Políticas Públicas para el Desarrollo de los Sistemas Cooperativos Agrarios en el Cono Sur

(1)

Ricardo Ariztía De Castro

Director Nacional de INDAP

Santiago, Noviembre 2012

Políticas Públicas para el Desarrollo de

los Sistemas Cooperativos Agrarios en

el Cono Sur

(2)

INTRODUCCIÓN

Año Internacional de las Cooperativas

Naciones Unidas

2 Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile

(3)

Filosofía cooperativa

-

Tienen presencia única e invalorable

-

Hacen posible la inclusión social

-

Ayudan a reducir la pobreza

-

Generan empleos decentes

-

Permiten que prosperen las pequeñas empresas

-

Las cooperativas alimentan al mundo

-

Son medios poderosos para potenciar la inclusión económica

-

Contribuyen a levantar restricciones que las familias rurales

enfrentan

(4)

Para lograrlo se requiere

-

Eficiencia para adaptarse a las exigencias de competitividad

-

Compromiso social ( asociatividad/individualismo)

-

Cultura ancestral

-

Preservación de valores comunitarios

-

Dirigentes con habilidades

-

Alta capacidad para tomas decisiones consensuadas

-

Buen equipo gerencial

-

Lealtad , solidaridad y cumplimiento

(5)

277.165 (93%)

explotaciones menores de 12 HRB.

297.527 explotaciones totales.

(solo agrícolas)

0 50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

< 2

2 y 6

6 y 12

12 a 40

> 40

HRB

Fuente: Censo Agrícola 2007

N

°E

xp

lo

ta

ci

o

n

e

s

Introducción. Explotaciones agrícolas en Chile

(6)

Fuente: Casen 2011

8.3%

4.8%

1.5%

7.7%

18.8%

8.6%

3.4%

28.9%

32.6%

16.2%

32,1%

31.0%

29.2%

14.0%

2.2%

XV

I

II

III

IV

V

R.M.

VI

VII

VIII

IX

XIV

X

XI

XII

PORCENTAJE DE POBLACIÓN RURAL POR REGIÓN

Promedio : 12,8%

Introducción. Población rural por región

(7)

Situación del sector rural. Pobreza extrema por Región

3,2%

4,4%

7 Gobierno de Chile - Ministerio de Agricultura

XV

I

II

III

IV

V

R.M.

VI

VII

VIII

IX

XIV

X

XI

XII

2009 4.7% 2.9% 1.0% 4.1% 3.3% .8% 1.5% 1.9% 4.8% 6.3% 9.9% 6.5% 1.6% 3.2% 7.7%

2011 2.8% 1.8% .0% 1.1% 2.2% 1.9% 1.9% .9% 2.4% 5.3% 7.3% 3.0% 1.8% 1.4% 3.0%

%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

%

D

E

LA

P

O

B

LA

C

IÓ

N

R

U

R

A

L

EVOLUCIÓN DE LA POBREZA

EXTREMA

RURA

L

(2009- 2011)

(8)

Rama Económica

Personas empleadas

_(%PEA)*

%PIB 2011**

Comercio

1.525.310 (20,1%)

9,5

Industria Manufacturera

833.430 (11,0%)

10,9

Agricultura

771.630 (10,2%)

2,8

Construcción

617.910 (8,1%)

7,4

Transporte y

Comunicaciones

544.270 (7,2%)

6,0

Minería

229.170 (3,0%)

15,2

Otros

3.067.690 (40,4%

48,2

Total

7.589.410

100

* INE (2011)

** Datos del Banco Central (2011)

Introducción. Empleo y PIB Agrícola

(9)

Fuente: Casen 2011.

3%

12%

10%

16%

31%

12%

15%

7%

32%

18%

13%

20%

5%

Sin Educ.

Formal

Básica Incom. Básica Compl.

Medai

Incompl.

Media

Completa

Técnico o

Profesional

Incompleta

Técnico o

Profesional

Completa

EDUCACIÓN DE LA POBLACIÓN MAYOR A 18 AÑOS SEGUN ZONA

Urbano

Rural

El 40% de la población mayor a 18 años del sector rural no ha

terminado la educación básica.

Introducción. Situación educación

(10)

POBLACIÓN TOTAL

MAYOR A 18 AÑOS

12.538.605 personas

RURALES

1.605.649 personas

13%

OCUPADOS

794.636 DESOCUPADOS

55.674 INACTIVOS

755.339 50%

3,5%

47%

AGRICULTURA

361.215 OTRA

433.421 OTRA

ACTIVIDAD

433.421 46%

54%

Fuente: Casen 2011

CUENTA PROPIA

102.238 ASALARIADO

252.254 1,9%

EMPLEADOR

6.723 28%

70%

72% MUJERES

PROMEDIO EDAD: 51 AÑOS

URBANOS 10.932.956 personas

87%

OCUPADOS 6.084.809 DESOCUPADOS 503.545 DESOCUPADOS 503.545 INACTIVOS 4.344.602 INACTIVOS 4.344.602 AGRICULTURA 238.032 OTRA 5.846.777 OTRA ACTIVIDAD 5.846.777 56% 96% 4% 4,6% 40% EMPLEADOR 3.838 CUENTA PROPIA 39.518 ASALARIADO 194.676 1,6% 17% 82%

Introducción. Ocupación mayores de 18 años

(11)

COOPERATIVAS EN CHILE

(12)

Cooperativas en Chile. Antecedentes

Según el VII Censo Nacional Agropecuario de 2007,

sólo el 3% de los agricultores pertenece a una Cooperativa.

En Chile existen 126 cooperativas de carácter

Agrícola-Campesino (un 18% de las que existían el año 2000).

(DECOOP 2012)

El año 2011 el país exportó U$80.765.445.832 y participaron

7684 empresas de las cuales solo 6 eran Cooperativas

Campesinas

. Contribuyeron al total de las exportaciones con

U$3.937.469 lo que representa el 0,005 %.

(13)

INDAP Y EL APOYO AL COOPERATIVISMO

(14)

2. Inversiones

Diagnóstico

1. Asesoría Técnica

Plan de Trabajo

3. Asistencia

Financiera

4. Emergencias

•

Riego

•

Infraestructura

•

Maquinaria

•

Suelo

•

Crédito

•

Seguro Agrícola

Seguimiento

INDAP. Líneas centrales de trabajo

(15)

Eje 1: Aumento de la

competitividad del

sector Agrícola y Forestal

Eje 3: Calidad de vida y

servicios básicos en las zonas

Eje 2: Mejora del

medio ambiente y del

entorno rural

Eje 4: Apoyo a la

Cultura e Identidad

Agricultura Familiar

Campesina

Agricultura - Economía–

Hacienda – Trabajo

Medio Ambiente – Bienes

Nacionales - Energía

Desarrollo Social – Educación – Salud – Vivienda –

Obras Públicas – Transporte

Cultura – Economía – Educación – Bienes Nacionales

Ministerios

_Ministerios

Apoyo a la Agricultura Familiar Campesina

(16)

Desde el 2009 hemos

aumentado en un 80% la

entrega de asesoría

técnica, logrando abarcar

283 comunas, el 100% de

aquellas rurales.

131,000 131,000 166,000 180,000 72,000 80,000 119,000 130,000 2009 2010 2011 2012

Usuarios Totales

Usuarios con asistencia técnica

55%

72%

Fuente: INDAP

atendidos

1. Asesoría Técnica. Cobertura total

(17)

Asesoría Técnica. Cobertura por programas

103%

El aumento de cobertura se realizó en los programas territoriales (segmento

vulnerables), registrándose un incremento de 103% en 3 años

(18)

INDAP atiende a

283 comunas, al

100% de las

comunas rurales.

Numero de

oficinas : 122

18

Fuente: Elaboración propia, en base a Mapa de Instituto Geográfico Militar

1. Asesoría técnica. Diagnóstico. Georeferenciación

(19)

19 Fuente: Elaboración propia, en base a Mapa de Instituto Geográfico Militar

(20)

Agricultor

Municipalidad

INDAP

Postulación

Contrato

Unidad

Operativa

(60-180 familias)

1 profesional

cada 60 familias

Entidad Ejecutora:

Municipalidad

Entidad Privada

Diagnóstico

Planes de

Trabajo

Mesa de

Coordinación

PARTICIPACIÓN

ASESORÍA TÉCNICA

Equipo Técnico

SEGUIMIENTO

INVERSIONES

INDAP atiende a más de 920 Unidades Operativas en todo Chile (con

un promedio de 100 agricultores en cada una).

1. Asesoría Técnica. Programas

(21)

1. Asesoría Técnica. Alianzas Productivas

Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile 21 4.260 2.192 6.000 8.000 10.000 Rubros trabajados Carne Bovina Ovinos Leche Berries Vinos Cereales Apicultura Hortalizas Nogales Cerezos 82empresas 110 alianzas MM $2.612 2011 2012 2013 2014 Número de agricultores

Resultados

2010 41 empresas 52 alianzas MM $896

(22)

22

1. Asesoría Técnica. Capacitación Móvil

_{1. Asesoría Técnica. Capacitación Móvil}

(23)

El 2011 se entregaron $46.665 millones, distribuidos en 9.600

proyectos.

De estos, 404 fueron asociativos:

191 proyectos de riego

249 maquinaria e implementos agrícolas

23

2. Inversiones.

(24)

24

(25)

25

Foto de tractor en comunidad!!!!!!

(26)

2. Inversiones. Equipos de bombeo fotovoltaico.

• 374 sistemas de bombeo con energía solar fotovoltaica en zonas aisladas y/o

de secano.

• 6 entregados de forma asociativa.

(27)

(28)

(29)

3. Asistencia Financiera.

INDAP en 2012, ha entregado $MM 53.787 en créditos, $MM202 de ellos

a asociaciones o empresas, lo que representa el 0,4% del total

0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000

I II III IV V RM VI VII VIII IX XIV X XI XII

M

$

(30)

Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile 30

ITEMS

Nº DEUDORES DEUDA

DEUDA INDIVIDUAL

10.470 14.462.000.000

7.194 10.517.000.000

4.826

6.209.045.413 4.301 5.584.355.622

DEUDA ORGANIZACIONES

291 13.915.000.000

274 10.303.000.000

143 10.222.881.556

129 8.695.862.783

% avance individual

0%

31%

27%

54%

57%

59%

61%

% avance organizaciones

0%

6%

26%

51%

27%

56%

38%

Total Cartera Vencida (Nº y $)

10.761 28.377.000.000

7.468 20.820.000.000

4.969 16.431.926.969

4.430 14.280.218.405

NOTA (1): LAS ESTIMACIONES SON TERMINAR CON LA DEUDA DE ARRASTRE EN MARZO DEL 2014.

NOTA (2): ES POSIBLE QUE SOLO QUEDEN PENDIENTES LOS CASOS DE ORGANIZACIONES QUE ESTÁN EN PROCESO JUDICIAL.

EVOLUCIÓN DE LA DEUDA DE ARRASTRE PERÍODO MARZO 2010 A SEPTIEMBRE 2012

mar-10

mar-11

mar-12

sept-12

(31)

Origen de la cartera vencida en función del año de colocación

A

ños 1990 - 1993; 2%

A

ños 1994 - 1999; 65%

A

ños 2000 - 2005; 22%

A

ños 2006 - 2009; 9%

Cartera Vencida (Capital + Intereses)

3. Asistencia Financiera. Deuda arrastre

(32)

Situación deuda de arrastre a septiembre 2012

Se ha disminuido en un 59% el número de deudores individuales con

respecto a marzo 2010 (6.169 deudores, con una disminución a la deuda de

capital de $ 8.878 millones de pesos)

Se ha disminuido en un 56% el número de organizaciones con deuda con

respecto a marzo 2010 (162 organizaciones con una disminución en la

deuda de capital de $ 5.219 millones de pesos).

(33)

Deuda organizaciones

Se continua el proceso de regularización de la deuda histórica de

organizaciones principalmente mediante liquidación de activos y castigo

contable.

Este procedimiento no debiera generar problemas de ninguna naturaleza,

dado que corresponde a empresas inactivas y abandonadas.

(34)

COOPERATIVAS EXITOSAS EN CHILE

(35)

Cooperativas exitosas. COOPEUMO

Partió en 1969. Hoy día cuenta con 349 socios, los cuales controlan 2.500 hectáreas.

Se dedican a la comercialización de productos agrícolas.

Estructura

• Distribución de la responsabilidades y jerarquías en forma clara y expedita.

• La instancia máxima es la Asamblea General , encargada de la política global.

• El consejo de administración guía las líneas estratégicas de la administración.

• La gerencia ejecuta.

Estrategia

• Valorar la capacitación del personal, como clave en los resultados de la gestión.

• Objetividad, seguridad en si mismo e inquietud por innovar.

• Apoyar la gestión del socio como agricultor, tanto en sus esfuerzos productivos, de

gestión empresarial y comercialización de sus productos.

(36)

Cooperativas exitosas. CAPEL

Partió en 1935 con 30 agricultores. Hoy día cuenta con 1.335 socios, los cuales

controlan 6.000 hectáreas, 4 hectáreas promedio por asociado.

Estructura

Consejo compuesto por 9 integrantes, que permanecen en el cargo por un

periodo de 3 años.

Cada año se eligen a 3 integrantes.

Además hay una junta de socios que se reúne una vez al año.

4 veces al año se visita cada uno de los lugares donde se encuentran los

productores.

Estrategia

Diversificación, pisco, vino, mosto y ron.

Alianzas con una entidad extranjera

(37)

Cooperativas exitosas. COLUN

Partió en 1949 con 70 socios. Hoy día cuenta con más de 759 socios.

Estructura

Tiene un consejo de administración.

La administración es completamente profesional.

Estrategia

Invertir. Todos los años realizan inversiones con los aportes de los

cooperados, ya que deben repartir el 100% de los excedentes.

Diversificación e Innovación en los productos.

(38)

EJEMPLOS TRABAJO INDAP CON COOPERATIVAS

(39)

Trabajo de INDAP con cooperativas

Cooperativa Campesina de Productores Frutícolas Mapuches

REWE LTDA.

-

38 agricultores mapuches

-

25 hectáreas de frambuesas, cofinanciadas por los productores, la

cooperativa e INDAP (PRI, PDI y SAT Emprendedores).

-

Temporada actual: procesamiento de fruta. Solicitud de crédito de Corto

Plazo de $16.791.478 (743,239 UF) para financiar infraestructura.

(Congelado, cámaras de almacenamiento y envasado).

(40)

Semillero Lupino Dulce de Alto Contenido Proteico FEDERCOOP

-CGNA

-

Primer año:

- Semillero de variedad certificada por el SAG de alto contenido proteico y

propiedad de agrupación de agricultores FEDERCOOP - CGNA a través de 5

miembros con apoyo de INDAP.

-

Segundo año:

- Siembra de 10.000 has de pequeños agricultores socios de FEDERCOOP

apoyados por INDAP.

Trabajo de INDAP con cooperativas

(41)

Nuevas Iniciativas

Campocoop

(42)

CONSIDERACIONES FINALES

(43)

Es necesario contar con una base de valores

que compartan los asociados:

motivación,

compromiso,

interés por desarrollarse,

conocimiento en el tema,

constante capacitación,

etc.

(44)

Las cooperativas deben poder adaptarse a las

distintas situaciones del mercado, pero muestran

dificultad para diversificarse.

Los agricultores en Chile presentan una baja

participación en actividades asociativas.

(45)

INDAP se enfoca en el desarrollo productivo

pertinente ya sea individual o asociativo, según el

interés de los agricultores

.

(46)

1. Es necesario contar con una base de valores que compartan los asociados:

motivación, compromiso, interés por desarrollarse, conocimiento en el

tema, constante capacitación, etc.

2. Las cooperativas deben poder adaptarse a las distintas situaciones del

mercado, pero muestran dificultad para diversificarse.

3. Los agricultores en Chile presentan una baja participación en actividades

asociativas.

4. INDAP se ha enfocado en re pactar y condonar las deudas de las

asociaciones o cooperativas.

5. INDAP se enfoca en el desarrollo productivo pertinente ya sea individual o

asociativo, según el interés de los agricultores.

(47)

(48)

• Deuda vencida

–

Deudas contraídas por usuarios individuales u organizaciones

campesinas con INDAP, con una morosidad superior a los 366 días,

asciende a $43.859.502.567.- de los cuales $28.377.361.514.- son

capital y $15.482.141.052.- son de interés, al 31 de marzo del 2010.

• Deuda Castigada

–

Sujeta al tratamiento contable que la declara incobrable, corresponde

a la cantidad de $54.931.384.050.- de los cuales

$34.960.808.476.-son de capital y $19.970.575.574.- $34.960.808.476.-son de interés, al 31 de marzo del

2010.

Cartera morosa de INDAP al 31 de marzo del 2010

(49)

INDAP Y EL APOYO AFC