acción Semiautomática
Calibre 9 x 19 mm parabellum
Longitud total 186 mm
Distancia entre miras 1650 mm
Largo del cañón Hexagonal con torsión a la derecha Capacidad del cargador 10, 17, 19, 31 dependiendo del cargador
Peso 625 gramos sin cargador
Peso del cargador 78 gramos vacío Presión del disparador 2,5 kg contante Recorrido del disparador 12,5 mm Velocidad inicial del proyectil 360 m/seg Energía inicial del proyectil 369 Lb/pie
Fuente: Vademécum básico de procedimientos del GIR Elaborado por: Xavier Vargas
En su fabricación se ha empleado una gran cantidad de polímeros, un plástico más resistente que el acero que soporta temperaturas de hasta 200º C sin cambios estructurales, lo que ha permitido reducir el peso, frente a una pistola similar en acero o aleación ligera, en unos 200 a 400 gramos. Vademécum básico de procedimientos del Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional “Mayor Galo Miño Jarrín” (2005)
Por su parte, el acero de alta resistencia que ha sido utilizado para el cañón, la corredera y otras partes menores que han sufrido el tratamiento “Tenifer”, que protege dichas partes metálicas contra la humedad. El tratamiento “Tenifer” endurece el acero hasta 68 a 69 HRC Rockwell, dureza semejante a la del diamante (70 HRC), haciendo el arma inmune al óxido. Vademécum básico de procedimientos del Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional “Mayor Galo Miño Jarrín” (2005).
2.3.5.2 La munición
Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional “Mayor Galo Miño Jarrín”
(2005).
2.3.6 Situación actual de la institución en referencia a Seguridad y Prevención de Riesgos Laborales
Los servidores policiales en servicio activo, pasivo, montepío y sus dependientes tienen derecho a una atención médica integral en los establecimientos de salud de la Policía Nacional. A este respecto se debe mencionar que con fecha 10 de abril del 2012, se firmó el Convenio Marco Interinstitucional entre el Ministerio de Salud Pública, Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas e Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional, en dicho instrumento legal se establecen los mecanismos de articulación entre las Instituciones Públicas Prestadoras de Salud y la instituciones Públicas Aseguradoras de la Salud, para integrar la Red Pública Integral de Salud.
Específicamente el GIR cuenta con un dispensario médico en donde se encuentra una señora enfermera, de igual forma están asignados dos paramédicos y están definidos claramente los protocolos de seguridad en caso de existir algún tipo de incidente durante el entrenamiento.
El Grupo de Intervención y Rescate (Quito) a la fecha de la realización del presente estudio no cuenta con Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional.
2.4 MARCO TEÓRICO
2.4.1 Factor de Riesgo
cuya probabilidad de ocurrencia depende de la eliminación y/o control del elemento agresivo. (Vicerectoría de Bienestar Universitario, 2011)
2.4.1.1 Identificación de peligros
Gómez – Cano, M. (1996), en el contexto de la evaluación de riesgos laborales establecen que para llevar a cabo la identificación de peligros hay que preguntarse tres cosas:
a) ¿Existe una fuente de daño? b) ¿Quién (o qué) puede ser dañado? c) ¿Cómo puede ocurrir el daño?
Con el fin de ayudar en el proceso de identificación de peligros es útil categorizarlos en distintas formas, por ejemplo, por temas: mecánicos, eléctricos, radiaciones, sustancias, incendios, explosiones, etc., de manera que una vez identificados, pueda seleccionarse bajo criterio técnico el método más adecuado para la estimación del riesgo. Gómez – Cano, M. (1996)
2.4.1.2 Estimación de riesgo
La estimación del riesgo se determina en función de tres variables modificables según las condiciones de trabajo. Estas son la severidad del daño, la probabilidad de ocurrencia y la gravedad como consecuencia de llegar a su materialización. Gómez – Cano, M. (1996)
Severidad del daño
Gómez – Cano, M. (1996). Para determinar la potencial severidad del daño, debe
considerarse:
b) Naturaleza del daño, graduando desde ligeramente dañino a extremadamente dañino.
Probabilidad de que ocurra el daño
Gómez – Cano, M. (1996). La probabilidad de que ocurra el daño se puede graduar, desde baja hasta alta, con el siguiente criterio:
· Probabilidad alta: el daño ocurrirá siempre o casi siempre.
· Probabilidad media: el daño ocurrirá en algunas ocasiones.
· Probabilidad baja: el daño ocurrirá raras veces.
Gómez – Cano, M. (1996). A la hora de establecer la probabilidad de daño,
se debe considerar si las medidas de control ya implementadas son adecuadas. Los requisitos legales y los códigos de buena práctica para medidas específicas de control, también juegan un papel importante. Además de la información sobre las actividades de trabajo, se debe considerar lo siguiente:
a) Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos (características personales o estado biológico)
b) Frecuencia de exposición al peligro.
c) Fallos en el servicio. Por ejemplo: electricidad y agua.
d) Fallos en los componentes de las instalaciones y de las máquinas, así como en los dispositivos de protección.
e) Exposición a los elementos.
f) Protección suministrada por los EPI y tiempo de utilización de estos equipos.
g) Actos inseguros de las personas (errores no intencionados y violaciones intencionadas de los procedimientos):
Tabla 3. Método para estimar los niveles de riesgo de acuerdo a su probabilidad y consecuencias esperadas
Fuente: Gómez-Cano 1996 Elaborado por: Xavier Vargas
Medición de riesgos
Para Cisneros, E. - Guzmán, J. (2010), la medición o cuantificación de los factores de riesgo se realiza aplicando procedimientos estadísticos, estrategias de muestreo, métodos o procedimientos estandarizados y validados con instrumentos calibrados.
Entre los métodos de medición de riesgos laborales, los antes referidos autores consideran a los aparatos de lectura, como metodología aplicable a los factores de riesgo físico.
Categorización de riesgos
Gómez – Cano, M. (1996), manifiestan que los niveles de riesgos identificados, forman la base para decidir si se requiere mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos, así como la temporización de las acciones.
Consecuencias Ligeramente dañino LD Dañino D Extremadamente Dañino ED Probabilidad
Baja B Riesgo trivial T
Riesgo tolerable TO
Riesgo moderado MO
Media M Riesgo tolerable TO
Riesgo moderado MO
Riesgo importante I
Alta A Riesgo moderado MO
Riesgo importante I
En la siguiente tabla se muestra un criterio sugerido como punto de partida para la toma de decisión. La tabla también indica que los esfuerzos precisos para el control de los riesgos y la urgencia con la que deben adoptarse las medidas de control, deben ser proporcionales al riesgo.
Tabla 4. Criterios para la valoración de riesgos
Riesgo Acción y temporización
Trivial
(T) No se requiere acción específica
Tolerable (TO)
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante.
Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control.
Moderado (M)
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un período determinado.
Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias extremadamente dañinas, se precisará una acción posterior para establecer, con más precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.
Importante (I)
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.
Intolerable (IN)
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.
Fuente: Gómez-Cano 1996 Elaborado por: Xavier Vargas
2.4.2 Factor de Riesgo Físico
Son todos aquellos factores ambientales que dependen de las propiedades
físicas de los cuerpos tales como: ruido, temperaturas extremas, ventilación,
pueden producir efectos nocivos, de acuerdo con la intensidad y tiempo de
exposición. (Factores de riesgo físico, 2009).
2.4.3 El Ruido
El ruido es un sonido no deseado; su intensidad (o volumen) se mide en
decibelios (dB). La escala de decibelios es logarítmica, por lo que un aumento de
tres decibelios en el nivel de sonido ya representa una duplicación de la intensidad del ruido. (Agencia Europea para la Seguridad y Salud del Trabajo, 2014)
No es sólo la intensidad la que determina si el ruido es peligroso; también es muy importante la duración de la exposición. Para tener en cuenta este aspecto, se utilizan niveles medios de sonido ponderados en función de su duración. En el caso del ruido en el lugar de trabajo, esta duración suele ser la de una jornada de trabajo de ocho horas. (Agencia Europea para la Seguridad y Salud del Trabajo, 2014).
2.4.3.1 Tipos de Ruido
Se clasifica el ruido, en dos grupos (Falagán, 2005):
Ruido de la fuente: Cuando es necesario cuantificar el ruido de una fuente aislada, midiendo en puntos bien definidos alrededor de la misma.
Ruido en el ambiente laboral: Cuando se mide para determinar el riesgo de pérdidas de la audición, o las molestias que puede generar el ruido dentro del ambiente laboral.
2.4.3.2 Clasificación del Ruido
Ruido de impulso o impacto: Aquel en que el nivel de presión acústica decrece exponencialmente con el tiempo y las variaciones entre dos máximo consecutivo de nivel acústicos se efectúan en un tiempo superior a un segundo, con un tiempo de actuación inferior a 0,2 segundos. Se representa como Lmax. Falagán Rojo, M. (2008).
Ruido continuo o estacionario: Es aquel en el que el nivel de presión acústica se mantiene constante en el tiempo y si posee máximo, esto se producen en intervalos menores de un segundo. Pueden ser estables o variables, cuando en este último caso oscila en más de 5dB (A) a lo largo del tiempo. Se representa como LpA. Falagán Rojo, M. (2008).
Ruido estable: Cuando (LpA) nivel de presión acústica ponderado A en un punto se mantiene prácticamente constante en el tiempo. De banda ancha y nivel prácticamente constante. Al realizar la medición con el Sonómetro en respuesta lenta SLOW (de acuerdo a la norma UNE-EN-60651:1996) la diferencia entre el valor máximo y mínimo es inferior 5dB (A). Falagán Rojo, M. (2008).
Ruido variable o fluctuante: Cuando (LpA) nivel de presión acústica oscila más de 5dB (A) en el tiempo. Un ruido variable puede descomponerse en varios ruidos estables. Falagán Rojo, M. (2008).
2.4.4 Ruido de impacto
2.4.5 Exposición al ruido de impacto
Para poder estimar la exposición a ruido de impacto, se debe referir a la tabla a continuación. (Decreto Ejecutivo 2393)
Tabla 5. Impulsos o impactos por jornada vs. Nivel presión sonora Número de impulsos o impactos por
jornada de 8 horas Nivel de presión sonora máxima (dB)
100 140
500 135
1000 130
5000 125
10000 120
Fuente: Decreto Ejecutivo 2393 Elaborado por: Xavier Vargas
2.4.6 Evaluación de ruido de impacto
Gráfico 5. Identificación del ruido según Real Decreto 286/2006 (España)
Fuente: Guía Técnica Decreto 286/2006 Elaborado por: INSHT, Decreto 286/2006
2.4.7 Medición del ruido de impacto
su oído. Si la presencia del trabajador es necesaria, el micrófono se colocará, preferentemente, frente a su oído, a unos 10 centímetros de distancia; cuando el micrófono tenga que situarse muy cerca del cuerpo deberán efectuarse los ajustes adecuados para que el resultado de la medición sea equivalente al que se obtendría si se realizara en un campo sonoro no perturbado. (INSHT, 2006)
Número y duración de las mediciones: El número, la duración y el momento de realización de las mediciones tendrán que elegirse teniendo en cuenta que el objetivo básico de éstas es el de posibilitar la toma de decisión sobre el tipo de actuación preventiva que deberá emprenderse en virtud de lo dispuesto en el presente real decreto. Por ello, cuando uno de los límites o niveles establecidos en el mismo se sitúe dentro del intervalo de incertidumbre del resultado de la medición podrá optarse: a) por suponer que se supera dicho límite o nivel, o b) por incrementar (según el instrumental utilizado) el número de las mediciones (tratando estadísticamente los correspondientes resultados) y/o su duración (llegando, en el límite, a que el tiempo de medición coincida con el de exposición), hasta conseguir la necesaria reducción del intervalo de incertidumbre correspondiente. (INSHT, 2006)
En el caso de la comparación con los valores límites de exposición, dicho intervalo de incertidumbre deberá estimarse teniendo en cuenta la incertidumbre asociada a la atenuación de los protectores auditivos.
Las incertidumbres de medición a las que se hace referencia en el apartado anterior se determinarán de conformidad con la práctica metrológica. (INSHT, 2006)
2.4.8 Instrumentos de medición para el ruido de impacto
Sonómetros: los sonómetros integradores-promediadores: podrán emplearse para la medición del nivel de presión acústica continuo equivalente ponderado A (LAeq,T) de cualquier tipo de ruido. (NTP 270: Evaluación de la exposición al ruido. Determinación de niveles representativos, 1998)
Dosímetros: los medidores personales de exposición al ruido (dosímetros) podrán ser utilizados para la medición del Nivel de exposición diario equivalente (LAeq,d) de cualquier tipo de ruido.(NTP 270: Evaluación de la exposición al ruido. Determinación de niveles representativos, 1998)
Los medidores personales de exposición al ruido deberán ajustarse a las especificaciones de la norma UNE-EN 61252:1998 o a las de cualquier versión posterior de dicha norma. (NTP 270: Evaluación de la exposición al ruido. Determinación de niveles representativos, 1998)
2.4.9 Medición del Nivel de pico (Lpico) (INSHT, 2006)
Los sonómetros empleados para medir el Nivel de pico o para determinar directamente si se sobrepasan los límites o niveles (…) deberán tener una
constante de tiempo en el ascenso igual o inferior a 100 microsegundos, o ajustarse a las especificaciones establecidas para este tipo de medición en la norma UNE-EN 61672:2005 o versión posterior de la misma. (*) 1ª CORRECCIÓN de erratas del R.D. 286/2006.
2.4.9.1 Artículo 6 del Real Decreto 286/2006 (Texto tomado en su totalidad del Real Decreto 286/2006. (INSHT, 2006)
1. El empresario deberá realizar una evaluación basada en la medición de los niveles de ruido a que estén expuestos los trabajadores.
2. Los datos obtenidos de la evaluación y/o de la medición del nivel de exposición al ruido se conservarán de manera que permita su consulta posterior
4. (…)
5. En el marco de lo dispuesto en los artículos 15 y 16 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, el empresario, al evaluar los riesgos, prestará particular atención a los siguientes aspectos:
a. El nivel, el tipo y la duración de la exposición, incluida la exposición a ruido de impulsos;
b. La existencia de equipos de sustitución concebidos para reducir la emisión de ruido;
c. Los valores límite de exposición y los valores de exposición que dan lugar a una acción previstos en el artículo 5;
d. En la medida en que sea viable desde el punto de vista técnico, todos los efectos para la salud y seguridad de los trabajadores derivados de la interacción entre el ruido y las sustancias tóxicas relacionadas con el trabajo, y entre el ruido y las vibraciones;
e. Todos los efectos indirectos para la salud y la seguridad de los trabajadores derivados de la interacción entre el ruido y las señales acústicas de alarma u otros sonidos a que deba atenderse para reducir el riesgo de accidentes;
f. La información sobre emisiones sonoras facilitada por los fabricantes de equipos de trabajo con arreglo a lo dispuesto en la normativa específica que sea de aplicación;
g. Cualquier efecto sobre la salud y la seguridad de los trabajadores especialmente sensibles a los que se refiere el artículo 25 de la Ley 31/1995;
h. La prolongación de la exposición al ruido después del horario de trabajo bajo responsabilidad del empresario;
i. La información apropiada derivada de la vigilancia de la salud, incluida la información científico-técnica publicada, en la medida en que sea posible;
2.4.10 Efectos que produce la exposición al ruido.
La exposición a ruido puede provocar efectos auditivos, efectos biológicos, efectos sobre el comportamiento y efectos subjetivos. (El Ruido.com, 2006)
Tabla 6. Efectos de la exposición a ruido EFECTOS DE LA EXPOSICIÓN A RUIDO
Efectos Auditivos
Fatiga auditiva Sordera temporal Sordera permanente
Efectos Biológicos Trastorno sobre el sueño Estrés
Efectos sobre el Comportamiento Efectos sobre el aprendizaje Efectos psiquiátricos
Efectos Subjetivos
Irritación Fatiga
Falta de concentración Fuente: Efectos Ruido. El Ruido.com
Elaborado por: Xavier Vargas
La Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo (Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo, 1999), expresa que el ruido puede causar pérdida de audición, al dañar las células ciliadas de la cóclea, siendo una enfermedad irreversible. Indica también que se ha demostrado que el ruido afecta sobre el sistema cardiovascular ya que aumenta la tensión arterial, y también refiere que los altos niveles de ruido dificultan la escucha y la comunicación del personal entre sí, lo que puede ser una causa de la producción de accidentes laborales.
2.4.11 La pérdida de audición debido al ruido de las armas de fuego.
La pérdida de audición se presenta con mayor frecuencia en el oído que está más cerca del rifle o escopeta. Por tanto, una persona diestra podría eventualmente tener mayor afectación en el oído derecho, esto debido a que apoya el arma en el hombro de ese lado. Las personas con pérdida de audición de alta frecuencia quizás digan que escuchan lo que dicen los demás, pero no con claridad, y pueden acusar a otros de hablar en un murmullo. (Stewart, 2012)
Es posible que no se hagan una prueba de audición porque no crean tener un problema. Además pueden tener zumbido, también llamado tinnitus, en los oídos. El zumbido, al igual que la pérdida de audición, puede ser permanente. (Stewart, 2012)
2.5 MARCO LEGAL
Constitución de la República del Ecuador (2008)
Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de realización personal y base de la economía. El estado garantizara a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado.
Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios: (...) 5. Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar.
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, Decisión 584 (2004)
integridad física y mental de los trabajadores que sean consecuencia, guarden relación o sobrevengan durante el trabajo.
Art. 11.- En todo lugar de trabajos deberán tomar medidas tendientes a disminuir los riesgos laborales. Estas medidas deberán basarse, para el logro de este objetivo, en directrices sobre sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo y su entorno como responsabilidad social y empresarial.
Para tal fin, las empresas elaborarán planes integrales de prevención de riesgos que comprenderán al menos las siguientes acciones:
b) Identificar y evaluar los riesgos, en forma inicial y periódicamente, con la finalidad de planificar adecuadamente las acciones preventivas, mediante sistemas de vigilancia epidemiológica ocupacional específicos u otros sistemas similares, basados en mapa de riesgos;
c) Combatir y controlar los riesgos en su origen, en el medio de transmisión y en el trabajador, privilegiando el control colectivo al individual. En caso de que las medidas de prevención colectivas resulten insuficientes, el empleador deberá proporcionar, sin costo alguno para el trabajador, las ropas y los equipos de protección individual adecuados;
Código del Trabajo (2012)
De la prevención de los riesgos (capítulo V). De las medidas de seguridad e higiene, de los puestos de auxilio, y de la disminución de la capacidad para el trabajo.
Los trabajadores están obligados a acatar las medidas de prevención, seguridad e higiene determinadas en los reglamentos y facilitadas por el empleador. Su omisión constituye justa causa para la terminación del contrato de trabajo.
Ley Orgánica del Servicio Público (2010)
Art. 23.- Derechos de las servidoras y los servidores públicos.- Son derechos irrenunciables de las servidoras y servidores públicos:
i) Desarrollar sus labores en un entorno adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad higiene y bienestar.
Ley de Seguridad Social de la Policía Nacional (1995)
Art. 1.- La seguridad social policial es un servicio público obligatorio y un derecho irrenunciable del profesional policial. Se sustenta en los principios de universalidad, cooperación, solidaridad, justicia, equidad, previsión, integralidad y especificidad.
Art. 2.- La seguridad social policial comprende las instituciones de previsión, ayuda y asistencia destinadas a:
a) Garantizar al policía y su familia protección integral frente a los riesgos asistenciales y económicos;
b) Atender las necesidades fundamentales para lograr el bienestar individual y un mejor nivel de vida para todos los miembros del colectivo policial; y,
Capítulo II
DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DE LA POLICÍA NACIONAL
Art. 3.- (Sustituido por el Art. 100, num. 19 de la Ley 2002-73, R.O. 595, 12-VI-2002).- El Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional (ISSPOL), es un organismo autónomo con finalidad social y sin ánimo de lucro, con personería jurídica, patrimonio propio y domicilio en la ciudad de Quito.
El ISSPOL es el organismo ejecutor de esta Ley.
Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo (Decreto Ejecutivo 2393).
Art. 11.- OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES.- Son obligaciones generales de los personeros de las entidades y empresas públicas y privadas, las siguientes:
3. Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que puedan afectar a la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su responsabilidad.
5. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los medios de protección personal y colectiva necesarios.
Art. 13.- OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES.
1. Participar en el control de desastres, prevención de riesgos y mantenimiento de la higiene en los locales de trabajo cumpliendo las normas vigentes.
