UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
VICERRECTORADO ACADÉMICO GENERAL
MAESTRÍA EN EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
Trabajo de grado para la obtención del título de: Magíster en Educación y Desarrollo Social
“LA DESERCIÓN DE PARTICIPANTES DEL PROGRAMA
EBJA MANUELA SÁENZ Y SU INCIDENCIA EN EL
DESARROLLO SOCIO EDUCATIVO DE LA PARROQUIA
LA CONCEPCIÓN DEL CANTÓN MIRA, PERIODO 2010”
.Autor:
Lic. Jaime Gustavo Suárez Rosero
Directora:
Dra. Lucía Jannet Torres Anangonó
ii
Yo, JAIME GUSTAVO SUÁREZ ROSERO, con cédula de ciudadanía Nº 040044112-7, en calidad de estudiante de la Maestría en Educación y Desarrollo Social, declaro que los contenidos del presente trabajo de Investigación Científica son absolutamente originales, auténticos, personales y de exclusiva responsabilidad legal y académica del autor.
Quito, Marzo de 2012
iii
En mi calidad de Directora de Tesis del Programa de Maestría en
Educación y Desarrollo Social de la Universidad Tecnológica Equinoccial.
CERTIFICO:
Que el Informe de Investigación titulado: “La deserción de participantes
del Programa EBJA Manuela Sáenz y su incidencia en el desarrollo socio
educativo de la Parroquia La Concepción del Cantón Mira periodo 2010”.,
presentada por el maestrante SUÁREZ ROSERO JAIME GUSTAVO, ha sido revisada en todas sus partes y cumple con las normas metodológicas requeridas por la Universidad, razones por las cuales reúne los méritos suficientes para ser sometido a la evaluación del Tribunal de Posgrado que se designe.
Quito, Marzo de 2012
Dra. Lucía Jannet Torres Anangonó
iv
El hombre en su caminar se plantea muchas metas, las cuales son
logradas por la gracia de Dios y la perseverancia humana, muchas de
ellas brindan satisfacciones y otras frustraciones; pero en sí, el cotidiano
vivir es una lucha constante por buscar el conocimiento de las cosas que
encierra la esencia misma del hombre y lograr el convivir entre sus
semejantes.
Mi meta prioritaria es amar a Dios para poder amar a los demás, por ello
al culminar este trabajo, mi agradecimiento al Padre Eterno que me
permitió lograr esta meta conjugando la sabiduría, honestidad, el
conocimiento y el respeto hacia los demás.
v
El ser humano conoce y profundiza lo que le es permitido y en ello
aprende a encontrar su verdadera identidad y visualiza que su ser es
como el viento, hoy está aquí y más luego ya no, pero en esa trayectoria
dejó una estela de enseñanza, labró su nombre en la belleza del corazón
de sus semejantes logrando superar barreras que materialmente
obstaculizaban el constante caminar, haciendo uso de escalones que sus
familiares entregaron, por ello este trabajo representa el amor, respeto
que tengo para mis hijos: Cristian, William, Romel y Jonathan, ejes
importantísimos en la cultura, en el trabajo y en mivida.
vi
La presente investigación tiene como objetivo general determinar la incidencia de la deserción de participantes del programa EBJA Manuela Sáenz en el desarrollo socio-educativo de la Parroquia La Concepción del Cantón Mira periodo 2010.
En el proceso de investigación se ha utilizado una metodología fundamentada en el paradigma cualitativo. Los tipos de investigación utilizados fueron: exploratoria y concluyente – causal. Asimismo, se utilizó las técnicas dela encuesta y de la medición.
El marco teórico de este trabajo, recoge el desarrollo conceptual de las categorías fundamentales de las variables: Deserción de participantes (VI) y Desarrollo socio-educativo (VD).
Los principales resultados obtenidos en el proceso de investigación fueron:a) la deserción de participantes del Proyecto EBJA Manuela Sáenz incide negativamente en el desarrollo socio-educativo del contexto estudiado, ya que existe un promedio de 3 personas desertoras por cada centro en el periodo 2010, b) la deficiencia visual y la necesidad de trabajar en el campo son las dos principales causas que generan la deserción de participantes en más del 70% de los casos, c) Los logros esenciales que evidencian el desarrollo socio-educativo del contexto estudiado son: la erradicación del analfabetismo y la elevación de la autoestima de los educandos, d) Un sistema de incentivos sociales que contemple provisión de lentes de lectura y raciones alimenticias es la mejor propuesta de solución al problema planteado.
El Sistema de Incentivos Sociales para los Centros EBJA del Proyecto Manuela Sáenz constituye una propuesta adecuada y válida para solventar el problema de la presente investigación. La misma comprende dos elementos básicos que son la campaña oftalmológica y la campaña de seguridad alimentaria. Dentro de la primera se contempla la realización de exámenes visuales y la dotación de lentes de lectura.
En la segunda se prevé la estructuración de una nómina alimentaria y la provisión de raciones alimenticias. Ambas campañas se realizarán con el propósito de motivar la asistencia al Programa EBJA. Asimismo, y en el caso de continuar la deserción de los participantes se plantea la suspensión del Bono de Desarrollo Humano.
vii
The present investigation has as general objective to determine the incidence of the desertion of participants of program EBJA Manuela Sáenz in the socio-educational development of the Parish La Concepción of Canton Mira period 2010.
In the investigation process has been used a methodology based in the qualitative paradigm. The utilized investigation types were: exploratory and conclusive-causal. Also, the techniques of the survey and the mensuration were used.
The theoretical mark of this work picks up the conceptual development of the fundamental categories of the variables: Participants' desertion (VI) and social-educational Development (VD).
The main results obtained in the investigation process were: a) The desertion of participants of the Project EBJA Manuela Sáenz impacts negatively in the socio-educational development of the studied context, since an average of 3 people deserters exists for each center in the period 2010, b) the visual deficiency and the necessity to work in the field are the two main causes that generate the desertion of participants in more than 70% of the cases, c) The essential achievements that evidence the socio-educational development of the studied context are: the eradication of the illiteracy and the elevation of the self-esteem of the participants, d) A social incentives system that contemplates provision of reading eyeglasses and nutritious portions is the best solution proposal to the problem above mentioned.
The System of Social Incentives for the Centers EBJA of the Project Manuela Sáenz constitutes an appropriate and valid proposal to pay the problem of the present investigation. The same one understands two basic elements that are the ophthalmological campaign and the alimentary safe-deposit campaign. Inside the first one it is contemplated the realization of visual exams and the endowment of reading eyeglasses.
In the second propose the structuring of an alimentary payroll and the provision of nutritious portions. Both campaigns are carried out with the purpose of motivating the attendance to the Program EBJA. Also, and in the case of continuing the desertion of the participants propose the suspension of the Voucher of Human Development.
viii
CAPÍTULO I Pág.
1. INTRODUCCIÓN
1.1 Planteamiento del problema 1
1.2 Formulación del Problema 5
1.3 Sistematización del problema 6
1.4 Preguntas de Investigación 7
1.5 Justificación del tema 8
1.6 Objetivos 10
1.6.1 Objetivo General 10
1.6.2 Objetivos Específicos 11
1.7 Alcance de la investigación 11
CAPÍTULO II
2. MARCO DE REFERENCIA
2.1 Marco Teórico 12
2.2 Marco Conceptual 37
2.3 Marco Temporal y Espacial 38
2.4 Marco Institucional 39
2.5 Marco Legal 44
2.6 Hipótesis 44
ix
3.1 Unidad de análisis 48
3.2 Población 48
3.3 Muestra: Tipo y Cálculo 49
3.4 Tipos de investigación 49
3.5 Diseño para la prueba de hipótesis 50
3.6 Métodos de estudio 60
3.7 Técnicas e Instrumentos 61
3.8 Fuentes de Información 62
CAPITULO IV
RESULTADOS Y ANÁLISIS
4.1 Forma de tratamiento de datos obtenidos 63 4.2 Encuesta realizada a Educandos Promovidos 65 4.3 Encuesta realizada a Educandos Desertores 74
4.4 Análisis de Impactos 83
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Conclusiones 89
5.2 Recomendaciones 92
6. PROPUESTA
x
6.4 Objetivos 100
6.5 Fundamentación teórica 101
6.6 Esquema funcional de la propuesta 107
6.7 Metodología 107
6.8 Proceso de Ejecución dela propuesta 108
6.9 Administración 111
6.10 Presupuesto y financiamiento 113 6.11 Plan de monitoreo y evaluación 114
Bibliografía 115
CAPÍTULO I
1. INTRODUCCIÓN
El presente trabajo se proyecta a investigar causas por las cuales los
adultos iletrados abandonan sus estudios en los centros de alfabetización
de un sector del Cantón Mira que tiene una característica especial como
es el asentamiento de afroecuatorianos que al pasar de los tiempos se
han mezclado con mestizos y que en sus vivencias han sido objeto de
exclusión educativa por parte de los terratenientes y de los gobiernos de
turno, este aspecto ha marginado a la población la posibilidad de ingresar
a la escuela.
La zona delimitada para la investigación, se caracteriza por ser un sector
agrícola, donde predomina el minifundio y el monocultivo de fréjol, con
pequeños brotes de sembríos de frutales, caña de azúcar, pimiento, ají,
vainitas, arveja y otros, la crianza de animales menores es escasa por las
condiciones del suelo; su clima cálido seco.
1.1 Planteamiento del problema
El problema de la deserción de adultos es muy común a nivel
latinoamericano, según lo cual se menciona que posiblemente un 14% de
personas adultas no sabrían leer y escribir (Pieck, 2001, p.2).En el
Ecuador y de acuerdo con las estadísticas de la Dirección Nacional de
alfabetización anteriores al Programa Manuela Sáenz; aproximadamente
un 30% de adultos mayores que inicialmente asistieron a éstos
programas desertaron del mismo por diversos motivos. La mayoría de
adultos que desertaron en esos programas correspondían al sector rural.
Esta realidad también está presente en la parroquia La Concepción del
Cantón Mira, un poblado rural no mayor a 1600 habitantes; en el cual
actualmente existen organizados 10 centros EBJA (Educación Básica
para Jóvenes y adultos), a los cuales se inscribieron un número de 142
participantes para alfabetizarse.
En este sentido, los indicadores de educación que se presentan en la
Parroquia La Concepción, previamente a la realización de esta
investigación son:
Cuadro Nº 1:
Indicadores educativos previos a la investigación
INDICADOR NIVELES O CATEGORÍA CANTIDAD
Matrícula Nivel Educación Básica 707
Nivel bachillerato 35
Escolaridad Nivel primario 1013
Nivel educación básica 7
Nivel secundario 105
Nivel superior 30
Nº de instituciones educativas
Centros de Educación inicial 7 Escuelas de Educación Básica 18
Colegios de Bachillerato 1
Institutos Superiores o Universidades 0 Nº de docentes regulares Profesores con nombramiento 61
Profesores contratados 4
Nº de docentes comunitarios EBJA
Profesores contratados 10
Instructores voluntarios o estudiantes 7 Autor: Jaime Suárez
La asistencia de los participantes del Programa EBJA en algunas
ocasiones ha sido irregular y en ciertos casos han concluido con la
deserción del programa. La incidencia de este problema ha sido creciente,
según lo observado en los periodos 2009 y 2010con un porcentaje del
24% de deserción aproximadamente (Dir. Educación Carchi, 2009).
Por consiguiente, para el periodo 2010, la deserción ha continuado tal
como lo demuestra el siguiente cuadro, donde se indica a los Centros
EBJA de la Parroquia La Concepción, el número de inscritos, número de
promovidos, y número de desertores, de acuerdo a los módulos de
estudio.
Cuadro Nº 2:
Registro de participantes Programa EBJA Cantón Mira, 2010
CENTROS EBJA
INSCRITOS TO
T
A
L
PROMOVIDOS TO
T
A
L
DESERTORES TO
T
A
L
MÓDULOS MÓDULOS MÓDULOS
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
(1) HATO DE
CHAMANAL 8 2 14 0 24 8 0 12 0 20 0 2 2 0 4 (2) CHAMANAL 0 17 11 0 28 0 11 11 0 22 0 6 0 0 6 (3) SANTA LUCIA 1 2 13 0 16 0 0 9 0 9 1 2 4 0 7 (4)CONCEPCION 3 4 2 3 12 3 4 2 1 10 0 0 0 2 2 (5) EMPEDRADILLO 7 8 0 0 15 7 8 0 0 15 0 0 0 0 0 (6) CONVALECENCIA 0 0 8 0 8 0 0 5 0 5 0 0 3 0 3 (7) SANTA ANA 16 0 0 0 16 10 0 0 0 10 6 0 0 0 6 (8) SANTIAGUILLO 5 6 12 0 23 2 4 11 0 17 3 2 1 0 6 (9) LA LOMA 13 2 0 1 16 10 2 0 1 13 3 0 0 0 3 (10) CABUYAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 TOTALES 158 121 37
Compilación: Jaime Suárez
Fuente: Registros estadísticos Programa EBJA Cantón Mira, 2010
sólo 121 en los diversos módulos y desertaron 37 en total del Programa
EBJA, lo que equivale a un promedio de 23.41% de deserción.
Según la revisión bibliográfica e informática realizada sobre el presente
problema de investigación, es necesario mencionar que no se han
realizado estudios ni trabajos de grado sobre este problema con
anterioridad en el sector en mención, ni a nivel cantonal y provincial; razón
por la cual la investigación aquí presentada tiene el carácter de novedosa
y original dentro del campo educativo.
Ahora bien, analizando el problema de acuerdo a la experiencia de la
supervisión educativa, se plantea que los participantes probablemente
dejan de asistir a los programas de EBJA por razones de tipo
motivacional, fisiológicas, familiares, económicas o sociológicas.
Prognosis
El futuro que aguarda a los programas de EBJA, en caso de no
solucionarse este problema, podría ser un incremento del índice de
analfabetismo por regresión y el rechazo de los futuros alumnos hacia
este programa. Todo lo anterior puede propiciar el fracaso de la política
alfabetizadora del Ministerio de Educación del Ecuador.
Delimitación del problema
Parroquia: La Concepción
Cantón: Mira
Provincia: Carchi
País: Ecuador.
Los centros EBJA donde se desarrolló la presente investigación son: Hato
de Chamanal, Santa Lucía, Chamanal, La Loma, El Empedradillo,
Cabuyal, La Convalecencia, El Milagro, Santa Ana y la Concepción, que
constituyen los sitios de trabajo del autor.
Delimitación temporal: Periodo académico abril – septiembre 2010.
Universo de investigación: 60 alumnos (adultos) pertenecientes a los 10
centros EBJA de la parroquia La Concepción del cantón Mira.
1.2 Formulación del problema
De acuerdo con el análisis efectuado, el presente problema de
investigación se formula de la siguiente manera:
¿Cómo incide la deserción de participantes del proyecto EBJA Manuela Sáenz en el desarrollo socio-educativo de la parroquia La Concepción del Cantón Mira, periodo 2010?
Al analizar la deserción de los adultos de los centros EBJA de La
Concepción, se observa que esta variable se ha presentado con
existido una deserción considerable con un número de 4 adultos
desertores registrados desde el mes de abril hasta julio 2010.
La deserción de los adultos puede generar efectos académicos negativos
para el programa de alfabetización Manuelita Sáenz, lo cual podría
determinar que a corto o mediano plazo se cierren los centros EBJA del
programa antes mencionado.
En este sentido, se puede entrever que la deserción de los adultos
indicaría una falta de interés de ellos hacia la educación básica, lo cual a
su vez podría generar una posible suspensión del Programa por parte del
Gobierno Nacional, basada en la poca acogida de la población hacia el
mismo. De allí que el efecto inmediato sería el retraso del desarrollo socio
educativo de este sector del país.
La deserción se perfila como uno de los peores problemas que afronta la
educación en general durante el presente siglo.
1.3 Sistematización del problema
Para una mejor sistematización del problema de investigación se presenta
a continuación el siguiente árbol de problemas:
Causas de la deserción de participantes
(2) Aspectos fisiológicos o de salud (3) Aspectos familiares
(4) Necesidades económicas (5) Aspectos sociológicos
Problema central
La deserción de participantes y su incidencia en el proyecto Manuela Sáenz de la Parroquia La Concepción del cantón Mira periodo 2010.
Efectos de la deserción de participantes
(1) Ausencia de interés hacia el programa de alfabetización
(2) Poca asimilación de palabras o imágenes que se exponen en clase. (3) Priorización de aspectos familiares
(4) Aumento del desempleo y subempleo relacionado con el bajo nivel educacional de los participantes.
(5) Escaso acoplamiento a la sociedad alfabetizada.
1.4 Preguntas de Investigación
¿Cómo incide la deserción de participantes del proyecto EBJA Manuela
Sáenz en el desarrollo socio-educativo de la parroquia La Concepción del
cantón Mira periodo 2010?
¿Cuáles son las causas específicas que generan la deserción de
participantes del proyecto EBJA Manuela Sáenz? (Variable
¿Cuáles son los logros esenciales del desarrollo socio-educativo de la
Parroquia La Concepción del Cantón Mira? (Variable Dependiente).
¿Qué alternativa de solución puede remediar el problema de la deserción
de adultos y su incidencia en el desarrollo socio-educativo de la Parroquia
La Concepción del Cantón Mira periodo 2010? (Relación de VI-VD).
1.5 Justificación del tema
El problema aquí planteado reviste un gran interés para todos los agentes
educativos involucrados en la enseñanza - aprendizaje del programa
Manuela Sáenz, principalmente conformados por los supervisores de
educación de la provincia.
Igualmente, este estudio es de gran trascendencia para colaborar con la
alfabetización de la provincia y su declaratoria como “Provincia
Alfabetizada”.
Esta investigación constituye un referente fundamental para orientar de
mejor manera el proceso educativo de los centros EBJA, ya que permite
abstraer el nivel de incidencia y las causas que generan la deserción de
los adultos al programa de alfabetización.
El aspecto novedoso de esta investigación constituye la propuesta de
adultos para su asistencia al Proyecto Manuelita Sáenz en los Centros
EBJA de las comunidades rurales de la Parroquia La Concepción.
Con esta investigación también se pretende demostrar que mientras mejor
motivado está el adulto, éste asiste permanentemente a su curso de
alfabetización.
Este estudio permite contar con una fuente de información fidedigna de
esta problemática para tomar acciones o decisiones respecto a la solución
del problema en otros centros EBJA que a futuro se establezcan. Además
permitirá tener un panorama claro de la incidencia del problema a nivel de
las comunidades rurales de la Cuenca del Rio Mira.
Los beneficiarios directos de esta investigación son todos y cada uno de
los participantes del programa de alfabetización Manuela Sáenz de la
Parroquia La Concepción, ya que este estudio tiene la intención de
fomentar un sistema de incentivos sociales, con lo cual, se promovería la
asistencia motivada a las clases de alfabetización y por consiguiente, al
mejoramiento del aprendizaje.
La investigación del presente tema fue factible de realizar debido a las
siguientes consideraciones:
• El estudio contribuye al debate del problema de la deserción y la
necesidades de incentivación y motivación para asistir al programa
Manuela Sáenz por parte de los adultos mayores de la comunidad de
La Concepción.
• Asimismo este tema posee una profundidad y extensión moderada
para su investigación.
• También es necesario mencionar que la investigación aquí descrita
genera gran interés y motivación para el autor de la misma, puesto que
abarca un problema latente en el sitio de trabajo del mismo y el cual
requiere de una pronta solución. Además existe un dominio sustancial
del tema que se pretende investigar.
• Por otro lado, la existencia suficiente de fuentes de información
bibliográfica e informática es otro elemento que viabiliza desarrollar
este estudio en relación con sus dos variables: deserción de adultos y
programa de alfabetización.
• El tema en mención se enmarca dentro del área de administración
educativa, vista como una de las más importantes ciencias de la
educación.
1.6 Objetivos
1.6.1 Objetivo General:
Determinar la incidencia de la deserción de participantes del programa
EBJA Manuela Sáenz en el desarrollo socio-educativo de la Parroquia La
1.6.2 Objetivos Específicos
• Identificar las causas específicas que generan la deserción de adultos
en el programa de alfabetización Manuelita Sáenz.
• Exponer los aspectos esenciales del desarrollo socio-educativo de la
Parroquia La Concepción del Cantón Mira.
• Gestionar incentivos sociales para evitar la deserción de los
participantes que asisten al programa EBJA de la Parroquia La
Concepción.
1.7 Alcance de la investigación
CAPÍTULO II
2. MARCO DE REFERENCIA 2.1 Marco Teórico
Las relaciones existentes entre la problemática de la deserción de
participantes y sus causas, son amplias y pueden ser analizadas desde
varios criterios: pedagógico, psicológico, social, y económico. Por esta
razón, en el presente análisis teórico, se exponen las relaciones más
esenciales que se presentan entre el problema de estudio y la teoría
educativa existente al respecto.
Para tener una idea más amplia sobre el problema de investigación, a
continuación se presenta un resumen de las principales experiencias de
los Programas de Alfabetización desarrollados en América Latina, según
el cual; se analiza los casos de Argentina, Perú, República Dominicana,
México y Cuba.
Programas de Alfabetización y Post-alfabetización en América Latina
ARGENTINA
Cuadro Nº 3:
Resumen del Programa de Alfabetización de Argentina
Nombre del programa Programa Nacional de Alfabetización y Educación Básica para Jóvenes y Adultos PAEBA
Periodo de ejecución 2004-2012
Organismo Responsable Ministerio de Educación en coordinación con la Dirección Nacional e Gestión Curricular y Formación Docente Propósito Elevar el índice de alfabetismo de la población de 15
Estrategia principal La propuesta contempla un aprendizaje signado por las cuestiones sociales, las satisfacciones y problemas que cada alfabetizando tiene en su entorno y da cabida a todos aquellos que quieran prestar ayuda a otro compatriota que necesita ser alfabetizado.
Etapas Primera etapa: Alfabetización
Segunda Etapa: Post-alfabetización (Certificación de Escolaridad Básica)
Resumen del procedimiento
Participantes:
Alfabetizandos.- El programa está dirigido a aquellos ciudadanos mayores de 15 años que por múltiples razones no pudieron ingresar al mundo de la alfabetización
Alfabetizadores.- Se trabaja para la instancia inicial con alfabetizadores voluntarios y con docentes de la EBJA. Se sugiere como requisitos tener 18 años mínimo y completada la Educación Media/Polimodal.
Centros de alfabetización: Funcionan en organizaciones de la sociedad civil, casas de familia u otros espacios, y en escuelas o centros educativos del sistema formal. Materiales:
• Libro para el alfabetizador.
• Diez videos, que contienen 40 programas, complementarios del material impreso, para apoyar los procesos de enseñar y de aprendizaje.
• 25 ilustraciones realizadas por Roberto Fontanarrosa • Juego de útiles para cada alumno que incluye: juego
de letras, de sílaba y de número, facsímiles de billetes, cuaderno, sacapuntas, regla, goma, lápices, tijera y adhesivo sintético.
• Libro de lectura para la post-alfabetización
• Módulo de educación y trabajo: El Trabajo y las Personas.
Ejes temáticos por área: Matemática, Ciencias Naturales, Ciencias Sociales y Lengua.
Fundamento ideológico • El respeto por los saberes de las personas adultas. • El respeto por su cultura.
• La personalización.
• La relación calidad-cantidad de los aprendizajes. Metas Se tuvo previsto atender a una población de 600.000
jóvenes y adultos de 15 años y más en el periodo 2004 – 2007, incluyendo la población alojada en establecimientos penitenciarios.
Logros previstos Hacia el año 2006 con 100.000 personas tendidas, 2077, 2008 y 2009 con 200.000 personas en cada año y para el 2010 con cobertura plena.
PERÚ
Cuadro Nº 4:
Resumen del Programa de Alfabetización de Perú
Nombre del programa Programa Nacional de Movilización por la Alfabetización PRONAMA
Periodo de ejecución 2006-2010
Organismo Responsable Ministerio de Educación, a través de las Direcciones regionales y Unidades de Gestión Educativa Local y con la participación del Consejo Participativo Local de Educación COPALE y el Consejo Participativo Regional de Educación COPARE y gobiernos locales.
Estrategia principal Busca articular “la estrategia nacional CRECER con el PRONAMA y otros programas sociales para combatir la pobreza y la desnutrición infantil”.
Etapas • Ciclo inicial: Alfabetización
• Ciclo intermedio de Educación Básica Alternativa (Grados equivalentes a nivel de primaria)
Resumen del procedimiento
Planeación: Se formula el Plan Nacional de Movilización por la Alfabetización PRONAMA 2006-2011, documento orientador de las acciones de alfabetización, en el cual se establecen los lineamientos y estrategias a nivel nacional.
Materiales:
• Aprender a crecer (Guía metodológica del alfabetizador)
• Cuaderno de trabajo de Español • Cuaderno de trabajo Aimara
• Cuaderno de trabajo Quechua Chanca.
Evaluación: Se realizan informes que permiten llevar una base de datos de la “Población atendida alfabetizada”, “Población atendida por alfabetizar” y la “Población no atendida por alfabetizar”, clasificados en área urbana y área rural, por grupos de edad y sexo. Fundamento ideológico El Pronama es un programa integral, que no sólo se
preocupa por alfabetizar, sino que promueve un plan de post-alfabetización así como acciones complementarias en áreas de salud, producción y desarrollo, a diferencia de otros programas que se llevan a cabo en otros países.
El Pronama no sólo dota de las competencias de lectura, escritura y cálculo matemático básico al iletrado, sino que los encamina hacia su post-alfabetización, desarrolla campañas visuales, los capacita en temas de producción, empleo y está articulado con la estrategia CRECER (MED, 2009)
Metas Con una tasa superior al 11%, el gobierno se propuso: • Erradicar el analfabetismo al 2011 como uno de los
objetivos prioritarios de la política educativa.
• Dotar de las competencias de lectura, escritura y cálculo básico a dos millones y medio de peruanos. • Conformar 232.138 círculos de alfabetización entre
• Alfabetizar en promedio al 70% de los atendidos en los círculos de alfabetización entre el 2006 y 2011. Logros Hacia septiembre de 2009, el Pronama atendió a más
de un millón y medio de iletrados.
La continuidad educativa se está desarrollando en 6 de las 26 regiones que tiene el Perú. En la actualidad se atiende a 249.089 estudiantes matriculados en los 10.702 círculos de alfabetización existentes.
Fuente: GALVÁN, Leticia, et al, Mapeo de los programas de alfabetización en América Latina y el Caribe, 1999-2010.
REPÚBLICA DOMINICANA
Cuadro Nº 5:
Resumen del Programa de Alfabetización de Rep. Dominicana
Nombre del programa Red Nacional de Alfabetización de Personas Jóvenes y Adultas
Periodo de ejecución 2005-2008
Organismo Responsable Secretaría de Estado de Educación a través de la Dirección General de Adultos.
Estrategia principal Coordinación y articulación entre diferentes instituciones que, en su mayoría, trabajan con sus propias metodologías, en el marco de criterios
comunes construidos en un espacio de
colaboración interinstitucional
Etapas Etapa I: 2005 a 2006
Etapa II: 2006 a 2007 Etapa III: 2007 a 2008 Resumen del
procedimiento
Las instituciones integradas en la Red Nacional de Alfabetización de Personas Jóvenes y Adultas aplicaron diferentes métodos:
- “Los manuales Alfabeticemos ahora [que] abarcan un conjunto de seis cartillas y seis guías de orientaciones metodológicas para el facilitador sobre el aprendizaje de la lectoescritura y el cálculo básico.
- Los módulos de educación básica de jóvenes y adultos que se emplean para alfabetización son tres: Mi persona, Mi vida diaria y Nuestro entorno. (Palabra generadora).
- Los recursos didácticos del programa de alfabetización «Yo sí puedo» incluyen 17 casetes, una cartilla, un manual de afianzamiento de la lectoescritura y un manual del facilitador.”
podido concluir su alfabetización y educación básica.” - Los educadores fueron voluntarios, llamados educadores o facilitadores; estos eran “maestros, estudiantes universitarios, estudiantes de educación media y profesionales…” Y los facilitadores recibieron “cursos de formación que les permiten llevar a cabo sus tareas”
Fundamento ideológico Los principios en que se sustenta la Red Nacional de Alfabetización de Personas Jóvenes y Adultas conciben la educación dominicana como:
- Un derecho permanente e irrenunciable del ser humano.
- La base del respeto a la vida, a los derechos fundamentales de la persona, a la convivencia democrática y a la búsqueda de la verdad y la solidaridad.
- Un medio de desarrollo personal y social, de interés público y nacional.
- Un deber del Estado
- Una fuente de aprendizaje y un vehículo para la formación de acciones organizativas, educativas y sociales.
Metas Se previó “atender a un total de 200.000 participantes”, de los cuales del primer ciclo (alfabetización) se previeron atender en la Etapa I (comprendía de 2005-2006) a 69.940 personas.
Logros - “Los facilitadores muestran eficiencia en el desempeño de sus funciones y asumen la metodología del programa.
- Los diferentes sectores de la sociedad dominicana se han integrado a labores de alfabetización.
- Se han firmado acuerdos y convenios interinstitucionales para reducir el analfabetismo en la República Dominicana.
- Se han alfabetizado, graduado y certificados personas jóvenes y adultas como resultado del proceso de articulación interinstitucional e intersectorial.
- Se han donado materiales didácticos a todas las instituciones que apoyan la labor de alfabetización en nuestro país.
- Se han equipado espacios de alfabetización con televisores, VHS e inversores para la implementación de las metodologías de alfabetización.
- Se han realizado intercambios de experiencias de alfabetización.”
MÉXICO
Cuadro Nº 6:
Resumen del Programa de Alfabetización de México
Nombre del programa Programa Estatal de Alfabetización y Desarrollo Humano “Margarita Maza de Juárez” Estado de Oaxaca Periodo de ejecución 2004-2010
Organismo Responsable Gobierno Federal a través del Instituto Nacional para la Educación de Adultos INEA. Apoyo del Instituto Estatal de Educación para Adultos IEEA e Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca IEEPO.
Propósito Mejorar la calidad de la educación desde el nivel inicial hasta el postgrado, con mayor cobertura en los distintos niveles, abatir el analfabetismo y ampliar la educación bilingüe e intercultural
Estrategia principal El Programa de Alfabetización está pensado para dar atención a la población excluida del sistema educativo, es decir, que atiende de manera prioritaria a mujeres, adultos mayores e indígenas, inclusive se da atención al grupo de población analfabeta entre 10 y 14 años Etapas Primera Etapa: Planificación y capacitación de
facilitadores
Segunda Etapa: Alfabetización Tercera Etapa: Post-alfabetización Resumen del
procedimiento
- El método se denomina “Yo, si puedo” y se ha concebido para ser aplicado en corto tiempo en acciones masivas de alfabetización, de forma que pueda llegar a más personas con menos recursos humanos y materiales. La televisión es el soporte fundamental del método y se convierte en un medio muy atractivo para el aprendizaje.
- Debido a las condiciones del estado de Oaxaca, se ha desarrollado el método presencial, para localidades que no cuenten con energía eléctrica o carezcan de equipo audiovisual.
- La asesoría cubana incluye el método y la presencia de 50 asesores cubanos distribuidos en las 20 Coordinaciones del Estado.
- La capacitación de los técnicos operativos y facilitadores es un requisito indispensable para obtener grados de alta eficiencia en la aplicación del método. - El facilitador es una persona que propicia el proceso de aprendizaje y es el vínculo formal entre el alfabetizado y la clase, quien garantiza la atención diferenciada a los educandos.
La video clase es la base del proceso educativo
organizaciones sociales y deportivas: todos tienen un lugar y un papel en esta gran obra. Estado y sociedad civil han renovado su interés en la alfabetización y son aliados activos en esta tarea.
Metas Reducción de la tasa de analfabetismo al 4% en todo el Estado de Oaxaca.
Logros Actualmente, las personas atendidas en el programa son: 85% mujeres, 55% vive en municipios indígenas y 80% vive en municipios de alta y muy alta marginación.
Fuente: GALVÁN, Leticia, et al, Mapeo de los programas de alfabetización en América Latina y el Caribe, 1999-2010.
CUBA
Cuadro Nº 7:
Resumen del Programa de Alfabetización de Cuba Nombre del programa Programa de Alfabetización “YO SÍ PUEDO”
Breves antecedentes El 22 de diciembre de 1961 cerca de un millón de personas fueron alfabetizadas y Cuba se declaraba territorio libre de analfabetismo.
Situación actual El analfabetismo como fenómeno socio-educativo está superado en Cuba, su población alcanza el promedio de 9 grados de escolaridad y el número de graduados universitarios supera los 712.000.
Cuba ha puesto a disposición de los países que así lo decidan, este programa de alfabetización basado en el uso de medios audiovisuales que garantiza, a bajo costo y corto plazo, la alfabetización acelerada y satisfactoria de grandes masas de población.
Este programa está funcionando en algunos países del mundo como son: Venezuela, México, Ecuador, Paraguay, Argentina, Perú Honduras, Nicaragua, República Dominicana, Granada, Brasil, Nueva Zelanda, Mozambique, Guinea Bissau, Timor Leste, Sudáfrica y Nigeria.
Objetivos Contribuir en forma efectiva, a la reducción de los índices de analfabetismo existentes en los países más necesitados.
Ofrecer a jóvenes y adultos alfabetizados la posibilidad de continuar elevando el nivel de escolaridad, mediante el programa “Yo sí puedo seguir” o por la vía formal. Propiciar un proceso alfabetizador sin exclusiones, poniendo énfasis en la atención de las mujeres.
Metodología Tiene 4 etapas para el desarrollo del programa: 1.- Exploración y diagnóstico
2.- Experimentación (o pilotaje) 3.- Generalización
4.- Evaluación de impacto
Características - El método “Yo, si puedo” tiene las siguientes características:
• Parte de lo conocido a lo desconocido, vinculando la letra con los números.
• Contribuye a la formación integral de las personas • Vincula la vida cotidiana con el medio sociocultural • Centra su atención en el aprendizaje
• Desarrolla el aprendizaje partiendo de la actividad; aprende haciendo
• Lo cognitivo se mantiene estrechamente ligado a los afectivo.
Materiales didácticos La cartilla.- Se caracteriza por tener un formato que facilita su rápida relación con el participante, todas sus páginas son sintéticas y ofrecen un mismo algoritmo de trabajo.
Las video clases y radio clases.- Se realizan sobre la base de un guión previamente concebido, cuya finalidad es dramatizar, mediante imagen y sonido o sólo sonido, el contenido a desarrollar en cada uno de los encuentros/ clases.
El manual del facilitador.- Su finalidad es brindar orientaciones precisas a los facilitadores respecto de cómo operar en los ambientes de alfabetización.
Programas en curso De acuerdo con la experiencia educacional cubana, una vez vencido el analfabetismo, se encuentra en ejecución una “Batalla de Ideas” con el desarrollo de varios programas dirigidos a elevar la calidad de la educación para niños y jóvenes. Los principales programas de esta Batalla son:
• Programa de Transformaciones de la Enseñanza Primaria.
• Programa de Transformaciones Radicales en la Enseñanza Secundaria
• Programa de Computación
• Programa de Universalización de la Educación Superior
• Programa Audiovisual Resultados de programa
de alfabetización cubano
La metodología aplicada para la implementación del Programa “Yo si puedo” en diferentes contextos ha permitido alcanzar en todas partes resultados positivos, lo que corrobora su validez y efectividad. Hoy participan más de 2’300.000 personas en el mundo, de las cuales más de 1’974.700 ya saben leer y escribir.
Programas de alfabetización recientes en el Ecuador
A continuación se analizan los tres programas anteriores de alfabetización
realizados en el Ecuador, previamente al Programa EBJA.
Una destacada investigadora de la alfabetización en el Ecuador, describe
los programas anteriores de la siguiente forma:
Programa de Educación Compensatoria, Dirección Nacional de educación Compensatoria y No- Escolarizada (DINECNE).- Su periodo fue de 1980 a 1984.El programa fue impulsado por el gobierno de
Roldós-Hurtado, que reinstauró la democracia en el país luego del período de
dictadura militar. El índice de analfabetismo en el país se estimaba en un
25,4% (929.624 personas) al iniciar el programa. Se priorizó a las zonas
rurales y a la población entre 15 y 54 años. Se inició la alfabetización en
Kichwa, utilizando diversos métodos, llegando a alfabetizar en total a
cerca de 420.000 personas en los 4 años que duró el programa.
Entre 1984 y 1988, la Dirección Nacional de Educación Compensatoria y
No-Escolarizada (DINECNE) del MEC asumió la tarea de alfabetización
de adultos. (Torres, 2005a, p.19).
y organización (8 meses), b) alfabetización (4-5 meses, mayo-octubre
1989) y c) sistematización y evaluación final (1990). Se realizó una
campaña para la población hispano-hablante y otra para la población
kichwa-hablante, logrando alfabetizar a más de 200.000 personas que
completaron la alfabetización (más de la mitad de ellas, mujeres), y el
85% alcanzó un nivel satisfactorio.
En 1989, la campaña recibió un reconocimiento especial de la Asociación
Latinoamericana para los Derechos Humanos (ALDHU). En 1990, fue una
de las cinco experiencias seleccionadas por UNESCO a nivel mundial
para participar en un panel especial sobre alfabetización en la
"Conferencia Mundial sobre Educación para Todos".
A partir de la terminación de la Campaña “Monseñor Leonidas Proaño” no
ha habido ningún esfuerzo gubernamental de envergadura en el país.
Dentro del MEC, la alfabetización se mantuvo con muy bajo perfil dentro
de la DINEPP y no hay datos confiables acerca de las personas
alfabetizadas en este último período. (Torres, 2005a, p.19).
Programa Nacional de Alfabetización “Minga por la Esperanza” MEC.- En el 2002-2003 se organizó una “Minga Nacional por un Ecuador que Lee y Escribe”, una propuesta de alcance nacional que pretendía
cubrir toda una década de esfuerzos coincidentes con la Década de las
tradición indígena de trabajo cooperativo y voluntario por el bien común,
se previa como un proceso participativo, colaborativo, involucrando a toda
la sociedad y sin costo. No obstante, el gobierno de Lucio Gutiérrez
interrumpió su desarrollo y los posteriores ministros anunciaron en su
lugar la “Minga de la Esperanza”, que no ha llegado a concretarse hasta
la fecha.
A partir del 2003, varios municipios vienen adoptando el método cubano
“Yo Sí Puedo”. En el Ecuador, la experiencia pionera de aplicación del
método se hizo en el Municipio de Cotacachi, zona de alta presencia
indígena (hablante de Kichwa) y liderada por un alcalde indígena, la cual
fue declarada en abril 2005 Primer Territorio Libre de Analfabetismo en el
Ecuador. Se alfabetizaron 1700 personas mayores de 15 años en un
período de 12 meses, a un costo de 18 dólares por persona, y se redujo la
tasa de analfabetismo en el municipio del 22,3% (abril 2002) al 3,8%.
Evolución de la tasa de analfabetismo en el Ecuador
Gráfico Nº 1:
Tasa de analfabetismo en el Ecuador
Autor: Jaime Suárez
Se encuentra importantes avances en la reducción del analfabetismo en
los últimos años. Sin embargo, dos elementos matizan dichos logros:
1) El ritmo de reducción del analfabetismo no es el mismo en todos los
años; en especial durante los 90 se observa un descenso, seguido de una
recuperación en el nuevo milenio en el ritmo de reducción del indicador.
2) Aún subsisten importantes disparidades entre distintos grupos sociales
y étnicos. Los niveles de analfabetismo de los indígenas, de los pobres,
de la población afroecuatoriana y de los habitantes del campo
representan un serio rezago histórico y un desafío de política pública. Es
fundamental destacar que existe un efecto asociado importante de los 25.8
16.5
11.7
9.02
6.8
0 5 10 15 20 25 30
1970 1980 1990 2000 2010
programas de alfabetización en la zona rural. En este caso se encuentra
una reducción del analfabetismo correspondiente a 2 puntos
porcentuales. Esto estaría dando cuenta de un sentido de equidad en los
programas de alfabetización. Los habitantes del campo, y en especial los
indígenas son quienes tienen las tasas más altas de analfabetismo.
3) Para el año 2010 según el censo realizado en noviembre de este año,
la tasa de analfabetismo se reduciría quizás hasta un 6,8%, lo cual deja
ver que se ha dado un paso adelante en la ardua tarea de disminuir el
analfabetismo en el país.
Referencias de los incentivos sociales para la alfabetización en América Latina.
La motivación como elemento esencial para la alfabetización
Según Du Sautoy (1996, p.23) en su obra titulada: Guías prácticas para la
educación extraescolar, manifiesta: “la motivación es un factor esencial en
la educación de adultos”, por las siguientes razones:
“Los métodos compulsivos son ineficaces para la educación de los
adultos, si se quiere que éstos recuerden y apliquen lo que se les ha
enseñado sin que se ejerza sobre ellos una cotidiana vigilancia”. (Ibídem,
“Por muy bien concebidos que estén los programas y por muy eficiente
que sea la organización, si los educandos no ponen interés en acudir a
clase y en trabajar con esfuerzo, los programas fracasarán”.
Estímulos para la alfabetización
Igualmente, Du Sautoy (1996, p.23) afirma que el “Estímulo es mejor que
la coacción” y amplía esta afirmación con los siguientes fundamentos:
La coacción no puede servir para alcanzar el objetivo de la educación de
adultos continuada y resulta ineficaz incluso para conseguir una
alfabetización universal de bajo nivel. Por lo tanto, se requiere algún
estímulo positivo, entre los que debe figurar el evidente atractivo de un
progreso económico para aquellas personas recién alfabetizadas que
deseen proseguir sus estudios. (Ibíd.p.23).
Los ejemplos de alicientes que los gobiernos pueden proporcionar para
estimular un mayor interés por la alfabetización son: la concesión de
tiempo libre pagado, privilegios especiales tales como una cierta exención
de impuestos, y la concesión de diplomas, insignias y otros símbolos
honoríficos. (Ibíd.p.23)
Estímulos sociales
Además, con relación a los incentivos sociales, Du Sautoy (1996, p.25)
los ciudadanos en uno y otro concepto, deben emplearse todos los tipos
de motivación: cívicos, políticos, sociales, religiosos, familiares y
personales”.
“La motivación personal reviste especial importancia puesto que, a
menudo, la alfabetización sólo tiene pleno sentido para el individuo
cuando va unida a medidas que contribuyen a su desarrollo social y
económico”. (Ibíd.p.25)
Incentivos para docentes (México)
La Secretaría de Gobernación de México (2010) en su sitio web
www.inafed.gob.mx, en su artículo titulado: “Programa de Alfabetización
en Español” indica que también los Profesores de estos programas se
hacen acreedores de incentivos económicos, de acuerdo al siguiente
criterio:
“Para el programa de alfabetización se otorgarán dos tipos de incentivos
al punto de encuentro: a) por la administración de la atención educativa
en el punto de encuentro y b) por asesoría a los jóvenes y adultos”
(Ibíd.p.1).
Para construir y definir los incentivos de cada uno de los conceptos antes
enunciados se deberán considerar los siguientes rubros:
• Evaluaciones formativas presentadas
• Módulos aprobados
• Calificación obtenida
• Promoción a la educación primaria
La combinación de los conceptos y montos individuales de los rubros
anteriores, en el caso de la administración de la atención educativa no
debe exceder de $240.00 (pesos mexicanos) y en el de asesoría no debe
superar los $600.00 (pesos mexicanos) por adulto.
Estos incentivos no son aplicables cuando el adulto aprueba el examen
de incorporación y cuenta con las habilidades de lectoescritura y cálculo
básico para iniciar directamente el estudio de los 12 módulos de la
primaria. Sólo se aplican a las personas que estarán sujetas al proceso de
alfabetización.
Incentivos socio-económicos (Venezuela)
Según el Informe País del Ministerio de Educación y Deportes de la
República Bolivariana de Venezuela (2010, p.13), en el subcapítulo
denominado: Planes Nacionales, Logros, dificultades y necesidades, se
menciona:
“La atención a la situación de extrema pobreza de un grueso número de
patriotas condujo a la generación de un sistema de incentivos que
de promoción social, por ello se incorporó al Plan Extraordinario de
Alfabetización y al de Prosecución el Fondo de Apoyo Solidario,
constituido por el aporte de cada becario de un 10 % de su estipendio
mensual equivalente a 16.000 Bolívares”
La necesidad de incentivos (Ecuador)
Según Torres (2005, p.99), en su obra Justicia Educativa y Justicia
económica, en el subtítulo denominado: Pobreza, educación y reforma
educativa en América Latina, manifiesta que:
“La pobreza y la lógica de la supervivencia invadieron la escuela,
forzándola a asumir muchos de los problemas sociales no resueltos por el
Estado, las comunidades y las familias, convirtiéndola en guardería de
niños mientras sus padres se ganan la vida de algún modo, en refugio de
adolescentes y jóvenes incómodos en la familia y sin esperanza de
encontrar empleo, en comedor escolar y comunitario en muchos casos”.
La alfabetización vista como aprendizaje significativo
Según Torres (2005, p.99) “El desafío no es reducir la tasa de
analfabetismo adulto o la tasa de repetición escolar, sino asegurar las
condiciones sociales, culturales y pedagógicas para que niños, jóvenes y
adultos aprendan a leer y escribir con gusto, utilicen y desarrollen ese
Aprender a leer y escribir debe plantearse no ya como un objetivo del
primer grado de la escuela, sino de toda la educación básica. Esta no es
tarea exclusiva para el sistema escolar, sino para el sistema social en su
conjunto. (Ibídem, p.99)
Criterio del Ministerio de Educación y la UNESCO respecto a los incentivos
Por su parte la DINEEP (2008, p.29), menciona a los incentivos sociales
dentro de uno de los resultados esperados por la CONFITEA VI (Sexta
Conferencia Internacional de Educación de Adultos de la UNESCO),
manifestando:
“Que los organismos nacionales e internacionales destinen recursos para
ejecutar proyectos, planes, programas y actividades socio-culturales que
permitan establecer nuevos incentivos sociales”.
Conclusión general: Los incentivos sociales de acuerdo al análisis realizado de las experiencias de varios países de América Latina, se
perfilan como positivos para paliar la deserción escolar de los programas
de alfabetización y por ende coadyuvar al crecimiento de varios aspectos
Categorías que abarcan a la deserción de participantes
El concepto macro de la variable independiente de esta investigación
constituye la Política educativa, la misma que sucesivamente abarca a la
Administración educativa que es ejecutada por el Ministerio de Educación
en el Ecuador. Seguidamente se observa a la Actividad Educativa que se
desarrolla de acuerdo a los lineamientos de la administración educativa.
Asimismo, dentro de toda actividad educativa se presentan los Problemas
educativos, y finalmente dentro éstos se ubica el problema de la
Deserción de participantes, que constituye el problema central de esta
investigación.
Gráfico Nº 2:
Inclusiones conceptuales de la variable independiente
Autor: Jaime Suárez
Para estructurar un fundamento teórico sostenido en la investigación, se
procede a analizar cada uno de los conceptos anteriores y también al Política
socio-educativa
Administración educativa
Actividad educativa
Problemas educativos
desglose del concepto correspondiente a la variable independiente en:
principios, tipos y características del mismo.
Política socio-educativa
“Es un problema de toma de decisiones por parte de los ámbitos
administrativos y de los propios políticos” (Rivas, 2009, p.1).
Es la comprensión de los procesos estructurales y conflictos
institucionales; analizando las ideologías de los diferentes colectivos de la
sociedad y sus intereses para efectuar la acción educativa.
Administración educativa
“Es una ciencia aplicada que utiliza técnicas y contenidos de la
administración general para la conducción y explicación del
comportamiento de las instituciones educativas permitiéndoles alcanzar
eficacia y eficiencia organizacional” (UTI, 2010, p.12).
Actividad educativa
Es toda aquella acción realizada por una persona en favor de la
educación de otras personas. Al sujeto que realiza esta acción se le
denomina educador y al que la recibe se denomina como educando.
(Wikipedia, 2010).
En la actividad educativa diaria es muy común la presencia de uno o
escolares, todos ellos producto de la interacción de todos los sujetos
involucrados en el proceso educativo.
Problemas educativos
Son cualquier tipo de inconvenientes que tiene un individuo para el logro
satisfactorio de su propósito educativo.
En este sentido, los problemas educativos se relacionan directamente con
los actores del proceso de enseñanza- aprendizaje, que pueden ser:
alumnos, padres de familia, profesores, supervisores, y autoridades de
educación. Asimismo, los inconvenientes pueden ser de toda índole:
económica, social, familiar, cultural, política, laboral u otras.
Deserción de participantes
Es el abandono parcial o total de las aulas de estudio debido a diversas
causas como económicas, educativas, sociales, culturales, familiares,
etc. (Rodríguez, JL, 2010. p.1)
La deserción escolar es un problema educativo que afecta al desarrollo de
la sociedad, y se da principalmente por falta de recursos económicos y
por una desintegración familiar (Jáuregui, 2010, p.1)
En relación a la primera definición, es necesario mencionar que en ella se
hace mención a toda una gama de causas que pueden generar el
problema. Por el contrario, en la segunda definición se precisa a los
bien, es necesario hacer énfasis que en el caso de la alfabetización se
trata de un programa no escolarizado, en el cual la asistencia al centro
educativo no es regular sino más bien se rige a un periodo establecido de
cinco meses, durante el cual se hace el tratamiento de cada uno de los
módulos de aprendizaje, por lo que a los educandos no se los denominan
estudiantes sino más bien participantes.
Por consiguiente, y una vez analizadas las dos definiciones precedentes,
desde el punto de vista del autor de este estudio se formula la siguiente
definición de deserción de participantes:
“Es el abandono de las aulas educativas de un programa de
alfabetización no-escolarizado producida por diversas causas,
especialmente socio-económicas, que motivan al participante utilizar ese
tiempo en otro tipo de actividad regular” (Suárez, 2011).
Categorías que abarcan al desarrollo socio-educativo
Por otro lado, el concepto general de la variable dependiente del presente
estudio viene a ser la Educación, la misma que como aspecto macro
contiene al Sistema Educativo Nacional, mismo que según la legislación
ecuatoriana vigente incluye al Subsistema no – escolarizado, éste
subsistema incluye al Programa Nacional EBJA que actualmente se
desarrolla en el Ecuador, y finalmente dentro éste se promueve alcanzar
un verdadero Desarrollo Socio-Educativo que constituye la variable
Gráfico Nº 3:
Inclusiones conceptuales de la variable dependiente
Autor: Jaime Suárez
Para estructurar un fundamento teórico sostenido en la investigación, se
procede a analizar cada uno de los conceptos anteriores y también al
desglose del concepto correspondiente a la variable dependiente en:
principios, tipos y características del mismo.
Educación
Acción de desarrollar las facultades físicas, intelectuales, y morales.
(García, 1994, p. 377). Instrucción por medio de la acción docente.
El concepto macro de educación engloba una gama de aspectos que
forman parte del sistema educativo.
Sistema Educativo Nacional
Es el conjunto de dos subsistemas: escolarizado y no escolarizado, que
se desarrollan en la República del Ecuador (Basado en el Art. 4: Ley de
Educación).
Educación
Sistema educativo nacional Subsistema no - escolarizado Programa
nacional EBJA
El sistema educativo se rige de acuerdo a una legislación que regula y
apoya el desarrollo de las instituciones educativas, al personal vinculado
con la educación, los programas de educación regular y no escolarizados,
la educación popular permanente y demás aspectos inherentes al sector
educativo en todos sus niveles.
Subsistema no-escolarizado
Es el tipo de educación que no se enmarca dentro de los programas de
educación regular, sino más bien que se realiza de manera eventual y de
acuerdo a la asistencia comprometida de los participantes hacia un curso
determinado.
Programa Nacional EBJA
Es el programa de alfabetización que viene desarrollando el Ministerio de
Educación del Ecuador desde el año 2007 hasta la actualidad. Las siglas
EBJA exponen el significado de: Educación Básica para Jóvenes y
Adultos. Éste programa nacional incluye de manera sistémica 5 proyectos
simultáneos que se desarrollan en diversos sectores del territorio
nacional; a saber: Manuela Sáenz, Dolores Cacuango, Cordón Fronterizo,
Voluntad y Discapacidades Diversas.
Cabe mencionar que el proyecto EBJA que se desarrolla en la parroquia
La Concepción es el Manuela Sáenz, por lo cual se describe
Proyecto Manuela Sáenz
Es uno de los cinco proyectos del Programa Nacional de Educación
Básica para Jóvenes y Adultos “EBJA” que fue establecido en el Plan
Decenal de Educación 2006 – 2015, dirigido especialmente a la población
mestiza y de habla hispana; que actualmente se desarrolla en el Ecuador.
El mencionado proyecto se encuentra regulado mediante los acuerdos
ministeriales emitidos por el ex Ministro de Educación del Ecuador Dr.
Raúl Vallejo Corral, mismos que son los siguientes: 312, 313, 314 y 382.
(Ministerio de Educación, 2010).
Desarrollo socio – educativo
Constituye un tipo de desarrollo que vincula tanto el aspecto social como
el educativo, en función del bienestar de los alumnos participantes.
Según el planteamiento anterior se formula la siguiente definición de
“desarrollo socio-educativo”.
“Es el nivel educativo y cultural que posee una sociedad o comunidad
determinada, sobre la base del logro de los aspectos educativos
esenciales y de bienestar social” (Suárez, 2011).
Hasta esta parte se han analizado los conceptos fundamentales que
integran tanto la variable independiente “deserción de participantes” como
la variable dependiente “desarrollo socio-educativo” para una mejor
Por consiguiente, a continuación se exponen los conceptos básicos del
marco conceptual, es decir, de los términos referentes al tema de la
presente investigación.
2.2 Marco Conceptual
Deserción de participantes: Es el abandono de las aulas educativas de un programa de alfabetización no-escolarizado producida por diversas
causas, especialmente socio-económicas, que motivan al participante
utilizar ese tiempo en otro tipo de actividad regular. (Suárez, 2011).
Incidencia: Es el acontecimiento que sobreviene en el curso de un asunto o negocio y tiene con él alguna conexión. Número de casos ocurridos.
Influencia o repercusión. (García, 2005).
Desarrollo socio-educativo: Es el nivel educativo y cultural que posee una sociedad o comunidad determinada, sobre la base del logro de los
aspectos educativos esenciales y de bienestar social. (Suárez, 2011).
Alfabetización: Acción metódica que tiende a la eliminación rápida del analfabetismo entre los adultos. (Pazos, 1999, p.39).
Análisis general del marco conceptual.- En este apartado se han presentado los conceptos esenciales de la investigación, a saber:
alfabetización. La revisión de cada uno de ellos constituye un aspecto
fundamental que enriquece al marco de referencia y en general a todo el
estudio ya que son términos que forman parte del tema y es muy
necesario tener una claridad respecto a su significación.
2.3 Marco Temporal y Espacial
El marco temporal del presente estudio está comprendido entre los meses
de abril a septiembre 2010. Es decir, durante todo el periodo académico
del programa de alfabetización del presente año.
La ubicación geográfica de esta investigación es la parroquia La
Concepción del Cantón Mira, provincia del Carchi, República del Ecuador.
Los Centros EBJA donde se desarrolló la presente investigación son:
Escuela Isidro Ayora (Comunidad Hato de Chamanal).
Escuela Ernesto Ruiz (Santa Lucía)
Escuela Andrés F. Córdova (Comunidad de Chamanal)
Escuela Cañar (Comunidad de La Loma)
Escuela 18 de Agosto (Comunidad Empedradillo)
Escuela Imbabura (Comunidad La Concepción)
Escuela Juan de Velasco (Comunidad de Santa Ana)
Escuela Emilio Uzcátegui (Comunidad El Milagro)
Escuela 10 de Diciembre (Comunidad El Cabuyal)
Todos los centros antes mencionados han constituido los sitios de trabajo
del autor de esta investigación.
Los mencionados centros se encuentran ubicados en la zona occidental
del cantón Mira, en el área denominada geográficamente como la Cuenca
del Río Mira, cada una de las escuelas mencionadas cuentan con la
infraestructura básica necesaria para el normal desarrollo de las
actividades de alfabetización.
El proyecto EBJA Manuela Sáenz en la parroquia La Concepción cuenta
con 100 participantes, distribuidos con un promedio aproximado de 10
participantes por centro.
2.4 Marco Institucional
Para tener una visión más clara de la institucionalidad que han tenido los
programas de alfabetización en el Ecuador, se expone seguidamente la
siguiente tabla resumen que sintetiza los principales aspectos de dichos